（遼寧?。?025年丹東市元寶區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表元寶區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年，是全面振興新突破三年行動的攻堅(jiān)之年。面對多重壓力疊加、多重困難交織的復(fù)雜形勢，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，在市委市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)取得實(shí)效，交出了一份頂壓前行、量質(zhì)齊升的發(fā)展答卷。
這一年，我們拼搶爭實(shí)抓經(jīng)濟(jì)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%，經(jīng)濟(jì)總量突破70億元;固定資產(chǎn)投資增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;社會消費(fèi)品零售總額增長6%;一般公共預(yù)算收入完成3.16億元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。我們心無旁騖謀發(fā)展，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，“5+1”決勝圖譜[1]繪制完成。賽諾環(huán)保等4個(gè)投資5000萬元以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年開工，重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到120%。金山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在省級開發(fā)區(qū)考核中排名第26位，較上年度上升18位。我們爭先創(chuàng)優(yōu)樹品牌，“舒心就業(yè)”項(xiàng)目被評為國家級三等獎(jiǎng)，是全省唯一獲獎(jiǎng)縣(區(qū))。以元寶區(qū)為試點(diǎn)的“四所一庭一部門”[2]聯(lián)動聯(lián)調(diào)工作案例入選全國新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例。元寶區(qū)榮獲省文明城區(qū)標(biāo)兵稱號。
一年來，我們重點(diǎn)做了以下工作。
(一)堅(jiān)定不移上項(xiàng)目擴(kuò)投資，“增”的勢頭愈發(fā)強(qiáng)勁。項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)加力。全年開復(fù)工投資500萬元以上項(xiàng)目56個(gè)，總投資153億元，其中5000萬元以上項(xiàng)目42個(gè)，億元以上項(xiàng)目5個(gè)。隆強(qiáng)機(jī)械密封產(chǎn)業(yè)化、金湯小學(xué)分校等11個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，中智精鑄、月亮島食品等10個(gè)項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)。搶抓政策機(jī)遇，向上爭取到位資金6億元，其中“三類資金”[3]2億元，減稅降費(fèi)及退稅緩稅近億元。招商引資克難而進(jìn)。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，簽約詠贏山等重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，總投資19.3億元。盤活存量廠房3.5萬平方米，處置閑置土地18萬平方米。全年引進(jìn)內(nèi)資26.95億元，增長11.8%。實(shí)際利用外資93萬美元。對外貿(mào)易逐步回暖。支持15家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展，組織參加進(jìn)博會、廣交會等展會7場，達(dá)成意向交易額200余萬美元。預(yù)計(jì)全年外貿(mào)進(jìn)出口總額完成13.1億元，增長2.3%。
(二)全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)，“進(jìn)”的態(tài)勢更加顯著。新型工業(yè)化加速推進(jìn)。培育通用設(shè)備制造、食品加工、新材料等產(chǎn)業(yè)集群6個(gè)，產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的90%。新建工業(yè)項(xiàng)目17個(gè)，實(shí)施技改項(xiàng)目9個(gè)。新增創(chuàng)新型中小企業(yè)4戶、“小升規(guī)”企業(yè)2戶，中智精工獲評省級專精特新中小企業(yè)。恒星泵業(yè)通過國家級專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)核。謀劃數(shù)字化應(yīng)用場景6個(gè)，新建5G基站339個(gè)。北國之春數(shù)據(jù)賦能草莓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目榮獲省“數(shù)據(jù)要素×”大賽農(nóng)業(yè)組第二名，是全市唯一入圍國家總決賽項(xiàng)目。消費(fèi)活力持續(xù)激發(fā)。搶抓以舊換新政策紅利，家電企業(yè)銷售額增長35%。開展“匯聚元寶”等系列促消費(fèi)活動9次，市級以上電商直播基地銷售額實(shí)現(xiàn)1500萬元。推動文體旅融合發(fā)展，舉辦“走進(jìn)最美鄉(xiāng)村丹東行”等全國性活動，推出研學(xué)游等5條精品旅游路線，重點(diǎn)景區(qū)接待游客數(shù)量增長17%。鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步實(shí)施。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在400萬斤。累計(jì)投入2700余萬元改善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、建設(shè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有效壯大村集體經(jīng)濟(jì)。金山鎮(zhèn)榮獲省文明村鎮(zhèn)標(biāo)兵稱號，北國之春田園綜合體被評為省級智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。
(三)堅(jiān)持不懈促改革謀創(chuàng)新，“強(qiáng)”的動能加速集聚。創(chuàng)新能力不斷提升。實(shí)施“科小-雛鷹-高企-瞪羚”梯度培育工程，新增科技型中小企業(yè)30戶、雛鷹企業(yè)[4]2戶，金洋針織通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。登記備案技術(shù)交易合同額7000余萬元，增長40%。老天祥大藥房品牌價(jià)值達(dá)到4.5億元，增長48.5%。深入落實(shí)“萬名學(xué)子留丹來丹”等人才政策，引進(jìn)高層次人才2人，新增專家工作站1家。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。82%的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐無差別綜合窗口，高于省市平均水平?！案咝мk成一件事”網(wǎng)上辦理、“最多跑一次”事項(xiàng)均達(dá)到100%。12345平臺辦理訴求8300余件，有效訴求滿意率96%。開展“雙進(jìn)雙促”[5]等活動，為企業(yè)解決問題369件。新增各類市場主體2200余戶。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。平穩(wěn)落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，國有企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革[6]積極推進(jìn)，黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成，漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革平穩(wěn)有序。
(四)千方百計(jì)優(yōu)環(huán)境提品質(zhì)，“新”的面貌煥然展現(xiàn)。污染防治持續(xù)推進(jìn)。中央第二輪環(huán)保督察和省級環(huán)保督察24個(gè)交辦案件全部整改到位。開展特殊天氣特別管控行動5次，空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在90%以上。深入落實(shí)“河長制”，整治入河排污口問題13個(gè)。工業(yè)用地安全利用率100%。城市更新深入實(shí)施。投入5500萬元，改造老舊小區(qū)23萬平方米，惠及群眾3000余戶。投入1.1億元，加強(qiáng)城市綜合管廊建設(shè)，改造老舊管線130余公里。累計(jì)安裝智能燃?xì)獗?.5萬塊，覆蓋弱勢群體2.6萬戶。城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美。積極創(chuàng)建全國文明城市，落實(shí)市容環(huán)境清理整治行動，打造財(cái)神廟街、金海路“門前四包雙向服務(wù)管理機(jī)制”[7]示范街，城市管理日趨精細(xì)化。深化農(nóng)村環(huán)境凈化整治，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)民精神風(fēng)貌雙提升，奶場村榮獲省級美麗宜居村稱號。
(五)凝心聚力惠民生添福祉，“好”的感受日益強(qiáng)烈。就業(yè)形勢平穩(wěn)向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。開展“春暖遼沈·援企護(hù)航”等招聘活動94場，提供就業(yè)崗位7400個(gè)。零工市場試運(yùn)行。社會事業(yè)有序改善。新增長者食堂3家，持續(xù)推進(jìn)“1+N”老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)[8]建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋。投入420余萬元改造新源小學(xué)、三十一中學(xué)等教育教學(xué)設(shè)施。金湯小學(xué)獲評省課程思政項(xiàng)目優(yōu)秀學(xué)校，中富小學(xué)、九道小學(xué)榮獲省第三屆文明校園稱號。市第六醫(yī)院投入使用。區(qū)屬8家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與市第一醫(yī)院組建城市醫(yī)療聯(lián)合體。兜底保障更加有力。民生支出占一般公共預(yù)算支出的80%，發(fā)放困難群眾基本生活保障等各類救助資金3200余萬元，覆蓋特殊群體近6000人。十件重點(diǎn)民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。扎實(shí)開展第四次全國文物普查。
(六)居安思危保安全守底線，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。開展電動自行車安全隱患全鏈條整治，安裝充電樁1800余個(gè)、電梯AI報(bào)警器324個(gè)。開展燃?xì)夤艿馈皫Р∵\(yùn)行”專項(xiàng)治理和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，采取兜底舉措實(shí)現(xiàn)特殊群體安全型灶具全覆蓋。開展“關(guān)閥行動”，推動城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫砟Ｊ较蚴虑邦A(yù)防轉(zhuǎn)型。開展食品藥品安全三年攻堅(jiān)行動，完成食品安全監(jiān)督抽檢600余批次。重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解。落實(shí)房地產(chǎn)“組合拳”政策，解決1200余戶居民辦證難題，推動1300余套保交房交付，上報(bào)“白名單”項(xiàng)目8個(gè)。政府債務(wù)減存控增，超額完成化債任務(wù)。穩(wěn)步推動金融改革化險(xiǎn)，序時(shí)推進(jìn)清收挽損工作。自然災(zāi)害應(yīng)對有效，受災(zāi)群眾全部得到妥善安置。社會治理水平明顯提升。發(fā)揮“一平臺四機(jī)制”[9]作用，累計(jì)排查化解矛盾糾紛2076件。金山鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站獲評全國公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“周末大接訪”和包案制度，信訪總量下降20%，萬件化訪臺賬案件化解率99.3%?！捌瓢腹?jiān)”質(zhì)效提升，刑事案件立案率下降29.7%。強(qiáng)化黨政軍警民“五位一體”守邊控海格局，邊海防安全形勢總體穩(wěn)定。
一年來，我們持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，不折不扣落實(shí)“第一議題”制度，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治、“解放思想、改革創(chuàng)新”實(shí)踐活動。自覺踐行正確政績觀，常態(tài)化推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制、保密工作責(zé)任制。堅(jiān)持過緊日子，切實(shí)為基層減負(fù)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，深化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議、政協(xié)提案。大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，雙擁共建、退役軍人事務(wù)、國防動員、軍民融合發(fā)展邁出新步伐。民族宗教、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會等工作取得新成績。
各位代表，這一年面對復(fù)雜局面和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們從最難處著手、做最有力應(yīng)對、朝最好方向努力，把目標(biāo)付諸行動，讓愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。我們以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，以自身發(fā)展的有利條件化解制約發(fā)展的不利因素，取得的成績殊為不易。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航、黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向公安、檢察院、法院、消防、稅務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)保等駐區(qū)單位，向支持元寶建設(shè)發(fā)展的企業(yè)家、投資者和社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到：個(gè)別經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固;部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨不少困難，市場信心有待進(jìn)一步提振;重點(diǎn)領(lǐng)域改革還需進(jìn)一步深化，營商環(huán)境建設(shè)任重道遠(yuǎn);財(cái)政收支矛盾突出，“三保”[10]壓力較大;就業(yè)、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域仍有短板，距離群眾期盼還有一定差距。對此，我們將克服前進(jìn)困難，直面發(fā)展挑戰(zhàn)，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
