（遼寧?。?025年錦州市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
? ? ? ?——2025年1月8日在錦州市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
錦州市人民政府市長(zhǎng) 王心宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，牢牢把握維護(hù)國家“五大安全” 重要使命，篤定高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定區(qū)域中心城市發(fā)展定位，深入實(shí)施“136921”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)全面振興新突破三年行動(dòng)，以超常規(guī)舉措打勝了攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)。
這一年，我們知難而進(jìn)、迎難而上、向難求成，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好、好中提質(zhì);這一年，我們把握戰(zhàn)略機(jī)遇、勇?lián)?zé)任使命，推動(dòng)《錦州區(qū)域中心城市發(fā)展規(guī)劃》獲省批復(fù)，全市人民期盼的區(qū)域中心城市建設(shè)從“蓄勢(shì)待發(fā)”走向“譜寫新篇”;這一年，我們直面挑戰(zhàn)、擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗，金融化險(xiǎn)改革取得決定性進(jìn)展，政府債務(wù)壓力有效緩解，大型公益類企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)處置;這一年，我們“大寫意”謀篇布局、“工筆畫”精耕細(xì)作，繪就文體商旅多業(yè)態(tài)融合發(fā)展新畫卷，錦州文旅火熱度、知名度、美譽(yù)度持續(xù)攀升，“英雄城市、錦繡之州”城市形象深入人心;這一年，我們堅(jiān)持利民為本、為民造福，承諾的10件民生實(shí)事全部辦成，百年師專喜遷濱海新校區(qū)，成功抵御歷史超強(qiáng)洪水過境，歷史首次達(dá)到國家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展中保障和改善民生，匯聚起全市人民共同奮斗創(chuàng)造美好生活的強(qiáng)大合力。
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新躍升
發(fā)展態(tài)勢(shì)向上向好。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.1%和6.7%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速跑贏全國、全省平均水平，多項(xiàng)指標(biāo)位列全省前列。
政策效應(yīng)持續(xù)釋放。落實(shí)國家一攬子增量政策，聚焦“兩新”“兩重”爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)、國債、專項(xiàng)債、一般債等資金36.6億元，支持項(xiàng)目65個(gè)。投放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款12億元，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)15億元。推動(dòng)多項(xiàng)惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”，惠及經(jīng)營主體3084戶，凌海市“免申即享”工作獲評(píng)省十佳典型案例。
項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)雙升。開復(fù)工重點(diǎn)項(xiàng)目1033個(gè)，總投資1992億元。錦州石化40萬噸針狀焦、信凱紫源1500噸有機(jī)顏料等一批高質(zhì)量項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，北方能源基地、國機(jī)零碳園、恩微芯片產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，京哈、臺(tái)黑等5條高速公路錦州段建設(shè)工程有序推進(jìn)，新方尊泡沫鋁、恩耐吉正極材料、蘭麒精細(xì)化工等503個(gè)項(xiàng)目簽約落地，中石油負(fù)極材料、濱化樹脂、陽光電源新型裝備制造等一批優(yōu)質(zhì)儲(chǔ)備項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。江蘇萊科、澤康新材料等19個(gè)項(xiàng)目納入省重大工程。國電投黑山風(fēng)電、北新新材料胎基布、錦州智谷等10個(gè)項(xiàng)目納入省重大央地合作項(xiàng)目。舉辦央地合作、政銀企聯(lián)動(dòng)、區(qū)域中心城市發(fā)展規(guī)劃推介會(huì)等大型活動(dòng)14次，“走請(qǐng)”招商1468批次，簽約億元以上項(xiàng)目507個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)15.8%。
多元消費(fèi)熱潮迭起。系統(tǒng)構(gòu)建“14121”商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，舉辦“全民惠享·樂購錦州”、消費(fèi)品以舊換新等惠民促消費(fèi)活動(dòng)200余場(chǎng)，發(fā)放惠民優(yōu)惠券240萬元，更新新能源公交車67輛、新能源出租車217輛，家電銷售額增長(zhǎng)33%。做大做活節(jié)慶展會(huì)等消費(fèi)場(chǎng)景，聯(lián)手京東集團(tuán)實(shí)施“春曉計(jì)劃”，開設(shè)京東新店鋪67個(gè)。錦州農(nóng)業(yè)科技博覽會(huì)獲評(píng)“遼寧品牌展會(huì)”。錦州燒烤、凌河夜市、古塔公園精彩出圈，“錦州白氏”品牌獲評(píng)“中華老字號(hào)”。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開創(chuàng)新局面
工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。有效應(yīng)對(duì)大型企業(yè)檢修、主要工業(yè)品價(jià)格走低的不利影響，增加值實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，“壓艙石”作用凸顯。工業(yè)倍增計(jì)劃升級(jí)為“21152”發(fā)展矩陣，構(gòu)建六大產(chǎn)業(yè)集群體系，集聚規(guī)上企業(yè)301戶，產(chǎn)值占比規(guī)上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值88%。先進(jìn)裝備制造、冶金新材料產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別增長(zhǎng)50.7%、13.3%。太和區(qū)特種合金產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。萬友機(jī)械獲評(píng)國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍。遼晶電子入選國家財(cái)政支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)名單。康泰潤(rùn)滑油添加劑等6個(gè)項(xiàng)目獲工信部技術(shù)改造和設(shè)備更新專項(xiàng)再貸款支持。我市再次選國家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展。新建5G基站697個(gè)。新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)注冊(cè)企業(yè)119戶。遼寧工業(yè)大學(xué)“5G+虛擬仿真與驗(yàn)證實(shí)訓(xùn)中心”入選全國典型項(xiàng)目。錦州佑華“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)工廠”列入省5G工廠試點(diǎn)。陽光能源“光伏全產(chǎn)業(yè)鏈”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)晉升省級(jí)。錦州開發(fā)區(qū)獲評(píng)省級(jí)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。市統(tǒng)一數(shù)據(jù)應(yīng)用授權(quán)平臺(tái)和普惠金融服務(wù)平臺(tái)入選國家案例庫?！癈IM+防汛平臺(tái)”列入國家“實(shí)景三維數(shù)據(jù)賦能政府決策應(yīng)用場(chǎng)景”典型案例候選。遼西工業(yè)云、中電金信、58科創(chuàng)等信息技術(shù)企業(yè)在錦州產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程中擔(dān)當(dāng)重要角色。我市第四次榮獲中國領(lǐng)軍智慧城市大獎(jiǎng)。
商貿(mào)物流持續(xù)活躍。編制出臺(tái)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃，大力推進(jìn)現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)，申建國家物流樞紐承載城市取得新進(jìn)展。錦州港服務(wù)構(gòu)建東北海陸大通道國家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程獲省考評(píng)第二名，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)11%。港口貨物吞吐量1億噸，集裝箱吞吐量170萬標(biāo)箱，水運(yùn)貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)29.8%。錦州灣機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量27.8萬人次?？h鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系進(jìn)一步完善，新建共同配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)服務(wù)站24個(gè)。北鎮(zhèn)市被交通運(yùn)輸部授予“交郵融合+供銷配送+特色農(nóng)業(yè)”農(nóng)村物流服務(wù)品牌。
文體商旅深度融合。建設(shè)“116213+N”文體旅高質(zhì)量融合發(fā)展體系，打造“山、海、城”三條黃金旅游帶，推進(jìn)南山悠谷等10個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目，叫響“奔赴山海、前程‘是’錦”旅游品牌。醫(yī)巫閭山景區(qū)成功通過國家5A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量評(píng)審，獲評(píng)首批中國(遼寧)特色氣候小鎮(zhèn)。文旅集團(tuán)作為我市第一家產(chǎn)投類國有企業(yè)初步組建完成。承辦國際冰上帆船巡回賽、全國帆板冠軍賽等5項(xiàng)賽事，錦州籍速滑運(yùn)動(dòng)員勇奪十四屆全國冬運(yùn)會(huì)3項(xiàng)冠軍。建設(shè)新世界酒店、東方花園酒店，新開業(yè)運(yùn)營酒店73家，增長(zhǎng)7%。接待游客突破4000萬人次、旅游收入超300億元，均增長(zhǎng)30%以上。
(三)科技創(chuàng)新取得新突破
強(qiáng)化科技企業(yè)培育。實(shí)施梯度培育計(jì)劃，組織開展政策宣講、金融對(duì)接及“雙創(chuàng)”大賽等活動(dòng)，新增科技型中小企業(yè)935家、高新技術(shù)企業(yè)20家、“雛鷹”“瞪羚”企業(yè)22家，新增國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)6家、“專精特新”中小企業(yè)21家、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)34家。
培育引進(jìn)高端人才。推進(jìn)“興錦人才計(jì)劃”，出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策，落實(shí)引才薦才補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。2人入選“國家萬人計(jì)劃”，2人獲“省優(yōu)秀青年科學(xué)基金”。構(gòu)建“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新企業(yè)”模式，182戶企業(yè)與350名人才建立緊密合作，聘請(qǐng)24名院士專家擔(dān)任科技發(fā)展顧問，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)博士引進(jìn)對(duì)接全覆蓋。
營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“百千萬”工程，發(fā)展壯大大學(xué)科技園、數(shù)字城、教育城。舉辦省“院士專家服務(wù)地方行”“千名博士助錦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新”等系列活動(dòng)。設(shè)立總規(guī)模3億元的“雙創(chuàng)”發(fā)展基金，新建“雙創(chuàng)”平臺(tái)67個(gè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資突破2億元，增長(zhǎng)52.7%。渤海大學(xué)、遼寧工業(yè)大學(xué)獲評(píng)省高價(jià)值專利培育中心。先進(jìn)材料中試基地、離子液體連續(xù)化微反應(yīng)中試平臺(tái)獲得省級(jí)備案。
提升科技創(chuàng)新能力。列入省以上科技計(jì)劃項(xiàng)目102項(xiàng)，引入14個(gè)省級(jí)科技特派團(tuán)、85名省企業(yè)科技特派員，“揭榜掛帥”攻關(guān)技術(shù)難題158個(gè)。高純度精密陶瓷晶舟、汽車減震器全自動(dòng)智能裝配生產(chǎn)線、高速列車鑄鋼制動(dòng)盤等一批具備國際先進(jìn)水平的技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)。遼寧工業(yè)大學(xué)獲大學(xué)生方程式汽車大賽全國一等獎(jiǎng)。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)29.6%，登記技術(shù)合同成交額54億元。
(四)改革開放激發(fā)新活力
深化改革成果顯著。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，提升“管委會(huì)+公司”市場(chǎng)化運(yùn)營水平。推行“12275”開發(fā)區(qū)(園區(qū))標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)服務(wù)體系，盤活閑置廠房17.2萬平方米，處置閑置土地12萬平方米，5家省級(jí)開發(fā)區(qū)考核排名全面進(jìn)位。完成16個(gè)國有企業(yè)集團(tuán)改革重組。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化建設(shè)，發(fā)出全省首張閑置資產(chǎn)流轉(zhuǎn)交易鑒證書，農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源“再生金”。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)設(shè)施物權(quán)登記機(jī)制入選中國改革2024年度典型案例。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。打造營商環(huán)境“升級(jí)版”，設(shè)立“企業(yè)家日”，出臺(tái)弘揚(yáng)企業(yè)家精神25條措施。推進(jìn)新時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)，尊企助企人文環(huán)境持續(xù)向優(yōu)。激活數(shù)據(jù)要素賦能效應(yīng)，深化政務(wù)服務(wù)綜合窗口改革，醫(yī)保掌上經(jīng)辦大廳等48個(gè)“高效辦成一件事”改革成果上線運(yùn)行，群眾辦事環(huán)節(jié)、辦事時(shí)間均壓縮60%以上。創(chuàng)新實(shí)施“12345熱線+網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)模式，企業(yè)急難愁盼和民生訴求事項(xiàng)辦結(jié)率99%。開展?fàn)I商環(huán)境和形式主義官僚主義“兩個(gè)專項(xiàng)監(jiān)督整治”。新增經(jīng)營主體3.7萬戶。
開放水平持續(xù)提升。推動(dòng)通道經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)闃屑~經(jīng)濟(jì)、落地經(jīng)濟(jì)，謀劃東北陸海新通道建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目32個(gè)，錦州港30萬噸航道改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)，“北糧南運(yùn)”工程、新能源樞紐港等項(xiàng)目列入省重大發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)綜合保稅區(qū)申建，中蒙俄—錦州港商品海外倉注冊(cè)企業(yè)33家。與蘇州對(duì)口合作、與天津?yàn)I海新區(qū)友好合作取得新進(jìn)展，列入省對(duì)口合作項(xiàng)目31個(gè)，投資額243.4億元。與俄蒙地方政府、韓法駐遼領(lǐng)館建立工作交流機(jī)制，與蒙古國賽因山達(dá)市締結(jié)國際友好伙伴關(guān)系。進(jìn)出口總額完成82.5億元，實(shí)際利用外資2600萬美元。
(五)城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象
城市設(shè)施日趨完善。更新改造老舊“四根管”591公里，百股河左岸污水管線新建、馬家市場(chǎng)和曙光街排水改造等工程完工。公交樞紐站、充電站、智能站牌等綠色智慧公交基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。繞城公路等2項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)“省級(jí)平安百年品質(zhì)工程”獎(jiǎng)項(xiàng)零突破。解放大橋(原小凌河西大橋)、天鵝湖大橋(原中央南街女兒河橋)等城市路橋完成維修擴(kuò)建。湯河子污水處理廠投入運(yùn)行，錦州開發(fā)區(qū)西海污水處理廠三期工程開工建設(shè)。生活垃圾焚燒發(fā)電二期工程投產(chǎn)。公共機(jī)構(gòu)垃圾分類投放設(shè)施覆蓋率、城區(qū)生活垃圾無害化處理率均達(dá)100%。
精細(xì)管理提檔升級(jí)。市、縣兩級(jí)國土空間總體規(guī)劃獲批實(shí)施。嚴(yán)格“三區(qū)三線”管控約束，優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，提升發(fā)展空間保障能力。用繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，維修瀝青路面60萬平方米、路燈3598盞，補(bǔ)植樹木1.3萬株、花卉草坪3.4萬平方米，新施劃車位4063個(gè)。開展鐵北地區(qū)整治提升百日攻堅(jiān)，維修改造36條道路及沿線公共設(shè)施。完成錦娘路、黃海大街通信線路入地。建立環(huán)境衛(wèi)生巡回保潔機(jī)制。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、常態(tài)長(zhǎng)效治理城市交通和街路秩序。城市戶外廣告和招牌整治工作經(jīng)驗(yàn)全省推廣，城市體檢工作受到住建部通報(bào)表揚(yáng)。
生態(tài)底色更加靚麗。堅(jiān)持治山治水治城一體推進(jìn)、山水林田湖草沙一體化保護(hù)，完成沙地、小流域、沙化耕地和廢棄礦山治理23.6萬畝，義務(wù)植樹185萬株。推動(dòng)生態(tài)領(lǐng)域八個(gè)專項(xiàng)整治，建立“五個(gè)一批”機(jī)制推進(jìn)問題整改。強(qiáng)化地下水資源管理，遏制超采盜采。組建水源地保護(hù)工作專班，錦凌水庫完成下閘蓄水驗(yàn)收。科學(xué)有效處置個(gè)別企業(yè)非法處置鹽酸問題，受污染土壤恢復(fù)使用功能。實(shí)施清潔取暖低碳改造。PM2.5年均濃度為34微克/立方米，同比改善11.6%。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)320天，優(yōu)良率87.4%，同比改善9.6%。國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)88.9%。農(nóng)村黑臭水體治理經(jīng)驗(yàn)全國交流，規(guī)范用海整治經(jīng)驗(yàn)全國推廣。
(六)鄉(xiāng)村振興邁出新步伐
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。大力推進(jìn)“14451”現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力持續(xù)提升，多元化食物供給基地建設(shè)初見成效。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.9萬畝，糧食產(chǎn)量超50億斤。新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝，蔬菜及食用菌、水果產(chǎn)量分別增長(zhǎng)7.5%、7.6%。規(guī)?；B(yǎng)殖率達(dá)54%，生豬、牛、羊、禽總出欄量增長(zhǎng)7.5%，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)5.5%。新增錦州蘋果、義縣干豆腐等8個(gè)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品。錦州九豐食品晉升國家級(jí)龍頭企業(yè)，黑山牧原等4戶企業(yè)晉升省級(jí)龍頭企業(yè)。4個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)20%、19%。智慧化升級(jí)改造5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，銷售額增長(zhǎng)7.3%。農(nóng)業(yè)“種養(yǎng)加銷”產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)850億元。
惠農(nóng)增收成色更足。系統(tǒng)推進(jìn)“1+5+N”鄉(xiāng)村全面振興工作體系，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范帶1條。實(shí)施“強(qiáng)村富民”行動(dòng)，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均超10萬元。全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目55個(gè)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲金融支持1.8億元，個(gè)人涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款新增10.8億元。打造“錦繡小院”品牌，小院經(jīng)濟(jì)等農(nóng)民增收渠道不斷拓寬。
鄉(xiāng)村風(fēng)貌再展新顏。建立農(nóng)村環(huán)境整治“五個(gè)機(jī)制”，優(yōu)化農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，常態(tài)長(zhǎng)效開展“四季風(fēng)”提升行動(dòng)，黑山、義縣獲省考評(píng)“好”等次，義縣頭道河鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。建立村屯畜禽糞污收集貯存還田閉環(huán)體系，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。新建140個(gè)行政村生活污水治理工程，農(nóng)村生活污水治理率超過40%。完成農(nóng)村危房改造558戶。建設(shè)改造農(nóng)村公路590.8公里，北鎮(zhèn)獲評(píng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居村76個(gè)，義縣入選全國“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目。凌海溫滴樓鎮(zhèn)和梯子溝村分別獲評(píng)省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、名村。北鎮(zhèn)桃園村、凌海大茂堡村等8個(gè)村獲評(píng)省傳統(tǒng)村落，數(shù)量居全省首位。
(七)民生改善凸顯新成效
社會(huì)事業(yè)齊頭并進(jìn)。新(改)建公辦幼兒園3所，公辦率全省第一。黑山縣、凌河區(qū)通過國家縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。凌海市第三高級(jí)中學(xué)晉升為“省級(jí)特色普通高中”。錦州醫(yī)科大學(xué)醫(yī)療學(xué)院投入使用，遼寧理工職業(yè)大學(xué)新校區(qū)項(xiàng)目一期竣工。四川泛美、中望數(shù)字化裝備制造、華為產(chǎn)業(yè)學(xué)院等校企合作項(xiàng)目落戶教育城。新增省級(jí)臨床重點(diǎn)?？?個(gè)，舉辦首屆中醫(yī)康養(yǎng)夜市，緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)取得新進(jìn)展?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保221.5萬人，異地就醫(yī)直接結(jié)算率持續(xù)提升，達(dá)到97.97%。遼沈戰(zhàn)役紀(jì)念館晉升國家一級(jí)博物館、入選全國紅色基因庫。原創(chuàng)劇作《第一黨支部》《曙光》入選遼寧新時(shí)代現(xiàn)實(shí)題材創(chuàng)作工程，舞蹈詩劇《石榴正紅》走進(jìn)新疆塔城、登上《人民日?qǐng)?bào)》。1個(gè)集體和1名個(gè)人被授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范”榮譽(yù)稱號(hào)。
群眾生活舒心美好。主城區(qū)教育布局進(jìn)一步優(yōu)化，市實(shí)驗(yàn)學(xué)校初中分校、松山實(shí)驗(yàn)小學(xué)南山分校竣工。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村教育一體化聯(lián)盟，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園62所，基本補(bǔ)齊義務(wù)教育薄弱學(xué)校短板。開展衛(wèi)生健康“強(qiáng)基行動(dòng)”，建強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4家、村衛(wèi)生室183所，新增街道(社區(qū))衛(wèi)生院、門診96家。改造老舊小區(qū)162個(gè)。建成智慧物業(yè)小區(qū)310個(gè)。組建9個(gè)國有物業(yè)企業(yè)，139個(gè)非物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理兜底保障。打通吉祥南街、南京東路等5條“斷頭路”，整治延安路、萬通公寓等5處澇洼點(diǎn)。新建20個(gè)口袋公園，完成東湖森林公園改造、錦娘路綠化提升工程。開通錦州中學(xué)等定制公交12條、文旅定制專線8條。我市入選全省首批“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)城市。
社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬人，吸引集聚高校畢業(yè)生等青年人才來錦留錦就業(yè)創(chuàng)業(yè)2萬人，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。月最低工資標(biāo)準(zhǔn)市區(qū)、縣(市)分別提高120元、280元。在全省率先開展縣域養(yǎng)老服務(wù)體系國家級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)，街道、農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到95%、75%，縣域失能照護(hù)中心覆蓋率100%。我市被民政部確定為救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)。
(八)社會(huì)治理提升新水平
公共安全穩(wěn)定有序。全力以赴守底線、防風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，健全全場(chǎng)景全過程風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理機(jī)制，實(shí)施礦山、?；返?大領(lǐng)域百日攻堅(jiān)，聚焦12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展“雷霆行動(dòng)”，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。有力應(yīng)對(duì)“7·25”強(qiáng)降雨、“7·28”“8·20”洪水侵襲，轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)6000余人，實(shí)現(xiàn)安全度汛。開展打通生命通道“拆窗破網(wǎng)”等專項(xiàng)行動(dòng)，重大火災(zāi)隱患單位全部撤牌銷案。保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，森林防火連續(xù)三年“零火情”，漁業(yè)、漁船、漁港安全作業(yè)水平持續(xù)提升，食品安全工作連續(xù)8年獲省考評(píng)A檔。
基層治理效能提升。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成果，嚴(yán)厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)等違法犯罪行為，建立防范和整治“村霸”長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)治安管理“最嚴(yán)市”建設(shè)，全面提升視頻監(jiān)控“在線率”，刑事、治安發(fā)案分別下降23.5%、4.7%。入選全國電動(dòng)自行車規(guī)范管理試點(diǎn)城市。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，完善村規(guī)民約，推進(jìn)移風(fēng)易俗。凌海市獲“遼寧省文明城市標(biāo)兵”稱號(hào)。推動(dòng)“萬件化訪”行動(dòng)，省交辦案件化解99%，京訪案件下降62%，四級(jí)平臺(tái)受理群眾信訪量下降52%。“市民接待日”制度在實(shí)踐中不斷完善和創(chuàng)新，累計(jì)化解群眾急難愁盼問題1412個(gè)。
風(fēng)險(xiǎn)防范處置有力。城商行風(fēng)險(xiǎn)基本出清，人員、機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)劃轉(zhuǎn)。大型公益類企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)有效處置，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、業(yè)務(wù)、人員、流動(dòng)性等多方面穩(wěn)定。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解有力，法定債務(wù)按時(shí)足額還本付息，隱性債務(wù)守住了不“爆雷”底線，增量得到有效遏制。兜牢“三?！钡拙€。盤活“爛尾樓”項(xiàng)目，完成“保交樓”“保交房”9218套。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)保密工作，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好。
高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)健康發(fā)展，雙擁、國防動(dòng)員、退役軍人等工作持續(xù)加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、審計(jì)、氣象、檔案等工作取得新成績(jī)。
一年來，我們堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果持續(xù)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，不折不扣抓好中央及省委巡視反饋問題整改。堅(jiān)持依法行政，自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，人大年度議案、130件人大代表建議、179件政協(xié)提案按時(shí)辦結(jié)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。全面落實(shí)“雙高”強(qiáng)力推進(jìn)、扁平高效管理、問效一體督導(dǎo)工作機(jī)制，清單化、項(xiàng)目化、工程化推進(jìn)工作，真抓實(shí)干、比學(xué)趕超蔚然成風(fēng)。政府系統(tǒng)團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，在三年行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上匯聚起千鈞之力、萬鈞之勢(shì)，各項(xiàng)工作取得可喜成績(jī)、可感成效!
各位代表，各項(xiàng)成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、敢打硬拼的結(jié)果!在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐錦中省直單位和解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持參與錦州振興發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，尤其是對(duì)標(biāo)區(qū)域中心城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有不少短板弱項(xiàng)：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)、體量不大、增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢固;二是創(chuàng)新能力不足，政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系尚未形成，創(chuàng)新生態(tài)不夠優(yōu)化;三是改革開放重點(diǎn)不突出，開發(fā)區(qū)(園區(qū))體制機(jī)制不活，開放合作深度廣度不夠，承載能力、輻射能力、核心競(jìng)爭(zhēng)力有待提升;四是民生領(lǐng)域欠賬較多，城市建設(shè)、民生保障、生態(tài)治理等方面還面臨不少難題;五是安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)仍然較大，生產(chǎn)安全領(lǐng)域?qū)?biāo)本質(zhì)安全目標(biāo)尚有較大差距，社會(huì)治理領(lǐng)域治理方式和能力有待進(jìn)一步提升，化解地方債務(wù)和金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)仍需持續(xù)用力。針對(duì)上述問題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
