（遼寧?。?025年阜新市清河門區(qū)人民政府政府工作報告
清河門區(qū)政府工作報告
——2024年12月28日在清河門區(qū)
第十屆人民代表大會第五次會議上
區(qū) 長 徐立東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表清河門區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
年初以來，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，聚焦全面振興新突破三年行動攻堅之年攻堅之戰(zhàn)，全面融入阜新“兩市四區(qū)”專項行動計劃，聚力實現(xiàn)“雙千雙百”任務(wù)目標，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，保持定力、求新求變、干字當頭，較好地完成各項工作。
預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)14.61億元，同比增長1.8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降12.3%;固定資產(chǎn)投資完成2.39億元，同比下降20.9%;一般公共預(yù)算收入完成0.77億元，同比增長16.3%;社會消費品零售總額完成3.55億元，同比增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。
一年來，我們主要開展了以下工作：
(一)堅持搶抓機遇，乘勢而上，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實
項目建設(shè)穩(wěn)步推進。完善項目“謀立推建”全過程管理，共謀劃項目20個，總投資36.1億元。全年開復(fù)工總投資5000萬元以上項目17個，其中億元以上項目5個。全力開展“三爭取”工作，全年申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目1個、超長期特別國債項目4個、省級專項資金項目2個、專項債項目2個，擬爭取資金4.37億元。儲備2025年爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項目6個，擬爭取資金4.65億元。
招商引資成果豐碩。持續(xù)推動“全年、全域、全員、全時”招商，“走請”73次，對接企業(yè)52家。確定重點對接項目22個，簽訂正式合同16份，項目落地率達到73%。以新引擎塑造新格局，總投資12億元的2GWH固態(tài)電芯+PACK+儲能系統(tǒng)項目代表全市在第五屆中國遼寧國際投資貿(mào)易洽談會上集中簽約。金貫皮革、千喜皮業(yè)等項目實現(xiàn)當年洽談、當年簽約、當年投產(chǎn)。招商引資到位額完成27億元，同比增長8%。
園區(qū)發(fā)展強基增效。以“降成本、延鏈條、盤資產(chǎn)”為重點，皮革開發(fā)區(qū)承載能力不斷增強。擬投資9000萬元，啟動實施皮革污水預(yù)處理項目，進一步降低企業(yè)污水處理成本。聚焦重點皮革產(chǎn)業(yè)鏈條，引進上游企業(yè)3戶、中游企業(yè)5戶、下游企業(yè)1戶，帶動皮革產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。通過引進超斐凡皮業(yè)、敘興皮業(yè)等項目，盤活閑置廠房7.06萬平方米，閑置資產(chǎn)得到有效利用。皮革開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值完成5.2億元，固定資產(chǎn)投資完成0.6億元，進出口總額完成0.33億元，直接利用外資10萬美元，經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場作用日益凸顯。
(二)堅持蹄疾步穩(wěn)，勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善
農(nóng)業(yè)發(fā)展根基持續(xù)鞏固。牢記“國之大者”，全力以赴抓好糧食安全，完成糧食播種面積5.74萬畝，產(chǎn)量達到2.23萬噸。完成糧食單產(chǎn)提升任務(wù)5000畝。福鑫牧業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合項目進展順利，肉牛養(yǎng)殖場正式投入運營，肉牛存欄達到2000頭;聚鑫牲畜交易市場，肉牛、肉羊每集日交易量分別超過1500頭、300只，總交易額超千萬元，帶動全區(qū)及周邊地區(qū)肉牛養(yǎng)殖超20000頭。認真落實惠農(nóng)政策，發(fā)放各類補貼1004萬元，為農(nóng)民增收提供有力支持。第一產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計完成1.48億元，同比增長5.1%。
工業(yè)發(fā)展能級持續(xù)提升。工業(yè)“基本盤”不斷夯實，8個工業(yè)項目順利實施，5個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。企業(yè)數(shù)字化、智能化水平持續(xù)提高，扎實推進工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新，支持飛翔皮革、皮革污水處理廠等企業(yè)實施技術(shù)升級改造。深入實施工業(yè)倍增攻堅，培育利乾皮革、超斐凡皮業(yè)等3戶企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，規(guī)上企業(yè)數(shù)量增至15戶。扎實開展“雙進雙促”行動，幫助企業(yè)解難題、拓市場、謀發(fā)展，睿誠皮革、晶步太陽能等重點企業(yè)穩(wěn)定運行。注冊瞪羚企業(yè)1戶，雛鷹企業(yè)1戶，高新技術(shù)企業(yè)2戶，科技型中小企業(yè)6戶，市級技術(shù)創(chuàng)新中心1個。其中，大慧皮革獲批瞪羚企業(yè)，實現(xiàn)全區(qū)“零突破”。全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計完成8.3億元。
服務(wù)業(yè)發(fā)展空間持續(xù)拓展。實施消費品以舊換新，落實省、市家電“以舊換新”補貼政策，制定《清河門區(qū)促進消費高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，引導居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造，累計享受資金支持達40余萬元。培育新型消費新業(yè)態(tài)，組織天林百貨、好又多超市等商貿(mào)企業(yè)開展讓利促銷活動，與國家補貼政策形成疊加效應(yīng)。強化新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安裝率增長100%。第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計完成9.32億元，同比增長1.2%。
(三)堅持深化改革，對外開放，發(fā)展活力穩(wěn)步增強
營商環(huán)境迭代升級。深化綜合窗口改革，梳理綜合窗口進駐事項483項，“跨省通辦”綜合窗口進駐事項109項，“高效辦成一件事”綜合窗口聯(lián)辦48個主題事項。推進惠企政策“免審即享”，制定“新開辦企業(yè)首套印章補貼”政策，不斷降低企業(yè)開辦成本，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。依申請類24家職能部門661個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)一窗受理、受審分離，實現(xiàn)依申請政務(wù)服務(wù)事項100%進廳辦理。省委營商環(huán)境專項巡視反饋意見完成整改34項。全年新增市場主體483戶，總量達5834戶。
重點改革穩(wěn)步推進。以機構(gòu)職能協(xié)同高效為著力點，政府部門優(yōu)化調(diào)整為20個。深化園區(qū)體制創(chuàng)新，完成皮革開發(fā)區(qū)擴區(qū)增容申報，探索推進“一區(qū)多園”管理模式，向園區(qū)賦權(quán)事項17項，切實提升項目審批效率。制定《清河門區(qū)推動產(chǎn)業(yè)升級促進原字號企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干舉措(暫行)》，進一步推動產(chǎn)業(yè)升級，促進原字號企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全國有企業(yè)管理體系，推動國企布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，整合注銷“僵尸企業(yè)”，區(qū)屬國有企業(yè)總資產(chǎn)及營業(yè)收入分別增長8%、10%。
對外開放成效明顯。全面融入東北亞開放合作樞紐地，深度融入共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，組織企業(yè)參加“廈洽會”“中俄投貿(mào)會”等高層次經(jīng)貿(mào)展會。依托棒球革加工產(chǎn)業(yè)，成功簽約自由滾動年產(chǎn)200萬顆成品棒球、欣宜工貿(mào)年產(chǎn)3600噸精洗澳毛等4個產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈項目，打造臺商產(chǎn)業(yè)園。強化對俄投資貿(mào)易，與俄羅斯新切爾基佐夫斯基商貿(mào)中心簽訂意向協(xié)議，不斷拓寬貿(mào)易渠道。
(四)堅持全域統(tǒng)籌，內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)內(nèi)涵不斷豐富
精雕細琢提升城區(qū)魅力。采沉安置小區(qū)(一期)工程項目開工建設(shè)，老舊小區(qū)改造新建幼兒園項目竣工并交付使用，養(yǎng)老服務(wù)中心項目完成主體驗收。推進城市更新，投資200余萬元，購置除雪車、吸污車等基礎(chǔ)設(shè)施維護設(shè)備，每天16小時清掃保潔，生活垃圾實現(xiàn)日產(chǎn)日清。34個小區(qū)完成電動自行車充電設(shè)施安裝，安裝率100%。全域苗圃化完成50萬平方米，超額完成全年任務(wù)。實施“裸土復(fù)綠”行動，新增綠化面積1萬平方米，植樹1.75萬株，建成口袋公園1個。
強基固本促進鄉(xiāng)村振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，鄉(xiāng)村全面振興取得新成效。農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善，引入第三方公司，實現(xiàn)農(nóng)村垃圾清理、轉(zhuǎn)運、分類、處置閉環(huán)管理。烏龍壩鎮(zhèn)吳家窯村通過省級美麗宜居鄉(xiāng)村驗收?？茖W使用鄉(xiāng)村振興銜接資金53萬元，實施項目2個，解決脫貧人口就業(yè)崗位115個，脫貧人口人均可支配收入同比增長9.8%。土地規(guī)?；?jīng)營穩(wěn)步推進，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)面積1.7萬畝，農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長6%，村集體收入同比增長4.8%。全面落實河長制、林長制，深入推進科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)，完成植樹造林240畝，林下中草藥種植200畝，飛播造林1000畝。農(nóng)村路域環(huán)境不斷改善，投資340萬元，維修改造農(nóng)村公路10.1公里。
建管并重守護綠水青山。全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見和群眾信訪舉報問題整改工作?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)為3.26，全市排名第1。津源污水處理廠、皮革園區(qū)污水處理廠穩(wěn)定運行，細河流域高臺子國考斷面、清河入細河及湯頭河入細河市考斷面水質(zhì)均優(yōu)于考核目標。深入開展“清廢行動”，污染地塊安全利用率100%。未發(fā)生各類突發(fā)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急事件和重大環(huán)境污染事故。實施公路綠化“灌連工程”，完成阜錦線、遼小線公路綠化22.7公里，種植常綠苗木10萬株。高質(zhì)量實施清潔取暖改造項目，完成4500戶散戶改造任務(wù)，實現(xiàn)應(yīng)改盡改。
(五)堅持以人為本，務(wù)實惠民，群眾生活持續(xù)改善
社會保障堅實有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)600人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移1001人，培育創(chuàng)業(yè)帶頭人10人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。創(chuàng)新開啟“技能夜?！蹦Ｊ?，累計培訓103人。城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標準持續(xù)提高。聚焦“一老一幼”、特困、殘疾群體、退役軍人，按時足額發(fā)放低保金、救助金、各類優(yōu)待撫恤金和生活補助金3029.3萬元。民生支出占全區(qū)一般公共預(yù)算支出的75%。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)共進。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，持續(xù)加大教育投入，投資65.98萬元，實施學?；A(chǔ)設(shè)施改造工程。教育教學質(zhì)量顯著提升，示范性高中的升學率為52.71%，同比增長7.71%，教文旅局被評為遼寧省未成年人思想道德建設(shè)工作先進單位。著力推進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，融入“沈陽教育都市圈”，與渾南區(qū)教育局開展區(qū)域教育共建活動，建設(shè)更加公平包容、優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育基本公共服務(wù)新樣態(tài)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高，清河門區(qū)醫(yī)院與阜新市人民醫(yī)院(婦女兒童醫(yī)療中心)聯(lián)合建立神經(jīng)內(nèi)科共建病房，為群眾提供更加便捷高效的醫(yī)療服務(wù)。扎實開展健康中國行動，居民健康素養(yǎng)全面提升，我區(qū)獲評遼寧省健康促進區(qū)。養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心項目竣工并投入使用。文體事業(yè)穩(wěn)步推進，群眾文體活動豐富多彩，鎮(zhèn)街公共文化服務(wù)能力明顯增強，棒壘球運動項目在省內(nèi)外比賽中成績斐然，啟動全民健身中心項目建設(shè)。
社會大局和諧安定。高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范處置各類風險隱患，以高水平安全護航高質(zhì)量發(fā)展。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面加強食品藥品安全和消防安全監(jiān)管，排查整治安全隱患452個，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。持續(xù)推進信訪積案常態(tài)治理，“7505”“萬件化訪”交辦案件全部化解。深入學習踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，妥善處理基層矛盾糾紛，全年累計調(diào)處各類矛盾糾紛478件。不斷暢通民意反映渠道，“12345”平臺共接收群眾反映事項911件，滿意率97.04%。信訪矛盾減量退位，進京個人訪同比下降36.26%，無進京集體訪，信訪事項“三率”均達100%。狠抓社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，刑事案件、治安案件破案率分別達到67%、70%，排名全市前列。
(六)堅持執(zhí)政為民，廉潔守法，履職能力有效提升
政治建設(shè)切實加強。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，省委省政府、市委市政府和區(qū)委工作要求，堅決守好意識形態(tài)“責任田”，高標準推進省委巡視整改任務(wù)，認真推動黨紀學習教育見行見效，把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全過程，做到思想自覺、政治自覺、行動自覺。
法治建設(shè)扎實推進。堅持依法治區(qū)，全面落實集體決策制度，科學決策、民主決策水平不斷提高。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議41件，政協(xié)委員提案38件，辦結(jié)率、滿意率均達100%。強化審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，扎實推進第五次全國經(jīng)濟普查。
廉政建設(shè)更加有力。堅決扛牢全面從嚴治黨政治責任。扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決懲治群眾身邊腐敗和作風問題。堅持高質(zhì)量“過緊日子”，財政一般性支出同比壓縮2.9%。堅持干字當頭、實字為要，政府效能持續(xù)提升，干部精氣神進一步提振。
同時，老齡、婦女兒童、共青團、工會、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會等事業(yè)發(fā)展全面推進，人民武裝、民族宗教、工商聯(lián)、檔案等工作取得明顯成效，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表，回首即將過去的一年，我們克服一個又一個困難，這些成績的取得來之不易，根本在于以習近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導、科學決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在這里，我謹代表清河門區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派人士、離退休老干部和社會各界人士，向政法干警、現(xiàn)役軍人、消防救援人員，向所有關(guān)心、支持和參與清河門區(qū)建設(shè)的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到高質(zhì)量發(fā)展中仍存在一些困難和挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)發(fā)展受采煤沉陷區(qū)制約較大，皮革產(chǎn)業(yè)發(fā)展未達預(yù)期，新質(zhì)生產(chǎn)力尚未形成，財政收支矛盾突出，公共服務(wù)存在短板，干部隊伍適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的專業(yè)化水平仍需提升。對此，我們將直面問題短板，竭盡全力做好政府工作，決不辜負人民期盼!
