（遼寧省）2025年遼陽市白塔區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年12月27日在白塔區(qū)第十九屆人民代表大會第五次會議上
區(qū)人民政府區(qū)長 朱 亞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表白塔區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
今年以來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，以全面振興新突破三年行動為引領(lǐng)，攻堅(jiān)克難、拼搶爭實(shí)，較好完成了年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，白塔區(qū)全面振興發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。
預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長4.6%;固定資產(chǎn)投資完成9億元;一般公共預(yù)算收入增長4.6%;社會消費(fèi)品零售總額增長4%;外貿(mào)進(jìn)出口增長133.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.3%?？偟膩砜?，嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響遠(yuǎn)超預(yù)期，但我們承壓而上、逆勢而進(jìn)，持續(xù)收窄指標(biāo)缺口，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤，全區(qū)干群凝心聚力謀發(fā)展、奮發(fā)進(jìn)取譜新篇的信心決心更加堅(jiān)定。
一年來，我們重點(diǎn)抓了以下六個方面工作：
(一)迎難而上抓招商、擴(kuò)投資，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
項(xiàng)目投資穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，深化“雙進(jìn)雙促”活動，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保、科級干部聯(lián)系等制度，全年滾動實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目65個，億元以上項(xiàng)目22個;招引500萬元以下服務(wù)業(yè)項(xiàng)目212個，超額完成市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。浩瑀竣邸等億元項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工，壹品慧等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開業(yè)運(yùn)營，金銀社區(qū)等老舊小區(qū)改造項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
招商引資提量增質(zhì)。堅(jiān)持招商為要，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，全年“走出去”“請進(jìn)來”23批次，邀請中南集團(tuán)、中青旅等知名企業(yè)來區(qū)考察，盤活閑置商網(wǎng)4.2萬平方米，39個項(xiàng)目完成簽約，23個項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)落地。以“遼洽會”、遼陽對外開放大會為契機(jī)，希爾頓酒店等億元以上項(xiàng)目成功簽約，簽約額達(dá)6.5億元。
消費(fèi)需求擴(kuò)能升級。堅(jiān)持消費(fèi)為引，舉辦年貨節(jié)、特色農(nóng)產(chǎn)品食品展等各類主題活動百余場，吸引客流超20萬人次，刺激消費(fèi)增量達(dá)5億元。承辦首屆遼陽時尚產(chǎn)業(yè)消費(fèi)節(jié)，開幕式當(dāng)天線上線下累計(jì)吸引觀眾百萬余人次，獲人民網(wǎng)、遼寧日報(bào)等主流媒體宣傳報(bào)道。充分釋放消費(fèi)品以舊換新政策效能，家電、家居等以舊換新銷售額累計(jì)超6000萬元，占全市總交易額90%。
(二)全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、增效益，“進(jìn)”的態(tài)勢充分顯現(xiàn)
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級加速。大潤發(fā)超市重裝升級，杭商華聯(lián)超市落戶白塔;成功引進(jìn)星巴克、霸王茶姬等連鎖品牌，賽百味、巴黎貝甜等“遼陽首店”強(qiáng)勢入駐。衍水、叢迪等企業(yè)產(chǎn)銷持續(xù)向好，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)倍增。機(jī)電產(chǎn)品一條街完成提檔升級改造。積極推廣白塔餐飲品牌，麗景美食城等6家餐飲企業(yè)獲評“遼陽名菜名小吃”稱號，黑馬江飯店等9家企業(yè)獲批“遼陽老字號”榮譽(yù)。零售、餐飲、夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)勢頭良好，城市煙火氣加速回歸。
新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。邀請東方甄選平臺來遼直播帶貨，組織時代傳媒電商基地開展選品對接，直播電商市場交易規(guī)模持續(xù)增長。精準(zhǔn)服務(wù)助力總部經(jīng)濟(jì)“拔節(jié)生長”，聲谷孵化、龍頭搏擊等總部樓宇成功實(shí)施;泓澤管理等咨詢服務(wù)業(yè)項(xiàng)目逐步崛起，乾宸環(huán)境檢測等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步運(yùn)轉(zhuǎn)，金融業(yè)態(tài)支撐力強(qiáng)勁，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級。
文旅產(chǎn)業(yè)潛力釋放。精心打造白塔新時代八景，實(shí)現(xiàn)文旅資源串珠成鏈;平胡樓音樂噴泉和3D燈光秀，成為全市網(wǎng)紅打卡地。全年旅游收入達(dá)11.6億元，創(chuàng)歷史新高。遼寧省氣排球邀請賽、東北地區(qū)校園足球賽、華夏口琴論壇大賽相繼在白塔區(qū)拉開帷幕，中國北方地區(qū)首家口琴專業(yè)考級中心正式落戶。大唐非遺服飾登上深圳文博會。魅力白塔亮相新華網(wǎng)《300秒看家鄉(xiāng)》節(jié)目，全網(wǎng)瀏覽量超200萬，助推文旅產(chǎn)業(yè)出圈出彩。
(三)堅(jiān)持不懈抓創(chuàng)新、激活力，“強(qiáng)”的動力加速聚集
優(yōu)化營商環(huán)境讓發(fā)展更有引力。順利完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。拓展8個“一件事一次辦”主題事項(xiàng)，線上線下辦件3萬余件。實(shí)行無差別“一窗受理”模式，提供“個性化幫代辦”服務(wù)，綜合窗口改革經(jīng)驗(yàn)做法全市交流。全市首個室外24小時“不打烊”自助服務(wù)區(qū)和結(jié)婚登記微景觀帶正式啟用。解決影響振興發(fā)展問題72個，易發(fā)式產(chǎn)權(quán)證辦理、龍頭搏擊員工宿舍等困擾企業(yè)發(fā)展的問題得到妥善解決。與建行、農(nóng)行等市級金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，幫助175戶小微企業(yè)和475家個體工商戶融資貸款3.4億元，全年新設(shè)立市場主體4590戶。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動讓發(fā)展更有張力。創(chuàng)新主體加快擴(kuò)容，新認(rèn)定瓏潤高分子等高新技術(shù)企業(yè)7家、遼寧世紀(jì)平安等雛鷹企業(yè)2家，新注冊金酉數(shù)字科技等科技型中小企業(yè)23家。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，萬和科創(chuàng)孵化基地獲評市級“眾創(chuàng)空間”，鴻宇晶體獲評市級專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。創(chuàng)新資源加速轉(zhuǎn)化，引進(jìn)“帶土移植”人才團(tuán)隊(duì)1個，簽訂產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟協(xié)議2個，技術(shù)合同成交額達(dá)2.5億元。
擴(kuò)大對外開放讓發(fā)展更有合力。搭建貿(mào)易繁榮橋梁，組織全區(qū)15家企業(yè)參加廣交會、進(jìn)博會等展洽活動，助力易發(fā)式電氣走出國門，與海灣地區(qū)最大公用事業(yè)巨頭沙特電力公司(SEC)簽訂長期采購協(xié)議，合同額將超6億美元，為全市外貿(mào)工作做出突出貢獻(xiàn)。與沈陽市沈河區(qū)深度互動，與南通市崇川區(qū)簽訂框架協(xié)議，對口共建務(wù)實(shí)深化;促成可立亞、遼陽有禮在南通市設(shè)立分店，達(dá)成南通針織品、俄羅斯食品批發(fā)合作意向。
(四)久久為功抓建管、提品質(zhì)，“美”的環(huán)境顯著提升
宜居城市增添底色。改造升級排水、燃?xì)?、供暖管網(wǎng)28公里，整治2條背街小巷，5個老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)“舊貌換新顏”，惠及群眾2319戶。加快公園城市建設(shè)，新建口袋公園3處、微改造公共綠地30萬平方米，城南十三號地等3個地塊實(shí)現(xiàn)凈地。省內(nèi)主城區(qū)首座全液冷超級快充站在北工街投入運(yùn)營。站東交通樞紐即將交付使用，站前廣場以嶄新姿態(tài)靚麗呈現(xiàn)。
城市管理日趨精細(xì)。滿分完成本輪全國文明城市創(chuàng)建評估驗(yàn)收工作，白塔區(qū)獲評“遼寧省文明城區(qū)標(biāo)兵”稱號。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“城市管理年”活動，以“路長制”和打造“一區(qū)兩街”為抓手，扎實(shí)開展市容環(huán)境“十大行動”，著力治“亂”、治“破”、治“堵”，累計(jì)清理占道經(jīng)商2.5萬余處，拆除私搭亂建7.6萬平方米，規(guī)范廣告牌匾900余處，查處交通違法行為21萬余起。開展物業(yè)企業(yè)信用等級評價(jià)活動，評選出3A級優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)6家，引導(dǎo)12個無物業(yè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)自治管理。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。閉環(huán)整改中央和省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)化升級國控大氣監(jiān)測點(diǎn)位，啟動空氣質(zhì)量特別管控21次，規(guī)范餐飲油煙商戶296家，露天燒烤、道路揚(yáng)塵等整治成效顯著。落細(xì)落實(shí)河長制工作責(zé)任，河流考核斷面連續(xù)3年達(dá)標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)完成“大禹杯”競賽考評工作。污染地塊聯(lián)動監(jiān)管深入實(shí)施，土壤安全利用率連續(xù)5年達(dá)到100%。
(五)盡心竭力抓民生、辦實(shí)事，“好”的感受持續(xù)增強(qiáng)
社會保障兜牢底線。開展“春風(fēng)行動”白塔區(qū)專場招聘會，直播帶崗19場，新增就業(yè)3550人，零就業(yè)家庭動態(tài)為零，籌建“舒心就業(yè)”創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)6個。走訪慰問困難家庭、特殊群體5200余戶，發(fā)放臨時救助、低保補(bǔ)貼、優(yōu)待撫恤等各類補(bǔ)貼資金5800余萬元。實(shí)施50戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，發(fā)放殘疾人輔助器具300余件。推進(jìn)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，魁星社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心投入使用，街道層面養(yǎng)老服務(wù)綜合體覆蓋率達(dá)100%。完成52個小區(qū)商品房解遺辦證，14個國有企業(yè)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題得到有效化解。
社會事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。上好“雙減”必修課，答好“五育”發(fā)展卷，“大思政”育人格局基本建立。與南通市通州區(qū)教育局結(jié)對合作，推動教育深層次、多領(lǐng)域合作發(fā)展。青年街小學(xué)獲評遼寧省書香校園試點(diǎn)校、教育部國防教育示范校。持續(xù)提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，西五道街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心順利通過“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)考評;市中心醫(yī)院南院區(qū)落成啟用。文化惠民工程精彩紛呈，全年舉辦各類文化活動100余場。第四次全國文物普查工作取得階段性成果。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人民武裝、國防動員、民族宗教、地方志等工作均取得新進(jìn)步;共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、紅十字等群團(tuán)組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用。
社會治理精準(zhǔn)高效。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，持續(xù)加大燃?xì)?、交通、消防、食品等領(lǐng)域安全監(jiān)管，全年未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。簽訂應(yīng)急救災(zāi)物資代儲協(xié)議，建立應(yīng)急通訊指揮基站，應(yīng)急救援能力顯著提升。千里奔赴欠薪企業(yè)總部成功追討農(nóng)民工工資1200萬元。扎實(shí)做好保交房工作，按期完成張家花園危樓避險(xiǎn)搬離工作。77件“萬件化訪”案件全部化解，進(jìn)京訪登記量下降77.9%，全市正向排名第一。開展“走進(jìn)千家萬戶”專項(xiàng)行動，基層社會治理“白塔樣板”在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。重拳打擊電詐等違法犯罪行為，刑事破案率、打處率全市首位，白塔人民的安全感顯著增強(qiáng)。
(六)馳而不息抓作風(fēng)、樹形象，“干”的氛圍更加濃厚
政治站位日益堅(jiān)定。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全力打好新時代意識形態(tài)領(lǐng)域主動仗。全面整改省委巡視反饋問題，確保件件有著落、事事有回音。
依法行政日益規(guī)范。深入推進(jìn)“八五”普法，健全完善重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件合法性審查制度，依法受理行政復(fù)議案件124件。全面完成全國第五次經(jīng)濟(jì)普查工作。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大建議71件、政協(xié)提案103件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。
作風(fēng)建設(shè)日益強(qiáng)化。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)政府過“緊日子”要求，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出有效壓降。深入落實(shí)區(qū)委干部作風(fēng)建設(shè)三年行動，堅(jiān)持“事不避難”抓落實(shí)、“四不兩直”抓督查，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、行政效能大幅提升。
各位代表，過去的一年，面對千帆競發(fā)的態(tài)勢、千頭萬緒的任務(wù)，我們堅(jiān)定向前，成之惟艱，戰(zhàn)勝的困難超出想象，取得的成績好于預(yù)期。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民承壓奮進(jìn)、難中求成的結(jié)果。在此，我代表區(qū)政府，向給予政府工作熱心支持、真誠幫助的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐軍官兵和民兵預(yù)備役，向所有關(guān)心支持白塔發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時，我們也清醒地認(rèn)識到發(fā)展中還面臨著突出矛盾和問題。主要有：服務(wù)業(yè)態(tài)層次不高，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長基礎(chǔ)還不牢固;重大項(xiàng)目支撐不足，新動能、新增長點(diǎn)積蓄還不夠;財(cái)政收支矛盾突出，“三?！眽毫Τ掷m(xù)增大;民生領(lǐng)域還有短板，城區(qū)環(huán)境不盡如人意;政府治理效能尚有差距，不敢為、不愿為、不善為現(xiàn)象還依然存在等等。對此，我們將正視面臨的困難，堅(jiān)定發(fā)展的信心，用情用力把政府工作做實(shí)做好。
