（遼寧?。?025年鐵嶺市清河區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
(2024年12月24日在鐵嶺市清河區(qū)十屆人大五次會(huì)議第一次全體會(huì)議上)
清河區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 王 亮
各位代表、同志們：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年，也是清河區(qū)建區(qū)40周年。我們?cè)谑形?、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，特別是省委郝鵬書記、李樂成省長(zhǎng)專程蒞臨清河調(diào)研指導(dǎo)，為未來發(fā)展把舵鼓勁，更加堅(jiān)定了我們打好打贏攻堅(jiān)之年攻堅(jiān)之戰(zhàn)的信心決心。
預(yù)計(jì)全年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成36.47億元，增長(zhǎng)4.5%;固定資產(chǎn)投資完成6.66億元，下降21.17%;一般公共預(yù)算收入完成2.28億元，增長(zhǎng)13%;規(guī)模工業(yè)增加值下降7.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)37663元，增長(zhǎng)6%。雖然外部環(huán)境影響遠(yuǎn)超預(yù)期，但我們?nèi)σ愿巴跐撛鲂?，千方百?jì)收窄缺口，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。
一年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目為王、實(shí)體為本，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁
招商引資成果顯著。堅(jiān)持高位推動(dòng)、高頻調(diào)度，完善招商項(xiàng)目評(píng)審、決策工作機(jī)制，緊盯京津冀、川魯豫、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)地區(qū)，大力開展主題招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)洽談對(duì)接項(xiàng)目83個(gè)，成功簽約項(xiàng)目47個(gè)，其中超億元項(xiàng)目18個(gè)，落地項(xiàng)目37個(gè)，引進(jìn)省外內(nèi)資14.4億元。年內(nèi)益食健、億源康健、東方雨虹、科保谷水泥等19個(gè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，雪樹精釀啤酒吸引富氫水、啤酒包裝等配套項(xiàng)目紛紛落戶，產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。
項(xiàng)目建設(shè)支撐有力。全年開復(fù)工500萬元以上項(xiàng)目43個(gè)，竣工項(xiàng)目20個(gè)，竣工率46.5%。央地合作持續(xù)深化，年內(nèi)實(shí)施央地項(xiàng)目8個(gè)，3項(xiàng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年投產(chǎn)。作為國(guó)家級(jí)“雙示范”工程風(fēng)光火儲(chǔ)配套項(xiàng)目，220千伏送出線路工程竣工并網(wǎng)，電蓄熱儲(chǔ)能調(diào)峰正式啟用，“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”體系日臻完善;推動(dòng)清河發(fā)電綠色轉(zhuǎn)型實(shí)施脫硝液氨改造，環(huán)保效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏共進(jìn);清河河道綜合治理二期全線竣工，山洪溝、侵蝕溝治理工程完成建設(shè)，行洪安全和生態(tài)修復(fù)持續(xù)鞏固。搶抓發(fā)展機(jī)遇，釋放政策紅利，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目45個(gè)，爭(zhēng)取到位上級(jí)資金6.8億元、債券資金8168萬元。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。省委營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視進(jìn)入常態(tài)化整改階段，序時(shí)進(jìn)度全部完成，整改率89.4%。50個(gè)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)入網(wǎng)申辦。深入開展綜合窗口改革，政務(wù)中心窗口數(shù)量壓減33%，無差別受理、幫辦代辦等政務(wù)服務(wù)高效便捷。妥善解決群眾訴求，我區(qū)獲評(píng)全市12345便民熱線平臺(tái)工作先進(jìn)縣區(qū)。推動(dòng)金融惠企，新增企業(yè)貸款10.8億元，電廠獲取全省首批設(shè)備更新再貸款支持。優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)，新增各類市場(chǎng)主體848戶，外界預(yù)期持續(xù)向好。
一年來，我們堅(jiān)持科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加多元
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)有序。積極應(yīng)對(duì)洪澇風(fēng)險(xiǎn)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到2.29億斤，再創(chuàng)近年新高。新建和改造設(shè)施農(nóng)業(yè)500畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)7600畝，實(shí)施保護(hù)性耕作4.84萬畝。推廣北大荒集團(tuán)先進(jìn)耕作技術(shù)和管理模式，拓展墾地共建示范區(qū)3200畝，玉米和大豆分別增產(chǎn)25%、36%。馬丫食品成功晉升省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，順達(dá)防腐、世華食品、首岳干果跨入市級(jí)龍頭行列。新增“一村一品”特色村2個(gè)，西老谷峪玫瑰蘋果通過“綠色食品”認(rèn)證。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金1757萬元，其中實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目3個(gè)，惠及群眾932人。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)育新賦能。電廠“火電+”融合項(xiàng)目成功入選國(guó)家能源局能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排類典型案例。全年實(shí)施技改項(xiàng)目14個(gè)，投資1.77億元，北鑫塑料、清電昊風(fēng)、首岳干果、環(huán)通科技4戶企業(yè)完成“小升規(guī)”，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達(dá)到25戶。加速推動(dòng)科技創(chuàng)新，新增科技型中小企業(yè)2戶、高新技術(shù)企業(yè)1戶，金正大通過省級(jí)“專精特新”企業(yè)認(rèn)定。技術(shù)合同登記額翻倍增長(zhǎng)，占比全市總量的16%。正式啟用“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，閑置14年的中慈產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，成功盤活閑置企業(yè)7戶、土地403畝，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)。
服務(wù)業(yè)活力釋放。開展慶祝新中國(guó)成立75周年暨建區(qū)40周年系列文藝演出，營(yíng)造濃厚發(fā)展氛圍。成功舉辦啤酒嘉年華、梨花節(jié)、年貨大集、特色旅游季等促消費(fèi)活動(dòng)，清河有機(jī)全魚宴獲評(píng)鐵嶺“如意宴”餐飲評(píng)選“金牌菜”，滿族八大碗受邀遼臺(tái)《尋味》欄目專訪。銘馨閣納入限上餐飲企業(yè)行列，強(qiáng)深水產(chǎn)成功落戶清河，即時(shí)零售、直播帶貨等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
一年來，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗
污染防治有力有效。歷次中央、省生態(tài)環(huán)保督察整改成效扎實(shí)鞏固。統(tǒng)籌生態(tài)、宜居、發(fā)展三大環(huán)節(jié)，實(shí)施園區(qū)污水處理設(shè)施、入河排污口、飲用水水源保護(hù)區(qū)等排查整治行動(dòng)，城鎮(zhèn)污水收集處理率100%。落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)秸稈離田還田和綜合利用，全年重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段“零火點(diǎn)”，優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率保持全市領(lǐng)先。
城市品質(zhì)精雕細(xì)琢。大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，全面維修維護(hù)市政基礎(chǔ)設(shè)施，開展大規(guī)模老舊小區(qū)燃?xì)飧脑旃こ?，覆蓋住宅樓440棟，惠及居民1.91萬戶。垃圾中轉(zhuǎn)站、市民健身中心、城市書屋完成建設(shè)，城市核心功能更加完善。實(shí)施“造綠、增綠、建綠”三大工程，累計(jì)栽植面積2900畝，山水林城協(xié)同整治、相得益彰。精細(xì)化城市管理，集中整治市容市貌，高層住宅AI電動(dòng)車預(yù)警系統(tǒng)投入使用，精心打造清風(fēng)、興輝、街心、柳溪4個(gè)口袋公園。清河區(qū)獲評(píng)“2021-2023年度全省文明城區(qū)”稱號(hào)。
鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入開展農(nóng)村環(huán)境凈化整治行動(dòng)，大力解決“三堆”問題，推動(dòng)農(nóng)村垃圾源頭分類減量，農(nóng)村生活污水有效治理，村屯更加干凈整潔。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板，建設(shè)改造農(nóng)村公路37.5公里，完成村屯綠化450畝。依托國(guó)家級(jí)水系連通建設(shè)，斛米溝村、富饒村、聶家溝村獲評(píng)省級(jí)美麗宜居村，成功培育鄉(xiāng)村建設(shè)典型村3個(gè)。
一年來，我們堅(jiān)持人民至上、為民造福，民生底色更加厚重
民生保障堅(jiān)實(shí)有力。履約守信踐諾，高質(zhì)量完成第一小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施提升、貨郎屯村美麗家園、養(yǎng)老敬老服務(wù)中心改造等7件重點(diǎn)民生實(shí)事。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提升至每月713元、557元，累計(jì)發(fā)放各類補(bǔ)貼2624萬元、退役軍人優(yōu)撫金580萬元。實(shí)施特困老年家庭適老化改造100戶。成功招聘大學(xué)生309人，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)585人，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率97.8%。區(qū)民政局、水利局被分別授予“全國(guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。
社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。教育工作碩果累累，我區(qū)成為全市首個(gè)學(xué)前教育普惠率100%縣區(qū);第一小學(xué)入選教育部基礎(chǔ)教育改革發(fā)展種子學(xué)校;實(shí)驗(yàn)中學(xué)獲評(píng)鐵嶺市名學(xué)校;清河高中成功通過省示范性普通高中復(fù)檢，中考招生實(shí)現(xiàn)“四地”互通，生源問題得到根本性解決。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，區(qū)醫(yī)院與省級(jí)醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體，尚陽社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)到國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”推薦標(biāo)準(zhǔn)。聚焦社會(huì)期盼，舉辦各類惠民演出、體育非遺活動(dòng)14場(chǎng)，群眾文化生活更加富足。
社會(huì)治理精準(zhǔn)高效。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，餐飲企業(yè)燃?xì)獍踩挪槁省⒄穆?00%。全年安全生產(chǎn)“零事故”，森林防火“零火情”。進(jìn)京訪案次同比下降71%，“萬件化訪”臺(tái)賬化解率100%，成功實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。眾志成城打好防汛“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，出色完成清河水庫29年來首次調(diào)控泄洪任務(wù)，國(guó)防動(dòng)員和應(yīng)急力量建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，治安案件、刑事案件發(fā)案率“雙下降”，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們堅(jiān)持高效統(tǒng)籌、勤勉履職，政府建設(shè)更加有為
黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持“第一議題”制度，推動(dòng)政府系統(tǒng)
用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提升思想引領(lǐng)力，確保黨的二十屆三中全會(huì)精神走深走實(shí)。結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊突出問題695項(xiàng)，以民生小切口撬動(dòng)作風(fēng)“大轉(zhuǎn)變”。開展“善學(xué)習(xí)、熟政策、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提質(zhì)效”專項(xiàng)行動(dòng)，形成敢做善為的價(jià)值取向，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
行政效能全面提升。修訂完善《區(qū)政府工作規(guī)則》，起草制定關(guān)于政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)、人才引育留用、對(duì)外開放合作等系列實(shí)施方案，推動(dòng)政府治理能力現(xiàn)代化。樹牢“過緊日子”思想，落實(shí)財(cái)政資金全生命周期管理，大力壓減非急需非剛性支出，全年收回存量資金2400萬元，民生領(lǐng)域投入達(dá)到77.4%。嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)始終保持在合理區(qū)間。
民主法治全面推進(jìn)。堅(jiān)決執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理區(qū)級(jí)人大建議31件、政協(xié)提案39件，代表委員見面率、滿意率100%。堅(jiān)持審計(jì)整改與揭示問題一體推進(jìn)，近5年問題整改率86%?！拔褰?jīng)普”工作圓滿收官，省統(tǒng)計(jì)督察反饋問題全部完成整改。規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)控多頭檢查、任性執(zhí)法，發(fā)展“軟環(huán)境”更加優(yōu)化。
此外，機(jī)關(guān)事務(wù)、消防、供銷、殘聯(lián)、工商聯(lián)、婦女兒童等工作均取得新進(jìn)展新成效。
各位代表：惟其艱難，方顯勇毅。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，凝聚著全區(qū)廣大干部群眾的智慧和力量。在此，我代表清河區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向中省市直駐區(qū)單位、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心、支持、參與清河振興發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒看到清河發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)總量較小、質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)融合處于低端;二是產(chǎn)業(yè)鏈條仍不完整，區(qū)域發(fā)展缺乏大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)支撐;三是財(cái)政收支矛盾突出，稅源不夠穩(wěn)固，自給能力不足;四是各級(jí)干部應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力和干事創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們要采取有效措施加以解決。
