（遼寧?。?025年盤錦市興隆臺(tái)區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年12月27日在盤錦市興隆臺(tái)區(qū)第九屆人民代表
大會(huì)第四次會(huì)議上
興隆臺(tái)區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 尹久輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是興隆臺(tái)區(qū)發(fā)展歷程中很不平凡的一年。面對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)回落、消費(fèi)恢復(fù)緩慢、風(fēng)險(xiǎn)矛盾疊加的嚴(yán)峻局面，我們?cè)谑形⑹姓蛥^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和批示精神，錨定“六區(qū)六地”目標(biāo)定位，大力實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，有力守護(hù)了全區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局，在復(fù)雜困難的境遇下交上了一份迎難而上、難中求進(jìn)、進(jìn)中有成的發(fā)展答卷。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承壓前行、穩(wěn)中有升。全年預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值419.6億元，增長(zhǎng)2.1%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.4%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%，實(shí)際到位內(nèi)資增長(zhǎng)12.3%。項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。全年開復(fù)工投資超500萬(wàn)元項(xiàng)目125個(gè)，竣工27個(gè)。經(jīng)過(guò)不懈努力，總投資11億元的新發(fā)地(二期)項(xiàng)目開工建設(shè)。央地合作簽約項(xiàng)目14個(gè)，完成投資22億元。爭(zhēng)取上級(jí)各類資金7億元。處置批而未供土地900畝、閑置土地240畝，盤活閑置廠房、樓宇3.2萬(wàn)平方米，一批“沉睡”資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展“活水”。消費(fèi)潛力有效激發(fā)。在財(cái)力極其緊張的情況下，累計(jì)安排1200萬(wàn)元政策補(bǔ)貼資金開展四輪大型促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)超12億元。創(chuàng)新推出“房產(chǎn)·家居”聯(lián)動(dòng)促銷活動(dòng)，銷售房屋810套、面積12.2萬(wàn)平方米，房產(chǎn)交易額達(dá)6.1億元，帶動(dòng)家居消費(fèi)1.5億元，市民反響熱烈。引進(jìn)華為、零跑等品牌4S店，汽車銷售額增長(zhǎng)19.8%，其中新能源汽車銷售額突破9億元、增長(zhǎng)69.8%。“以舊換新”帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品銷售額1.3億元。園區(qū)實(shí)力穩(wěn)步提升。高新區(qū)連續(xù)兩年在省級(jí)高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)中排名第一。華孚環(huán)境獲批國(guó)家重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)稱號(hào)。金利恒實(shí)業(yè)、興海制藥獲批省級(jí)“專精特新”企業(yè)。完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，北斗通航裝備制造產(chǎn)業(yè)園完成主體建設(shè)。聚緣街、興油街、工業(yè)街等道路實(shí)現(xiàn)通車。盤錦西環(huán)66千伏輸變電工程建成投運(yùn)，園區(qū)供電保障能力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵性升級(jí)。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、蓄勢(shì)聚能。新興產(chǎn)業(yè)加快布局。獲評(píng)2024年遼寧省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)”。光學(xué)電子產(chǎn)業(yè)基地全面交付，中藍(lán)電子供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)配套企業(yè)23家，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平加速提升。鍵凱科技醫(yī)藥聚乙二醇、錦程環(huán)保建筑垃圾資源化再利用等項(xiàng)目順利投產(chǎn)?！靶隆弊痔?hào)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破40億元，經(jīng)濟(jì)支撐能力逐步增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)多點(diǎn)開花。新發(fā)地年交易量突破185萬(wàn)噸、交易額超145億元，均創(chuàng)歷史新高。百年福街獲評(píng)遼寧省AAA級(jí)會(huì)展百?gòu)?qiáng)企業(yè)。廣廈藝術(shù)街申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)高效推進(jìn)，“文化夜市”“藝術(shù)夜?！钡玫綇V大市民爭(zhēng)相點(diǎn)贊。首旅集團(tuán)俄優(yōu)品生活體驗(yàn)館入駐我區(qū)?？缇畴娚獭⒅辈ж浀刃屡d業(yè)態(tài)加速成長(zhǎng)，引育跨境電商企業(yè)2家，跨境電商年交易額突破2000萬(wàn)元，盤錦融媒體—東北新發(fā)地直播中心正式投入運(yùn)行。打造7個(gè)一刻鐘便民生活圈。房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)，建成玖璽臺(tái)、學(xué)府一號(hào)等高品質(zhì)小區(qū)，投資額增長(zhǎng)22.9%。全年服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.4%，拉動(dòng)GDP提升1.6個(gè)百分點(diǎn)。文體旅融合活力迸發(fā)。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，成功舉辦2024國(guó)際冰上帆船巡回賽(盤錦站)、全國(guó)U系列青少年籃球賽、“2024中國(guó)·盤錦輪滑邀請(qǐng)賽”“2024遼寧國(guó)際棋牌文化節(jié)”等重大賽事，吸引國(guó)內(nèi)外游客5萬(wàn)余人次，以賽活旅邁出新步伐。舉辦尼泊爾精品美術(shù)作品展、藝象—國(guó)際青年藝術(shù)展等國(guó)際展覽，為市民、游客奉上一場(chǎng)跨越國(guó)界的文化盛宴。全年接待游客365.6萬(wàn)人次、增長(zhǎng)10.8%，實(shí)現(xiàn)旅游收入2.1億元、增長(zhǎng)38.8%，再創(chuàng)歷史新高。
(三)改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)、攻堅(jiān)突破。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。制定《關(guān)于深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革》等12個(gè)落實(shí)方案，明確51個(gè)方面262項(xiàng)改革舉措，繪制了一幅精彩紛呈的改革全景圖。新一輪國(guó)企改革全面啟動(dòng)，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)實(shí)施管理體制創(chuàng)新、架構(gòu)調(diào)整、資產(chǎn)重組等綜合改革，計(jì)劃以注銷和撤資等方式精簡(jiǎn)企業(yè)23戶，實(shí)現(xiàn)“壓層級(jí)、減戶數(shù)”和降本增效。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。新增科技型中小企業(yè)65家，高新技術(shù)企業(yè)10家，雛鷹瞪羚企業(yè)15家。深化產(chǎn)學(xué)研合作，安盛、中錄、金碧等企業(yè)與北京、西安等高校院所實(shí)現(xiàn)對(duì)接，完成28項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化，技術(shù)合同成交額達(dá)3.7億元。中藍(lán)光電與中國(guó)科學(xué)院、華為公司合作突破鏡頭白料技術(shù)卡脖子難題。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。開展?fàn)I商環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)家和省惠企政策“直達(dá)快享、免申即享”，為企業(yè)減免稅費(fèi)800余萬(wàn)元，償還拖欠企業(yè)賬款13.7億元，實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體增長(zhǎng)7%、突破6.2萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心、發(fā)展預(yù)期不斷增強(qiáng)。完成“綜合窗口改革”，打造13個(gè)“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”，窗口服務(wù)質(zhì)效全面提升?！爸笙蠕h”扎實(shí)開展，186名干部集中入企幫扶，解決問(wèn)題114個(gè)。累計(jì)辦理各類群眾訴求2.2萬(wàn)件，辦結(jié)率100%。
(四)城鄉(xiāng)品質(zhì)提檔升級(jí)、更具質(zhì)感。城區(qū)功能日益完備。投入城建資金2.18億元，推進(jìn)美麗興隆、宜居興隆建設(shè)，榮獲“2021-2023年度遼寧省文明城區(qū)”稱號(hào)。完成友誼街等12條主干街路修復(fù)，攤鋪瀝青路面15.3萬(wàn)平方米，市高中西段400米“斷頭路”實(shí)現(xiàn)貫通。新增綠地面積7.9公頃，建設(shè)3處口袋公園，完成康橋公園、文化公園提升改造，“開窗見綠、出門賞景”逐漸成為興隆臺(tái)的生活標(biāo)配。推進(jìn)城市更新，維修破損基礎(chǔ)設(shè)施3300余處，實(shí)施冬季清潔取暖改造440萬(wàn)平，改造燃?xì)?、供熱等老舊管網(wǎng)226公里。新增停車泊位8000個(gè)、新能源汽車充電終端230個(gè)，利用閑置地塊新建3處新能源停車場(chǎng)，群眾關(guān)切的“充電難”“停車難”問(wèn)題得到有效緩解。加強(qiáng)精細(xì)化管理，開展廢品收購(gòu)站專項(xiàng)整治行動(dòng)，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)及不合規(guī)經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)67戶，消除安全隱患154處。規(guī)范9處早夜市經(jīng)營(yíng)管理，讓城市的“煙火氣”有溫情更有秩序。鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。成功獲批遼寧省第二批省級(jí)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣(區(qū))。農(nóng)村環(huán)境凈化整治全省考核一檔，爭(zhēng)取省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金和補(bǔ)助2950萬(wàn)元。維修改造農(nóng)村公路16.1公里。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)大環(huán)衛(wèi)體制，清理村屯及周邊垃圾1.6萬(wàn)噸。裴家村獲評(píng)省級(jí)美麗宜居村。2023年全國(guó)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展指數(shù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，我區(qū)位列全省城區(qū)第1名、全國(guó)第284名。生態(tài)環(huán)境不斷向好。中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)，解決了一批群眾關(guān)切的環(huán)保問(wèn)題?？諝鈨?yōu)良天數(shù)比率85.6%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全市第2。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，4個(gè)國(guó)考、省考斷面全部實(shí)現(xiàn)均值達(dá)標(biāo)，優(yōu)良水體比例100%。曙光污水處理廠建成投運(yùn)，全區(qū)水環(huán)境質(zhì)量明顯提升。國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。
(五)民生福祉不斷增進(jìn)、堅(jiān)實(shí)有力。全年民生領(lǐng)域財(cái)政投入18.7億元，占一般公共預(yù)算支出比重76%、提高4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9600人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。及時(shí)足額發(fā)放各類特殊群體補(bǔ)助4200萬(wàn)元，為2304名勞動(dòng)者追回欠薪4800余萬(wàn)元。新建、改擴(kuò)建學(xué)校8所，神彩學(xué)校投入使用、新增學(xué)位2520個(gè)。新招錄各階段教師195人，一線師資力量得到有力補(bǔ)充。振興街道、興海街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別與遼油寶石花醫(yī)院、市中心醫(yī)院結(jié)成“緊密型醫(yī)療集團(tuán)”，門診量分別增長(zhǎng)77%、26%。興海衛(wèi)生服務(wù)中心首設(shè)安寧療護(hù)病區(qū)、小兒自閉癥康復(fù)病區(qū)，均填補(bǔ)我市醫(yī)療體系空白。1.9萬(wàn)平方米的綜合養(yǎng)老院主體竣工。完成適老化改造25戶，新增便民食堂5個(gè)。新增幼兒托育學(xué)位140個(gè)。楓丹白露、陽(yáng)光國(guó)際等8個(gè)小區(qū)“解遺辦證”1240戶，整體化解率接近過(guò)半。完成遼河口老街“臨代正”電力工程，徹底解決了困擾商戶多年的“煩心事”。
(六)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、平安有序。扎實(shí)開展“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”“拆窗破網(wǎng)”、燃?xì)夤芫W(wǎng)“帶病運(yùn)行”等專項(xiàng)行動(dòng)，整治各類風(fēng)險(xiǎn)隱患7100余項(xiàng)。為2815戶70歲以上獨(dú)居老人免費(fèi)安裝智能燃?xì)獗砗蛨?bào)警器。政府化債年度任務(wù)全面完成，頂住了償債高峰，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，多方籌集資金1.05億元完成“保交樓”，交付住宅1093套。繞陽(yáng)河左岸興隆臺(tái)區(qū)段防洪治理工程建成投用，達(dá)到百年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。食品藥品安全監(jiān)管、耕地保護(hù)和糧食安全等工作扎實(shí)有力。信訪總量同比下降7.2%，其中進(jìn)京訪同比下降63.8%?！叭f(wàn)件化訪”化解39件，“三率”和一次性化解率均全市第一。刑事、治安案件分別下降26%、9.9%，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
(七)自身建設(shè)全面加強(qiáng)、持續(xù)深化。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深刻感悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，全面貫徹落實(shí)中央及省、市、區(qū)委各項(xiàng)決策部署，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效詮釋對(duì)黨忠誠(chéng)。推進(jìn)依法行政，開展規(guī)范性文件審查30件，確保政府每一項(xiàng)行政決策有法可依、有規(guī)可循。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市、區(qū)兩級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案191件，辦復(fù)率、滿意率均為100%?！鞍宋濉逼辗ㄔ鷮?shí)推進(jìn)。圓滿完成“五經(jīng)普”工作。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展教育系統(tǒng)以案促改，聚焦“校園餐”管理不規(guī)范等突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。堅(jiān)持過(guò)緊日子思想，全年壓減公用經(jīng)費(fèi)0.37億元。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，下達(dá)審計(jì)決定書18份，收繳問(wèn)題資金1068萬(wàn)元。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人防和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強(qiáng)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、工商聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、檔案、保密、民族宗教等各方面工作取得新進(jìn)步，為全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!奮斗飽含艱辛，成績(jī)來(lái)之不易?；仡欉@一年，我們旗幟鮮明講政治，學(xué)思踐悟二十屆三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要指示批示精神，有力推動(dòng)中央、省、市各項(xiàng)決策部署在興隆臺(tái)區(qū)落地落實(shí)。回顧這一年，我們一心一意謀發(fā)展，克服種種壓力，頂住油田投資減少、鉆探企業(yè)產(chǎn)值驟降、地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)下探、消費(fèi)需求提振乏力等不利因素影響，逆勢(shì)求進(jìn)、破冰突圍，有力有效穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤。回顧這一年，我們勇于攻堅(jiān)敢擔(dān)當(dāng)，扛住了突破歷史極值的八輪強(qiáng)降雨沖擊，守護(hù)了城市安瀾。我們辦成了很多可感可及的民生實(shí)事，解決了一批沉積多年的歷史遺留難題，干部群眾的干事狀態(tài)、精神面貌煥然一新。我們深知，這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持，得益于全區(qū)各行業(yè)、各戰(zhàn)線的辛勤付出。在此，我代表區(qū)人民政府，向?yàn)榕d隆臺(tái)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力較大，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值等主要指標(biāo)未達(dá)預(yù)期，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)不足，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚需加力夯實(shí);產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)突出，科技創(chuàng)新能力不足，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，新質(zhì)生產(chǎn)力培育任重道遠(yuǎn);營(yíng)商環(huán)境、城區(qū)建設(shè)、民生領(lǐng)域還有不少短板問(wèn)題，與群眾期盼仍有一定差距;政府行政管理質(zhì)效不高，一些干部服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)有待改善。我們一定正視以上問(wèn)題，采取更加有力有效的措施，切實(shí)加以解決!
