（遼寧?。?025年葫蘆島市連山區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2024年12月27日在葫蘆島市連山區(qū)
第八屆人民代表大會第五次會議上
區(qū) 長 李印慶
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
即將過去的2024年，是實施全面振興新突破三年行動的攻堅之年，也是全區(qū)上下頂住壓力、克服困難、勇毅前行的一年。這一年，區(qū)政府始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧全面振興的重要講話和指示批示精神，以全面振興新突破三年行動為總牽引，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下團結(jié)一致、同向同力，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、民生保障不斷夯實、社會事業(yè)全面進(jìn)步，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。
預(yù)計2024年，地區(qū)生產(chǎn)總值188.44億元，增長2.5%;固定資產(chǎn)投資20.24億元;一般公共預(yù)算收入15.85億元;規(guī)上工業(yè)增加值110億元;社會消費品零售總額52億元，增長4%;實際利用外資49萬美元，增長188%;外貿(mào)進(jìn)出口總額2.4億元，剔除企業(yè)一次性因素，增長39%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3.7萬元，增長4%。
(一)穩(wěn)中求進(jìn)、攻堅克難，經(jīng)濟發(fā)展回升向好
項目建設(shè)步伐穩(wěn)健。堅持“項目為王”不動搖，總投資169.3億元的80個重點項目開復(fù)工75個，開復(fù)工率達(dá)94%。持續(xù)開展項目“百日攻堅”，30個攻堅項目中28個完成手續(xù)辦結(jié)、27個實現(xiàn)開工建設(shè)，位居全市前列。重大項目進(jìn)展順利，大唐風(fēng)電首批風(fēng)機即將并網(wǎng)發(fā)電，豐德新材料項目正式投產(chǎn)，心連心科技首年運營產(chǎn)值超6億元，為經(jīng)濟發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。深入推進(jìn)招商引資，“走請”招商、駐點招商、以商招商成效顯著，嘉悅城商貿(mào)綜合體等40個項目成功簽約，天意新材料石英砂提純等20個項目順利落地，為明年及“十五五”發(fā)展蓄勢儲能。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。全力克服“8·20”強降雨影響，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到2.35億斤，超額完成目標(biāo)任務(wù)，蔬菜、水果和肉蛋奶產(chǎn)量分別增長6%、7.5%和6%，農(nóng)作物生產(chǎn)再獲豐收。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)鞏固提升，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)1000畝。實施新型農(nóng)村經(jīng)濟項目4個，建成示范農(nóng)民合作社及家庭農(nóng)場9個、綠色果蔬示范產(chǎn)業(yè)園3個?！按┚a米”、關(guān)東白蜜、鼎碩蘋果等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度不斷提升，金鴻食品、心連心科技成功申報市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。
工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。以超常舉措狠抓工業(yè)經(jīng)濟，預(yù)計全年工業(yè)總產(chǎn)值完成431.1億元、完成“小升規(guī)”10戶。做好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，錦西石化百萬噸芳烴聯(lián)合生產(chǎn)裝置建成投產(chǎn)，航錦化工、錦天化、渤海水泥等企業(yè)完成技改升級，減油增化、減碳增綠步伐加快。遼鉬集團復(fù)產(chǎn)復(fù)工穩(wěn)步推進(jìn)，上蘭采礦公司稅收大幅提升。全力助推工業(yè)數(shù)字化、智能化，鼓勵國華能源、北方金屬申報省級制造業(yè)單項冠軍。積極扶持宏科裝備、林杰甲板等海工裝備企業(yè)，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟。東泰合金、岳強礦業(yè)、新錦機渦輪等企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。
商貿(mào)領(lǐng)域活力釋放。多措并舉、政企合力，積極引導(dǎo)百貨大樓、中石化銷售分公司等龍頭企業(yè)創(chuàng)新消費場景、開展促銷活動，助力愛博通訊、經(jīng)緯汽車等重點商貿(mào)企業(yè)做大做強，拉動消費市場回暖向好，預(yù)計全年限上零售業(yè)銷售額達(dá)到16.2億元，增長7.2%。依托國家出臺利好政策，吸引群眾參與消費、繁榮市場，汽車、家電等大宗消費品“以舊換新”總額達(dá)1.2億元。連山夜市、東城夜市人氣旺盛，城市夜經(jīng)濟持續(xù)升溫。
文旅產(chǎn)業(yè)日益興旺。充分挖掘紅色文化、民俗文化資源，努力打造紅色游、文化游目的地，全年旅游綜合收入達(dá)到19.6億元，增長5%。以塔山阻擊戰(zhàn)紀(jì)念館為核心，22處戰(zhàn)斗遺址逐步保護(hù)開發(fā)，塔山紅色小鎮(zhèn)初具規(guī)模。央視《三餐四季》節(jié)目進(jìn)一步提高連山知名度。成功舉辦文旅宣傳員選拔大賽、“杏會連山·花迎四方”等文旅活動，涼水井子村入選第二批省級傳統(tǒng)村落名錄，云禧文化街主題藝術(shù)展驚喜不斷，文旅融合發(fā)展走深走實。
(二)改革創(chuàng)新、強化服務(wù)，發(fā)展動能加速匯聚
改革成效更加顯著。扎實做好區(qū)鄉(xiāng)財政體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級金庫全部撤銷、統(tǒng)歸區(qū)管。累計完成“三變”改革試點村111個，鄉(xiāng)村振興活力進(jìn)一步釋放?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，完成政務(wù)大廳擴建升級，969項“6+1”類政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，設(shè)置綜合窗口23個，實現(xiàn)“一事跑多窗”向“一窗辦多事”轉(zhuǎn)變，政務(wù)服務(wù)更接地氣。推進(jìn)“零證明”城市創(chuàng)建，嚴(yán)格遵循一小時辦結(jié)制度，平臺事項辦結(jié)率100%。開展“萬件清理”監(jiān)督行動，辦結(jié)臺賬案件86個，全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
市場主體不斷壯大。涉企服務(wù)提質(zhì)增效，各級項目管家對接服務(wù)企業(yè)千余次。積極推進(jìn)“名特優(yōu)新”個體工商戶培育，全區(qū)市場主體總數(shù)達(dá)到6萬戶。圓滿完成第五次全國經(jīng)濟普查登記工作，全年新增“四上”企業(yè)42家，有力帶動經(jīng)濟增長。助推銀企雙向?qū)?，幫助中水水?wù)、東澤熱力等企業(yè)解決融資難題。繼續(xù)推行“免申即享”政策，減免科技創(chuàng)新及制造業(yè)發(fā)展稅費4366萬元、企業(yè)失業(yè)保險338萬元，惠及企業(yè)1860家。
園區(qū)發(fā)展縱深推進(jìn)。深化打漁山經(jīng)開區(qū)“管委會+公司”市場化體制改革，出臺《對外投資管理辦法》，內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責(zé)更加清晰。圍繞創(chuàng)新低碳發(fā)展目標(biāo)，完成經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)定位調(diào)整，規(guī)劃布局更加合理。穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)開區(qū)道路、管網(wǎng)及智慧平臺基礎(chǔ)建設(shè)，承載能力不斷增強。在審批職能上為經(jīng)開區(qū)賦權(quán)增項，落實全體干部包保項目機制，為榮達(dá)新材料等8家企業(yè)提供“幫代辦”服務(wù)，助企穩(wěn)企親企能力不斷提升。
創(chuàng)新能力不斷增強。三位一體推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才建設(shè)。助推錦化機技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、盾構(gòu)刀具技術(shù)創(chuàng)新中心等省級創(chuàng)新平臺建設(shè)。實施科技型企業(yè)梯度培育，累計注冊科技型中小企業(yè)63家、發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)17家、培育“瞪羚”“雛鷹”企業(yè)20家。國華能源、金帝科技、力天重工成功申報省級數(shù)字化車間，新質(zhì)生產(chǎn)力加速匯聚。出臺鼓勵科技創(chuàng)新政策，促成同濟大學(xué)與美達(dá)環(huán)保公司技術(shù)合作。落實引進(jìn)高校畢業(yè)生人才補貼政策，舉辦“未來工匠杯”學(xué)生職業(yè)技能大賽，全社會愛才惜才氛圍進(jìn)一步濃厚。
(三)狠抓治理、建管并重，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善
不斷完善城市功能。以“海綿城市”建設(shè)為引領(lǐng)，實施新華大街、連山大街等4條主干道“海綿化”提升8.5公里，完成文興路、天化路基礎(chǔ)改造3.2公里，錦東明渠上游雨污分流改造項目開工建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)更新，水泥地區(qū)、紅星地區(qū)等9個老舊小區(qū)建筑物本體改造工程完工。深化文明城市創(chuàng)建，狠抓市容市貌整治，新投入垃圾壓縮箱設(shè)備7套，垃圾收運體系不斷完善，接收4個棄管小區(qū)，完成三角公園周邊治理，疏堵結(jié)合取締勝利路早市，城市管理水平不斷提高。
全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運站7座，配備垃圾處理設(shè)備570臺，增強清掃保潔“硬件”力量。堅持技術(shù)與人力手段并重，自主開發(fā)“問題點位”APP實時督導(dǎo)，組建近2000人的專兼職“五大員”隊伍，實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)全覆蓋。穩(wěn)步實施農(nóng)村飲水安全工程，維修改造農(nóng)村公路36.5公里，建設(shè)“一事一議”村內(nèi)道路50公里，改造危房63戶。創(chuàng)建省級美麗宜居村9個，錦郊街道地藏寺村建成“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村。
全力打造宜居生態(tài)。穩(wěn)步提升大氣環(huán)境質(zhì)量。完成5047戶“太陽能+”清潔取暖設(shè)備安裝，西蜂合金等3家企業(yè)工業(yè)窯爐完成煤改氣，PM2.5、PM10濃度同比改善10%以上，實現(xiàn)天更藍(lán)。扎實做好水環(huán)境治理。嚴(yán)格落實“河長制”，各級河長巡河6857次，解決問題136項。連山河總氮削減工程成效明顯，國考省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，實現(xiàn)水更清。持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。完成廢棄礦山生態(tài)修復(fù)近500畝，128個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收體系穩(wěn)定運行，土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實現(xiàn)土更凈。
(四)強化保障、增進(jìn)福祉，民生事業(yè)蓬勃發(fā)展
民生底線兜牢夯實。堅持以民為本、執(zhí)政為民，頂住資金緊張壓力，財政支出近八成投入民生領(lǐng)域。扎實抓好重點群體就業(yè)，組織“直播帶崗”活動，召開線上線下招聘會57場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4417人。按時足額發(fā)放居民退休金，養(yǎng)老保險參保覆蓋率進(jìn)一步提升，基本醫(yī)療保險參保率位居全市前列。切實抓好低保兜底，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高2.5%和7.5%。實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目22個，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌發(fā)放城鄉(xiāng)低保及特困人員救助資金1.23億元，困難群眾基本生活得到有效保障。
社會事業(yè)長足進(jìn)步。高度重視教育事業(yè)發(fā)展，“家校社”協(xié)同育人模式取得成效。完成老官堡小學(xué)、孤竹營子九年一貫制學(xué)校等中小學(xué)校改造，有效改善義務(wù)教育階段辦學(xué)條件，東師連高榮獲省級特色高中榮譽。不斷提升醫(yī)療保障水平，繼續(xù)落實衛(wèi)生“強基”行動，20家村衛(wèi)生室全部建設(shè)達(dá)標(biāo)，“醫(yī)聯(lián)體”不斷發(fā)展壯大。積極推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展，開展第四次全國文物普查，舉辦消夏晚會、健身大賽等系列活動，豐富群眾文化生活。依托省市支持，打造云禧智慧型多功能社區(qū)。全面落實惠老優(yōu)待政策，發(fā)放高齡補貼369萬元，4家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心掛牌成立，養(yǎng)老服務(wù)供給能力提升。
災(zāi)后重建及時有力。面對超歷史極值的“8·20”強降雨，全區(qū)上下凝心聚力、攻堅克難，組織了22支1429人的抗洪搶險隊伍，黨員干部挺身而出、沖鋒在前，三天內(nèi)恢復(fù)了受災(zāi)地區(qū)的通訊、供電和鄉(xiāng)村主干道通行;一周內(nèi)恢復(fù)了正常生產(chǎn)生活秩序;9月底前完成受損設(shè)施農(nóng)業(yè)和田間作業(yè)路修復(fù);10月底前115戶受災(zāi)房屋修復(fù)重建全部完成，確保了群眾溫暖過冬;11月底前水毀交通設(shè)施5條應(yīng)急線路全部竣工，今年災(zāi)后重建工作圓滿完成，充分體現(xiàn)了廣大干部群眾的執(zhí)行力、組織力、戰(zhàn)斗力。
(五)綜合施治、筑牢底線，社會大局和諧穩(wěn)定
安全基礎(chǔ)更加夯實。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全年未發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。以“八大行動”為引領(lǐng)，緊盯非煤礦山、?；返戎攸c領(lǐng)域，排查各類企業(yè)場所上萬家次，整治風(fēng)險隱患1415項，41項重大隱患全部整改完畢。狠抓食品藥品安全，堅決守住群眾舌尖上的安全。堅持人防、物防、技防相結(jié)合，全力做好森林防火工作，全年未發(fā)生較大規(guī)模森林火災(zāi)。開展城鎮(zhèn)燃?xì)庹巍㈦妱幼孕熊嚾湕l治理攻堅，筑牢消防安全防線，切實把各類風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)。
社會治理更加高效。持續(xù)強化巡邏防控，出動街面巡邏警力近3萬人次，預(yù)防化解案件190余起。依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，打掉電詐團伙7個，抓獲各類犯罪嫌疑人368人，圓滿完成黨的二十屆三中全會、達(dá)沃斯論壇等重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務(wù)。加強命案防范治理，嚴(yán)格落實“四級七次調(diào)解”機制，化解矛盾糾紛3500余件。信訪形勢保持平穩(wěn)，開展去省進(jìn)京上訪專項治理，屬事京訪總量下降45.8%，推進(jìn)“萬件化訪行動”，臺賬案件化解率達(dá)94%，保障全區(qū)信訪秩序穩(wěn)定。
(六)夯實基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府建設(shè)不斷加強
狠抓政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅決落實黨中央決策部署和省、市、區(qū)委工作要求，以實際行動堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。持續(xù)加強分析研判，牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，本年度省委營商環(huán)境專項巡視整改任務(wù)全部完成，以改促建推進(jìn)政府系統(tǒng)建設(shè)。
狠抓依法行政。深入推進(jìn)“八五”普法，持續(xù)增強全社會尊法學(xué)法、守法用法意識。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會和輿論監(jiān)督，用實用好人大政協(xié)調(diào)研成果，打通社情民意辦理“綠色通道”，41件人大建議、107件政協(xié)提案全部高質(zhì)量辦結(jié)答復(fù)，12345平臺1.8萬件群眾訴求辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到90%以上。嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，健全完善政府法律顧問和出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)打造法治政府。
狠抓工作作風(fēng)。切實履行“一崗雙責(zé)”，召開政府廉政工作會議，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，力戒形式主義、官僚主義。持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，錦東棚改回遷安置被中央和省紀(jì)委列為“群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治”經(jīng)驗亮點。堅持精打細(xì)算“過緊日子”，“三公”經(jīng)費壓減5%，厲行節(jié)約、反對浪費已蔚然成風(fēng)。
一年來，人民武裝、國防動員、雙擁共建等工作取得新進(jìn)展，婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、工會、工商聯(lián)、共青團等群團組織工作取得新成效，審計、消防、外事、氣象、供銷、檔案等工作取得新突破。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，收獲凝聚汗水。這一年，我們面臨的形勢十分復(fù)雜、承擔(dān)的任務(wù)更加艱巨、付出的努力非比尋常、取得的成績來之不易。我們在化危機、闖難關(guān)、應(yīng)變局中取得了新成績、收獲了新經(jīng)驗，為明年全面振興新突破三年行動決勝之戰(zhàn)打下了良好基礎(chǔ)。我們面對經(jīng)濟下行壓力毫不氣餒，以超常舉措狠抓經(jīng)濟運行，26名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)包保對接363家企業(yè)，全區(qū)上下形成合力，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升，體現(xiàn)了“連山力量”;我們面對歷史罕見的“8·20”強降雨災(zāi)害，迅速行動、萬眾一心，駐區(qū)企業(yè)全力支援，社會各界捐款捐贈近900萬元，廣大黨員干部積極投身恢復(fù)重建一線，體現(xiàn)了“連山真情”;我們面對繁重復(fù)雜的歷史遺留問題，敢于動真碰硬，2753套“保交房”如期交付，17項中央及省環(huán)保督察問題完成整改，體現(xiàn)了“連山擔(dān)當(dāng)”。
這些成績的取得，來源于區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，歸功于全區(qū)干部群眾、企業(yè)家朋友和社會各界的團結(jié)拼搏、攻堅克難。在此，我代表區(qū)政府，向辛勤工作的干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，全面總結(jié)過去一年工作，我們也清醒認(rèn)識到，在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在很多問題。對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展，重大項目接續(xù)支撐不足，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未起勢成型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然較為突出，經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)有待進(jìn)一步夯實。對標(biāo)高水平開放，招商引資力度仍需加大，園區(qū)承載能力亟待提升，體制機制障礙尚未完全破除，重點領(lǐng)域改革還需進(jìn)一步深化。對標(biāo)高品質(zhì)生活，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源供給還不充分，可支配財力與剛性支出矛盾日益突出，基層“三?！倍档纂y度加大，民生保障水平仍需進(jìn)一步提升。對標(biāo)高效能治理，部分干部能力素質(zhì)與新時代使命要求還存在差距，敢想敢干、奮勇爭先的勁頭有待提升，開拓創(chuàng)新、攻堅克難的精氣神仍需增強，政府行政效能還要進(jìn)一步提高。針對以上問題，我們將始終保持高度重視，結(jié)合連山實際，采取有力措施，系統(tǒng)加以解決。
