（吉林?。?025年長春市德惠市人民政府政府工作報告
──2024年12月18日在德惠市第十九屆人民代表大會第四次會議上
德惠市人民政府代市長 蔣再波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
即將過去的2024年，是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對復(fù)雜形勢和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊盯“一城三區(qū)”發(fā)展定位，聚焦“53221”高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，深入實施全面振興新突破三年攻堅行動，克難奮進(jìn)，勇毅前行，推動德惠振興發(fā)展邁出堅實步伐。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長20%以上，全口徑社零額增長5%以上，地方級財政收入增長40%以上。我市在長春市高質(zhì)量發(fā)展政績考核中綜合評價處在好的等次，是唯一一家以“縣域突破成效顯著”定性的作戰(zhàn)單位。
(一)縣域經(jīng)濟(jì)突破提質(zhì)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向上向好。深化助企紓困，市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭包保292戶重點企業(yè)、100個重大項目，協(xié)調(diào)融資39.7億元、退稅4419萬元、供地466公頃。政策靠前發(fā)力，及時推出規(guī)上工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能和首次升規(guī)入統(tǒng)獎勵政策，兌現(xiàn)資金87萬元、獎勵企業(yè)26戶，新增“四上企業(yè)”15戶。推進(jìn)興產(chǎn)強(qiáng)鏈，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、健康食品兩個產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別增長87%、26%，大合公司扭虧增長76.7%，達(dá)利公司年產(chǎn)值突破10億元，都邦藥業(yè)等6戶企業(yè)獲評“長春市百強(qiáng)企業(yè)”，新增“專精特新”企業(yè)14戶，科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)到36戶。項目投資支撐有力。實施5000萬元以上重點項目61個，總投資286億元，產(chǎn)業(yè)項目占比超40%，全年產(chǎn)業(yè)項目竣工數(shù)、投資額均為近年最多。大唐長春二熱“退城進(jìn)郊”燃煤發(fā)電、中電建調(diào)峰燃機(jī)及風(fēng)電一體化等單體投資超40億元新建項目順利落位，平臺型項目長春循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園(一期)復(fù)工建設(shè)，淳德醫(yī)院等13個億元以上新開工項目加快推進(jìn)，漢華等11個產(chǎn)業(yè)項目年底前投產(chǎn)。搶抓機(jī)遇對上爭取資金27.1億元、增長110%。消費(fèi)潛能加速釋放。精準(zhǔn)投放消費(fèi)券900萬元，拉動消費(fèi)近2.2億元。精心舉辦首屆冰雪節(jié)、首屆年俗文化節(jié)和商文旅系列活動，旅游綜合收益1.35億元、增長13.1%。成功組織夏季房交會，全年商品房銷售面積增長6.5%。培育入統(tǒng)入庫商貿(mào)企業(yè)6戶，限上社零額增速連續(xù)11個月位列長春首位。
(二)發(fā)展動能加快集聚。改革開放不斷深化。推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，德惠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省綜合評比躍升26名。持續(xù)推進(jìn)國企改革，市屬國企實行高管考核制、年薪制。健全財政預(yù)算全周期跟蹤問效機(jī)制，提升績效目標(biāo)指標(biāo)科學(xué)性和實效性，促使部門由“護(hù)盤子、爭資金”向“謀項目、講績效”轉(zhuǎn)變。加深對外合作交流，市級領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴外招商6批次，累計簽約億元以上合同類項目23個、協(xié)議投資額170億元，履約項目12個、總投資19億元，項目簽約率、履約率分別增長3.6%、10%。預(yù)計年末到位內(nèi)資45.6億元、增速38%，利用外資水平保持在長春地區(qū)前列。園區(qū)平臺動力增強(qiáng)。德惠經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，推動新建、續(xù)建項目7個，完成地區(qū)生產(chǎn)總值162億元。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園加強(qiáng)與國央企合作對接，入園規(guī)上企業(yè)達(dá)到12戶，產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)半數(shù)以上。大健康(食品)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展平臺加速搭建，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房17萬平方米，銘星藥業(yè)大健康產(chǎn)業(yè)園項目框架封頂，新型城市央廚供應(yīng)鏈項目啟動全面招商，吉牛農(nóng)牧加工產(chǎn)業(yè)園屠宰生產(chǎn)線加快施工。裝備制造產(chǎn)業(yè)園完成配套道路及德九支線交叉口改造工程，承載功能進(jìn)一步提升。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全力支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市場主體總量突破8萬戶，完成“個轉(zhuǎn)企”65戶，新增民營企業(yè)1694戶，前三季度民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入實現(xiàn)753億元、增長10%。加速“多廳合一”，不動產(chǎn)登記中心、房屋產(chǎn)權(quán)管理中心、鄉(xiāng)建中心正式進(jìn)駐政務(wù)大廳。全市政務(wù)服務(wù)事項、行政許可事項承諾辦結(jié)時限分別壓縮84%、83%，全程網(wǎng)辦率達(dá)到58%，城市信用監(jiān)測排名持續(xù)保持在全國前100位。完成“五經(jīng)普”各項工作，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實數(shù)據(jù)支撐。
(三)鄉(xiāng)村振興加快推進(jìn)。糧食安全有效保障。狠抓增面積、建良田、用良種、強(qiáng)農(nóng)機(jī)、推技術(shù)、防旱澇等措施落實，恢復(fù)耕地580公頃，糧食播種面積達(dá)到345萬畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28萬畝，實施黑土地保護(hù)10.2萬畝，推廣保護(hù)性耕作187萬畝，推廣“水肥一體化”等增產(chǎn)技術(shù)75.5萬畝，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)到96%，水庫灌區(qū)維修、侵蝕溝治理等水利工程順利完成。建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)中心、站點34個，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到297.5萬畝。克服洪澇災(zāi)害影響，糧食總產(chǎn)量達(dá)到52.6億斤。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。新建棚室885畝，園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到22.6億元。稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展到10萬畝，收益超1億元。種植業(yè)產(chǎn)值預(yù)計增長5.5%。肉雞產(chǎn)業(yè)園獲批國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建單位，肉雞出欄量增長14.3%，家禽發(fā)展到1.1億只。原種豬場、祖代種豬場發(fā)展到16個，生豬出欄量增長7%，生豬發(fā)展到185萬頭。發(fā)放肉牛貸款3.7億元，千頭肉牛養(yǎng)殖場發(fā)展到17個，肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到23萬頭，肉牛屠宰量增長144%。全年畜牧業(yè)產(chǎn)值可達(dá)93億元、增長5.7%，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值可突破百億元。銜接成果持續(xù)鞏固。加強(qiáng)防返貧監(jiān)測，返貧現(xiàn)象零發(fā)生。落實各領(lǐng)域幫扶舉措，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)175萬平方米，采購幫銷脫貧人口農(nóng)產(chǎn)品價值495.8萬元，發(fā)放小額信貸資金2605萬元，“雨露計劃+”補(bǔ)助中高職學(xué)生262人，市級產(chǎn)業(yè)項目年度分紅335萬元，年度脫貧人口人均純收入預(yù)計達(dá)到18662元，增速位居全省前列。推進(jìn)農(nóng)村供水工程企業(yè)化運(yùn)營，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)到95%，24小時供水比例達(dá)到70%。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額、村集體經(jīng)濟(jì)總收入均突破1億元。鄉(xiāng)村面貌全面改善。新改建農(nóng)村公路587公里，改造危橋5座，超期服役老舊路全部清零，農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率提升至93%，三級路通鄉(xiāng)率及硬化路通村率、通屯率均實現(xiàn)100%。常態(tài)化整治農(nóng)村人居環(huán)境，清理生活垃圾6.6萬噸、溝渠2578公里，綠化鄉(xiāng)村道路205公里，栽花種草550公里。打造“百村示范”村4個、“千村美麗”村40個、“吉鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)園”1個，創(chuàng)建“干凈人家”3.7萬戶。改造農(nóng)村危房56戶。農(nóng)村生活垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)率、規(guī)?；B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖密集村屯散養(yǎng)戶畜禽糞污收集設(shè)施配套率均達(dá)100%。
(四)生態(tài)環(huán)保全面加強(qiáng)。污染防治常抓不懈。深入推進(jìn)中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，40項任務(wù)實現(xiàn)銷號。壓實各級河長責(zé)任，定期開展清河巡河，加快源頭治理工程推進(jìn)，啟動?xùn)|風(fēng)污水處理廠改造工程，大房身污水處理站開始聯(lián)機(jī)調(diào)試，萬寶污水處理站管網(wǎng)敷設(shè)完畢，國考斷面水質(zhì)總體穩(wěn)定?？茖W(xué)實行秸稈禁燒，撤并改造燃煤鍋爐26臺套，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到87.2%。強(qiáng)化農(nóng)藥包裝、薄膜等農(nóng)業(yè)廢棄物減量控制，土壤污染防治工作得到省生態(tài)環(huán)境廳肯定。保護(hù)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。實施沐石河、霧開河流域水質(zhì)環(huán)境提升項目，建成生態(tài)緩沖帶51萬平方米、生態(tài)防護(hù)圍欄27.5千米。完成造林綠化8.1萬畝，栽植樹木17萬株，森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升4.5萬畝。飲馬河沿岸濕地生態(tài)環(huán)境全面改善，大白水濕地公園修復(fù)濕地面積9.8公頃。綠色低碳轉(zhuǎn)型加快。嚴(yán)格環(huán)評準(zhǔn)入，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，單位GDP能耗、二氧化碳排放均達(dá)到省級降控指標(biāo)。全市年生活垃圾資源化處置超過110萬噸，達(dá)長春市總量一半以上。車輛新能源替代加快，全年落戶小型新能源車超1200臺，更新城區(qū)新能源公交車16臺。建成汽車充換電站11座，安裝充電槍963支?？h域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)工作通過國家驗收。完成農(nóng)村建筑能效提升、散煤替代2.1萬戶。
(五)城市建設(shè)品質(zhì)提升。城市功能不斷增強(qiáng)。加快構(gòu)建“一核、一帶、兩軸、三區(qū)”城市發(fā)展格局，完成縣級國土空間規(guī)劃申請批準(zhǔn)和17個鄉(xiāng)級規(guī)劃初步方案編制任務(wù)，城市規(guī)劃更加科學(xué)。完成商品房銷售19.9萬平方米，建成棚改安置房900套，住房保障能力增強(qiáng)。市第二凈水廠廠區(qū)內(nèi)試水運(yùn)行，成建集中供熱項目完成表土剝離和回填，迎新農(nóng)貿(mào)交易中心基礎(chǔ)設(shè)施二期建設(shè)任務(wù)基本完成，城市生產(chǎn)生活功能日益完備。城市更新有序推進(jìn)。加快推動綠色創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，松柏路、沐德街等7條市政道路改造完畢，東風(fēng)路下穿式框構(gòu)橋擴(kuò)建工程順利完工，東風(fēng)路拓寬工程全線貫通，有效緩解了城區(qū)交通綜合改造帶來的“陣痛”。加快推進(jìn)老城區(qū)雨污分流改造，新改建水氣熱各類管網(wǎng)20公里。完成老舊小區(qū)56棟樓宇配套設(shè)施改造，惠及群眾超萬人。加快建設(shè)“口袋公園”“小微綠地”，惠新環(huán)島綠地建成開放，德惠公園實現(xiàn)提標(biāo)改造，市植物園被列入全省城市公園綠地開放共享地圖，城區(qū)小區(qū)綠化17.3萬平方米，綠美空間明顯增多。城市管理日益精細(xì)。開展交通“治亂疏堵”，實施重點路段通行優(yōu)化方案，清理預(yù)占停車位2046個，整改不規(guī)范牌匾1985塊，應(yīng)急加固整治隱患自建房12棟。守護(hù)城市煙火氣，人性化管理“早夜市”和秋菜市場，打造文明街路10條。積極推廣“紅心物業(yè)”管理模式，專業(yè)化服務(wù)面積占住宅總面積比例達(dá)到67.2%。完成省級衛(wèi)生城市復(fù)檢，城市管理工作綜合排名保持長春外縣(市)區(qū)前兩位，市大數(shù)據(jù)中心助推智慧城市發(fā)展項目獲評省級典型創(chuàng)新案例。
(六)民生福祉不斷增進(jìn)。民生實事順利完成。深入實施幸福德惠行動計劃，39件民生承諾按期兌現(xiàn)，10件民生實事年度任務(wù)如期完成，民生領(lǐng)域支出12.9億元。松柏路(跨京哈鐵路線)公鐵立交橋改擴(kuò)建工程初步完成橋面拆除等建設(shè)任務(wù)，其他民生事項全部落實，一批群眾關(guān)注的問題得到解決。就業(yè)增收成效明顯。深入落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位6500個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3900人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17萬人次。新設(shè)鄉(xiāng)村公益性崗位420個，創(chuàng)建農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地3家，依托街道社區(qū)打造“一刻鐘就業(yè)服務(wù)圈”18個。強(qiáng)力推進(jìn)拖欠農(nóng)民工工資專項整治，實現(xiàn)欠薪平臺線索動態(tài)清零。全年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到3.5萬元、2.27萬元，分別增長7.5%、10%，繼續(xù)保持全省前列。社會保障力度加大。規(guī)范落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”制度，加大助殘助學(xué)力度，資助296名殘疾學(xué)生圓夢大學(xué)，為殘疾人提供精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)超4000人。鼓勵支持社會化養(yǎng)老服務(wù)，整合省級資金建成敬老餐廳24個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。關(guān)愛“一老一小”慈善捐助行動中我市募集資金額全省排名第一，協(xié)調(diào)省慈善救助專項資金141萬元。依法依規(guī)破解“無籍房”難題，21個事涉小區(qū)全部完成首次登記，已為626戶居民發(fā)證。開展醫(yī)保擴(kuò)面攻堅，居民職工繳費(fèi)率達(dá)到95.3%，特殊人群繳費(fèi)率穩(wěn)定在99%以上。社會事業(yè)不斷進(jìn)步。維修改建中小學(xué)校24所，創(chuàng)建“溫馨校園”15所，連續(xù)十一年實現(xiàn)平安高考，本科進(jìn)線率穩(wěn)步提升。市中醫(yī)院與長春中醫(yī)藥大學(xué)附屬三院協(xié)作指導(dǎo)關(guān)系醫(yī)院揭牌成立，中醫(yī)醫(yī)療健康服務(wù)能力明顯提升。組織文化惠民活動10萬余人次，全國“四季村晚”示范展示點項目首屆“德惠村晚”廣受好評。市博物館獲評國家AAA級旅游景區(qū)，填補(bǔ)了我市A級旅游景區(qū)空白。競技體育水平不斷提高，本市運(yùn)動員在省級以上比賽中獲得38金27銀32銅的佳績。
(七)社會大局安定和諧。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)夯實。推進(jìn)消防、?；?、電動自行車等行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅及“回頭看”，累計檢查企業(yè)6.2萬戶次，排查整改隱患3.3萬項。突出燃?xì)獍踩I(lǐng)域?qū)ｍ椪危?.36萬戶管道燃?xì)庥脩簟伴y管灶”改造提升完畢，8.59萬戶鋼瓶用戶“閥管”改造全部完成。強(qiáng)化智慧監(jiān)管，1.1萬余家生產(chǎn)經(jīng)營單位全部錄入監(jiān)管系統(tǒng)，建成江河防汛視頻點位39個，完成“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”766家。新設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急避難場所6處，組織應(yīng)急演練11萬余人次。1—11月，全市道路交通安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降1.7%、43%，商貿(mào)工礦領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故零發(fā)生。社會治理持續(xù)加強(qiáng)。扎實推進(jìn)平安德惠建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，實現(xiàn)命案破案率100%，電信詐騙案件數(shù)量下降67%。招聘基層治理專干97名。全面清理社區(qū)“濫掛牌”。打造長春市級以上民主法治示范村(社區(qū))74個。強(qiáng)化“警地融合、警民融合”，退役軍人事務(wù)工作扎實推進(jìn)。信訪積案化解率達(dá)到81.1%，信訪事項按期辦理率達(dá)到100%，實現(xiàn)全國“兩會”等重要會事期間“三個不發(fā)生”目標(biāo)?？购榉姥磰Z取勝利。面對汛期超20年一遇特大洪水考驗，堅持人民至上、生命至上，堅決貫徹市委提出的早、查、轉(zhuǎn)、防、救、平、督“七字方針”，抓細(xì)抓實各項防汛救災(zāi)措施，累計投入資金1.2億元，下沉巡堤查險和搶險救援隊伍7500余人，及時轉(zhuǎn)移群眾3272戶7740人，處置險情226處，全市上下合力打贏了抗洪搶險攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)群眾無傷亡、堤防無決口、水庫無垮壩。我市防汛成功經(jīng)驗得到了中央、吉林省和長春市的高度評價，中直媒體報道我市典型做法59次。
(八)政府治理效能增強(qiáng)。市政府班子堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。嚴(yán)格依法行政，主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議48件、政協(xié)提案28件，答復(fù)率滿意率均達(dá)到100%。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，做到守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。深化法治政府建設(shè)，“八五”普法深入開展，府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動常態(tài)運(yùn)行。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神，切實為基層減負(fù)，市政府會議文件分別壓縮35%、47%，通過12345熱線、市長信箱等渠道收集群眾訴求和意見4.8萬余條，答復(fù)率100%。堅持勤廉并重，縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，清風(fēng)正氣不斷充盈。
此外，街道社區(qū)、檔案史志、婦女兒童、志愿服務(wù)等事業(yè)全面發(fā)展，國家安全、民族宗教、郵政、電信、供銷、供電、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作務(wù)實推進(jìn)。
各位代表!這一年，我們共同經(jīng)歷罕見汛情考驗，也共同經(jīng)受經(jīng)濟(jì)下行、投資放緩、消費(fèi)緊縮等問題挑戰(zhàn)，我們一路櫛風(fēng)沐雨、頂壓前行，發(fā)展歷程令人難忘，成績?nèi)〉脗涫芄奈?。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是吉林省委省政府、長春市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是德惠市委科學(xué)決策，市人大、市政協(xié)鼎力支持，全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老干部，向駐德部隊、武警官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向所有支持德惠發(fā)展的各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝!
同時，我們也清醒看到面臨的困難和問題：經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，投資增長依然乏力，財政收支矛盾突出，動能轉(zhuǎn)換有待提速;城市更新還要加快，生態(tài)環(huán)境治理體系還需健全;防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患壓力較大，民生事業(yè)與人民群眾期待還有差距;個別政府工作人員政治紀(jì)律觀念不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難能力需進(jìn)一步提升。面對這些問題，我們一定高度重視，切實加快解決。
