（吉林?。?025年白山市人民政府政府工作報告
政府工作報告
2025年1月8日在白山市第九屆人民代表大會第四次會議上
白山市市長 王雪峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表白山市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、回顧2024年，我們克難攻堅、砥礪奮進(jìn)，綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展根基不斷夯實(shí)
一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于吉林工作系列重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，有效應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜形勢帶來的風(fēng)險挑戰(zhàn)，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、謀發(fā)展、干實(shí)事，戰(zhàn)勝了百年一遇的特大洪災(zāi)，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得積極成效。
這一年，我們致力發(fā)展、綜合施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。
預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%以上，固定資產(chǎn)投資增長2%，社會消費(fèi)品零售總額增長4%，地方自主財力增長14%，我市經(jīng)濟(jì)在爬坡過坎中迎難而上、負(fù)重前行。項目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。全年實(shí)施5000萬元以上項目216個，完成投資123億元。白山經(jīng)開區(qū)新區(qū)現(xiàn)代冷鏈物流等123個重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，華潤和善堂新廠一期等36個項目竣工投產(chǎn)。謀劃儲備5000萬元以上項目378個，向上爭取資金176億元。工業(yè)運(yùn)行筑底企穩(wěn)。出臺《提振工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，對省、市直調(diào)50戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一對一”包保幫扶，為企業(yè)減稅降費(fèi)2.8億元。農(nóng)夫山泉(撫松)31萬噸飲用天然水等58個工業(yè)項目開工建設(shè)，泰源新能源LNG等10個項目建成投產(chǎn)。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新重點(diǎn)項目68個，長白明珠人參系列健康食品數(shù)字化升級改造等6個項目獲評省級“智改數(shù)轉(zhuǎn)”示范項目。我市成為全省唯一入選國家工信領(lǐng)域北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市。新認(rèn)定省級“專精特新”企業(yè)17戶，“個轉(zhuǎn)企”200戶，經(jīng)營主體總數(shù)達(dá)9.4萬戶。招商引資穩(wěn)步增長。與五糧液、陜西小犀牛等企業(yè)建立合作關(guān)系。成功舉辦第二屆白山籍域外企業(yè)家大會，出臺《關(guān)于支持外埠白山商會發(fā)展的實(shí)施意見》，杭州市、上海市白山商會成立。省重大活動簽約項目23個。消費(fèi)熱度不斷攀升。舉辦第二屆“美麗白山·激情盛夏”啤酒消夏節(jié)等促消費(fèi)活動500余場，開展汽車、家電等以舊換新專項行動，投放政府消費(fèi)券及以舊換新補(bǔ)貼資金4392萬元，拉動消費(fèi)6億元。大力培育網(wǎng)絡(luò)零售、直播帶貨等線上平臺，舉辦“1688白山產(chǎn)地名片”等特色節(jié)會，全年網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)410億元。臨江市榮膺全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。
這一年，我們聚力轉(zhuǎn)型、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。
全域旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。實(shí)施文旅項目46個，臨江國際文化交流中心、鴨綠江漁獵小鎮(zhèn)等項目投入運(yùn)營。成立全省首個水運(yùn)發(fā)展服務(wù)中心，松花江“天河一號”新能源雙體游覽船、鴨綠江“龍灣號”游船成功下水，松花江水上旅游大通道和鴨綠江旅游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)交相呼應(yīng)、齊頭并進(jìn)。積極推進(jìn)吉林省冰雪運(yùn)動中心項目。長白山華美勝地獲評國家級旅游度假區(qū)，長白千年崖城升級國家4A級旅游景區(qū)。成功承辦首屆·中國吉林松花江滑冰馬拉松挑戰(zhàn)賽，打造“雪谷市集”新業(yè)態(tài)?！伴L白山之夏”文化旅游季和“長白山之冬”冰雪旅游季精彩紛呈，白山文旅IP影響力不斷擴(kuò)大。預(yù)計全年接待游客1500萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入228億元，同比增長20%和10%。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。深入實(shí)施人參全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“十大工程”。召開2024人參產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會和首屆東北亞人參養(yǎng)生膳文化展示交流活動，成立人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，單體最大的中國人參博物館順利開館，長白山數(shù)字化人參在貴陽大數(shù)據(jù)交易所成功發(fā)布。全國唯一的人參氣象服務(wù)中心落戶撫松。制定并發(fā)布人參團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)13項，全市人參標(biāo)準(zhǔn)化種植率達(dá)到90%。鐵腕重拳整治規(guī)范人參市場秩序，持續(xù)擦亮長白山人參“金字招牌”。吉林省人參會客廳·白山市人參產(chǎn)品匯展及人參新品發(fā)布會在長春舉行。長白山藥業(yè)2個新藥品種獲批。施慧達(dá)藥業(yè)榮登2024健康產(chǎn)業(yè)品牌榜，生物1類抗癌新藥進(jìn)入臨床II期試驗(yàn)，生物新藥中試車間開工建設(shè)。綠色食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大。成立長白山天然礦泉水產(chǎn)業(yè)協(xié)會，長白山天泉20萬噸含氣礦泉水、長白宏寶萊高端礦泉水等4個項目竣工投產(chǎn)，全市礦泉飲品產(chǎn)量達(dá)到430萬噸。打造食藥用菌種植基地30個，成功召開第二屆長白山食藥用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，“長白山珍”區(qū)域公共品牌成功發(fā)布，17個綠色有機(jī)產(chǎn)品加盟。清潔能源產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)加速推進(jìn)。靖宇抽水蓄能電站取得核準(zhǔn)批復(fù)。啟動玄武巖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。吉林遠(yuǎn)通等3戶硅藻土企業(yè)完成整合，東泰4萬噸硅藻土精細(xì)二氧化硅功能填料等3個項目竣工投產(chǎn)。
這一年，我們深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展動能加速釋放。
重點(diǎn)改革縱深推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法改革全面完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國有企業(yè)、金融體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目成功獲批。支持人口小縣改革、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履職事項清單等工作得到中央編辦認(rèn)可。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。突出“高效辦成一件事”改革，事項申請材料壓縮60.6%。推行“網(wǎng)上辦、容缺辦、延時辦”，政務(wù)服務(wù)進(jìn)廳事項實(shí)現(xiàn)應(yīng)進(jìn)皆進(jìn)，法治化營商環(huán)境滿意度排名全省第一，城市信用監(jiān)測連續(xù)45個月保持全國前100名。開放合作穩(wěn)步擴(kuò)大。延吉—長白重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)成功獲批。長白對朝經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園順利驗(yàn)收，臨江邊民互市貿(mào)易區(qū)交易場館完成主體建設(shè)，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額同比增長55%。與宜賓市締結(jié)友好城市，與湖州市簽訂助推邊境地區(qū)鄉(xiāng)村振興協(xié)議，吉浙“一市一園區(qū)”等5個合作項目進(jìn)展順利。沈白高鐵主體工程完成93.5%，外部電力配套工程提前竣工。白臨、松長高速及沿邊開放旅游大通道開工建設(shè)，內(nèi)通外聯(lián)的“大交通”格局加速形成。創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)。組織開展人參醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化投資對接會4場，45項科技成果被域內(nèi)企業(yè)列入需求清單。成功申報2個省級優(yōu)質(zhì)道地藥材科技示范基地，靖宇藍(lán)莓科技小院被選樹為國家級“最美科技小院”。發(fā)布科研成果150余項，國家科技型中小企業(yè)增至52戶、高新技術(shù)企業(yè)增至46戶。
這一年，我們厚植優(yōu)勢、揚(yáng)長補(bǔ)短，“兩山”轉(zhuǎn)化成效凸顯。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。全市空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.6%，地表水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全省第一。扎實(shí)推動長白山主脈森林保護(hù)修復(fù)綜合治理，人工造林2500畝、退化林修復(fù)9000畝。編制《美麗白山建設(shè)行動方案》，撫松縣黃家崴子村入選美麗吉林典型案例。生態(tài)保護(hù)成效明顯。第二輪中央、省生態(tài)環(huán)保督察和“綠盾”行動問題整改完成率分別達(dá)到86%和99%。鴨綠江重要源流區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)和江源歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目完成年度建設(shè)任務(wù)。新建綠水長廊130公里，治理水土流失面積280平方公里。撫松縣連續(xù)七年榮登“中國最美縣域榜單”。靖宇縣榮膺中國“美麗縣城”，生態(tài)環(huán)境保護(hù)做法入選“2024美麗中國建設(shè)實(shí)踐案例”。綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。全面落實(shí)“雙碳”行動，構(gòu)建城市、農(nóng)村可持續(xù)清潔取暖新模式，全市清潔取暖率達(dá)到87.7%。持續(xù)深化“無廢城市”建設(shè)，江源三和循環(huán)經(jīng)濟(jì)靜脈產(chǎn)業(yè)園項目加快推進(jìn)?！伴L白山華美勝地凈零碳園區(qū)”入選生態(tài)環(huán)境部綠色低碳系列典型。
這一年，我們統(tǒng)籌規(guī)劃、融合并進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。
城市建設(shè)提質(zhì)升級。沈白高鐵白山站綜合樞紐主體完工。改造升級北山公園、兒童公園，完成人民藝術(shù)公園、藝術(shù)文化交流中心主體建設(shè)。改造城市街路21條、9公里，新改建水氣熱等各類城市管網(wǎng)100余公里、水沖公廁24座。新增綠化面積2.6萬平方米。重組成立白山吉源熱力，打通熱源、熱網(wǎng)企業(yè)之間管理體制壁壘。改造老舊小區(qū)37個、82棟樓，歷時9年的樂民二區(qū)、13年的天街項目遺留問題成功化解。大力開展南北線路域及市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治，打造濱江街等6條精品街路，機(jī)動車道機(jī)械化清掃率達(dá)91%。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。健全完善防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，新納入監(jiān)測對象400戶799人，新增幫扶車間21個，脫貧人口人均可支配收入同比增長15%。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，糧食播種面積106.8萬畝、產(chǎn)量6.31億斤。新增綠色認(rèn)證產(chǎn)品3個，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)64個，新增省級龍頭企業(yè)6家。撫松縣、長白縣被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”。白山市供銷聯(lián)社被授予“全國供銷合作社系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號。全省邊境村工作現(xiàn)場推進(jìn)會議在我市成功召開。人居環(huán)境持續(xù)改善。創(chuàng)建“千村美麗”村75個，打造“百村示范”村38個，創(chuàng)建“吉鄉(xiāng)農(nóng)創(chuàng)園”6個，全市干凈整潔型村莊比例達(dá)到90%。新改建農(nóng)村公路99.8公里、危橋10座，臨江市被確定為全國農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)地區(qū)。
這一年，我們踐行宗旨、傾心竭力，民生福祉不斷增進(jìn)。
抗洪搶險救災(zāi)取得重大勝利。面對百年一遇的洪澇災(zāi)害，全市上下眾志成城、合力攻堅，實(shí)現(xiàn)了群眾無傷亡、堤防無決口、水庫無垮壩的重大勝利，得到省委省政府充分肯定，經(jīng)驗(yàn)做法在《中國組織人事報》刊載。以最快速度全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，爭取災(zāi)后重建資金8530余萬元，重建受災(zāi)房屋232戶、修繕1123戶，修復(fù)各類水利設(shè)施360處，實(shí)施石籠護(hù)岸工程，搶通國省干線8條、災(zāi)毀點(diǎn)400余處、水毀農(nóng)村公路322條。社會保障堅實(shí)有力。30件民生實(shí)事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.15萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.65萬人。我市成功入選全國救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)地區(qū)，市失能失智老年人養(yǎng)老院項目順利竣工。基本醫(yī)療保險參保率達(dá)到98.7%，“一刻鐘醫(yī)保服務(wù)圈”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。撫松縣人民醫(yī)院榮獲全國縣域慢病優(yōu)秀案例獎。社會事業(yè)繁榮發(fā)展。成立白山市中醫(yī)藥學(xué)會，入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，國家區(qū)域醫(yī)療中心改造工程加快推進(jìn)。新建公辦幼兒園和義務(wù)教育學(xué)校3所，市解放中學(xué)綜合教學(xué)樓、市第八中學(xué)教學(xué)樓主體完工。新高考改革“首考之年”順利“交卷”。東北抗聯(lián)題材電視劇《歸隊》在我市取景拍攝，聯(lián)合出品的《冰雪尖刀連》提名第34屆中國電視劇飛天獎。成功舉辦第12屆中國大學(xué)生龍舟錦標(biāo)賽等40余項體育賽事，圓滿承辦省第八屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，金牌和獎牌數(shù)均列全省第二位。安全底線加固筑牢。積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險，超額完成全年債務(wù)化解任務(wù)。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降58.8%、22.2%，實(shí)現(xiàn)連續(xù)45年無重大森林火災(zāi)。建成8處街面警務(wù)站，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪發(fā)案數(shù)、財損數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。穩(wěn)步推進(jìn)信訪問題源頭治理，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)“三個不發(fā)生”工作目標(biāo)。
這一年，我們勤勉履職、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，政府效能持續(xù)提升。
扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，持續(xù)鞏固拓展主題教育成果，把黨的政治建設(shè)貫穿政府自身建設(shè)全過程。主動接受各方監(jiān)督，提請市人大常委會審議并修改地方性法規(guī)草案4部，府院聯(lián)動機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。2家基層單位獲評全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位，短視頻《助力邊境縣城“指尖”普法》獲評全國網(wǎng)信系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)普法優(yōu)秀案例。149件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。全面開展政府系統(tǒng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，深入推進(jìn)15件群眾身邊具體實(shí)事，一批社會關(guān)切、百姓期盼的問題得到有效治理。立案查處113人，黨紀(jì)政務(wù)處分83人，政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
此外，審計、外事、統(tǒng)計、水文、地震、殘聯(lián)、公積金、地方志、婦女兒童、國防動員、機(jī)關(guān)事務(wù)、退役軍人等工作都為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
各位代表!過去一年，我們經(jīng)歷了風(fēng)雨的洗禮，也收獲了成功的喜悅。深切感受到，政府工作發(fā)生的每一點(diǎn)變化、取得的每一項成績、實(shí)現(xiàn)的每一步跨越，離不開習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引、戰(zhàn)略領(lǐng)航，離不開省委、省政府和市委的高位謀劃、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，更離不開全市人民的砥礪奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐白人民解放軍、武警部隊官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中直、省直駐白各單位，向情系家鄉(xiāng)的在外鄉(xiāng)親鄉(xiāng)賢，向所有關(guān)心支持白山發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，奮進(jìn)之路從無坦途，我們清醒地認(rèn)識到，我市發(fā)展總體仍處于滾石上山的承壓階段，還存在不少困難和問題。主要是：工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模小、運(yùn)行質(zhì)量不高、產(chǎn)業(yè)升級較慢，全年工業(yè)一直處于負(fù)增長狀態(tài);項目結(jié)構(gòu)不優(yōu)、謀劃力度不夠，具有支撐性、引領(lǐng)性的大項目偏少;財政收支矛盾突出，公共服務(wù)存在短板，民生領(lǐng)域投入能力不強(qiáng);在安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、金融風(fēng)險等方面化存量、控增量任務(wù)繁重;營商環(huán)境與市場主體期盼還有差距，部分干部把握政策的能力不足、苦干實(shí)干的作風(fēng)不硬，政府服務(wù)效能有待進(jìn)一步提高。針對這些問題，我們一定靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，盡快補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，讓白山發(fā)展更有質(zhì)量、治理更有水平，決不辜負(fù)全市人民對美好生活的新期待!
