（吉林?。?025年延邊朝鮮族自治州圖們市人民政府政府工作報(bào)告
——在圖們市第十九屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
崔永國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，我們面對異常復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府和州委、州政府安排部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，較好完成了既定目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，一般公共預(yù)算全口徑收入與上年持平，一般公共預(yù)算收入增長1.39%，限上社零額增長11.5%左右，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效。
一年來，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，穩(wěn)定投資增長，經(jīng)濟(jì)形勢總體平穩(wěn)。扎實(shí)開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)，全面啟動(dòng)“十五五”規(guī)劃編制工作，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，總投資88.4億元?？偼顿Y1.5億元的年產(chǎn)120噸原料藥及制劑生產(chǎn)項(xiàng)目、總投資1.2億元的年產(chǎn)3萬公斤獸藥中藥散劑粉劑和1萬噸發(fā)酵動(dòng)物飼料項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展;華源服裝鞋帽產(chǎn)業(yè)園、新聚盛拉絲模具等項(xiàng)目開工建設(shè);精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房、峰盛礦業(yè)新煤層開發(fā)等項(xiàng)目有序推進(jìn);化工園區(qū)凈水廠、輸供水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全面竣工，全年預(yù)計(jì)完成投資13.3億元。謀劃包裝互市貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)、口岸配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，全年?duì)幦〉轿豁?xiàng)目資金10億余元。全面開啟“全民招商”新時(shí)代，組建9支專業(yè)招商隊(duì)伍分赴京津冀、滬浙、蘇皖等地區(qū)開展精準(zhǔn)招商，累計(jì)開展招商活動(dòng)77次，對接企業(yè)及商會(huì)210家，與遼寧國盛電力、平安電能等企業(yè)簽訂框架協(xié)議31個(gè)。
一年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，助推產(chǎn)業(yè)升級，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)開展“市級領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)企業(yè)”“企業(yè)家餐敘會(huì)”等系列服務(wù)活動(dòng)，為11戶企業(yè)申請省州專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金125.33萬元。實(shí)行“一企一策”跟蹤服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)排產(chǎn)、擴(kuò)大銷售，全力確保橋林服飾、弘潤服飾等企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，國瑗鞋業(yè)、圖們江制藥等企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷分離。持續(xù)開展“小升規(guī)”專項(xiàng)行動(dòng)，峰盛礦業(yè)、泓釔橋涵、君杰服裝入規(guī)入統(tǒng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)規(guī)模不斷壯大。石峴雙鹿醋化級纖維素生產(chǎn)工藝獲國家發(fā)明專利，填補(bǔ)了我國醋化級纖維素工業(yè)化開發(fā)空白，噸級中試生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)。延邊弘潤服飾有限公司董事長榮獲“吉林省技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)集群及轉(zhuǎn)型升級先進(jìn)個(gè)人”稱號。
一年來，我們堅(jiān)持改革開放，激發(fā)市場活力，構(gòu)建國內(nèi)國際發(fā)展新格局。暢通對外開放通道，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，公路口岸擴(kuò)能改造等4個(gè)口岸類項(xiàng)目獲批資金5.37億元。大力助推外貿(mào)進(jìn)出口，天匯商貿(mào)、中興經(jīng)貿(mào)、延邊遠(yuǎn)通等企業(yè)分別獲批糧食出口配額及二手車出口資質(zhì)，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口額8.34億元，同比增長70%。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)，舉辦促消費(fèi)系列活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券142萬元，拉動(dòng)消費(fèi)額473萬元。大力扶持來億商貿(mào)發(fā)展壯大，推動(dòng)國門生態(tài)園“老店新開”，金剛倉儲超市達(dá)限入統(tǒng)，消費(fèi)市場提質(zhì)擴(kuò)容。旅游市場持續(xù)火爆，圖們口岸景區(qū)、圖們江86號碼頭、碧海云天獲評延邊州“發(fā)現(xiàn)最延邊”“最具人氣網(wǎng)紅打卡地”，月晴鎮(zhèn)交旅融合房車營地榮登全國第二批交通運(yùn)輸與旅游融合發(fā)展示范案例榜單，預(yù)計(jì)全年接待游客249萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入12.1億元，分別增長18.23%、61.33%。
一年來，我們堅(jiān)持因地制宜，突出地域特色，全力打造生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“三農(nóng)”優(yōu)先，嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。有序組織春耕及秸稈離田工作，穩(wěn)定全年糧食播種面積達(dá)15.69萬畝以上，離田面積15.41萬畝?？茖W(xué)開展秸稈殘茬燒除工作，全市未發(fā)生違規(guī)火點(diǎn)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展果蔬、食用菌、中藥材、人參等特色種植產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特產(chǎn)產(chǎn)量約6350噸、產(chǎn)值4160萬元。精準(zhǔn)投放中央、省級銜接資金、少數(shù)民族發(fā)展資金7590萬元，延邊黃牛畜牧融合發(fā)展示范園、長安鎮(zhèn)興家禽業(yè)肉蛋雛雞全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目開工建設(shè)。落實(shí)就業(yè)扶持政策，強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
一年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)融合不斷深化?？偼顿Y1.8億元圖們口岸進(jìn)出境通道提升改造工程、總投資3.8億元沿邊開放旅游大通道(G331)圖們段等項(xiàng)目順利開工，城市綜合承載能力顯著增強(qiáng)。市級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)實(shí)施，“多規(guī)合一”規(guī)劃體系基本形成。深入開展城市精細(xì)化管理，探索實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)商業(yè)化運(yùn)營新模式。規(guī)范戶外廣告牌匾、場外市場經(jīng)營管理秩序，市容市貌進(jìn)一步提升。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、“八拆”行動(dòng)，鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。月晴鎮(zhèn)馬牌村入選第二批省級傳統(tǒng)村落名錄。持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、青山”保衛(wèi)戰(zhàn)，國家考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.6%，“圖們藍(lán)”持續(xù)領(lǐng)跑全省。
一年來，我們堅(jiān)持以人為本，關(guān)注民生福祉，群眾幸福指數(shù)不斷提升。高質(zhì)量完成26項(xiàng)民生實(shí)事。全面開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4817人，零就業(yè)家庭援助率100%。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)7.4萬人，農(nóng)村低收入群體參保率100%。發(fā)揮醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體作用，市屬醫(yī)院與省內(nèi)外10家三甲醫(yī)院建立合作關(guān)系，基層診療能力不斷提高?！耙焕弦恍 狈?wù)體系加快發(fā)展，“10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”初見成效，圖們市被納入省級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。二高中新校區(qū)遷建項(xiàng)目開工建設(shè)。高考重點(diǎn)分?jǐn)?shù)線上線率達(dá)29.8%，再創(chuàng)歷史新高。持續(xù)開展市級領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)和法律援助服務(wù)，辦理案件97件，咨詢服務(wù)240余人次。檔案、氣象、紅十字、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展。
一年來，我們堅(jiān)持把握主線，守牢安全底線，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)定不移把鑄牢中華民族共同體意識作為各項(xiàng)工作的主線，建設(shè)“三共四同”互嵌式社區(qū)13個(gè)、旅游促“三交”基地3處、研學(xué)中心3處。國家通用語言文字教育教學(xué)實(shí)現(xiàn)全學(xué)段、全覆蓋，6所學(xué)校被命名為延邊州鑄牢中華民族共同體意識教育先行學(xué)校。全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，深化“黨政軍警民”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，不斷筑牢反間防諜國家安全人民防線。圓滿完成全國“兩會(huì)”、國慶等重要會(huì)事活動(dòng)期間安保任務(wù)。統(tǒng)籌抓好國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，圖們代表團(tuán)榮獲全州第六屆“強(qiáng)軍杯”基干民兵群眾性練兵比武單項(xiàng)團(tuán)體第一名。涼水鎮(zhèn)獲評全國首批“平安邊境模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。深入落實(shí)安全生產(chǎn)“三管三必須”要求，扎實(shí)推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽幕糜?、消防安全等各領(lǐng)域安全檢查2.14萬家次，全力守護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化自身建設(shè)，行政效能持續(xù)加強(qiáng)。深化法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議36件、政協(xié)委員提案49件。扎實(shí)開展防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作，牢牢守住統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量線。穩(wěn)妥推進(jìn)人口小縣黨政機(jī)構(gòu)改革工作，機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)精文減會(huì)要求，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持政府過緊日子，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和非必要非剛性支出。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和集中整治工作，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!過去一年，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是州委、州政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委帶領(lǐng)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向中直、省直駐圖各單位，向駐圖人民解放軍、武警官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持圖們發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，我們在總結(jié)成績的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識到，前進(jìn)道路上還面臨不少問題和挑戰(zhàn)，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量效益不高狀況依然存在;民生領(lǐng)域存在短板，社會(huì)事業(yè)發(fā)展還有差距;營商環(huán)境尚需優(yōu)化;干部專業(yè)能力仍有待加強(qiáng)。對此，我們必將采取有力措施砥礪奮進(jìn)、再創(chuàng)佳績。
