（吉林?。?025年延邊朝鮮族自治州和龍市人民政府政府工作報告
—2024年12月27日在市十九屆人民代表大會第四次會議上
市人民政府市長 樸哲萬
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席同志提出寶貴意見。
2024年工作回顧
2024年，是砥礪前行、奮力拼搏的一年。面對嚴峻復雜的形勢和艱巨繁重的任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，在省委省政府、州委州政府及市委的堅強領導下，牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，團結帶領全市各族人民群眾，全力以赴拼經濟、謀發(fā)展、推改革、防風險、惠民生，奮力取得各項事業(yè)新成績，交出了一份“難中有為、干中有成、穩(wěn)中有進”的滿意答卷。預計2024年地區(qū)生產總值增長8%，全口徑財政收入5.5億元，增長10%;固定資產投資增長8%;規(guī)上工業(yè)總產值增長8%;社會消費品零售總額完成15億元，增長4.5%;城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長5%、10%。經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展良好勢頭。
一年來，我們興產業(yè)、強經濟，發(fā)展勢能更加強勁。項目建設突飛猛進。牢固樹立抓項目就是抓發(fā)展理念，建立重點項目攻堅突破輪值會議機制，充分發(fā)揮投資拉動關鍵作用，全年實施5000萬元以上項目51個、億元以上項目31個，分別比上年增加15個、13個，完成投資27億元。億元以上項目落地轉化率達48%，創(chuàng)歷史新高。雞南鐵礦露天采礦等17個項目建成使用，龍王山森林康養(yǎng)酒店、智慧物流等9個項目完成主體工程，明巖水利樞紐、新興電子科技和汽車配件產業(yè)園等20個項目開工建設。新華龍鉬礦、仲里大理巖等5個項目穩(wěn)步推進?？偼顿Y116億元的和龍抽水蓄能電站完成項目核準，取得突破性進展。工業(yè)經濟支撐有力。天池集團鐵礦產能提升33%，產值增長24%?？偼顿Y3.8億元的和安河金礦完成試生產，安山巖礦石開采加工項目開工建設?？偼顿Y4.95億元的浩泰生物醫(yī)藥中間體、特醫(yī)食品生產車間項目落地開工。龍鑫藥業(yè)長白山資源醫(yī)療保健研發(fā)基地投入生產。北方水泥設立和龍子公司。3家企業(yè)晉級省級“專精特新”企業(yè)，4家企業(yè)進入規(guī)上行列。商貿服務釋放活力。大力開展消費品以舊換新、房地產消費券等促銷活動，拉動消費1600萬元。電商產業(yè)加快發(fā)展，順合鑫牧業(yè)入駐東方甄選、辛選平臺，電商企業(yè)增至25家，全市網絡零售額增長10%。紅旗河谷成為全省首家入駐粵港澳大灣區(qū)綠色農產品供應基地企業(yè)。持續(xù)拓寬一汽集團采購渠道，農特產品定向銷售額達850萬元，增長70%。創(chuàng)新引導17家企業(yè)實現產銷分離，經驗做法全州推廣。新增商貿企業(yè)15家、限額以上企業(yè)4家，外貿進出口總額、限上社零額增長7%、12%。旅游產業(yè)提檔升級。提升老里克景區(qū)建設，新增“冰雪劇場”等體驗項目10個，新建主題民宿40棟。承辦延邊州新雪季啟動儀式，仙峰滑雪場試運營，冰雪旅游熱力十足。依托光東村農業(yè)融合產業(yè)園，開發(fā)旅游研學精品課程，“稻禾間研學旅行基地”獲評首批省級研學基地。編制仙景臺總體規(guī)劃，差異化發(fā)展青龍漁業(yè)、千年紅豆杉、龍德山莊等景區(qū)露營業(yè)態(tài)。舉辦金達萊文化旅游節(jié)、邊境旅游季等節(jié)慶活動。全年接待游客、旅游綜合收入分別增長13.3%、21.6%。
一年來，我們抓三農、顯特色，鄉(xiāng)村振興強力推進。農業(yè)產業(yè)多元發(fā)展。以“千億斤糧食”工程為抓手，改造高標準農田3.08萬畝，神農、平崗綠洲水稻種子完成太空在軌試驗，建成眾鑫米業(yè)水稻集群，農作物機械化率達96%。全年糧食產量18.9萬噸，再創(chuàng)新高。深入實施“秸稈變肉”“屠宰倍增”工程，全市肉牛發(fā)展到11.2萬頭，屠宰量增長62%。參芝產業(yè)加快發(fā)展，年產林下參3.7萬支、靈芝60萬椴，產值4200萬元。桑黃精深加工項目建成使用。長白山特產品質量檢驗中心投入運行。優(yōu)質稻米產業(yè)園入選省級現代化農業(yè)產業(yè)園。八家子鎮(zhèn)獲評國家級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)。農村改革落地有效。開展“三資”集中整治行動，追回資金190萬元，新增確權土地2萬畝。持續(xù)推進“其他方式承包地”有償使用，新增村集體收入800萬元。發(fā)展適度規(guī)模經營，流轉土地33萬畝。完成頭道鎮(zhèn)、西城鎮(zhèn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點摸底調查。新增新型農業(yè)經營主體63家。76個行政村集體收入均超40萬元，其中邊境村均達100萬元。脫貧成果持續(xù)鞏固。投入銜接資金、一汽幫扶資金1.92億元，實施項目58個。落實促增收11條舉措，發(fā)放產業(yè)分紅、庭院經濟獎補等各類資金1600萬元，脫貧人口人均純收入增長16%。常態(tài)化開展防返貧監(jiān)測，實施各項幫扶措施800項，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。國家“832”平臺銷售額達1572萬元，連續(xù)4年全州第一。投入9400萬元，實施美麗鄉(xiāng)村建設項目10個，創(chuàng)建“百村示范”6個，“千村美麗”全覆蓋，實現全域美麗鄉(xiāng)村建設目標。
一年來，我們挖潛能、激活力，開發(fā)開放不斷擴大。高質量推進園區(qū)建設。編制完成邊合區(qū)總體規(guī)劃、推動高質量發(fā)展實施方案。全年實施重點項目10個，完成投資18.25億元。新增落戶企業(yè)12家。四月天、鴻仁服裝產業(yè)園竣工投產。吉地科技、出口加工產業(yè)園完成主體工程。污水處理廠二期投入使用。全年完成工業(yè)總產值11.9億元，財稅收入1.45億元。高水平推動互聯互通。邊民互市貿易區(qū)完成總工程量的70%。茂山出口加工產業(yè)園完成起步區(qū)配套工程。南坪、古城里口岸完成基礎設施升級改造。金達萊通用機場航站區(qū)主體工程全部完工。G331沿邊開放旅游大通道新改建二級公路和龍段開工建設?？偼顿Y12.6億元的和龍至南坪二級公路通過國家部委提級論證，高速口至暗河景區(qū)道路項目穩(wěn)步推進。高站位抓實招商引資。大力開展“全民招商”專項行動，赴京津冀、江浙滬等地開展精準招商58次，考察國投創(chuàng)益、中國天楹等86家企業(yè)。與大有集團、保利集團等23家企業(yè)達成合作意向，生物醫(yī)藥中間體、特醫(yī)食品等21個招商項目落戶和龍。與云南昆明、安徽淮南、浙江義烏建立戰(zhàn)略合作關系。全年招商引資到位資金增長36%。
一年來，我們優(yōu)環(huán)境、提品質，城鄉(xiāng)顏值更加靚麗。城市建設顯著提升。堅持規(guī)劃先行，國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復。投入5800萬元，完成9個老舊小區(qū)改造，修復城市道路22條，安裝亮化設施2200個，栽種綠植26萬株。推進城市智慧燃氣工程，改造管道85公里，更新設備9500戶?？偼顿Y5800萬元的集中供熱工程建成使用。改造城區(qū)老舊供熱管線11公里。興燁和府二期完成主體工程。農村環(huán)境持續(xù)改善。深入實施鄉(xiāng)村建設，編制40個行政村村莊規(guī)劃。開展“八拆”專項行動，拆除危舊房屋、廢棄倉房等650處，創(chuàng)建“干凈人家”500戶。投入9900萬元，實施八家子鎮(zhèn)凈水廠維修擴建工程，維修農村供水設施149處，完成村級污水處理項目13個，改造水沖廁所150戶。秸稈綜合利用率達90%。實施“四好農村路”項目7個，新建農村公路16.7公里。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。總投資3.2億元的大江大河治理二期工程完工。機水洞水庫、侵蝕溝治理、海蘭河灌區(qū)續(xù)建配套項目開工建設。投入1.37億元，實施海蘭河綠水長廊、小流域治理、亞東水庫除險加固等綜合治理工程。投入5242萬元，實施林草濕連通工程，恢復濕地984公頃。開展長白山東部森林保護修復治理，人工造林300公頃。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，國考斷面全部達到水質要求，優(yōu)良水體比例達標率100%，空氣質量優(yōu)良率98%。
一年來，我們補短板、重保障，民生福祉持續(xù)增進。社會保障扎實有力。投入4億元，實施十大民生工程，落實惠民實事54項。城鎮(zhèn)新增就業(yè)487人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.7%，零就業(yè)家庭援助率100%，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1939萬元。落實社會救助、撫恤優(yōu)撫政策，發(fā)放各類資金9280萬元。州光榮二院、第二福利服務中心等民生服務項目投入使用，醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老院開工建設。出租車行業(yè)改制順利完成。教育衛(wèi)生均衡發(fā)展。有效利用教育衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展資金，開展獎教獎學獎醫(yī)活動。光明小學綜合樓、第一高級中學操場投入使用，文化小學體育教學綜合樓開工建設。實施學前教育、薄弱學校改造項目46個。撤并學校及教學點14所，教育布局持續(xù)優(yōu)化。國家通用語言文字教育有序推進，“雙減”成效更加鞏固。加強醫(yī)療機構信息化建設，實施DIP付費新模式，服務流程更加便捷。文化體育繁榮發(fā)展?？偼顿Y5000萬元的龍王山體育公園及配套基礎設施項目完成主體工程。成功舉辦半程馬拉松賽事，激發(fā)全民健身熱情。完善渤海中京國家考古遺址公園基礎設施，大洞村長白山古人類遺址考古挖掘進展順利，文化遺產保護持續(xù)加強。我市榮獲全國區(qū)縣級“書香城市”稱號。
一年來，我們保安全、守底線，社會大局和諧穩(wěn)定。深化創(chuàng)建平安和龍，充分發(fā)揮黨政軍警民合力強邊固防機制作用，鞏固“三道防線”體系，邊境地區(qū)持續(xù)安全穩(wěn)定。強化社會治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴厲打擊非法集資、電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動。開展非法電動營運車輛專項整治，守護群眾平安出行。圓滿完成全國“兩會”、二十屆三中全會及重要節(jié)慶安保維穩(wěn)任務。全面推進信訪工作法治化，一次性化解率達95%。有效盤活國有資產1100萬元。開展安全生產治本攻堅三年行動，整改各類隱患2543項，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。市場“互聯網+監(jiān)管”完成率達100%，食品藥品安全事故“零”發(fā)生。開展重點國有林區(qū)防火應急道路建設，實現連續(xù)44年無重大森林火災目標。不斷鑄牢中華民族共同體意識，全面落實“五大工程”“十大行動”，成功打造9個旅游促“三交”基地和“三共四同”互嵌式社區(qū)，光東村入選全州首批鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地。
一年來，我們勇擔當、善作為，政府建設全面加強。堅持全面從嚴治黨，深入開展黨紀學習教育，扎實推進群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和市政協民主監(jiān)督，辦復人大代表建議70件、政協委員提案106件，滿意率100%。持續(xù)深化“府院聯動”，成功化解糾紛21起。深入開展“八五”普法活動。積極推進政府職能轉變，梳理權責清單2548項。12345政務服務熱線按時辦結率100%。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，開展“企業(yè)家日”“沙龍輪值”等活動，解決企業(yè)訴求49個。貫徹落實防范和懲治統計造假、弄虛作假工作責任制，圓滿完成全國第五次經濟普查工作。始終堅持過“緊日子”思想，壓減一般性支出10%以上，有效化解政府債務。城市信用監(jiān)測在GDP規(guī)模小于100億元的縣級市中位列全國第二。
各位代表，大道至簡，實干為要?；仡欉^去一年，我們一路承壓、一路奮進、一路向好，干成了一批打基礎、利長遠的大事，辦成了一批順民意、惠民生的實事。這些成績的取得，是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界鼎力支持的結果，是干部群眾同心協力的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協委員，向離退休老同志、人民團體、社會各界人士和駐和部隊、武警官兵、公安干警致以崇高的敬意!向所有關心和龍發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們清醒的認識到，經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題。主要表現為重大項目儲備不多，支撐經濟發(fā)展增長后勁不足;支柱型產業(yè)和龍頭企業(yè)不多，產業(yè)鏈條短、附加值不高;改善民生任務仍然艱巨，財政收支矛盾突出;部分干部能力作風與高質量發(fā)展要求還不相適應。對此，我們將高度重視，采取有力措施，切實加以解決。
