（黑龍江?。?025年哈爾濱市通河縣人民政府政府工作報告
——2025年1月7日在通河縣第十八屆人民代表大會第五次會議上
縣長 孟祥偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議。
一、2024年工作回顧
2024年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記在視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持將高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，奮力搶機遇、強優(yōu)勢、挖潛力，縣域經(jīng)濟社會保持了良好發(fā)展態(tài)勢，中國式現(xiàn)代化通河實踐邁出堅實一步。
一年來，我們?nèi)σ愿白ロ椖?、促投資，發(fā)展韌勁在穩(wěn)中求進中不斷增強。綜合實力穩(wěn)步提升。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)96億元，同比增長5%以上;規(guī)上工業(yè)增加值實現(xiàn)3.2億元，同比增長15%以上;兩項指標(biāo)均列九縣前列。一般公共預(yù)算收入完成2.8億元，其中稅收收入完成1.4億元，同比增長26%以上;固定資產(chǎn)投資完成22億元，同比增長31%以上;社會消費品零售總額27.3億元，同比增長5%以上。項目建設(shè)勢頭強勁。堅持“項目為王，實干為要”工作理念，全年實施重點項目42個，其中省市重點項目14個，完成投資15.6億元，超額實現(xiàn)全年投資目標(biāo)。全力推動食品加工、農(nóng)機裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、清潔能源等綠色新興產(chǎn)業(yè)，龍源灌渠光伏等26個重點項目建成投產(chǎn)，聚霆新能源風(fēng)電項目實現(xiàn)年產(chǎn)值2.2億元，項目數(shù)量和質(zhì)量實現(xiàn)雙“豐收”。招商引資成果豐碩。堅持全員招商理念，組建8個產(chǎn)業(yè)鏈招商專班，開展精準(zhǔn)招商，全年新簽約項目15個，其中億元以上7個，協(xié)議簽約總額85億元，實際利用內(nèi)資17.8億元，同比增長27.8%。三一重能零碳智造數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園、深圳萊頓儲能裝備制造等4個總投資47.5億元的產(chǎn)業(yè)項目，全部實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。
一年來，我們?nèi)σ愿巴诋a(chǎn)能、增效能，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在久久為功中更加彰顯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。統(tǒng)籌推進“四個農(nóng)業(yè)”，穩(wěn)面積、增單產(chǎn)、提品質(zhì)。投資4.6億元，新建續(xù)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.4萬畝，完成岔林河二號壩灌區(qū)等水利工程8個，適度規(guī)模經(jīng)營面積達到125.4萬畝。穩(wěn)步推廣大壟密植種植模式，百畝玉米高產(chǎn)攻關(guān)示范田實現(xiàn)畝均“噸糧”突破。糧食生產(chǎn)克服階段性低溫、多雨等不利影響再獲豐收，總產(chǎn)量達17.8億斤，實現(xiàn)“二十一連豐”。在全省率先成立小龍蝦產(chǎn)業(yè)協(xié)會，建成年產(chǎn)百萬尾越冬繁育基地，蝦稻共作面積2600畝，實現(xiàn)畝均增收300元以上，全市寒地小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在通河召開?！巴ê哟竺住逼放苾r值提升至125億元，連續(xù)4年“獲批全國水稻綠色高產(chǎn)高效行動示范縣”。牢固樹立大食物觀，食用菌栽培、北藥種植等特色產(chǎn)業(yè)亦形成規(guī)模，林下及林地收入達2581萬元;慶秋田、赫州商貿(mào)等通河大榛子系列產(chǎn)品成功入圍“九珍十八品”名錄;優(yōu)加雙利、冰野森林生物等6家企業(yè)8款產(chǎn)品獲“黑土優(yōu)品”標(biāo)識授權(quán)。新型工業(yè)化加速發(fā)展。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，開展專人駐企服務(wù)，推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶。改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，彩橋米業(yè)獲批省級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目，九粒米業(yè)等4家米企實現(xiàn)增資擴產(chǎn)，帶動“通河大米”知名度和影響力持續(xù)提升;魯伯特農(nóng)機自主研發(fā)的智能農(nóng)機設(shè)備，暢銷韓國、緬甸、俄羅斯等海外市場。鞏固提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，中藥六廠、久久藥業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)的21個中醫(yī)藥產(chǎn)品納入國家和省級醫(yī)保目錄。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)合、衡水電投等13個風(fēng)電項目及配套產(chǎn)業(yè)加緊建設(shè)，帶動清潔能源、裝備制造等產(chǎn)業(yè)聚力成勢。在開發(fā)區(qū)食品、通用設(shè)備等產(chǎn)業(yè)園新建續(xù)建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6棟，盤活閑置廠房4棟，開發(fā)區(qū)承載能力持續(xù)增強?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。借勢冰雪旅游“出圈”綜合效應(yīng)，提檔升級鏵子山等景區(qū)配套設(shè)施，途遠米樂谷度假農(nóng)莊獲評黑龍江省四星級民宿，建成烏鴉泡漁村、青山民宿等一批鄉(xiāng)村特色旅游項目。成功舉辦第十九屆登山節(jié)、山地自行車騎行等賽事活動，依托鏵子山滑雪場、818水庫、松花江冰雪“嘉年華”等景區(qū)景點，精心打造3條冬季旅游路線，推動旅游產(chǎn)業(yè)由“一季”向“四季”轉(zhuǎn)變。全年累計接待游客數(shù)量超過20萬人次。加快“文旅流量”向“消費增量”轉(zhuǎn)化，培育限上商貿(mào)企業(yè)和大個體5戶，升級改造鎮(zhèn)級商貿(mào)中心8個，銷售額增長超過20%，旅游經(jīng)濟對其他相關(guān)行業(yè)帶動作用顯著增強。
一年來，我們?nèi)σ愿白ジ母?、?yōu)環(huán)境，發(fā)展活力在大膽探索中加速釋放。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。立足“小窗口”做實“大服務(wù)”，新增“高效辦成一件事”21項。設(shè)立“投資項目”和“工程項目”服務(wù)專窗，為企業(yè)提供預(yù)約、延時、容缺受理等服務(wù)，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達98%。依托“1+2+8”政務(wù)服務(wù)網(wǎng)格化管理模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“趕集日”窗口服務(wù)，將80項高頻服務(wù)事項下沉到村，延伸服務(wù)經(jīng)驗被全市推廣。新質(zhì)生產(chǎn)力加速培育。加大高新技術(shù)與科技型中小企業(yè)培育力度，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。雙利米業(yè)成功認(rèn)定省級數(shù)字化(智能)示范車間，省級專精特新企業(yè)增加至4戶、高新技術(shù)企業(yè)增加至5戶;推動大海農(nóng)機與哈工大聯(lián)合共建“智慧機械產(chǎn)學(xué)研實驗基地”，助力科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。重點改革持續(xù)深化。加快推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，整合縣內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)資源，統(tǒng)一藥品目錄，城鄉(xiāng)居民享受同等醫(yī)療服務(wù)的可及性與均衡性顯著增強。推動產(chǎn)教融合發(fā)展，創(chuàng)新校企合作模式，職教中心創(chuàng)辦“企業(yè)用工定向培訓(xùn)班”，有力破解企業(yè)技術(shù)人才短缺難題。在全市率先建立新就業(yè)形態(tài)勞動者糾紛一站式調(diào)解中心，成功化解勞動糾紛59件，勞動者合法權(quán)益得到有效保障。
一年來，我們?nèi)σ愿疤崞焚|(zhì)、強管理，城鄉(xiāng)風(fēng)貌在互促共興中各美其美。提升城市功能品質(zhì)。圍繞完善城市基礎(chǔ)設(shè)施精準(zhǔn)發(fā)力，投資669萬元改造老舊住宅小區(qū)4個，投資1146萬元完成23個小區(qū)供熱設(shè)施改造工程，惠及居民5085戶。投資1998萬元，建設(shè)城市排水(雨水)防洪排澇管網(wǎng)10公里，重點易澇區(qū)域排水能力顯著提升。推進城區(qū)硬化、亮化、綠化升級，累計維修人行步道板1.5萬平方米、路燈785基桿、窨井600余個，新增綠地面積3.4萬平方米，綠地率達36.1%，城市精細化管理列九縣前列。全面推進鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實行常態(tài)化管理。將產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要載體，高效統(tǒng)籌上級銜接資金2867萬元，實施產(chǎn)業(yè)項目12個，項目管理工作質(zhì)量位居全省前列，獲得專項獎勵328萬元，脫貧人口年收入超過1.5萬元，增幅10%以上。投資2500萬元實施農(nóng)村飲水改造工程，8.8萬村民喝上“安全水、放心水”。投資1400萬元打造市級和美鄉(xiāng)村五星級村1個、四星級村6個、三星級村20個，全省學(xué)用“千萬工程”現(xiàn)場會在我縣設(shè)參觀點位。連續(xù)8年獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。嚴(yán)格落實“河湖長制”“林長制”“田長制”，強化污染源頭管控與綜合治理，打好“藍天碧水凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，獲得中央對地方重點生態(tài)功能區(qū)補助資金8533萬元。全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達83.6%，獲批全國秸稈綜合利用重點縣。重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)水質(zhì)穩(wěn)定在三級以上，三個國控斷面水質(zhì)監(jiān)測達標(biāo)率100%，城市地表水環(huán)境質(zhì)量居全市第二。治理侵蝕溝29條，剝離表土129萬立方米，黑土地保護工作持續(xù)加強。
一年來，我們?nèi)σ愿稗k實事、解難題，民生福祉在點滴積累中更加殷實。民生保障更加有力。用政府的“緊日子”換老百姓的“好日子”，財政用于民生支出占比超80%。城鄉(xiāng)低保、特困和低收入家庭精準(zhǔn)認(rèn)定，發(fā)放低保保障金6322萬元;持續(xù)關(guān)注高齡老人、留守兒童、失獨家庭、殘障人士等弱勢群體，發(fā)放各類補貼809萬元;積極做好退役軍人服務(wù)管理，發(fā)放各類優(yōu)撫補助資金768萬元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1260人，失業(yè)人員再就業(yè)636人，兌現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才補助334萬元，就業(yè)幫扶和實際就業(yè)比例居全市首位。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動教育均衡發(fā)展，投資2540萬元的特殊教育中心建成投用，投資778萬元維修改造校舍8所，投資757萬元完成18所中小學(xué)教學(xué)設(shè)施配備。高考成績再創(chuàng)佳績，本科上線率和重本上線率再創(chuàng)新高。提升醫(yī)療保障水平，縣人民醫(yī)院建成投入使用，區(qū)域心腦血管診療中心建設(shè)加速推進，“大病不出縣”目標(biāo)更近一步。實施文化惠民工程，投資520萬元完成文圖體“三館”和8個鎮(zhèn)文化站升級改造;文物普查工作被全省通報表揚。社會大局穩(wěn)定向好。深入開展“安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動”，推進燃氣、交通、森林草原等重點領(lǐng)域安全隱患排查治理，全年無重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，信訪積案、年度信訪案件、有理案件化解率居全市首位;12345便民熱線滿意率達99.8%，位居九縣首位。常態(tài)化開展掃黑除惡，刑偵工作綜合排名九縣首位，群眾安全感大幅提升。
一年來，我們?nèi)σ愿稗D(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象，政府效能在擔(dān)當(dāng)實干中持續(xù)加強。始終把政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅決糾治形式主義、官僚主義。以“十送”服務(wù)為引領(lǐng)，深化能力作風(fēng)建設(shè)，扎實開展“抓基層、打基礎(chǔ)、強落實、見實效”活動，幫助群眾解決切身利益“關(guān)鍵小事”759件，親民為民、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗髽涞酶?。?yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議128件、政協(xié)委員提案87件，辦復(fù)率達100%。“八五”普法扎實開展。加大審計監(jiān)督力度，完成政策落實、民生工程等51項審計任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費。認(rèn)真做好巡察、審計等反饋問題整改。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治行動，緊盯農(nóng)村“三資”“校園餐”、殯葬等重點領(lǐng)域，規(guī)范整治行業(yè)秩序，依法依規(guī)查處各級違紀(jì)違法人員69人，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨走深走實。此外，國防動員、婦女兒童、民族宗教、殘疾人、統(tǒng)計等各項工作均取得新成果、新成效。
各位代表，奮斗蘊含艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想把舵領(lǐng)航、科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是歷屆政府班子和全縣廣大干部群眾凝心聚力、砥礪奮進的結(jié)果，是社會各界鼎力相助、無私奉獻的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心、支持、參與通河發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
居安思危，思則有備。在充分肯定成績的同時，我們也要更加清醒地看到通河發(fā)展中存在的困難和問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，鏈條短、配套弱，未能將資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。經(jīng)濟體量小，財源培育路徑不多，收支矛盾日益凸顯。個別部門干部擔(dān)當(dāng)不夠、作風(fēng)不實、能力不足的問題還有所存在，等等。對此，我們必須采取有力措施，切實加以解決。
