（黑龍江?。?025年齊齊哈爾市梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月9日在梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)
第十二屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
區(qū)長 程鳳杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記視察我省期間重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，與全區(qū)人民一道，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，以接續(xù)奮斗的定力和篤志前行的勇氣，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)35.4億元、同比增長2.1%，固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)8.5億元、同比增長37.1%，規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)1.83億元、同比增長3.8%，外貿(mào)進(jìn)出口額實(shí)現(xiàn)3640萬元、同比增長54.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)25273元、同比增長8%。
一年來，我們堅(jiān)定不移抓鞏固、促振興，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全年糧食播種面積166.83萬畝，落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目8.04萬畝，糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)13億斤，糧食生產(chǎn)喜獲“十七連豐”;畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值35%以上，全年生豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到46萬頭、6.4萬頭、31萬只;特色農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)，打造中藍(lán)食品庭院托管定制、郝氏大豆專供定制、翠花酸菜品牌定制等7家定制農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，全省蔬菜加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展生產(chǎn)示范觀摩會(huì)在我區(qū)召開。耕地保護(hù)全面加強(qiáng)。建設(shè)黑土耕地保護(hù)利用示范區(qū)9萬畝，全年完成免耕作業(yè)合格面積51.8萬畝;投入7.5億元建設(shè)江西澇區(qū)、三河治理、額爾門沁村護(hù)岸水毀修復(fù)等水利工程項(xiàng)目，扎實(shí)筑牢防汛減災(zāi)屏障?！八膫€(gè)農(nóng)業(yè)”穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)施大壟密植水肥一體化12萬畝，綜合單產(chǎn)提升2.4%;綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積66萬畝，綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做法在中央媒體刊發(fā);農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)整體合格率為98%;申報(bào)“黑土優(yōu)品”品牌農(nóng)業(yè)20個(gè)，大八旗洋蔥成功入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄2024農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。鞏固銜接成效明顯。投入5714萬元用于支持中藍(lán)食品、龍記珍牛等6個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)就業(yè)394人，人均增收3500元;落實(shí)庭院經(jīng)濟(jì)、孝心養(yǎng)老、務(wù)工獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，累計(jì)發(fā)放各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金261萬元;義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”等政策成效顯著，惠及脫貧人口及監(jiān)測(cè)對(duì)象2870戶4819人。
一年來，我們凝心聚力抓招商、上項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。招商引資成效顯著。深入實(shí)施“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提升年”行動(dòng)，聚焦終端食品產(chǎn)業(yè)鏈，依托“鏈主”企業(yè)，精準(zhǔn)開展配套招商，相繼引進(jìn)豐盛食品、天美食品等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽引力強(qiáng)的好項(xiàng)目，全年新簽約項(xiàng)目15個(gè)、同比增長25%，簽約總額24.2億元。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。通過引上游、接下游、抓龍頭、帶配套，集中推進(jìn)中塑包材、中藍(lán)食品、金禾田等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)，新開工項(xiàng)目16個(gè)，完成投資3.1億元，其中，中塑包材加工項(xiàng)目填補(bǔ)了東北地區(qū)高檔食品真空包裝的行業(yè)空白，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)、當(dāng)年晉升規(guī)上企業(yè);龍記珍牛智造工廠建成投產(chǎn)，成為全市首個(gè)烤肉生態(tài)供應(yīng)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目。要素保障持續(xù)增強(qiáng)。加快推進(jìn)園區(qū)“七通一平”建設(shè)，改造污水管網(wǎng)、供暖管線、雨水管網(wǎng)1257米，改建污水提升泵站1座，完成自來水廠和5棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房主體建設(shè)。惠企便商精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。深入推進(jìn)企業(yè)開辦、變更、注銷和遷移“一件事”改革，辦理時(shí)間從原來的0.5個(gè)工作日壓縮至40分鐘，跑出企業(yè)服務(wù)“加速度”;積極開展銀企對(duì)接，組織農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等8家銀行優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為17家企業(yè)融資貸款3.54億元。
一年來，我們借勢(shì)旅發(fā)育新量、促發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)迸發(fā)活力。旅發(fā)大會(huì)精彩紛呈。高質(zhì)量承辦第六屆全省旅發(fā)大會(huì)梅里斯系列活動(dòng)，全區(qū)廣大干部群眾勇于擔(dān)當(dāng)、積極作為，雅爾塞鎮(zhèn)沿線和哈拉新村實(shí)現(xiàn)革命性變化，呈現(xiàn)出一場(chǎng)隆重?zé)崃摇⒕孰y忘的文旅盛會(huì)。我們打造了黑龍江省中華民族共同體體驗(yàn)館、民宿街區(qū)、梅里斯有好“市”等特色旅游景點(diǎn)，第三十七屆“庫木勒”節(jié)開幕式文藝演出、達(dá)斡爾族傳統(tǒng)婚禮展示、楚勒罕大街非遺市集等觀摩項(xiàng)目，獲得省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)可，哈拉新村成為全省民族民俗鄉(xiāng)村游熱門景區(qū)。大會(huì)期間，來自北京、內(nèi)蒙古、新疆等地的27個(gè)達(dá)斡爾族學(xué)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)和院校學(xué)術(shù)團(tuán)體，共計(jì)243人參加庫木勒論壇，圍繞助推民族區(qū)域各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。節(jié)慶活動(dòng)多姿多彩。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，舉辦“冬捕節(jié)”“抹黑節(jié)”“開江節(jié)”、達(dá)斡爾族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)等特色民族活動(dòng)，梅里斯旅游品牌持續(xù)叫響。開展冬季冰雪系列活動(dòng)，哈拉新村“冰道雪村”成功開園，激活冬季冰雪經(jīng)濟(jì)活力;哈拉草原入選全省避暑旅游“大草原主題旅游線路”，哈尼卡兒童樂園、笨奔福家庭農(nóng)場(chǎng)晉升國家3A級(jí)景區(qū)。文化交流彰顯魅力。先后赴哈爾濱、大慶、黑河等地開展文化惠民活動(dòng)，有效促進(jìn)各民族交往交流交融。代表我省參加全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，參與黑龍江代表團(tuán)開幕式駐停表演，我區(qū)運(yùn)動(dòng)員參加的摔馬跤、塔木格分別獲得表演項(xiàng)目競(jìng)技類二等獎(jiǎng);達(dá)斡爾族“烏欽”“哈庫麥勒”“木庫蓮”等非遺項(xiàng)目榮登黑龍江文體頻道國慶特別節(jié)目，區(qū)文化館館長何麗霞榮獲“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”“全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。
一年來，我們靶向施策重保護(hù)、強(qiáng)治理，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)96%，空氣質(zhì)量指數(shù)排名全市第一;全面推進(jìn)秸稈禁燒與綜合利用工作，秸稈綜合利用量達(dá)到55萬噸;積極開展散煤治理，農(nóng)村單戶熱源清潔取暖改造14096戶。水生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，常態(tài)化開展河湖“清四亂”行動(dòng)，清理整治問題圖斑582個(gè);高質(zhì)量完成河湖岸線專項(xiàng)整治，42個(gè)入河排污口全部完成溯源并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，5個(gè)國考斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到100%，城市集中式飲用水水源全部達(dá)標(biāo)。土壤修復(fù)保護(hù)總體穩(wěn)定。畜禽糞污綜合利用率達(dá)85.2%，全年造林4607畝、恢復(fù)草原濕地植被面積6896畝、森林撫育6500畝，扎實(shí)做好流域治理、水土保持等工作，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線。
一年來，我們集中力量抓管理、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
城市管理效能不斷提高。深入實(shí)施“城市管理提升年”行動(dòng)，開展“十亂”整治，解決影響市容市貌問題414個(gè)，治理亂桿亂線問題1160處，拆除私搭亂建122處，安裝新能源汽車和電動(dòng)車充電站48個(gè)，新增貨車車位500個(gè)，城市精細(xì)化管理水平持續(xù)提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。持續(xù)維修養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路，整修S217省道奈門沁至哈拉新村段公路路肩9.5公里;新建及維修農(nóng)村飲水工程14處，危房改造116戶，安裝路燈1260盞，村容村貌得到有效改善。城鄉(xiāng)服務(wù)水平不斷提升。打造無物業(yè)單散樓居民自治示范點(diǎn)，推進(jìn)無物業(yè)小區(qū)自主管理;新增農(nóng)村客運(yùn)班線2條，實(shí)現(xiàn)49個(gè)行政村全部通車;村級(jí)不動(dòng)產(chǎn)網(wǎng)辦服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，24890戶群眾農(nóng)村房地一體產(chǎn)權(quán)證得到就近辦理;農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，達(dá)呼店鎮(zhèn)紅旗村、臥牛吐鎮(zhèn)額爾門沁村等7個(gè)村榮獲省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村稱號(hào)。
一年來，我們用心用情惠民生、保穩(wěn)定，百姓福祉更加殷實(shí)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)“三好教育”，2024年中考重點(diǎn)上線率、高考本科錄取率分別較去年提升7.05個(gè)百分點(diǎn)和23.7個(gè)百分點(diǎn)，均創(chuàng)近年新高，投入2358萬元實(shí)施實(shí)驗(yàn)小學(xué)幼兒園教學(xué)樓、達(dá)呼店中學(xué)塑膠跑道等7個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，教學(xué)環(huán)境不斷改善，雅爾塞鎮(zhèn)中心小學(xué)校榮獲全國青少年曲棍球錦標(biāo)賽U10男子組冠軍，達(dá)斡爾族小學(xué)榮獲U10男子組和女子組季軍;深化緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院納入全國城市醫(yī)療集團(tuán)重點(diǎn)培育試點(diǎn);發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款861萬元，舉辦各類招聘會(huì)61場(chǎng)，提供就業(yè)崗位3700個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。社會(huì)保障堅(jiān)實(shí)有力。養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97.6%;提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助、殘疾人補(bǔ)貼、優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)等社會(huì)保障金1.2億元;積極開展特殊人群關(guān)愛行動(dòng)，社工站與未保站“兩站合一”模式《童“心”無憂未來可期》案例入選《中國社會(huì)報(bào)》;全市首個(gè)景區(qū)式婚姻登記處在國家3A級(jí)景區(qū)梅里斯湖內(nèi)設(shè)立;區(qū)烈士陵園先后被評(píng)為“黑龍江省退役軍人思想教育基地”“市級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施”;區(qū)人武部榮獲省軍區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)先進(jìn)單位。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入實(shí)施“社會(huì)治理提升年”行動(dòng)，高效推動(dòng)“數(shù)智安監(jiān)”平臺(tái)應(yīng)用，全區(qū)2617家生產(chǎn)經(jīng)營單位及辦公主體全部實(shí)現(xiàn)“掛牌明責(zé)”;27家企業(yè)有限空間作業(yè)點(diǎn)位接入應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)可視化、規(guī)范化管理;嚴(yán)格開展食品藥品監(jiān)管，《梅里斯達(dá)斡爾族區(qū)食品安全社會(huì)共治與鄉(xiāng)村振興的協(xié)同之路》案例被中國食品安全報(bào)評(píng)為2024年度“推進(jìn)食品安全社會(huì)共治”優(yōu)秀案例;全區(qū)治安案件數(shù)同比下降9.1%，破獲一批省級(jí)督辦案件，切實(shí)維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一年來，我們務(wù)實(shí)重干提能力、轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。法治型政府建設(shè)縱深推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，提升行政復(fù)議應(yīng)訴工作質(zhì)效，全年受理行政復(fù)議案件18件，辦結(jié)率100%;成立黑龍江首家“輕罪治理人民調(diào)解委員會(huì)”，運(yùn)用“刑事和解+人民調(diào)解”工作方式，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的快速有效化解;持續(xù)發(fā)揮“四所一庭一中心+N”聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)解紛模式作用，化解矛盾糾紛2183件，化解率達(dá)98.3%。區(qū)司法局局長王修杰獲得全國“八五”普法中期表現(xiàn)突出個(gè)人，雅爾塞司法所獲得全省規(guī)范化司法所稱號(hào)。服務(wù)型政府建設(shè)提質(zhì)增效。持續(xù)推進(jìn)國家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建工作，編制完成政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1606項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)100%;推進(jìn)“幫代辦·解煩惱”品牌創(chuàng)建，助企便民服務(wù)775件，打造便民利企高效的政務(wù)環(huán)境。廉潔型政府建設(shè)走深走實(shí)。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，更加堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”;扎實(shí)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作，政府系統(tǒng)自查問題163個(gè)，“三資”、殯葬、校園餐等一批重點(diǎn)領(lǐng)域問題得到有效糾治，用心用情辦好冬季供暖、飲水安全等群眾可感可及的民生實(shí)事190件，讓廣大群眾切實(shí)感受到今年就是和去年不一樣;扎實(shí)開展審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)控財(cái)政支出;自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議53件、政協(xié)委員提案67件，回復(fù)率和滿意率均實(shí)現(xiàn)100%。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水，匯聚了社會(huì)各界人士的智慧和付出，正因?yàn)橛辛舜蠹业墓餐?，我們才能?zhàn)勝前進(jìn)道路上的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn);正因?yàn)橛辛舜蠹业拿芮信浜希覀儾拍芷平庵萍s發(fā)展的短板問題;正因?yàn)橛辛舜蠹业膴^力拼搏，我們才能推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得新突破。
在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、人民武裝、公安干警、消防救援隊(duì)伍、離退休老同志，向駐區(qū)中省市直單位和民營企業(yè)家，向所有關(guān)心支持參與梅里斯發(fā)展的同志們，表示衷心感謝并致以崇高敬意!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在諸多問題和短板。產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)還不夠合理，招商引資實(shí)效還不夠突出，缺乏大型龍頭企業(yè)支撐帶動(dòng)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠平衡，消費(fèi)潛力還沒有完全釋放，市場(chǎng)信心還需要進(jìn)一步提振。民生保障、安全生產(chǎn)、社會(huì)治理等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，個(gè)別干部的擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還有待提高。對(duì)此，我們一定直面困難和挑戰(zhàn)，盡心竭力做好各項(xiàng)工作，有效破解發(fā)展難題。
二、2025年工作安排
政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照省委十三屆七次全會(huì)和市委十四屆七次全會(huì)安排部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞區(qū)委“1547”發(fā)展思路，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步全面深化改革，不斷提高人民生活水平，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以深化“四個(gè)提升年”為牽動(dòng)，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化梅里斯新篇章。
