（黑龍江省）2025年大慶市薩爾圖區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
──2025年1月2日在區(qū)十二屆人大第五次會議上
薩爾圖區(qū)人民政府區(qū)長 權(quán)占峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是逆勢求進(jìn)、砥礪奮進(jìn)的一年。這一年，我們?nèi)媛鋵?shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察龍江期間重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，保持定力不動(dòng)搖，真抓實(shí)干不松懈，較好完成區(qū)十二屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，中國式現(xiàn)代化薩爾圖新實(shí)踐邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)全年GDP增長5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長5.5%，4項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位于全市前列。
——一年來，我們凝心聚力抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。服務(wù)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級。著力推動(dòng)新村、會戰(zhàn)傳統(tǒng)商圈提檔升級，培育新興消費(fèi)場景。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)悅動(dòng)電玩、華客生活等知名首店26家。組織百貨大樓、新東風(fēng)等商貿(mào)企業(yè)搶抓消費(fèi)品以舊換新、政府促消費(fèi)政策機(jī)遇，舉辦“非遺之夜”“國潮購物節(jié)”等特色促銷活動(dòng)40余場，拉動(dòng)消費(fèi)5.5億元。慶客隆連鎖商超豐富商品種類、提升購物體驗(yàn)，銷售額增速超35%。新能源汽車體驗(yàn)店獲得消費(fèi)者青睞，萬達(dá)華為問界躍升全國單店銷冠。消費(fèi)電子市場活力充沛，天拓科技銷售額同比增長30%以上。麗楓、梵星杰雅品牌酒店建成投用，住宿接待能力進(jìn)一步提升。平安財(cái)險(xiǎn)、陽光保險(xiǎn)、申能財(cái)保成功入駐，金融市場再添新軍。工業(yè)經(jīng)濟(jì)勢頭強(qiáng)勁。規(guī)上工業(yè)增加值增速連續(xù)2年位于全市前列，達(dá)盛、天福等油服企業(yè)持續(xù)增資擴(kuò)產(chǎn)，帶動(dòng)行業(yè)產(chǎn)值同比增長41%。食品行業(yè)逆勢上揚(yáng)，山松生物優(yōu)化生產(chǎn)工藝，拓展俄羅斯大豆蛋白市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.75億元，同比增長28%。服務(wù)昌榮太陽能等臨規(guī)企業(yè)產(chǎn)能增長和技術(shù)升級，全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，入庫國家火炬平臺科技型企業(yè)、新增國家高新技術(shù)企業(yè)、獲批專精特新中小企業(yè)63家。托普威爾、信辰石油等17家企業(yè)自主研發(fā)34項(xiàng)實(shí)用新型專利，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化9100萬元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)延鏈增效。學(xué)習(xí)“梨樹模式”①實(shí)施黑土地保護(hù)性耕作，試驗(yàn)田單產(chǎn)增長30%以上，成功申報(bào)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，五區(qū)唯一。建立省級實(shí)驗(yàn)基地，培育抗鹽堿大豆良種。緊盯市場需求，初步完成凈菜(配菜)加工項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展特色種植，草莓柿子、吊雷西瓜等果蔬產(chǎn)品供不應(yīng)求。大慶金鑼納入全省首批畜禽產(chǎn)品追溯二維碼管理試點(diǎn)。
——一年來，我們堅(jiān)定不移抓投資、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。
堅(jiān)持招商為基、項(xiàng)目為本，擴(kuò)大有效投資，放大比較優(yōu)勢，積極因素不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。項(xiàng)目引建量質(zhì)齊升。組建10個(gè)招商專班，累計(jì)“走出去”“請進(jìn)來”55次，對接各類企業(yè)、商協(xié)會118家，引進(jìn)萬里云智慧醫(yī)療大健康管理中心等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)，總簽約額28億元。中國經(jīng)濟(jì)改革研究基金會與賽車小鎮(zhèn)戰(zhàn)略合作成功簽約，為小鎮(zhèn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、打造業(yè)態(tài)集群注入新動(dòng)能。中科創(chuàng)業(yè)園新增企業(yè)11家，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。全年推進(jìn)百世環(huán)保、全季酒店等重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，開復(fù)工率100%，預(yù)計(jì)完成固定資產(chǎn)投資18.4億元。投資1億元的晟鴻國際能源物流園項(xiàng)目，在全省首家開通中俄液化石油氣跨國聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，完成貿(mào)易額4100萬元。中億循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營，年處理油泥量9萬噸。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。策劃開展“月YUAN薩爾圖”系列活動(dòng)近百場，吸引游客320萬人次，拉動(dòng)旅游消費(fèi)15.2億元，喜獲2024年國家旅游發(fā)展基金獎(jiǎng)補(bǔ)。“慶余年大慶煙花秀”話題登上抖音熱榜，小沈陽、吳克群演唱會等大型演藝活動(dòng)精彩薈萃，外地游客占比超60%。推出東三省首創(chuàng)“City Walk”數(shù)字文旅互動(dòng)游戲，傾力打造“數(shù)實(shí)融合”②全新文旅體驗(yàn)。成功舉辦吉利控股·第四屆中國汽摩運(yùn)動(dòng)大會，專業(yè)車手、運(yùn)營團(tuán)隊(duì)等5000余人參加，全網(wǎng)曝光量超6.5億次。WCBA上東女籃主場比賽場場勁爆，中俄青少年游泳友誼賽等30余場大型賽事亮點(diǎn)紛呈，持續(xù)帶動(dòng)全民體育健身熱情。大慶賽車小鎮(zhèn)和“龍騰百湖”大慶龍舟賽入選2024中國體育旅游精品項(xiàng)目。營商環(huán)境提檔升級。全覆蓋包聯(lián)企業(yè)4071家，高效解決用工用能、市場拓展等問題訴求362個(gè)，問題解決率100%。新增零售、餐飲、建筑、物流、科技等行業(yè)經(jīng)營主體1.2萬戶，持續(xù)激發(fā)市場活力。12345政務(wù)服務(wù)熱線平臺承辦工單2.1萬件，按時(shí)簽收率、辦結(jié)率均100%。政務(wù)服務(wù)大廳“好差評”系統(tǒng)收到群眾評價(jià)23.4萬件，滿意率99.99%。深入推進(jìn)基層減負(fù)，依托“慶數(shù)通”系統(tǒng)整合壓減基層報(bào)表125張，壓減率62%。拓展“靈活就業(yè)補(bǔ)貼申領(lǐng)一件事”應(yīng)用場景，國家電子政務(wù)專委會給予高度評價(jià)。11個(gè)優(yōu)化營商環(huán)境工作專班持續(xù)圍繞利企便民優(yōu)服務(wù)、提效能，推出“智能導(dǎo)稅臺”“對俄跨境貿(mào)易”創(chuàng)新項(xiàng)目，“高效辦成一件事”辦件量全市領(lǐng)先。區(qū)稅務(wù)局榮獲“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”，東風(fēng)市場監(jiān)管所獲評“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體”。
——一年來，我們堅(jiān)持不懈抓建管、優(yōu)生態(tài)，城區(qū)面貌煥發(fā)新顏。
堅(jiān)持超前謀劃、協(xié)調(diào)各方，城建投入規(guī)?？涨埃k成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的好事、實(shí)事。城市建設(shè)加速補(bǔ)強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)完成春雷地區(qū)國土空間規(guī)劃和蘭德地區(qū)二期建設(shè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。高品質(zhì)開發(fā)綠城御園嘉合苑住宅小區(qū)?？偼顿Y15.6億元，實(shí)施18個(gè)老舊小區(qū)整體改造，惠及2.4萬戶居民，改造體量占全市70%，宜居品質(zhì)煥新升級。實(shí)施智慧供熱項(xiàng)目和燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，累計(jì)更新各類管線331公里。統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)，成功申報(bào)專項(xiàng)資金9.5億元，分批實(shí)施新村、萬寶等四大區(qū)塊雨排維修改造項(xiàng)目43個(gè)，順利通過國家中期績效驗(yàn)收，有效解決困擾多年的城區(qū)雨污混流、積水內(nèi)澇問題。城市管理有力有序。累計(jì)協(xié)調(diào)投入6900余萬元，超前啟動(dòng)春季環(huán)境綜合整治，清運(yùn)積存垃圾7324噸，清理占道經(jīng)營、門前堆物等市容頑疾1325處，拆除違章建筑364處，栽植喬灌木21萬株，全力營造整潔有序城區(qū)環(huán)境。打造2家物業(yè)服務(wù)示范小區(qū)，選取10個(gè)小區(qū)試點(diǎn)“供熱管家”服務(wù)，群眾滿意度進(jìn)一步提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。扎實(shí)開展重污染天氣應(yīng)對，完成9臺65蒸噸燃煤鍋爐超低排放改造，秸稈禁燒連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”，秸稈離田經(jīng)驗(yàn)全省推廣。地企協(xié)同開展排污口整治、河湖“四亂”清理，修復(fù)陳家大院泡、群英西泡等17處泡澤，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。萬寶湖成功創(chuàng)建省級幸福河湖。深入推進(jìn)“無廢城市”③創(chuàng)建，高標(biāo)準(zhǔn)完成69項(xiàng)生態(tài)環(huán)保問題整改。
——一年來，我們?nèi)娜庾シ?wù)、辦實(shí)事，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。
堅(jiān)持以人民為中心，將有限財(cái)力向民生領(lǐng)域傾斜，集中力量辦好民生實(shí)事。教育供給擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)?；I集資金1360萬元，改善升級學(xué)校、幼兒園辦學(xué)條件。大力培養(yǎng)“名師”“名校長”，引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)教師70人，106人榮獲省級以上榮譽(yù)，3人獲評黑龍江省高層次人才。中考一批次入段率較去年提升近10個(gè)百分點(diǎn)。全省首家“名園長”工作室落戶我區(qū)，15所幼兒園榮升省級一類園。幼教中心榮獲“黑龍江省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。建設(shè)中專、水利學(xué)校分別榮獲“2024年世界職業(yè)技能大賽裝備制造賽道和水利賽道銅獎(jiǎng)”。大慶醫(yī)專留慶就業(yè)率同比增長7%。醫(yī)療服務(wù)擴(kuò)面增效。服務(wù)油田總院省級區(qū)域醫(yī)療中心、市中醫(yī)醫(yī)院國家中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目順利建成投用。托育機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到21家，提供托位1440個(gè)。持續(xù)深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，10家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與三級醫(yī)院雙向轉(zhuǎn)診1.7萬人。超額完成醫(yī)保擴(kuò)面任務(wù)目標(biāo)，參保率全市領(lǐng)先。紅十字會志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)榮獲“全省新時(shí)代文明實(shí)踐志愿服務(wù)項(xiàng)目金獎(jiǎng)”。財(cái)源建設(shè)固本培優(yōu)。推進(jìn)“強(qiáng)基行動(dòng)”、服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)，一般公共預(yù)算收入自2018年國地稅合并以來，首次突破6億元，同比增長8%。全年累計(jì)爭取中央預(yù)算內(nèi)、債券等各類政策資金12.27億元。有效盤活原四十中學(xué)、原五十八中學(xué)等閑置資產(chǎn)，成功引入廣州宏昊實(shí)業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。
——一年來，我們盡心竭力抓保障、護(hù)安全，社會大局和諧穩(wěn)定。
堅(jiān)持底線思維，科學(xué)施策、善治善為，全力夯實(shí)安全穩(wěn)定發(fā)展根基。社會保障網(wǎng)絡(luò)織密兜牢。完善困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，為孤寡老人、留守兒童等特殊群體提供助醫(yī)、助學(xué)等幫扶服務(wù)6500余人次，累計(jì)發(fā)放各類救助資金647.5萬元。建成東安、友誼等5家標(biāo)準(zhǔn)化老年餐廳，日均就餐人數(shù)超400人。堅(jiān)定不移實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5477人，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4031萬元，充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建率實(shí)現(xiàn)100%。就業(yè)典型幫扶案例榮獲全國“優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)案例”三等獎(jiǎng)。優(yōu)先引進(jìn)18名退役士官，幫助51名退役軍人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放優(yōu)撫、撫恤等各類資金2658萬元?；鶎又卫硇茱@著提升。向?qū)俚亟值缹ｍ?xiàng)賦權(quán)行政職能，招錄綜合執(zhí)法隊(duì)員18名，推動(dòng)力量下沉，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一。充分挖掘11個(gè)街道優(yōu)勢資源，著力打造“一街一社一品”特色品牌。市場監(jiān)管局獲評“全省優(yōu)秀基層監(jiān)測機(jī)構(gòu)”，東風(fēng)街道榮獲省級“創(chuàng)新職工之家”，東風(fēng)稅務(wù)所獲評“全國新時(shí)代‘楓橋式’稅務(wù)所建設(shè)優(yōu)秀單位”。綠園司法所躋身全省規(guī)范化司法所行列。安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。以治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)為牽引，制定出臺安全宣教、排查整治等工作機(jī)制和方案32項(xiàng)，累計(jì)檢查企業(yè)2236家，整改隱患問題3638項(xiàng)。成立3個(gè)市場服務(wù)中心，配備專職安全監(jiān)督員22人，推動(dòng)街道安委辦、消防所實(shí)體化運(yùn)作。全覆蓋完成1.2萬棟建筑安全體檢。依法查處各類交通違法行為2.3萬例，新增停車位5000余個(gè)。投入1200萬元建設(shè)信號燈崗、電子警察、路間護(hù)欄等交通設(shè)施，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)全市推廣。圓滿完成全國兩會、二十屆三中全會等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)，信訪總量同比下降41.9%，在全省評比中榮獲退役軍人信訪“三無”區(qū)。持續(xù)鞏固常態(tài)化掃黑除惡工作成果，扎實(shí)開展“利刃2024”“誅雀”“捕鼠”等系列專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打違法犯罪，群眾財(cái)損下降9%，刑事發(fā)案率下降11%。高標(biāo)準(zhǔn)建成區(qū)人武部信息化、智能化新型營區(qū)。
——一年來，我們馳而不息抓作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程，講政治、重法治，行政效能不斷提升。政治引領(lǐng)堅(jiān)強(qiáng)有力。始終把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治責(zé)任，鞏固拓展主題教育成果，持續(xù)推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、長效化。推動(dòng)深化能力作風(fēng)建設(shè)“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)落實(shí)、見實(shí)效”活動(dòng)走深走實(shí)，解決經(jīng)六街外立面安全隱患、房屋辦證等歷史遺留問題34件。依法行政縱深推進(jìn)。深入落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施綱要，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，依法推進(jìn)政務(wù)公開，區(qū)政府常務(wù)會議會前學(xué)法15部，法律顧問出具法律意見45份。著力提升執(zhí)法效能，組織執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)7次、能力測試2次，扎實(shí)開展行政復(fù)議和行政調(diào)解，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%，行政訴訟案件總量和敗訴率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦結(jié)代表建議、委員提案182件?！鞍宋迤辗ā比〉梅e極成效，法治觀念深入人心。綠園街道公共法律服務(wù)工作站確定為全省首批規(guī)范化公共法律服務(wù)實(shí)體平臺。廉潔建設(shè)常治長效。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，牢固樹立和踐行正確政績觀，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，解決群眾急難愁盼問題217個(gè)。切實(shí)管好關(guān)鍵人、管住關(guān)鍵事，定期開展廉政提醒談話、案例剖析、警示教育183次，筑牢拒腐防變思想防線。
此外，審計(jì)、老齡、殘聯(lián)、工青婦、工商聯(lián)、民族宗教、國防動(dòng)員、機(jī)關(guān)事務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績。
各位代表，回望2024年，成績來之不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航和黨中央統(tǒng)攬全局，離不開市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督，離不開駐區(qū)油田企業(yè)、市屬國企、各界企業(yè)、高校、中省市直單位和軍警部隊(duì)的鼎力支持，離不開全區(qū)廣大干群的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位代表、各位委員和全區(qū)人民，向所有關(guān)心支持薩爾圖區(qū)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前薩爾圖區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式培育不足，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后;稅源涵養(yǎng)、財(cái)源增收成效還不夠明顯，閑置資源盤活質(zhì)效有待提高，財(cái)源建設(shè)任重道遠(yuǎn);城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，新老小區(qū)之間、主城區(qū)與城郊結(jié)合部之間存在明顯差異，城區(qū)日常管理有待進(jìn)一步規(guī)范，水環(huán)境治理成果還需持續(xù)鞏固;社會治理、民生保障還有短板，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不充分，滿足群眾多元需求還要付出更大努力;少數(shù)公務(wù)人員擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、實(shí)干勁頭不足，工作作風(fēng)仍需改進(jìn)，等等。對此，我們一定直面問題，采取有力措施加以解決，用實(shí)干實(shí)績回報(bào)全區(qū)人民的信任和期待。
