（黑龍江省）2025年雞西市雞東縣人民政府政府工作報(bào)告
2025年1月15日在雞東縣第十三屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
雞東縣人民政府代理縣長(zhǎng)??朱松巖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表雞東縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
一、2024年工作回顧
過去的一年，是雞東難中有為、穩(wěn)中有進(jìn)、干中有成的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、內(nèi)需不足、財(cái)政吃緊、支出加劇的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的傾力支持下，縣政府與全縣人民一道，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，鎖定目標(biāo)任務(wù)、奮力攻堅(jiān)突破，交出了一份超預(yù)期、成色好、分量足的亮麗成績(jī)單，改革“卷面”振奮人心、城建“場(chǎng)面”激動(dòng)人心、民生“畫面”溫暖人心、平安“局面”安定人心、奮進(jìn)“頁(yè)面”凝聚人心。預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15.2%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3%，實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)50.6%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)4%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長(zhǎng)3.8%和5.3%。
過去一年，堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同發(fā)展，農(nóng)業(yè)穩(wěn)、工業(yè)興、市場(chǎng)活的經(jīng)濟(jì)畫卷更顯生動(dòng)
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅(jiān)決扛起糧食安全“壓艙石”政治責(zé)任，新增糧食作物播種面積2.1萬(wàn)畝，大豆播種面積17.5萬(wàn)畝，超省定任務(wù)2.4萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。舉全縣之力加速建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田45萬(wàn)畝，建設(shè)規(guī)模全省縣級(jí)第一，工作做法獲央視報(bào)道。全面推廣無(wú)人機(jī)航化作業(yè)，打造農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化科技示范基地2個(gè)、基層農(nóng)技推廣體系科技示范基地6個(gè)，“耕種收”綜合機(jī)械化程度達(dá)到98.9%。水產(chǎn)產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)7540噸，同比增長(zhǎng)7.6%;稻漁喜獲豐收，寒地小龍蝦養(yǎng)殖情況在央廣網(wǎng)播發(fā)。新增“九珍十八品”產(chǎn)品3個(gè)，成功申報(bào)“兩品一標(biāo)”19個(gè)，綠色有機(jī)食品認(rèn)證總面積達(dá)48.7萬(wàn)畝。連續(xù)三年成功創(chuàng)建全國(guó)綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)示范縣、全國(guó)玉米單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣，入選黑龍江省糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升示范縣。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型。全力以赴抓招商、上項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦上海招商推介會(huì)，全年簽約項(xiàng)目7個(gè)、簽約額135.5億元，前三季度實(shí)際利用內(nèi)資總額在全省縣(市)中排名第四，招商引資工作在全市大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。爭(zhēng)取到位專項(xiàng)債券資金2億元用于經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)配套持續(xù)完善，服務(wù)項(xiàng)目“硬實(shí)力”不斷提升。實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目52個(gè)，完成投資56.5億元，投資完成率128.5%。天杉新能源鋼混塔架項(xiàng)目建成投產(chǎn)，明湖農(nóng)業(yè)科技循環(huán)產(chǎn)業(yè)加工項(xiàng)目試生產(chǎn)，國(guó)投生物酵母蛋白項(xiàng)目從開工到試運(yùn)行僅用95天，再次彰顯“雞東速度”。建成主機(jī)、鋼塔、混塔等風(fēng)力發(fā)電裝備一體化的中車嘉澤新能源裝備制造基地，縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)再添新軍。重點(diǎn)項(xiàng)目暨城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩考評(píng)排名全市第一。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)5戶、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)2戶、規(guī)上企業(yè)1戶;企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新增營(yíng)業(yè)收入2.2億元，技術(shù)交易合同登記額3.2億元，順發(fā)米業(yè)順利通過省級(jí)數(shù)字化車間認(rèn)定，新質(zhì)生產(chǎn)力加速釋放。
第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。堅(jiān)決落實(shí)一攬子增量政策，市場(chǎng)主體總數(shù)發(fā)展到1.64萬(wàn)戶。深度融入“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”，成功簽約俄羅斯信號(hào)燈超市集團(tuán);對(duì)俄煤炭貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)7600萬(wàn)元，創(chuàng)歷史新高。開展“汽車、智能家電、家裝廚衛(wèi)以舊換新”活動(dòng)，累計(jì)發(fā)放政府消費(fèi)券200萬(wàn)元，帶動(dòng)居民消費(fèi)7000余萬(wàn)元，群眾消費(fèi)熱潮涌動(dòng)。亞細(xì)亞松茸酒業(yè)榮獲“龍江老字號(hào)”稱號(hào)。麒麟山等3個(gè)景區(qū)景點(diǎn)入選“全國(guó)鄉(xiāng)村旅游線路”;建成集賞冰玩雪、休閑娛樂、體育競(jìng)技于一體的麒麟大道冰雪樂園，全力打造冰雪經(jīng)濟(jì)實(shí)踐地。
過去一年，堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)、融合發(fā)展，功能全、環(huán)境美、生態(tài)優(yōu)的宜居城市更有品質(zhì)
城市功能日趨完善。維修改造南華大街、排水西路等城市街路16條，總長(zhǎng)7.8公里。建設(shè)南華棧道，實(shí)現(xiàn)人車分流。將橫穿縣城的雞東煤礦鐵路線改建為景觀步道，解決建縣以來困擾群眾的出行難題。修建東鴻藝景等口袋游園3個(gè)、水沖公廁4座。改造供熱、排水管網(wǎng)13.5公里，城區(qū)雨污分流管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新增城區(qū)保潔面積28萬(wàn)平方米，環(huán)衛(wèi)清掃實(shí)現(xiàn)“無(wú)死角”。建設(shè)停車位1506個(gè)、電動(dòng)汽車充電樁63個(gè)、電動(dòng)自行車充電端口596個(gè)，為綠色出行“賦能續(xù)航”。
城鄉(xiāng)面貌不斷提升。實(shí)施保合、永豐獨(dú)立工礦區(qū)緊急避險(xiǎn)安置項(xiàng)目，645戶居民“圓夢(mèng)新居”。改造老舊小區(qū)10個(gè)，在全省率先完成主體工程建設(shè)。深入實(shí)施“六清一修一改一建一綠”，拆除危房122處，清理殘?jiān)珨啾?11處，修建巷路、邊溝20公里，完成村屯綠化868畝。全面開展“鄉(xiāng)村著名行動(dòng)”，全縣1655條鄉(xiāng)村街路領(lǐng)取“身份證”。創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)精品村3個(gè)、示范村20個(gè)，打造市級(jí)達(dá)標(biāo)村31個(gè)、樣板街道96條，榮獲全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。聚力打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，完成年度柴油貨車超標(biāo)排放檢測(cè)任務(wù)，20蒸噸以上燃煤鍋爐全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)，PM2.5平均濃度同比下降8%，降幅全市第二，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)占比96%。247名河湖長(zhǎng)巡河8340次，“西大溝”國(guó)控黑臭水體成功銷號(hào)，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，穆棱河出境斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定;規(guī)下畜禽糞污集中收集設(shè)施達(dá)到16處，散養(yǎng)戶畜禽糞污污染得到有效治理。完成植樹造林5041畝，新增城市綠地171畝。加強(qiáng)土壤污染源頭防控和表土剝離管理，黑土耕地保護(hù)做法在《中國(guó)自然資源報(bào)》刊發(fā)。
過去一年，堅(jiān)持人民至上、共享發(fā)展，收入穩(wěn)、保障優(yōu)、生活美的民生福祉更加殷實(shí)
社會(huì)保障提質(zhì)擴(kuò)面。統(tǒng)籌財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出占一般公共預(yù)算支出88%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款、公益性崗位補(bǔ)貼4332萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3112人，失業(yè)人員再就業(yè)4373人，就業(yè)困難人員就業(yè)886人，零就業(yè)家庭保持“動(dòng)態(tài)清零”。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十八連升”。在全市率先提高百歲老人高齡津貼，精心打造助老助餐網(wǎng)點(diǎn)9個(gè)。脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象穩(wěn)步增收，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果取得扎實(shí)成效。推動(dòng)門診慢特病辦理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)“隨時(shí)查、掌上辦”，辦理異地就醫(yī)直接結(jié)算3萬(wàn)余人次，報(bào)銷金額4940萬(wàn)元。足額發(fā)放退役軍人撫恤補(bǔ)助金、優(yōu)待金1078萬(wàn)元，成功列入全國(guó)雙擁模范縣推薦名單。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。成立開放學(xué)院、特殊教育學(xué)校，托幼中心正式開園，第一中學(xué)搬遷新址;義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃由課間加餐模式轉(zhuǎn)為食堂供餐模式，學(xué)生個(gè)人餐費(fèi)支出由原來的7至12元降到0至5元，2024年下半年學(xué)生家庭餐費(fèi)支出共減少244萬(wàn)元;成功入選省級(jí)義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、全省首批數(shù)智教育先行區(qū)?？h醫(yī)院與上海市第七人民醫(yī)院等7家醫(yī)療院所建立緊密協(xié)作關(guān)系，邀請(qǐng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)專家定期出診372次;加力推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，域內(nèi)就診率接近90%，構(gòu)建起“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的分級(jí)診療格局。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，東海鎮(zhèn)榮獲省級(jí)“健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)。堅(jiān)持殯葬服務(wù)公益化，減免4項(xiàng)基本殯葬服務(wù)費(fèi)和5項(xiàng)延伸服務(wù)費(fèi)。成功申請(qǐng)全國(guó)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目，是全省唯一。
文體活動(dòng)精彩紛呈。與省演藝集團(tuán)簽約合作，共同打造“詩(shī)韻遠(yuǎn)方·山水雞東”等公共文化品牌。舉辦中國(guó)民歌展演、“潮燃國(guó)樂”流行音樂會(huì)等活動(dòng)21場(chǎng)，惠民演出好戲連臺(tái)。參加雞西市大合唱比賽榮獲一等獎(jiǎng)。全面開展“書香雞東”行動(dòng)，依托圖書館、中心書屋，收納電子圖書、期刊5.2萬(wàn)冊(cè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化圖書數(shù)字網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。成功舉辦首屆中俄圍棋交流賽，邀請(qǐng)俄濱海邊疆區(qū)教育代表團(tuán)參訪我縣，對(duì)俄人文交流持續(xù)深化。舉行乒乓球比賽、冰尜邀請(qǐng)賽等體育賽事12場(chǎng)，全民健身熱潮高漲。哈達(dá)河紅色歷史陳列館入選黑龍江省首批“大思政課”實(shí)踐教學(xué)基地。完成17處新發(fā)現(xiàn)文物遺址復(fù)查工作，文脈傳承綻放璀璨光彩。
過去一年，堅(jiān)持守牢底線、安全發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)低、治理強(qiáng)、秩序好的社會(huì)大局更為穩(wěn)定
安全防線持續(xù)穩(wěn)固。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，妥善應(yīng)對(duì)連續(xù)強(qiáng)降雨等極端天氣，完成全縣9539棟建筑安全體檢，我縣全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。順利接收沈煤雞東煤礦管理權(quán)，8處生產(chǎn)煤礦全部復(fù)產(chǎn)，產(chǎn)煤100萬(wàn)噸占全市地方煤礦總產(chǎn)量近六成，順發(fā)煤礦建設(shè)項(xiàng)目在全市率先復(fù)工，我縣達(dá)到煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)縣“摘帽”條件。有效防范政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
社會(huì)治理持續(xù)增效。“將心比心”做好信訪工作，提前一年將市聯(lián)辦下交的156件信訪積案全部化解。成立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)3個(gè)、個(gè)人品牌調(diào)解工作室5個(gè)，建成全省首個(gè)縣區(qū)級(jí)社區(qū)矯正心理健康平臺(tái)。雞東縣綜治中心和東海鎮(zhèn)綜治中心入選全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”工作交流會(huì)現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)。為惠民家園、東風(fēng)新村、老復(fù)烤廠家屬樓辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記，惠及居民3355戶，有效解決歷史遺留的群眾辦證難題。
公共秩序持續(xù)穩(wěn)定。緊盯“八大攻堅(jiān)”，以雷霆手段攻破大案、快破小案，八類嚴(yán)暴案件破案率100%，電信詐騙案挽回?fù)p失率同比上升369%。深入推進(jìn)平安建設(shè)，成功偵破非法采礦案、省督“5·4”案，分別獲得國(guó)家公安部、省公安廳賀電表?yè)P(yáng)。持續(xù)嚴(yán)打“黃賭毒”“盜搶騙”等各類違法犯罪，盜采煤炭資源案件實(shí)現(xiàn)連續(xù)5年“零發(fā)生”，網(wǎng)上命案積案逃犯全部清零，社會(huì)治安掌控力不斷提升，人民群眾安全感更可持續(xù)。
過去一年，堅(jiān)持依法行政、高效發(fā)展，規(guī)矩嚴(yán)、作風(fēng)優(yōu)、口碑好的政府形象更得民心
法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。深化府院聯(lián)動(dòng)協(xié)同共治，建設(shè)線上解紛平臺(tái)“龍法和”云法庭。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，打通復(fù)議為民“最后一公里”。建立公共法律服務(wù)工作站(室)143個(gè)，提供全天候在線法律服務(wù)。依法主動(dòng)公開政務(wù)信息3348條，讓權(quán)力始終在陽(yáng)光下“晾曬”。
紀(jì)律作風(fēng)持續(xù)向好。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。不斷提高政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)能力，獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)25個(gè)、省級(jí)榮譽(yù)62個(gè)，在市級(jí)以上大會(huì)作經(jīng)驗(yàn)交流21次。
行政效能不斷提高。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高標(biāo)準(zhǔn)辦理人大代表建議43件、政協(xié)委員提案31件，辦復(fù)率100%。2024年承諾的13件民生實(shí)事中，東部城區(qū)環(huán)境改造提升、智慧停車場(chǎng)建設(shè)等7件實(shí)事高質(zhì)量辦結(jié)。用心用情辦理“12345”熱線工單7261件，按期受理率、按期辦結(jié)率均達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“民呼必應(yīng)”。
此外，國(guó)防武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新進(jìn)展;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出新貢獻(xiàn);稅務(wù)、氣象、金融、電力、通訊等中省直單位服務(wù)地方再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。
各位代表!過去的一年，我們挺膺擔(dān)當(dāng)、奮勇向前，以“拼搶”開局、以“實(shí)干”攻堅(jiān)、以“沖刺”收官，取得了好于預(yù)期的成績(jī)。雞東經(jīng)濟(jì)社會(huì)在滾石上山、爬坡過坎中經(jīng)受了考驗(yàn)、彰顯了韌性，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)、“進(jìn)”的力量加速釋放。每一位雞東人，都是見證者、參與者、實(shí)干者!我們深切體會(huì)到，這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表雞東縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、離退休老干部和各界人士，向駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和所有關(guān)心支持參與雞東發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
各位代表!在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)的道路上還面臨許多困難問題。經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城鄉(xiāng)精細(xì)化管理水平與群眾期盼還有較大差距，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少工作要做，一些干部精神懈怠、能力不足等問題不容忽視，等等。對(duì)此，我們一定直面問題、直擊痛點(diǎn)，以更加務(wù)實(shí)的舉措，盡心竭力改進(jìn)工作，決不辜負(fù)全縣人民的厚望。
