（黑龍江?。?025年雞西市雞東縣人民政府政府工作報告
2025年1月15日在雞東縣第十三屆人民代表大會
第四次會議上
雞東縣人民政府代理縣長??朱松巖
各位代表：
現(xiàn)在，我代表雞東縣人民政府向大會報告工作，請予審議。
一、2024年工作回顧
過去的一年，是雞東難中有為、穩(wěn)中有進、干中有成的一年。面對經(jīng)濟下行、內(nèi)需不足、財政吃緊、支出加劇的復雜嚴峻形勢，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的傾力支持下，縣政府與全縣人民一道，頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難，鎖定目標任務(wù)、奮力攻堅突破，交出了一份超預(yù)期、成色好、分量足的亮麗成績單，改革“卷面”振奮人心、城建“場面”激動人心、民生“畫面”溫暖人心、平安“局面”安定人心、奮進“頁面”凝聚人心。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)正增長，一般公共預(yù)算收入增長15.2%，固定資產(chǎn)投資增長4%，社會消費品零售總額增長3%，實際利用內(nèi)資增長50.6%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長3.8%和5.3%。
過去一年，堅持系統(tǒng)推進、協(xié)同發(fā)展，農(nóng)業(yè)穩(wěn)、工業(yè)興、市場活的經(jīng)濟畫卷更顯生動
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，堅決扛起糧食安全“壓艙石”政治責任，新增糧食作物播種面積2.1萬畝，大豆播種面積17.5萬畝，超省定任務(wù)2.4萬畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“二十一連豐”。舉全縣之力加速建設(shè)高標準農(nóng)田45萬畝，建設(shè)規(guī)模全省縣級第一，工作做法獲央視報道。全面推廣無人機航化作業(yè)，打造農(nóng)機標準化科技示范基地2個、基層農(nóng)技推廣體系科技示范基地6個，“耕種收”綜合機械化程度達到98.9%。水產(chǎn)產(chǎn)量實現(xiàn)7540噸，同比增長7.6%;稻漁喜獲豐收，寒地小龍蝦養(yǎng)殖情況在央廣網(wǎng)播發(fā)。新增“九珍十八品”產(chǎn)品3個，成功申報“兩品一標”19個，綠色有機食品認證總面積達48.7萬畝。連續(xù)三年成功創(chuàng)建全國綠色高產(chǎn)高效行動示范縣、全國玉米單產(chǎn)提升整建制推進縣，入選黑龍江省糧油規(guī)模種植主體單產(chǎn)提升示范縣。
工業(yè)經(jīng)濟加速轉(zhuǎn)型。全力以赴抓招商、上項目，高標準舉辦上海招商推介會，全年簽約項目7個、簽約額135.5億元，前三季度實際利用內(nèi)資總額在全省縣(市)中排名第四，招商引資工作在全市大會上作經(jīng)驗交流。爭取到位專項債券資金2億元用于經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)基礎(chǔ)配套持續(xù)完善，服務(wù)項目“硬實力”不斷提升。實施省市重點項目52個，完成投資56.5億元，投資完成率128.5%。天杉新能源鋼混塔架項目建成投產(chǎn)，明湖農(nóng)業(yè)科技循環(huán)產(chǎn)業(yè)加工項目試生產(chǎn)，國投生物酵母蛋白項目從開工到試運行僅用95天，再次彰顯“雞東速度”。建成主機、鋼塔、混塔等風力發(fā)電裝備一體化的中車嘉澤新能源裝備制造基地，縣域經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)再添新軍。重點項目暨城市建設(shè)現(xiàn)場觀摩考評排名全市第一。培育國家高新技術(shù)企業(yè)5戶、省級“專精特新”中小企業(yè)2戶、規(guī)上企業(yè)1戶;企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化新增營業(yè)收入2.2億元，技術(shù)交易合同登記額3.2億元，順發(fā)米業(yè)順利通過省級數(shù)字化車間認定，新質(zhì)生產(chǎn)力加速釋放。
第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。堅決落實一攬子增量政策，市場主體總數(shù)發(fā)展到1.64萬戶。深度融入“中蒙俄經(jīng)濟走廊”，成功簽約俄羅斯信號燈超市集團;對俄煤炭貿(mào)易額實現(xiàn)7600萬元，創(chuàng)歷史新高。開展“汽車、智能家電、家裝廚衛(wèi)以舊換新”活動，累計發(fā)放政府消費券200萬元，帶動居民消費7000余萬元，群眾消費熱潮涌動。亞細亞松茸酒業(yè)榮獲“龍江老字號”稱號。麒麟山等3個景區(qū)景點入選“全國鄉(xiāng)村旅游線路”;建成集賞冰玩雪、休閑娛樂、體育競技于一體的麒麟大道冰雪樂園，全力打造冰雪經(jīng)濟實踐地。
過去一年，堅持夯實基礎(chǔ)、融合發(fā)展，功能全、環(huán)境美、生態(tài)優(yōu)的宜居城市更有品質(zhì)
城市功能日趨完善。維修改造南華大街、排水西路等城市街路16條，總長7.8公里。建設(shè)南華棧道，實現(xiàn)人車分流。將橫穿縣城的雞東煤礦鐵路線改建為景觀步道，解決建縣以來困擾群眾的出行難題。修建東鴻藝景等口袋游園3個、水沖公廁4座。改造供熱、排水管網(wǎng)13.5公里，城區(qū)雨污分流管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。新增城區(qū)保潔面積28萬平方米，環(huán)衛(wèi)清掃實現(xiàn)“無死角”。建設(shè)停車位1506個、電動汽車充電樁63個、電動自行車充電端口596個，為綠色出行“賦能續(xù)航”。
城鄉(xiāng)面貌不斷提升。實施保合、永豐獨立工礦區(qū)緊急避險安置項目，645戶居民“圓夢新居”。改造老舊小區(qū)10個，在全省率先完成主體工程建設(shè)。深入實施“六清一修一改一建一綠”，拆除危房122處，清理殘垣斷壁311處，修建巷路、邊溝20公里，完成村屯綠化868畝。全面開展“鄉(xiāng)村著名行動”，全縣1655條鄉(xiāng)村街路領(lǐng)取“身份證”。創(chuàng)建省級標準精品村3個、示范村20個，打造市級達標村31個、樣板街道96條，榮獲全國村莊清潔行動先進縣。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。聚力打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，完成年度柴油貨車超標排放檢測任務(wù)，20蒸噸以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)在線監(jiān)測，PM2.5平均濃度同比下降8%，降幅全市第二，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比96%。247名河湖長巡河8340次，“西大溝”國控黑臭水體成功銷號，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級水源地水質(zhì)全部達標，穆棱河出境斷面水質(zhì)保持穩(wěn)定;規(guī)下畜禽糞污集中收集設(shè)施達到16處，散養(yǎng)戶畜禽糞污污染得到有效治理。完成植樹造林5041畝，新增城市綠地171畝。加強土壤污染源頭防控和表土剝離管理，黑土耕地保護做法在《中國自然資源報》刊發(fā)。
過去一年，堅持人民至上、共享發(fā)展，收入穩(wěn)、保障優(yōu)、生活美的民生福祉更加殷實
社會保障提質(zhì)擴面。統(tǒng)籌財政資金向民生領(lǐng)域傾斜，民生支出占一般公共預(yù)算支出88%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款、公益性崗位補貼4332萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3112人，失業(yè)人員再就業(yè)4373人，就業(yè)困難人員就業(yè)886人，零就業(yè)家庭保持“動態(tài)清零”。城鄉(xiāng)低保標準實現(xiàn)“十八連升”。在全市率先提高百歲老人高齡津貼，精心打造助老助餐網(wǎng)點9個。脫貧戶和監(jiān)測對象穩(wěn)步增收，鞏固拓展脫貧攻堅成果取得扎實成效。推動門診慢特病辦理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)醫(yī)保服務(wù)“隨時查、掌上辦”，辦理異地就醫(yī)直接結(jié)算3萬余人次，報銷金額4940萬元。足額發(fā)放退役軍人撫恤補助金、優(yōu)待金1078萬元，成功列入全國雙擁模范縣推薦名單。
公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。成立開放學院、特殊教育學校，托幼中心正式開園，第一中學搬遷新址;義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃由課間加餐模式轉(zhuǎn)為食堂供餐模式，學生個人餐費支出由原來的7至12元降到0至5元，2024年下半年學生家庭餐費支出共減少244萬元;成功入選省級義務(wù)教育教學改革實驗區(qū)、全省首批數(shù)智教育先行區(qū)?？h醫(yī)院與上海市第七人民醫(yī)院等7家醫(yī)療院所建立緊密協(xié)作關(guān)系，邀請國家級、省級專家定期出診372次;加力推動緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，域內(nèi)就診率接近90%，構(gòu)建起“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的分級診療格局。深入開展愛國衛(wèi)生運動，東海鎮(zhèn)榮獲省級“健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。堅持殯葬服務(wù)公益化，減免4項基本殯葬服務(wù)費和5項延伸服務(wù)費。成功申請全國精神障礙社區(qū)康復服務(wù)試點項目，是全省唯一。
文體活動精彩紛呈。與省演藝集團簽約合作，共同打造“詩韻遠方·山水雞東”等公共文化品牌。舉辦中國民歌展演、“潮燃國樂”流行音樂會等活動21場，惠民演出好戲連臺。參加雞西市大合唱比賽榮獲一等獎。全面開展“書香雞東”行動，依托圖書館、中心書屋，收納電子圖書、期刊5.2萬冊，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級文化圖書數(shù)字網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。成功舉辦首屆中俄圍棋交流賽，邀請俄濱海邊疆區(qū)教育代表團參訪我縣，對俄人文交流持續(xù)深化。舉行乒乓球比賽、冰尜邀請賽等體育賽事12場，全民健身熱潮高漲。哈達河紅色歷史陳列館入選黑龍江省首批“大思政課”實踐教學基地。完成17處新發(fā)現(xiàn)文物遺址復查工作，文脈傳承綻放璀璨光彩。
過去一年，堅持守牢底線、安全發(fā)展，風險低、治理強、秩序好的社會大局更為穩(wěn)定
安全防線持續(xù)穩(wěn)固。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，妥善應(yīng)對連續(xù)強降雨等極端天氣，完成全縣9539棟建筑安全體檢，我縣全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。順利接收沈煤雞東煤礦管理權(quán)，8處生產(chǎn)煤礦全部復產(chǎn)，產(chǎn)煤100萬噸占全市地方煤礦總產(chǎn)量近六成，順發(fā)煤礦建設(shè)項目在全市率先復工，我縣達到煤礦安全生產(chǎn)重點縣“摘帽”條件。有效防范政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
社會治理持續(xù)增效。“將心比心”做好信訪工作，提前一年將市聯(lián)辦下交的156件信訪積案全部化解。成立行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會3個、個人品牌調(diào)解工作室5個，建成全省首個縣區(qū)級社區(qū)矯正心理健康平臺。雞東縣綜治中心和東海鎮(zhèn)綜治中心入選全省新時代“楓橋經(jīng)驗”工作交流會現(xiàn)場觀摩點。為惠民家園、東風新村、老復烤廠家屬樓辦理不動產(chǎn)首次登記，惠及居民3355戶，有效解決歷史遺留的群眾辦證難題。
公共秩序持續(xù)穩(wěn)定。緊盯“八大攻堅”，以雷霆手段攻破大案、快破小案，八類嚴暴案件破案率100%，電信詐騙案挽回損失率同比上升369%。深入推進平安建設(shè)，成功偵破非法采礦案、省督“5·4”案，分別獲得國家公安部、省公安廳賀電表揚。持續(xù)嚴打“黃賭毒”“盜搶騙”等各類違法犯罪，盜采煤炭資源案件實現(xiàn)連續(xù)5年“零發(fā)生”，網(wǎng)上命案積案逃犯全部清零，社會治安掌控力不斷提升，人民群眾安全感更可持續(xù)。
過去一年，堅持依法行政、高效發(fā)展，規(guī)矩嚴、作風優(yōu)、口碑好的政府形象更得民心
法治建設(shè)不斷加強。深化府院聯(lián)動協(xié)同共治，建設(shè)線上解紛平臺“龍法和”云法庭。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，打通復議為民“最后一公里”。建立公共法律服務(wù)工作站(室)143個，提供全天候在線法律服務(wù)。依法主動公開政務(wù)信息3348條，讓權(quán)力始終在陽光下“晾曬”。
紀律作風持續(xù)向好。扎實開展黨紀學習教育、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，堅決糾治形式主義、官僚主義，營造風清氣正的政治生態(tài)。不斷提高政府系統(tǒng)干事創(chuàng)業(yè)能力，獲得國家級榮譽25個、省級榮譽62個，在市級以上大會作經(jīng)驗交流21次。
行政效能不斷提高。嚴格執(zhí)行民主集中制，自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高標準辦理人大代表建議43件、政協(xié)委員提案31件，辦復率100%。2024年承諾的13件民生實事中，東部城區(qū)環(huán)境改造提升、智慧停車場建設(shè)等7件實事高質(zhì)量辦結(jié)。用心用情辦理“12345”熱線工單7261件，按期受理率、按期辦結(jié)率均達到100%，實現(xiàn)“民呼必應(yīng)”。
此外，國防武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)等工作取得新進展;工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中作出新貢獻;稅務(wù)、氣象、金融、電力、通訊等中省直單位服務(wù)地方再創(chuàng)新業(yè)績。
各位代表!過去的一年，我們挺膺擔當、奮勇向前，以“拼搶”開局、以“實干”攻堅、以“沖刺”收官，取得了好于預(yù)期的成績。雞東經(jīng)濟社會在滾石上山、爬坡過坎中經(jīng)受了考驗、彰顯了韌性，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實、“進”的力量加速釋放。每一位雞東人，都是見證者、參與者、實干者!我們深切體會到，這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表雞東縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾、離退休老干部和各界人士，向駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員和所有關(guān)心支持參與雞東發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
各位代表!在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進的道路上還面臨許多困難問題。經(jīng)濟總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，城鄉(xiāng)精細化管理水平與群眾期盼還有較大差距，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少工作要做，一些干部精神懈怠、能力不足等問題不容忽視，等等。對此，我們一定直面問題、直擊痛點，以更加務(wù)實的舉措，盡心竭力改進工作，決不辜負全縣人民的厚望。
