（黑龍江?。?025年雞西市虎林市人民政府政府工作報(bào)告
——2025年1月4日在虎林市第七屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
市長?曹國鋒
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)鼎力支持下，在全市上下的共同努力下，錨定“生態(tài)活力城、美麗新虎林”建設(shè)目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌“六個(gè)關(guān)系”、加快推進(jìn)“六個(gè)攻堅(jiān)”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
——抓招商、上項(xiàng)目，有效投資持續(xù)擴(kuò)大。深入落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“質(zhì)量提升年”活動(dòng)，開展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”活動(dòng)320余次，全年簽約中沄通達(dá)儲(chǔ)能柜組裝、盤珂實(shí)業(yè)跨境冷鏈產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目45個(gè)，較上年增長15.4%;爭取到位上級(jí)資金34.3億元，較上年增長10.1%，其中中央預(yù)算內(nèi)資金1.43億元、超長期特別國債資金3.96億元，總量均居三縣之首;啟動(dòng)迎林局摻混肥、隆通管業(yè)裝備制造等重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)，完成投資43.5億元，分別增長40%和56%。我市項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)兩次在雞西作交流。
——抓轉(zhuǎn)型、促集聚，生態(tài)工業(yè)持續(xù)升級(jí)。珍寶島藥業(yè)、烏蘇里江制藥等老牌企業(yè)裂變項(xiàng)目4個(gè);鴻祥藥品生產(chǎn)、迪晟健醫(yī)藥自動(dòng)化物流倉庫等4個(gè)項(xiàng)目順利竣工。全年轉(zhuǎn)移藥號(hào)8個(gè)、總量達(dá)到514個(gè)。松花江醫(yī)藥生產(chǎn)許可證由B轉(zhuǎn)A，實(shí)現(xiàn)自主生產(chǎn);全樂制藥與域內(nèi)企業(yè)互補(bǔ)，委托加工上市，全省首家中藥領(lǐng)域院士工作站落戶虎林。烏蘇里江制藥認(rèn)定省數(shù)字化車間，獲評(píng)中小企業(yè)數(shù)字化示范標(biāo)桿企業(yè)、“龍江老字號(hào)”企業(yè);珍寶島藥業(yè)納入省智能工廠培育庫，獲評(píng)省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)，入選2024中藥上市公司30強(qiáng);我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)全省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。中儲(chǔ)糧倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中糧大米生產(chǎn)線改造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，數(shù)字龍糧監(jiān)管系統(tǒng)搭建完成，國有糧企實(shí)現(xiàn)倉容監(jiān)管全覆蓋。綠錦園山野菜、德潤巨牧鴕鳥等6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，百鑫川豆制品、福鴻林山野菜等5個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)換率達(dá)69.6%，居全省前列。推進(jìn)“一區(qū)三園”“管委會(huì)+公司”改革，經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃完成編制，新增用地 2.5平方公里。全年兌現(xiàn)助企資金4137萬元，辦理減稅退稅1.27億元，發(fā)放“雙穩(wěn)貸款”2.56億元。
——抓穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)壯大。堅(jiān)定扛穩(wěn)耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，超額完成省定穩(wěn)糧穩(wěn)豆任務(wù)、率先實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田適建區(qū)域建設(shè)全覆蓋，全域糧食總產(chǎn)占雞西總量50%，實(shí)現(xiàn)“二十二連豐”，獲批創(chuàng)建國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，躋身全國大豆單產(chǎn)提升整建制推進(jìn)縣、大豆綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)示范縣。打造品種選育基地1處、墾地共建園區(qū)12個(gè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率、農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)99.7%和100%;連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝、提升地力12萬畝，8座排水泵站啟動(dòng)建設(shè)、120條侵蝕溝有效治理，市屬耕地托管和規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到11.3萬畝和160萬畝，綠色有機(jī)食品基地認(rèn)證面積184萬畝，占市屬總耕地的70%;65個(gè)經(jīng)營主體入駐追溯平臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品總體合格率98%;肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)到6.6萬噸，果蔬菌面積擴(kuò)大至1.7萬畝，跑山豬、溜達(dá)雞供應(yīng)豐富，冷水魚、稻田蟹暢銷各地;迎春黑蜂森林椴樹蜜、新曙光短梗五加凍干粉等36款產(chǎn)品獲批使用“黑土優(yōu)品”“九珍十八品”品牌標(biāo)識(shí)，虎林椴樹蜜納入“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄”，品牌價(jià)值位列中國蜂產(chǎn)品區(qū)域品牌價(jià)值榜單第1名。
——抓消費(fèi)、添活力，旅貿(mào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫。改造升級(jí)寶東、虎頭等8處商貿(mào)中心，建成投用城南便民市場(chǎng)。深入開展促消費(fèi)活動(dòng)7輪次，3000余件家電以舊換新、300多臺(tái)汽車完成置換，200萬元引導(dǎo)資金拉動(dòng)消費(fèi)3000萬元?；⒘謨?yōu)選生活平臺(tái)上線運(yùn)營，俄歐眾跨境電商平臺(tái)成功接入，電商企業(yè)線上銷售額實(shí)現(xiàn)5.2億元。培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)主體10個(gè)，營業(yè)收入同比增長289%。開辟G331自駕休閑之旅、858綠色生態(tài)游等精品線路14條，打造王家小院、江畔人家等精品民宿15棟。房車營地、第一黨支部紀(jì)念館、抗聯(lián)第二路軍歷史陳列館主體工程全面建成，關(guān)帝廟納入全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，“珍寶島環(huán)島游”航線成功獲批，我市獲評(píng)中國最佳紅色文化旅游名城。舉辦寒地荷花季、音樂嘉年華等引流活動(dòng)20余次，累計(jì)接待游客385萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入14億元，增長6.1%和10%?；⒘挚诎毒S修改造、智能卡口地磅等項(xiàng)目如期竣工，全省唯一智慧口岸項(xiàng)目成功落地?；⒘帧L春天然氣管道虎林段完成干線管道焊接工程的93%。
——抓改革、謀創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)釋放。啟動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革87項(xiàng)，國企改革深化提升等行動(dòng)高效推進(jìn)，國家二輪土地延包等9個(gè)省級(jí)以上改革試點(diǎn)落戶虎林，在雞西地區(qū)率先開展水權(quán)交易。成立雞西首家村投公司，實(shí)現(xiàn)融資1240萬元。企業(yè)技術(shù)合同成交額突破6000萬元、R&D研發(fā)投入實(shí)現(xiàn)9800萬元。全年新增高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)各3家，認(rèn)定科技型中小企業(yè)18家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心2家。我市刺五加產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成功獲批“中國刺五加名城”?；⒘殖鞘衅放苿?chuàng)意設(shè)計(jì)榮獲“紫丁香獎(jiǎng)”。聚焦打造“六最”營商品牌，推出“高效辦成一件事”19類，實(shí)現(xiàn)6大領(lǐng)域行政許可“無感續(xù)證”;全面加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，網(wǎng)上可辦率100%、即辦件比率94.8%。我市城市信用監(jiān)測(cè)月度排名7次進(jìn)入全省前五、全國百強(qiáng)。
——抓基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)煥新。實(shí)施小區(qū)舊改、管道更新等項(xiàng)目14個(gè)、總投資5.3億元。井隊(duì)家屬樓、鹽業(yè)住宅樓等老舊小區(qū)完成改造，榕城三期、東方佳苑二期等棚改項(xiàng)目交付使用。愛民西街、晨光路等8條街路改造升級(jí)，公安局平改立項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)通車，創(chuàng)造全省同類別項(xiàng)目“最快速度”。學(xué)子、西大溝等公園游園改造提標(biāo)，鐵北、市場(chǎng)、西出口等口袋公園投入使用，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率達(dá)到40.79%和42.8%。更新供暖供氣管網(wǎng)12.2公里、供排水管網(wǎng)36.6公里，新建蓄水池2座。整治四堆八亂1.2萬處，完成124個(gè)小區(qū)1748個(gè)充電樁端口安裝。深入學(xué)習(xí)“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，硬化更新巷道邊溝37.6公里、柵欄7萬延米;打造綠化精品村25個(gè)、特色街道48條，建成公園廣場(chǎng)21個(gè)，村屯綠化率由29.6%提升至31.8%，“綠滿虎林”三年行動(dòng)兩年收官;8處人飲工程建成投用，垃圾、污水有效治理率達(dá)到100%和58.8%。打造省級(jí)龍江民居試點(diǎn)村1個(gè)、精品村3個(gè)、示范村19個(gè)，合民村列入全省民族鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村;新樂鄉(xiāng)獲批省級(jí)“無廢鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。丹阿公路楊崗至虎林段全線升級(jí)，珍當(dāng)公路虎林至偉光段加快擴(kuò)建，成功創(chuàng)建全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣。按期完成4臺(tái)65蒸噸燃煤鍋爐“超低排放”，云山等5家污水處理廠“超凈排放”，根源治理七虎林河斷流，綜合整治入河排污口120個(gè)，農(nóng)藥包裝物處理率、畜禽糞污收集點(diǎn)建成使用率100%，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)四年位居三縣六區(qū)第一。
——抓民生、辦實(shí)事，幸福指數(shù)持續(xù)提高。全年民生支出33.5億元，占一般公共預(yù)算支出的88.2%。大力推進(jìn)“10+N”公共就業(yè)服務(wù)，新增就業(yè)3201人、失業(yè)再就業(yè)5009人。公共實(shí)訓(xùn)基地開班授課。要塞博物館樓體修繕完成、業(yè)余體校體育館改造煥新，全年開展文體活動(dòng)百余場(chǎng)，虎頭景區(qū)山水書房入選全國最美鄉(xiāng)村公共文化空間。維修改造校舍21個(gè)，補(bǔ)充升級(jí)實(shí)驗(yàn)設(shè)備2000套，2所學(xué)校鋪開收聲系統(tǒng)，17所學(xué)校實(shí)現(xiàn)食堂供餐?！翱h管校聘”“青藍(lán)工程”深入推進(jìn)，高考本科上線率56.4%，中考成績位居雞西前列，我市入選教育部素質(zhì)課應(yīng)用“領(lǐng)航社”項(xiàng)目縣。啟動(dòng)建設(shè)中醫(yī)院急診部大樓，改造升級(jí)市人民醫(yī)院“陽光大廳”，中醫(yī)院康復(fù)科、腎病科獲評(píng)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專科;市醫(yī)院便民門診、“零差價(jià)”藥房深受歡迎。全年依托醫(yī)聯(lián)體專家實(shí)施疑難手術(shù)279臺(tái)，縣域外診率下降5.3%。我市基本公共衛(wèi)生工作連續(xù)三年位列雞西第一。社區(qū)助老餐廳、助老驛站正式運(yùn)營，惠及老年群體1萬余人次。全年新增養(yǎng)老床位200張、幼兒托育位220個(gè)，“一老一小”服務(wù)水平不斷提升。軍休活動(dòng)中心建成投用，烈士陵園提質(zhì)改造，省級(jí)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)七連冠。醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保險(xiǎn)參保率，居民醫(yī)保報(bào)銷比例，“兩病”門診費(fèi)用支付比例穩(wěn)步上升，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十八連增”，全年發(fā)放低保、特困等保障補(bǔ)貼資金4953萬元。為1070名勞動(dòng)者解決拖欠工資2861萬元。脫貧戶人均收入增速保持雙位增長，達(dá)到19244元，居雞西前列。
——抓安全、除隱患，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。迎春消防站、防火應(yīng)急道等補(bǔ)短板工程當(dāng)年竣工。創(chuàng)新“12510”安全生產(chǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，建成應(yīng)急指揮大廳，深入推進(jìn)“治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)”，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，77件信訪積案妥善化解、1100個(gè)矛盾糾紛源頭治理，公共法律服務(wù)中心入選全省首批規(guī)范化公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。常態(tài)開展掃黑除惡、反恐防暴，高壓嚴(yán)打盜搶騙、黃賭毒及食藥環(huán)領(lǐng)域犯罪，刑事發(fā)案率下降18.2%、“八類”案件破案率100%，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)向好。啟動(dòng)邊防基礎(chǔ)建設(shè)維護(hù)項(xiàng)目，完成沿邊視頻指揮中心接入，未發(fā)生涉外事件。有效防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、重大金融風(fēng)險(xiǎn)，保交樓、保民生、保穩(wěn)定效果明顯，牢牢守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
——抓作風(fēng)、提能力，自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和“抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)落實(shí)、見實(shí)效”活動(dòng)，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，大力開展“四大行動(dòng)”，解決群眾“急難愁盼”問題164件。主動(dòng)接受人大政協(xié)監(jiān)督、虛心聽取社會(huì)各界意見，55件代表建議、69件委員提案全部辦結(jié)，辦復(fù)率、滿意率100%。政務(wù)服務(wù)便民熱線滿意率提升至99.3%。全面強(qiáng)化依法行政，積極推進(jìn)政務(wù)公開，權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范。巡視審計(jì)反饋問題如期整改，黨風(fēng)廉政建設(shè)縱深推進(jìn)，政府公信力、群眾滿意度持續(xù)提升。
與此同時(shí)，國防動(dòng)員、外事僑務(wù)、民族宗教等工作有效加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)、檔案、供銷、氣象等工作再上臺(tái)階，工青婦、殘疾人、老齡、慈善等事業(yè)不斷進(jìn)步。
各位代表，歷史的畫卷，總在前后相繼中鋪展;時(shí)代的華章,總在接續(xù)奮斗中譜寫。一年來，在市場(chǎng)需求不足、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜背景下，我們始終堅(jiān)持做到擔(dān)當(dāng)作為、奮發(fā)有為，全力以赴穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、千方百計(jì)促增長，預(yù)計(jì)，8項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，6項(xiàng)增幅高于雞西平均水平;到位內(nèi)資總量突破51億元，位居全省第二。一年來，在各地比學(xué)趕超、鉚足干勁奮勇爭先的激烈競(jìng)爭中，我們始終堅(jiān)持做到知難而進(jìn)、迎難而上，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、敢做善為勇爭先，斬獲國家級(jí)榮譽(yù)50項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)108項(xiàng);產(chǎn)業(yè)發(fā)展、候鳥遷徙等工作被中國綠色時(shí)報(bào)專題報(bào)道，造林綠化、烏蘇里江流域跨區(qū)合作等13個(gè)優(yōu)秀做法國省推廣。一年來，在墾地森地融合、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展的良好基礎(chǔ)上，我們始終堅(jiān)持做到同舟共濟(jì)、守望相助，勠力同心防風(fēng)險(xiǎn)、齊心協(xié)力謀發(fā)展，以超強(qiáng)意志、超長耐力，歷時(shí)49天，成功抵御烏蘇里江1951年有水文記錄以來最大洪水。在對(duì)上爭取、項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)域治理、應(yīng)急管理，民生保障、福祉增進(jìn)等方面，場(chǎng)局縣三方不遺余力，凝聚起協(xié)同發(fā)展的強(qiáng)大合力。
這些成績的取得，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于雞西市委市政府和虎林市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐虎部隊(duì)官兵、公安干警和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持虎林發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!前行道路上，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新興產(chǎn)業(yè)尚未成勢(shì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亟待提質(zhì)，加之經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)傳導(dǎo)，改革發(fā)展任務(wù)愈加繁重;發(fā)展后勁不足，對(duì)內(nèi)端頭偏遠(yuǎn)劣勢(shì)盡顯、對(duì)外向北開放優(yōu)勢(shì)暫未發(fā)揮，加之園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地艱難;可用財(cái)力不多，稅收體量小、“三?！眽毫Υ?，加之城市建設(shè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域歷史欠賬較多，收支矛盾更加突出;政府系統(tǒng)能力作風(fēng)還需加強(qiáng)，少數(shù)干部尚有當(dāng)“太平官”心理、一些人員抱有“躺平”思想，加之一些新履職干部進(jìn)入角色較慢，慢作為現(xiàn)象亟需整治。對(duì)此，我們將采取有力舉措，認(rèn)真加以解決。
