（黑龍江?。?025年伊春市友好區(qū)人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月9日在伊春市友好區(qū)第二屆
人民代表大會第六次會議上
伊春市友好區(qū)人民政府區(qū)長梁宏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表友好區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去的一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，聚焦答好新時代“林區(qū)三問”新答卷，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、戰(zhàn)風(fēng)險挑戰(zhàn)、守安全底線、增進(jìn)民生福祉，扎實推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)振興，在考驗、挑戰(zhàn)、收獲中走的更為堅定，更加有力，更有底氣。預(yù)計全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長2%，固定資產(chǎn)投資增長7%，社會消費品零售總額增長3%，全年實際利用內(nèi)資增長36.36%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長49%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長高于經(jīng)濟(jì)增長。
一年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中改善。牢固樹立和踐行“兩山論”，激活生態(tài)資源“造血”功能，推動生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全年優(yōu)良天氣比例達(dá)到96%以上，年度秸稈綜合利用率達(dá)到98.04%，高于全市平均水平，實現(xiàn)“零火點目標(biāo)”。創(chuàng)建“無廢細(xì)胞”①4個，實施水源地保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，地表水水質(zhì)達(dá)到III類以上，飲用水38項指標(biāo)全部符合國家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%。
生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，完成中央、省環(huán)保督察反饋問題整改20項，生態(tài)修復(fù)歷史遺留礦山3.02公頃。以高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建林長制北方區(qū)域伊春樣板為牽動，與遜克縣建立交叉林長共管推進(jìn)機(jī)制。實施大規(guī)模國土綠化行動，新建義務(wù)植樹基地1處，植樹、造林180.8萬株。高質(zhì)量完成3萬畝森林可持續(xù)經(jīng)營試點任務(wù)，修復(fù)退化林2.26萬畝，森林撫育18.78萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在83.65%。
生態(tài)價值持續(xù)轉(zhuǎn)化。加快發(fā)展林菜、林菌、林果、林藥等林下產(chǎn)業(yè)，采集野生山產(chǎn)品18770噸，種植北藥4.3萬畝、黑木耳492.1萬袋，樺樹汁采收量達(dá)到1258噸;種植藍(lán)莓、藍(lán)靛果8200畝，林業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值預(yù)計達(dá)到53580萬元，同比增長14%。成功續(xù)展“友好藍(lán)莓”地理標(biāo)志證明商標(biāo)，伊藍(lán)“藍(lán)莓”鮮果、志有“樺樹汁”、鑫宇酒業(yè)“樺樹老窖”等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品入選“九珍十八品”名錄。
一年來，我們堅持聚力發(fā)展、賦能強(qiáng)基，產(chǎn)業(yè)振興步伐更加穩(wěn)健。持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深耕“1+3+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展動能加速積聚。
農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙增。夯實糧食安全“壓艙石”，全區(qū)種植糧食作物13.84萬畝，總產(chǎn)量4686萬斤，超額完成省、市下達(dá)任務(wù)，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十一連豐”，在耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核排名全市第一。深入踐行大食物觀，加速布局建設(shè)湖羊、冷水魚、林蛙等特色養(yǎng)殖項目，冷水魚、林蛙養(yǎng)殖產(chǎn)量突破1720噸。農(nóng)林牧漁業(yè)預(yù)計同比增長7.4%。培育壯大無公害綠色農(nóng)業(yè)，新建農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚21處。各項惠農(nóng)政策全面精準(zhǔn)落實到位，發(fā)放各類補(bǔ)貼5673.3萬元。
企業(yè)技改持續(xù)升級。積極為企業(yè)與高校、院所搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。哈工大研發(fā)的“混線異構(gòu)高速木制品分揀系統(tǒng)”在我區(qū)木制品加工企業(yè)投入使用;幫助伊藍(lán)生物科技通過高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審，全年為企業(yè)申請科技獎補(bǔ)資金136.35萬元。
新舊動能加速轉(zhuǎn)換。數(shù)字經(jīng)濟(jì)聚勢賦能，原本自然現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建成運營，電商網(wǎng)絡(luò)交易額突破3500萬元。生物經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢發(fā)力，成鈞中藥投產(chǎn)達(dá)效、豐奇生物生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。激發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)活力，成功舉辦“全國大眾冰雪季”2024年全國青少年冰壺邀請賽、2024年黑龍江省青少年友好冰壺邀請賽，被央視、新華網(wǎng)等主流媒體刊播，“冰壺之鄉(xiāng)”影響力持續(xù)擴(kuò)大。文創(chuàng)設(shè)計產(chǎn)業(yè)加速壯大，市場規(guī)模達(dá)到420萬元，同比增長193.67%。
生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。實行區(qū)級旅游誠信基金先行賠付機(jī)制，設(shè)立24小時旅游服務(wù)熱線和“寵客聯(lián)盟”服務(wù)點。承辦“中國旅游日”“伊春森林露營大會”等省市級活動，舉辦首屆“森林啤酒文化節(jié)”“友好區(qū)第六屆森林冰雪歡樂季”，推出“暢游精品研學(xué)、共賞文化盛宴、縱享賽事熱情、慢品友好味道”四個板塊13項文旅活動。年貨大集、花燈街景被央視報道。藍(lán)莓基地、溪水林場入選文化和旅游部鄉(xiāng)村旅游精品線路。溪水國家森林公園獲評首批省級文明旅游示范單位。1-11月接待游客161.05萬人次，同比增長84.72%;預(yù)計實現(xiàn)旅游收入8.4億元，同比增長87.44%，均創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們堅持項目引領(lǐng)、投資支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升。準(zhǔn)確把握政策動向，全力抓招商、擴(kuò)投資、上項目、提消費，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺階。
招商引資成果豐碩。堅持“走出去，引進(jìn)來”相結(jié)合，錨定生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、食品加工、中醫(yī)藥、綠色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域密集對接央企、行業(yè)龍頭和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點企業(yè)，開展招商活動80次，實現(xiàn)原本自然現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、龍江公社共享肥業(yè)等8個項目簽約落地，簽約額4.35億元，同比增長197%。
項目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。10個省、市級重點項目全部開復(fù)工，實現(xiàn)投資2.14億元，投資完成率115.9%，位列全市第一。政府投資項目預(yù)計完成固定資產(chǎn)投資1.23億元。上甘嶺鎮(zhèn)供熱熱源改造、雙子河排水防澇、老舊危橋改造等民生工程相繼建成投入使用，項目建設(shè)跑出“加速度”。
經(jīng)濟(jì)活力加速迸發(fā)。組織實施系列促消費活動，聯(lián)動家電企業(yè)參與消費品以舊換新，打好企業(yè)讓利、政府補(bǔ)貼雙向組合拳。投入財政資金90萬元發(fā)放補(bǔ)貼和電子消費券，拉動消費400余萬元。積極創(chuàng)新消費場景，“趕山季”秋貨大集、年貨大集實現(xiàn)銷售額320余萬元。市場活力充分釋放，全區(qū)新增各類市場主體402戶，稅收收入同比增長19.3%。
一年來，我們堅持深化改革，助企紓困，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級。堅持把深化改革開放作為推動發(fā)展的重要抓手，持續(xù)創(chuàng)新體制機(jī)制，全力拓展新空間，激活新動能。
重點領(lǐng)域改革持續(xù)深化。高質(zhì)量完成部分機(jī)構(gòu)改革，將政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡優(yōu)化為7個，完善鎮(zhèn)(街道)管理體制，行政效能進(jìn)一步提升。深入推進(jìn)執(zhí)法體制改革，掛牌成立友好區(qū)人民政府行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系實現(xiàn)“全覆蓋”。深入實施DIP支付方式改革，醫(yī)療機(jī)構(gòu)覆蓋比例達(dá)到100%。推動職能部門全量認(rèn)領(lǐng)“高效辦成一件事”政務(wù)服務(wù)事項，17個一件事改革全部上線運行。
政務(wù)服務(wù)水平持續(xù)強(qiáng)化。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”全覆蓋。區(qū)本級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率達(dá)到100%。12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理率100%、辦結(jié)率99.49%、滿意率95.55%，排名全市第二。穩(wěn)步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，積極探索“信易+”場景應(yīng)用10個、“碼上誠信”應(yīng)用場景31個，受益人數(shù)達(dá)2200余人。
企業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定惠企惠民政策動態(tài)目錄和清單，充分釋放政策紅利。建立“領(lǐng)導(dǎo)包保+項目專班+首席服務(wù)員”工作機(jī)制，幫助市場主體解決問題32個，政商沙龍活動全市排名第一。積極搭建“政銀企”融資合作平臺，辦理商標(biāo)質(zhì)押貸款400萬元，讓惠企政策由“白紙黑字”變?yōu)椤罢娼鸢足y”。
一年來，我們堅持盡力而為、量力而行，深耕細(xì)作增進(jìn)民生福祉。在發(fā)展中統(tǒng)籌民生保障，深入實施幸福龍江建設(shè)工程，在共富共享中邁出新步伐。2024年民生支出8.12億元，占一般公共預(yù)算支出88.3%。
社會保障全面加強(qiáng)。著力開展穩(wěn)就業(yè)專項服務(wù)，創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，在全市率先成立了“家門口”就業(yè)服務(wù)站，組織各類招聘活動77次，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)892人。扎實開展自主就業(yè)退役士兵適應(yīng)性培訓(xùn)工作，獲退役軍人事務(wù)部退役軍人培訓(xùn)中心通報表揚。著力提升社會救助水平，及時足額發(fā)放各類救助補(bǔ)助金4822萬元;持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療救助托底保障，實施醫(yī)療救助1289人次?；踞t(yī)療保險參保率達(dá)到99.57%，超額完成全市參保擴(kuò)面任務(wù)。
社會事業(yè)繁榮發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，確?！皟蓚€只增不減”，大力改善全區(qū)各級各類學(xué)校辦學(xué)條件，教育質(zhì)量大幅提升。普惠性幼兒園覆蓋率100%，2024年高考本科線上入段率96.96%，同比增長2.35%。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理，開展中醫(yī)進(jìn)養(yǎng)老院等活動，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，建成全區(qū)“兩定機(jī)構(gòu)”醫(yī)保服務(wù)站(點)34家，城鄉(xiāng)居民健康建檔率94.87%。完成友好纖維板廠文物修繕一期工程和區(qū)文化宮樓頂修繕，全民健身中心建成投入使用。舉辦“我們的中國夢·文化進(jìn)萬家”系列文化匯演、第二屆冰雪運動會、“夢幻之夜、炫彩友好”主題燈展、傳統(tǒng)文化展演等全民文體活動80余次，群眾文化生活更加豐富多彩。
城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同并進(jìn)。聚焦功能完善，統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，新建雨水管線32.3公里、污水管線7200米，改造老舊供水管線2.2公里，上甘嶺鎮(zhèn)供熱能力增至60萬平方米，聯(lián)結(jié)線大橋、反修大橋等5座新橋建成通車。不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，持續(xù)提升愛國村“精品村”建設(shè)水平，推動青山村創(chuàng)建宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村，曙光村公益事業(yè)建設(shè)項目落地。大力改善村容村貌，新安裝鐵藝柵欄4500米、路燈87盞，鋪設(shè)綠化草坪3644平方米，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
一年來，我們堅持防范風(fēng)險、穩(wěn)中求進(jìn)，社會大局長期和諧穩(wěn)定。深入貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑安全、道路交通、食品安全等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患得到有效治理，工礦商貿(mào)領(lǐng)域連續(xù)7年無生產(chǎn)安全事故發(fā)生。春秋兩季森林防火及夏季防汛工作取得全勝，實現(xiàn)連續(xù)25年未發(fā)生重大森林火災(zāi)目標(biāo)。
平安友好成色更足。加快推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，扎實推進(jìn)信訪問題化解“百日會戰(zhàn)”。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，全年破獲刑事案件24起，命案積案攻堅行動連續(xù)三年取得戰(zhàn)果，“八類嚴(yán)重暴力犯罪”②實現(xiàn)全年零發(fā)案，社會環(huán)境更加穩(wěn)定。
金融風(fēng)險穩(wěn)定可控。妥善化解處置重大風(fēng)險隱患，嚴(yán)格落實中央、省、市專項轉(zhuǎn)移支付資金使用管理，切實把有限資金用在刀刃上。持續(xù)推動內(nèi)控建設(shè)，將新增地方政府債券嚴(yán)格控制在限額之內(nèi)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
一年來，我們堅持轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府自身建設(shè)更加扎實。堅決落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面深化政府自身建設(shè)，提升行政能力和治理水平，做到對人民負(fù)責(zé)、為人民服務(wù)、讓人民滿意。
政治建設(shè)更加過硬。始終把政治建設(shè)放在首位，深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省市區(qū)委工作要求，堅持以政治建設(shè)引領(lǐng)前進(jìn)航向，以實干實績詮釋對黨的絕對忠誠。
依法行政效能提升。始終以習(xí)近平法治思想為指引，全面落實“法治友好、法治政府、法治社會”三個實施方案，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序。自覺接受人大、政協(xié)、社會及輿論監(jiān)督，人大代表、政協(xié)委員建議提案全部辦理完成。區(qū)司法局被評為省級標(biāo)準(zhǔn)化司法局，全省“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。
廉政建設(shè)不斷深化。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，推動黨員干部學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。縱深推進(jìn)群腐集中整治工作，聚焦物業(yè)、殯葬、校園餐等領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，徹底解決嘉航小區(qū)、濱水組團(tuán)等棚改項目33棟樓1911戶居民無法辦理不動產(chǎn)權(quán)證、上甘嶺鎮(zhèn)小區(qū)無物業(yè)管理等一批歷史遺留問題。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決整治形式主義為基層減負(fù)。嚴(yán)控“三公經(jīng)費”和一般性支出，確保有限財力用在惠企利民上。
能力作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。深化能力作風(fēng)建設(shè)，常態(tài)化舉辦政府部門負(fù)責(zé)人“干部業(yè)務(wù)大講堂”，全方位促進(jìn)干部素能提升。高質(zhì)量完成雙子河鎮(zhèn)防水排澇、校園安全設(shè)施提升等涉及民生福祉的攻堅項目10個。不斷完善干部聯(lián)系群眾制度，開展“四下基層”活動，解決群眾急難愁盼問題63個，用心用情答好民生“幸福卷”。
與此同時，國防動員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、統(tǒng)計審計、人防、氣象等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人等各項工作取得新成效。
各位代表!乘眾之智，則無不任;聚眾之力，則無不勝。過去的一年，我們以主動出擊、競進(jìn)有為的姿態(tài)，迎難而上、克難而進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好，現(xiàn)代化友好建設(shè)在新起點上實現(xiàn)了良好開局，這主要得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引;得益于市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);得益于人大、政協(xié)有效監(jiān)督;得益于全區(qū)廣大黨員干部的合力攻堅;得益于全區(qū)人民的鼎力支持。在此，我代表區(qū)人民政府，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體，向全區(qū)廣大干部群眾以及所有關(guān)心支持參與友好發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!過往成績都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，美好愿景還要在繼往開來中實現(xiàn)。我們也清醒地認(rèn)識到，全區(qū)發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一二三產(chǎn)發(fā)展不平衡，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能不夠強(qiáng)勁;民間投資、居民消費等有效需求釋放還不充分;基礎(chǔ)設(shè)施更新速度與群眾期待還有差距;部分干部視野格局、專業(yè)素養(yǎng)還需進(jìn)一步提高，等等。對此，我們將直面問題破冰前行，篤行不怠砥礪攻堅，決不辜負(fù)全區(qū)人民期待!
