（江蘇省）2025年揚(yáng)州市廣陵區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
2025年1月7日在揚(yáng)州市廣陵區(qū)
第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 郎 俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表廣陵區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以市委“實(shí)干爭(zhēng)先年”部署和區(qū)委“雙城雙區(qū)”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，較好地完成了區(qū)十屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入36.79億元、增長(zhǎng)7.3%，固定資產(chǎn)投資427.2億元、增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額341億元、增長(zhǎng)7%，進(jìn)出口總額89.5億元、增長(zhǎng)12%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%左右。
回顧過去一年，我們主要取得了以下工作成效：
一是全力以赴強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提級(jí)擴(kuò)能。堅(jiān)持引育并重，新增億元以上制造業(yè)項(xiàng)目105個(gè)、總投資167.5億元，精密液壓機(jī)械產(chǎn)業(yè)獲批省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。中鐵寶橋入圍國家級(jí)5G工廠名錄，電力修造創(chuàng)成省級(jí)智能制造工廠，新增省級(jí)智能車間26家。獲批省級(jí)以上專精特新企業(yè)18家，其中國家級(jí)3家。華光新材料掛牌新三板創(chuàng)新層。服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。全面推行消費(fèi)品以舊換新政策，舉辦家電家裝博展會(huì)、汽車博展會(huì)等促消費(fèi)活動(dòng)，撬動(dòng)消費(fèi)超4億元。引進(jìn)品牌首店40家，銀泰百貨江蘇首店簽約落戶。啟用區(qū)換房中心，舉辦首屆房展市集嘉年華等活動(dòng)，成交額近12億元。3家企業(yè)獲評(píng)“江蘇老字號(hào)”，國家玉器質(zhì)檢中心(江蘇)落戶灣頭。都市農(nóng)業(yè)提標(biāo)創(chuàng)優(yōu)。鄉(xiāng)村振興取得新成效，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.26萬畝，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達(dá)84%。新開工列省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目13個(gè)，西商聯(lián)誼國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心開工建設(shè)，張洪程院士糧食產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力工程基地揭牌。村集體經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)15%。
二是凝心聚力攻項(xiàng)目、增動(dòng)能。項(xiàng)目引建量質(zhì)齊升。持續(xù)健全產(chǎn)業(yè)、科技、人才“三合一”招商機(jī)制，構(gòu)建“1+2+N”招商制度體系，實(shí)體化運(yùn)營(yíng)招商集團(tuán)，上線招商APP。組織各類主題招商61場(chǎng)次，外出拜訪251批次，新簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目153個(gè)、總投資289億元。列省和市級(jí)重大項(xiàng)目投資完成率分別達(dá)120%、136%。創(chuàng)新活力加速迸發(fā)。招引科技型企業(yè)133家，新增科技型中小企業(yè)294家、高新技術(shù)企業(yè)57家，宇安電子、埃泰斯入選省潛在獨(dú)角獸企業(yè)，5家企業(yè)獲批省瞪羚企業(yè)。新增上海、武漢域外創(chuàng)新中心，創(chuàng)成市級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體5家，揚(yáng)農(nóng)股份獲批國家級(jí)博士后科研工作站，有效發(fā)明專利凈增250件。入選國家重大人才工程17人、省級(jí)人才計(jì)劃24人，招引落戶高層次人才項(xiàng)目28個(gè)，新投用人才公寓超2000套(間)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展暨營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升大會(huì)，出臺(tái)“關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十條”。高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作，新增市場(chǎng)主體7329戶，入庫“四上”企業(yè)230家。新增減稅降費(fèi)及退稅減免4.62億元，揚(yáng)州金鷹成為全市首家商業(yè)綜合體離境退稅商店。完成“高效辦成一件事”改革29項(xiàng)任務(wù)。
三是堅(jiān)定不移抓改革、促開放。園區(qū)融合持續(xù)加力。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”管控要求，新增工業(yè)用地2989畝，儲(chǔ)備集中連片工業(yè)用地425畝。盤活園區(qū)低效企業(yè)20家、低效用地2593畝、廠房12萬平方米。構(gòu)建“1+4”園區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，獲批市人工智能產(chǎn)業(yè)園，頭橋醫(yī)械小鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)特色小鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)示范園和(近)零碳試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，簽約海德韋爾、宇科能源等項(xiàng)目。國企改革縱深推進(jìn)。建立健全差異化考核機(jī)制，綜合派駐實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國企招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，去化經(jīng)營(yíng)性用地435畝，確權(quán)注入53宗、12萬平方米資產(chǎn)，營(yíng)業(yè)收入超20億元，新增AA+級(jí)平臺(tái)4家、AA級(jí)平臺(tái)1家。持續(xù)加強(qiáng)與上級(jí)國企、實(shí)力民企深度合作，加速推進(jìn)寶塔灣、電力修造廠、東花園河南等片區(qū)更新，深化與省對(duì)外經(jīng)貿(mào)公司協(xié)作、實(shí)現(xiàn)進(jìn)口額超3億元，達(dá)成與揚(yáng)州港發(fā)公司內(nèi)河港口戰(zhàn)略合作，完成“智慧園區(qū)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)”首批數(shù)字資產(chǎn)登記。開放合作成效明顯。開展“走進(jìn)跨國公司總部行動(dòng)”，聘任首批9家“全球招商合作伙伴”。中歐(揚(yáng)州)智能制造產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)成全市首家省級(jí)國際合作園區(qū)，簽約落戶法國法亞、意大利邁威斯二期等25個(gè)項(xiàng)目。中意(揚(yáng)州)美食產(chǎn)業(yè)園成功簽約星迪藍(lán)冰淇淋、泰德爾紅酒貿(mào)易等4個(gè)項(xiàng)目。深度合作杭州、深圳等跨境電商協(xié)會(huì)，成立揚(yáng)州跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)‰H紅盟，盤古跨境電商產(chǎn)業(yè)園簽約落戶，揚(yáng)州·長(zhǎng)三角數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園開園運(yùn)營(yíng)。揚(yáng)州港新壩作業(yè)區(qū)專用航道成功開通，新增可利用岸線1190米、3000噸級(jí)以上公共碼頭泊位3個(gè)。
四是多措并舉優(yōu)品質(zhì)、提內(nèi)涵。城市功能日益完善。統(tǒng)籌實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)與管理“五大工程”行動(dòng)，14個(gè)征遷項(xiàng)目、54萬平方米全部清零，掛牌上市經(jīng)營(yíng)性用地超1400畝。建筑業(yè)產(chǎn)值突破880億元。整治閑置地塊46個(gè)，拆除違法建設(shè)4.8萬平方米。實(shí)施城建項(xiàng)目82個(gè)、完成投資62.7億元。改造老舊小區(qū)21.7萬平方米，整治“飛線充電”小區(qū)49個(gè)。完成海綿城市示范項(xiàng)目8個(gè)，啟動(dòng)小秦淮河片區(qū)排水綜合整治，建成曲江南部排水達(dá)標(biāo)區(qū)，荷花池東側(cè)口袋公園創(chuàng)成首批省級(jí)示范項(xiàng)目。加快推進(jìn)“城市管家”一體化作業(yè)改革，新增“四分類”達(dá)標(biāo)小區(qū)101個(gè)，6家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)國企操盤、全新開放。古城復(fù)興煥發(fā)活力。持續(xù)完善公房“1+1+N”管理制度體系，推動(dòng)出臺(tái)“市直管公房管理辦法”、“區(qū)直管公房管理實(shí)施意見”及3項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則。推進(jìn)“古城合伙人”計(jì)劃，盤活公房資產(chǎn)1.5萬平方米。全力推進(jìn)3個(gè)省級(jí)城市更新試點(diǎn)項(xiàng)目，完成卞寶第故居、錢業(yè)會(huì)館、蘇北電影院等保護(hù)修繕工程。南河下、仁豐里入選國家級(jí)文化傳承發(fā)展“專精特新”項(xiàng)目，仁豐里等3個(gè)城市更新典型案例全國推廣。組建“古城環(huán)境秩序聯(lián)盟”，彩衣街、大東門街等歷史街巷煥新升級(jí)，新增停車聯(lián)盟15個(gè)、停車泊位1480個(gè)。鄉(xiāng)村面貌展現(xiàn)新顏。編制行政村“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃40個(gè)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展帶項(xiàng)目15個(gè)，創(chuàng)成省級(jí)綠美村莊1個(gè)。完成沿江三鎮(zhèn)閘站更新改造工程，建成農(nóng)村生態(tài)河道24.3公里。新改建“四好農(nóng)村路”13公里，揚(yáng)州港新壩作業(yè)區(qū)與356省道連接線建成通車。胡筆江故居等8個(gè)點(diǎn)位入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。
五是傾情服務(wù)解民憂、惠民生。社會(huì)保障更加完善。高質(zhì)效完成民生“1號(hào)文件”重點(diǎn)項(xiàng)目48個(gè)，實(shí)施“民微善治”服務(wù)項(xiàng)目491個(gè)。舉辦招聘會(huì)97場(chǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5044人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生3900余人，兌現(xiàn)就業(yè)惠民資金1.4億元，創(chuàng)成省級(jí)“家門口”就業(yè)服務(wù)站3個(gè)。開展社保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高至830元，發(fā)放救助資金近1700萬元。全面落實(shí)“醫(yī)保紓困”和“先診療后付費(fèi)”，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保率達(dá)98.6%。歷史遺留超騰倉期安置任務(wù)全部完成，新籌集保障性租賃住房2582套。區(qū)慈善總會(huì)獲評(píng)省“5A級(jí)社會(huì)組織”。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。推動(dòng)成立華師廣陵(初中)教育集團(tuán)，義務(wù)教育階段集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。京杭融園幼兒園竣工驗(yàn)收，揚(yáng)大附中廣陵新城高中招生辦學(xué)。扎實(shí)推進(jìn)國家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，10家區(qū)屬基層醫(yī)院加入市級(jí)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，湯汪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心榮獲“全國衛(wèi)健系統(tǒng)先進(jìn)集體”。新建頤養(yǎng)社區(qū)8個(gè)，新改建示范性鄉(xiāng)村互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)5個(gè)，完成家庭適老化改造800余戶，建成區(qū)社會(huì)福利院、東關(guān)養(yǎng)老綜合體。創(chuàng)成省級(jí)示范性未成年人保護(hù)工作站1個(gè)。區(qū)婚姻登記服務(wù)中心榮獲“全國民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”。沙頭村入選全國“四季村晚”示范展示點(diǎn)。完成文物“四普”省級(jí)試點(diǎn)工作。退役軍人“三化”服務(wù)管理模式全省推廣。生態(tài)環(huán)境更加宜居。高質(zhì)量完成第二輪中央、省環(huán)保督察交辦問題及長(zhǎng)江警示片披露問題整改任務(wù)，從嚴(yán)從快推進(jìn)第三輪中央環(huán)保督察交辦問題整改。建成年度重點(diǎn)大氣污染防治項(xiàng)目43項(xiàng)，PM2.5年均濃度33微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率82%。扎實(shí)抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，持續(xù)加強(qiáng)河湖管理，整治長(zhǎng)江流域入河排污口27個(gè)，省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%。建成“無廢細(xì)胞”14個(gè)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%?！皟缮健睂?shí)踐創(chuàng)新基地項(xiàng)目竣工32個(gè)，完成三江營(yíng)“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目4個(gè)。新增城市綠地15萬平方米，營(yíng)造林242畝，修復(fù)濕地209畝。
六是持之以恒守底線、防風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)常抓不懈。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)和六個(gè)“一件事”全鏈條治理，創(chuàng)新推行2項(xiàng)制度和3個(gè)清單，構(gòu)建典型事故跟蹤警示機(jī)制。排查整治安全隱患7萬余條、“廠中廠”企業(yè)747家，社會(huì)面小場(chǎng)所安全治理系統(tǒng)信息覆蓋近1.3萬戶。實(shí)施打通消防“生命通道”和“拆窗破網(wǎng)”行動(dòng)，治理“無水”小區(qū)3個(gè)。全面完成“瓶改管”121戶、燃?xì)饫吓f管道2.9公里和立管6653戶改造任務(wù)，1665棟自建房安全隱患全部整治到位，建成道路生命安全防護(hù)工程7.2公里。風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防范。“一樓一策”完成“保交樓”任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“保交房”工作。持續(xù)加強(qiáng)政府隱性債務(wù)管控，全力壓降融資平臺(tái)和成本，不斷優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，兜牢兜實(shí)“三?！钡拙€。開展打擊整治不法貸款中介專項(xiàng)行動(dòng)。積極應(yīng)對(duì)多輪極端天氣?；鶎又卫碣x能增效。開展“每周大接訪”，建成運(yùn)行三級(jí)矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)，完成“大起底大攻堅(jiān)大化解”專項(xiàng)行動(dòng)交辦事項(xiàng)232件。開展“法治薄弱村”專項(xiàng)整治，行政爭(zhēng)議化解典型案例獲司法部推廣。創(chuàng)新打造“云格110民意感知”平臺(tái)，服務(wù)規(guī)范納入揚(yáng)州地方標(biāo)準(zhǔn)。打擊治理電詐取得突破性成效，偵破命案積案3起。
一年來，我們始終把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議158件、政協(xié)委員提案185件。完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，深化府院聯(lián)動(dòng)，穩(wěn)妥推動(dòng)企業(yè)破產(chǎn)重整、行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)化解。數(shù)字政府建設(shè)全面提速，“12345”受理工單7.3萬余件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)99.9%。嚴(yán)格落實(shí)過緊日子要求，壓減會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)10%以上。切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決整治形式主義，持續(xù)為基層減負(fù)增效。認(rèn)真抓好巡視、審計(jì)反饋問題整改。與此同時(shí)，外事僑臺(tái)、科普、檔案、民族宗教、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會(huì)、紅十字、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成效。
各位代表!奮斗歷程令人難忘，發(fā)展成果讓人振奮。這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省市區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)政府，向辛勤工作在各個(gè)領(lǐng)域的全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)老同志表示衷心的感謝!向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在基層一線的同志們致以誠摯的慰問!向所有在區(qū)投資興業(yè)的企業(yè)家、心系家鄉(xiāng)發(fā)展的在外鄉(xiāng)賢、支持廣陵建設(shè)的各界人士，致以崇高的敬意!
各位代表，正視困難挑戰(zhàn)，方能篤行致遠(yuǎn)。我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的基礎(chǔ)還不夠牢固，部分產(chǎn)業(yè)受周期性因素影響較大，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難;板塊融合發(fā)展步伐仍需加速，園區(qū)改革升級(jí)有待加快，項(xiàng)目支撐不夠有力，制造業(yè)規(guī)模質(zhì)態(tài)還需提升;科技創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，科技型企業(yè)招引還要加力，高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)尚未突破;就業(yè)、養(yǎng)老、托育等民生供給與人民群眾期盼還有差距;安全生產(chǎn)、財(cái)政金融等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié);政府系統(tǒng)的改革創(chuàng)新意識(shí)和效能仍需加強(qiáng)。面對(duì)這些發(fā)展中的問題，我們將始終高度重視，采取針對(duì)性舉措，扎扎實(shí)實(shí)予以解決。
