（江蘇?。?025年泰州市興化市人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月6日在興化市第十七屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
代市長(zhǎng)邵劍峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表興化市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話(huà)精神，堅(jiān)決扛起“堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁”重大使命，聚焦聚力“興企、強(qiáng)鎮(zhèn)、惠民”目標(biāo)導(dǎo)向，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，較好完成了市十七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1215億元，增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算收入51億元，增長(zhǎng)0.2%;固定資產(chǎn)投資491億元，增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入56353元、32066元，分別增長(zhǎng)4.6%、7.1%。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)。聚焦產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，精準(zhǔn)落地倍增計(jì)劃、支持政策，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1110億元，增長(zhǎng)0.4%;規(guī)上工業(yè)增加值194億元，增長(zhǎng)4%;工業(yè)開(kāi)票銷(xiāo)售1150億元，增長(zhǎng)1.2%。海洋裝備用特種合金材料及制品入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，泰州唯一。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)95家，奮杰有色金屬等5家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值724億元，增長(zhǎng)7.6%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提效。新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.98萬(wàn)畝，創(chuàng)成糧油綠色高質(zhì)高效豐產(chǎn)片(方)47個(gè)。糧食總產(chǎn)125.12萬(wàn)噸，位列全省第2。發(fā)布第一批市、鎮(zhèn)兩級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。實(shí)施42個(gè)行政村“小田變大田”改革，溢出面積6612畝。啟用“興化1號(hào)”新品種選育示范基地，完成618畝坑塘水面標(biāo)準(zhǔn)化蟹池改造，注冊(cè)“德勝湖”大閘蟹品牌。興化特色農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)歐盟，大縱湖6種水產(chǎn)品獲國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。入選全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣。綠色農(nóng)資經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)供銷(xiāo)總社推介。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提速。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值584億元，增長(zhǎng)5.3%。開(kāi)展“泰享消費(fèi)·暢享水鄉(xiāng)”系列活動(dòng)，借力消費(fèi)品“以舊換新”，帶動(dòng)汽車(chē)、家電等銷(xiāo)售近2億元。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額380億元，增長(zhǎng)8%，好想來(lái)銷(xiāo)售額翻兩番，成為國(guó)內(nèi)量販零食行業(yè)領(lǐng)跑者。文旅融合四季如歌，“壹念·千垛”水鄉(xiāng)風(fēng)情實(shí)景劇爆燃夜空，“品蟹賞菊”音樂(lè)美食嘉年華爆火引流，“四季花?！逼放票畛鋈?，全年接待游客765萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入51.3億元。沙溝古鎮(zhèn)晉升國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。
發(fā)展動(dòng)能愈加強(qiáng)勁。重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。出臺(tái)招商人員考核、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引薦等激勵(lì)政策，全年新簽約、新開(kāi)工5億元(3000萬(wàn)美元)以上項(xiàng)目88個(gè)、34個(gè)。興達(dá)高性能鋼簾線項(xiàng)目順利開(kāi)工，實(shí)現(xiàn)50億元重特大項(xiàng)目零的突破。新竣工5億元(3000萬(wàn)美元)以上項(xiàng)目12個(gè)。列入省重大項(xiàng)目6個(gè)，入選數(shù)、投資額均創(chuàng)歷史新高。上爭(zhēng)特別國(guó)債項(xiàng)目3個(gè)、專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目8個(gè)，獲批資金超14億元。規(guī)劃建設(shè)24個(gè)特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)低效用地盤(pán)活、連片收儲(chǔ)開(kāi)發(fā)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引，打造實(shí)體經(jīng)濟(jì)增量發(fā)展的重要載體。改革開(kāi)放走向深入。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施細(xì)則，公布涉審中介機(jī)構(gòu)“白名單”，重大項(xiàng)目5個(gè)工作日內(nèi)“竣工即發(fā)證”。滾動(dòng)開(kāi)展3輪企業(yè)大走訪，閉環(huán)解決企業(yè)訴求409項(xiàng)。升級(jí)免罰輕罰“三張清單”，涉企處罰金額下降37.1%。特味濃食品在新三板掛牌。股權(quán)融資總額突破6億元。加快國(guó)資國(guó)企改革步伐，完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，建強(qiáng)實(shí)體項(xiàng)目專(zhuān)班，健全薪酬考核體系，國(guó)有企業(yè)發(fā)展組織化程度顯著提升。開(kāi)通蘇中首個(gè)內(nèi)河港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，成立2家外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額12億美元，實(shí)際利用外資8705萬(wàn)美元?？苿?chuàng)活力持續(xù)迸發(fā)。建成“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”省級(jí)示范項(xiàng)目36個(gè)，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)145家，新認(rèn)定數(shù)、總數(shù)均列泰州第1。與省、泰州產(chǎn)研院合作，設(shè)立1.5億元“撥投結(jié)合”資金池，揭牌2個(gè)區(qū)域創(chuàng)新中心，建成6家企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。招引科創(chuàng)項(xiàng)目154個(gè)，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目62個(gè)。建成泰州首家“社區(qū)化運(yùn)營(yíng)”人才公寓，新引進(jìn)高層次人才300人，獲批省雙創(chuàng)(創(chuàng)新)人才項(xiàng)目1個(gè)。
城鄉(xiāng)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。城市品位再提升?！笆昴ヒ粍Α睒s列國(guó)家歷史文化名城，為全省8年來(lái)唯一獲批的城市。鹽泰錫常宜鐵路破土動(dòng)工，寧鹽、東興高速全線開(kāi)工，S333興化西延段啟動(dòng)建設(shè)。改造老舊小區(qū)13個(gè)，既有住宅加裝電梯20臺(tái)。北樊安置房竣工交付，3個(gè)征收項(xiàng)目掃尾“清零”。完成5處低洼積水點(diǎn)整治、3處市政道路脫空修復(fù)。實(shí)施6處街頭綠地微更新，蓮溪湖公園部分建成開(kāi)放。開(kāi)展城鄉(xiāng)文明共建共享，國(guó)測(cè)反饋情況良好。新增公共停車(chē)泊位211個(gè)、充電樁160個(gè)。和美鄉(xiāng)村再進(jìn)步。獲批全省唯一國(guó)家級(jí)“五好兩宜”和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)試驗(yàn)，創(chuàng)成省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村47個(gè)、數(shù)量全省第1，“花海森林”片區(qū)入選省級(jí)試點(diǎn)。驗(yàn)收通過(guò)省特色田園鄉(xiāng)村4個(gè)，入選省傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用建設(shè)名單。改善農(nóng)村住房2688戶(hù)，建成省高品質(zhì)農(nóng)房改善示范項(xiàng)目2個(gè)。完成戶(hù)廁改造6522戶(hù)。新改建農(nóng)村公路安防設(shè)施75.5公里。維修改造圩口閘30座、排澇站30座。環(huán)境質(zhì)量再改善?？諝鈨?yōu)良率84.7%，PM2.5平均濃度32.3微克/立方米。新建農(nóng)村生態(tài)河道181公里，完成養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造2.1萬(wàn)畝，國(guó)省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%。完成7個(gè)提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)，開(kāi)展64個(gè)行政村生活污水治理。規(guī)范外來(lái)客土管理，源頭防控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)林權(quán)制度改革，發(fā)放首本林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，成片造林2404畝。分類(lèi)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策，助推鑄造行業(yè)整治提升。獲評(píng)國(guó)家綠色工廠2家、省級(jí)綠色工廠6家，高新區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。
民生福祉日益增進(jìn)。基本類(lèi)民生兜底更牢。發(fā)放創(chuàng)業(yè)富民貸款7850萬(wàn)元、各類(lèi)就業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助3337.5萬(wàn)元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬(wàn)人，支持成功自主創(chuàng)業(yè)2944人。企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)分別新增1.5萬(wàn)人、1.4萬(wàn)人、1.4萬(wàn)人，基本醫(yī)保參保率達(dá)99.15%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)保補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步增長(zhǎng)?！耙焕弦挥住北Ｕ细吔∪?，建成養(yǎng)老服務(wù)綜合體13個(gè)，實(shí)施適老化改造2000戶(hù)，開(kāi)展居家上門(mén)服務(wù)52萬(wàn)人次;加強(qiáng)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)，發(fā)放困境兒童生活保障金2288.78萬(wàn)元?；I集保障性租賃住房3901套。改善類(lèi)民生供給更優(yōu)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，投用義務(wù)教育學(xué)校2所，第一中學(xué)獲批四星級(jí)高中。成立14個(gè)城鄉(xiāng)教育共同體，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量更加均衡。中高考成績(jī)穩(wěn)中有升，高分段人數(shù)再創(chuàng)新高。規(guī)范管理“校園餐”，實(shí)行學(xué)校食堂大宗食材集中采購(gòu)。加快緊密型縣域醫(yī)共體和農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，人民醫(yī)院接受三甲醫(yī)院現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審。整合醫(yī)療、養(yǎng)老資源，探索融合發(fā)展模式，規(guī)劃布局9個(gè)區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體。興化殯儀館一期工程建成投用。常態(tài)化開(kāi)展文化惠民活動(dòng)，出臺(tái)支持國(guó)象發(fā)展措施，舉辦省龍舟公開(kāi)賽、興化半程馬拉松等體育賽事。治理類(lèi)民生落位更準(zhǔn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，完成21個(gè)小區(qū)架空層消防隱患整治，建立重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域較大隱患動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)可控。有效防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)保持綠色。深化平安興化建設(shè)，智慧版技防城通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。扎實(shí)推進(jìn)信訪工作法治化，一批積案陳案得到實(shí)質(zhì)性化解。退役軍人事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、統(tǒng)計(jì)等工作取得新進(jìn)展，氣象、供電、殘疾人、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等工作取得新成績(jī)。
自身建設(shè)得到加強(qiáng)。政治建設(shè)貫穿始終。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，扎實(shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決有力貫徹落實(shí)黨中央、省市委工作要求，確保各項(xiàng)決策部署執(zhí)行到位、落地見(jiàn)效。法治建設(shè)縱深推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”行政決策程序，全面推動(dòng)合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等制度落實(shí)，依法決策水平有效提升。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)，行政訴訟發(fā)案數(shù)下降10%。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站連續(xù)躋身中國(guó)優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議266件、政協(xié)提案418件。作風(fēng)建設(shè)常抓不懈。堅(jiān)持以群眾呼聲為導(dǎo)向，重塑“12345”工單辦理流程，群眾滿(mǎn)意度大幅提高。強(qiáng)化政府系統(tǒng)正風(fēng)肅紀(jì)反腐，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，抓好巡視、巡察、審計(jì)問(wèn)題整改，規(guī)范惠民政策性資金全鏈條監(jiān)管，嚴(yán)懲群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障體制，壓減一般性支出1.41億元。
各位代表，過(guò)去一年所取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在興化生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、黨外代表人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐興部隊(duì)官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持興化發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，財(cái)政收支矛盾突出;市外高質(zhì)量項(xiàng)目招引不多，重特大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備偏少，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、科創(chuàng)資源集聚度有待提高;城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、社會(huì)治理等方面與群眾期待仍有差距，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)依然任重道遠(yuǎn)，等等。對(duì)此，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決。
