（江蘇省）2025年宿遷市宿城區(qū)人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
——2025年1月6日在宿城區(qū)
第六屆人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 ?顧??宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2024年工作回顧
過去的一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以爭先之志拼經濟、穩(wěn)增長，以創(chuàng)新之策促改革、破難題，以務實之舉惠民生、防風險，圓滿完成了全年各項工作任務。預計地區(qū)生產總值再跨一個百億級臺階、突破600億元、增長7.3%，實現(xiàn)一般公共預算收入36.29億元，全體居民人均可支配收入達3.82萬元、增長6%，鄉(xiāng)村振興工作實績考核首次進入全省第一等次，并在全市觀摩評比中勇奪“六連冠”，新型綠色建材產業(yè)成為繼激光光電產業(yè)之后又一省級中小企業(yè)特色產業(yè)集群，中國式現(xiàn)代化宿城新實踐取得了新成效。
一年來，我們全力強支撐、挖潛能，工業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大
項目引建齊頭并進。全面優(yōu)化“16728+N”招商體系，創(chuàng)新設立微電子、新能源等7個產業(yè)招商局，高效組織深圳投資合作懇談會、跨境電商招商會等活動20場，新簽約項目80個、協(xié)議投資總額636億元，其中50億元以上項目4個。嚴格落實重大產業(yè)項目“365”全生命周期推進機制，82個先進制造業(yè)項目完成投資450億元，新開工項目78個、增長18.2%，其中50億元以上項目2個;新竣工項目60個，其中10億元以上項目11個、凱盛新材料項目完成投資40億元;新瑞邦科技等53個項目正式投產，竣工項目投產率達88%。
產業(yè)培育量質齊升。深入推進百億產業(yè)集聚行動，規(guī)上工業(yè)總產值、開票銷售均首次突破400億元，紡織服裝產業(yè)開票銷售超190億元，激光光電產業(yè)產值增長超30%。大力開展企業(yè)領航培育行動，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破300家，新增開票銷售超億元企業(yè)13家，獲批省專精特新中小企業(yè)21家。全面實施智改數(shù)轉網聯(lián)專項行動，箭鹿毛紡、五得利面粉獲批省智能制造示范工廠，南玻院宿遷有限公司等8家企業(yè)獲批省智能制造示范車間，茂源服飾等21家企業(yè)通過省五星級上云企業(yè)認定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)蓬勃發(fā)展，8個鎮(zhèn)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家、占全區(qū)新增數(shù)量一半，中揚鎮(zhèn)、埠子鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)等3個鎮(zhèn)開票銷售超10億元，其中龍河鎮(zhèn)世成紡織開票銷售超10億元。
載體支撐堅實有力。宿城經濟開發(fā)區(qū)“南優(yōu)西拓”步伐不斷加快，復旦路、經三路建成通車，改造提升雨污管網40公里，完成微電子智造產業(yè)園規(guī)劃編制，獲批省首批雙碳試點園區(qū)，省級綜合排名上升27位。運河宿遷港產業(yè)園推動“港產人”融合發(fā)展，國電三期進場施工，鐵路專用線、保稅物流中心建設完工，七里大道南延段建成通車。吳宿工業(yè)園創(chuàng)成省級現(xiàn)代紡織示范園區(qū)?！疤K味”食品產業(yè)園完成800畝核心區(qū)建設，獲批為省市共建園區(qū)。龍河機電裝備智造產業(yè)園“一區(qū)多園”協(xié)同發(fā)展成效明顯，園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值、開票銷售增速均超40%。
科創(chuàng)驅動更加強勁。預計全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重超1.95%，高新技術產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重達32%、占比全市前二，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)上高企研發(fā)機構建有率超96%。高新技術企業(yè)達129家，華工藍天、天凱光電、水能金屬獲批省瞪羚企業(yè)、實現(xiàn)“零”的突破。實施產學研合作項目200個，轉化高科技成果52個，嘉泰激光、長江精工等4家企業(yè)技術中心獲省級認定，全市首批評選的2家新型研發(fā)機構均花落宿城，微納光子表征系統(tǒng)研發(fā)聯(lián)合實驗室成功落地。招引人才科技項目45個，入選國家重大人才工程2人、創(chuàng)歷史新高。
一年來，我們全力抓建設、提品質，城市能級不斷提升
基礎設施進一步優(yōu)化。城市更新有序推進，高質量完成兩河片區(qū)詳細規(guī)劃及城市設計，高標準建設68項中心城市重點工程，雙莊街道苗姚地塊等6個棚改項目啟動實施，14個海綿城市建設、6個老舊小區(qū)改造、11個積水點整治項目均全面完工，金港花園老舊小區(qū)改造入選全省典型案例。交通出行愈發(fā)便捷，268省道三期等9條道路建成通車，成子湖大道三期獲評省優(yōu)秀示范項目，新建停車場光儲充一體化項目7個，新增停車泊位超1500個。配套設施日益健全，4座二類公廁建成投用，印象黃河體育健身休閑廣場、楚韻城市之家啟動建設，宿城大道沿線等7個重點園林工程全面完工，累計建成各類城市綠化28.6公頃，古黃河水利風景區(qū)成功入選水利部高質量發(fā)展典型案例、全省唯一。市級重點工程保障有力有效，中心城區(qū)治安防控基礎設施、宿遷大道快速路等項目開工建設，太湖路派出所高標準建成投用。
品質內涵進一步增強。深入實施“6510”工程，楚街片區(qū)提升等24個重點項目完成改造，獨具宿城記憶的府前市集、虞姬巷等特色街區(qū)煥然一新。秩序管理井然有序，科學設置便民早晚市、潮汐攤點等疏導點14個，暖心施劃節(jié)假日臨時疏導區(qū)18處。大氣污染防治“綠島”工程二期正式投用，實現(xiàn)餐飲單位油煙排放監(jiān)測全覆蓋。聚焦小區(qū)這一“最小單元”做實“關鍵小事”，在全市率先探索垃圾分類保障資金“自我造血”模式，建成省級生活垃圾“四分類”達標小區(qū)20個，“三費”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋，物業(yè)服務“三個一聲”經驗做法獲全國推廣。
經濟潛力進一步釋放?！胺諛I(yè)發(fā)展攻堅突破年”行動圓滿收官，新增營收超5億元樓宇3座、規(guī)上(限上)服務業(yè)企業(yè)199家，預計全年規(guī)上服務業(yè)營收達395億元、實現(xiàn)翻番，滿幫集團成功落地、交易額超220億元。生活性服務業(yè)提質擴容，持續(xù)精塑“高精新、老字號、夜經濟”品牌，街頭音樂、民俗展演等街區(qū)業(yè)態(tài)不斷豐富，清水灣·金樽坊、新盛街等新地標高品質運營，成功舉辦“嗨購宿城”等促消費活動400余場，引進國內外中高端品牌30個，社會消費品零售總額達360億元，消費品“以舊換新”補貼金額超2.1億元。生產性服務業(yè)提能增效，3A級以上物流企業(yè)增至15家、全市最多，獲批省級創(chuàng)新管理知識產權國際標準實施試點企業(yè)4家。新興服務業(yè)提檔升級，引培銷售超1000萬元跨境電商企業(yè)10家、全市最多，數(shù)字經濟產業(yè)園、數(shù)據(jù)要素產業(yè)園揭牌運營，蘇北首家數(shù)據(jù)資產實驗室成功落地，宿遷市人工智能計算中心啟動建設。
一年來，我們全力夯基礎、促融合，鄉(xiāng)村振興全面推進
“宜居”的底色更加厚實。鄉(xiāng)村面貌顯著改善，因地制宜保留規(guī)劃發(fā)展村莊68個，高標準建成“三園”試點項目20個，“耿車蝶變”品牌愈發(fā)響亮，蔡集鎮(zhèn)牛角社區(qū)等9個村(社區(qū))創(chuàng)成省首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，黃河故道國家農業(yè)公園片區(qū)和都市農業(yè)片區(qū)入選省級示范片區(qū)。人居環(huán)境持續(xù)提升，新改建戶廁3250戶，建設生態(tài)河道41.28公里，農村黑臭水體治理率、生活垃圾集中收運率和無害化處理率均達100%?；A配套逐步健全，蔡集鎮(zhèn)、陳集鎮(zhèn)農貿市場投入使用，埠夏路等21條農村公路提檔升級，完成農村公路安全生命防護工程30公里。
“宜業(yè)”的特色更加鮮明。穩(wěn)產保供基礎牢，新改建高標準農田3.08萬畝，全年糧食總產36.3萬噸、創(chuàng)歷史新高，耕地保護和糧食安全得到有力保障。科技賦能成效好，新增農作物國審品種1個、省審品種6個、植物新品種權3項，智慧農業(yè)監(jiān)測調度服務平臺獲評省首批“數(shù)據(jù)要素X”典型案例，綠港現(xiàn)代農業(yè)研究院通過中國合格評定國家認可委員會實驗室認證、蘇北同行業(yè)唯一。產業(yè)融合步伐快，益寵生物科技獲評省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，牛角村歡樂田園度假區(qū)二期、新農人創(chuàng)業(yè)谷、漁文化產業(yè)園等建成運營，朱海休閑運動小鎮(zhèn)入選省重點文化和旅游產業(yè)項目名錄，成功獲評全國休閑農業(yè)重點縣(區(qū))、全市首家。強村富民舉措實，健全訂單收購、保底分紅、二次返利、股份合作等利益聯(lián)結機制，把更多產業(yè)紅利留在農村、留給農民，涉農村(社區(qū))集體經營性收入平均超90萬元，農村居民人均可支配收入增速繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。
“和美”的成色更加靚麗。健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，建強農村精神文明、公共文化陣地，鎮(zhèn)街、村(社區(qū))兩級社會治理服務中心和文化服務中心實現(xiàn)全覆蓋。先進典型不斷涌現(xiàn)，50余載無償提供便民服務的熱心老人張方忠、15米高空懸檐勇救女童的“俠義”大叔蔣衛(wèi)華獲評“中國好人”。扎實開展移風易俗，深入推行人情新風“宿9條”、新風禮儀指引等規(guī)范，實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)良性互動。推廣完善“流動小板凳”“廊下議事”等治理品牌，有效激發(fā)群眾參與社區(qū)治理的積極性、主動性。進一步厘清鎮(zhèn)街履職事項，高標準完成洋北街道和王官集鎮(zhèn)“兩清單一事項”編制工作，經驗做法獲中央編辦推廣。
一年來，我們全力促普惠、守底線，民生保障更加完善
公共服務優(yōu)質均衡。持續(xù)擦亮“學在宿城”教育品牌，新建、改擴建宿遷木瀆實驗學校等校(園)8所、新增學位7000個，省、市優(yōu)質園覆蓋率達98.6%，義務教育優(yōu)質均衡監(jiān)測指標達標率位居全市第一，四星級高中達線人數(shù)實現(xiàn)“九連增”。加快完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，運河宿遷港中心醫(yī)院建成投用，獲批甲級衛(wèi)生室3家，建成五級中醫(yī)館4家，“15分鐘醫(yī)保服務圈”實現(xiàn)全覆蓋。大力發(fā)展文體事業(yè)，開展文旅嘉年華、龍舟賽等賽事活動660場，琴鼓惠民書場獲評省非遺保護傳承優(yōu)秀案例，入選國家級全民運動健身模范區(qū)創(chuàng)建單位、全市唯一。地方志編纂工作取得新成效，鎮(zhèn)街志編纂覆蓋面達100%，首部全媒體志書《耿車鎮(zhèn)志》出版發(fā)行。
社會保障擴面提質。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，組織各類招聘活動70場，新建“家門口”就業(yè)服務站2個，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7800人。持續(xù)完善保障功能，累計救助低保對象和特困人員8816人，發(fā)放殘疾人“兩項補貼”5842萬元，臨時救助標準提高至1萬元，困境兒童保障資金增長13%，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險參保率分別為98.5%、98%。悉心呵護“一老一小”，建成社區(qū)養(yǎng)老服務中心(站)160個、老年助餐點16個，新增全國醫(yī)養(yǎng)結合示范機構1家、市級以上普惠托育機構3家。
發(fā)展底線兜緊守牢。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，完成餐飲場所瓶改管(電)2687戶，新建電動自行車充電設施3030個、充電口7.1萬個，居民小區(qū)實現(xiàn)充電設施全覆蓋，積極推動收費下調，“充電難”“管理亂”“收費貴”問題得到初步解決。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣優(yōu)良天數(shù)比率達80.3%、改善幅度全市第一，10個國省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達100%，“國家山水工程”子項目通過省級驗收、全市首家。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全三級矛盾糾紛多元化解機制，人民群眾安全感測評連續(xù)7年全市第一。債務管控穩(wěn)妥有序，在三縣兩區(qū)率先實現(xiàn)政府隱性債務清零，風險等級持續(xù)保持在綠色區(qū)域。
一年來，我們全力抓改革、優(yōu)服務，政府效能顯著增強
重點改革蹄疾步穩(wěn)。實施114個“四化”同步集成改革項目，新增省級以上試點示范34個，獲批國家級第二批深化農業(yè)水價綜合改革推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設試點區(qū)、2024年第二輪土地承包到期后再延長30年試點區(qū)。“宿辦速誠”政務服務品牌更響，“一件事一類事一平臺”全面推廣，實現(xiàn)省政務中臺監(jiān)測的22個“一件事”案例全覆蓋、累計辦件6.5萬余件，專題編制激光光電產業(yè)鏈“一類事”服務清單28項，基層高頻事項“一平臺”累計辦件6500余件。完成全市首宗工業(yè)用地帶方案掛牌出讓、2個“拿地即開工、交地即發(fā)證”試點。加快國資國企改革，融資平臺數(shù)量壓降至5家，整合撤并園區(qū)國有公司2家，新設立文旅集團，區(qū)屬國企“1+3+1”架構布局基本完成。
依法行政深入推進。嚴格落實重大決策程序，實現(xiàn)規(guī)范性文件合法性審查全覆蓋，建立行政復議案前調解機制，復議案件實質化解率高于全市平均，成立全市首個涉外法律服務團。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案341件、辦結率達100%、滿意率超99%。積極回應企業(yè)和群眾訴求，全年主動公開政府信息4萬余件，受理12345政府熱線、數(shù)字化城管等工單超18萬件，按期結案率達96%。
自身建設持續(xù)加強。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展黨紀學習教育，深化整治形式主義為基層減負，集中整治群眾身邊不正之風，推動教育成果轉化為解難題、促發(fā)展、惠民生的實績實效，“萬名黨員專題輪訓”等做法獲中央主流媒體聚焦報道。嚴格落實過“緊日子”要求，一般性財政支出壓降超10%，民生支出占一般公共預算支出比例保持七成以上。
此外，人武、雙擁、氣象、民族宗教、供銷合作社等工作取得顯著進展，工會、科協(xié)、青少年、工商聯(lián)、紅十字等事業(yè)也取得優(yōu)異成績。
各位代表，回望過去一年，發(fā)展歷程令人難忘，發(fā)展成果令人鼓舞。以上成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學引領，離不開市委、市政府和區(qū)委的堅強領導，離不開區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界的有力監(jiān)督，離不開全區(qū)上下的團結奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾和社會各界人士，向所有關心支持宿城發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
立足新起點、新坐標，我們也清醒地認識到，政府工作仍存在一些問題和不足，主要有：經濟增長面臨需求不足、預期不穩(wěn)等多重壓力;產業(yè)層次不高，工業(yè)總量和質態(tài)仍需提升;城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制還不健全，優(yōu)質公共服務供給不夠充分，民生領域一些“急難愁盼”問題亟待解決;安全生產、生態(tài)環(huán)境、金融債務等領域風險不容忽視，等等。對此，我們將采取有效措施，下大氣力加以解決。
