（浙江省）2025年溫州市龍灣區(qū)人民政府政府工作報告
2025年2月9日在溫州市龍灣區(qū)
第九屆人民代表大會第四次會議上
龍灣區(qū)人民政府區(qū)長 夏禹槳
各位代表：
現在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，是新中國成立75周年，也是龍灣建區(qū)40周年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，全面落實省委省政府三個“一號工程”“十項重大工程”和市委市政府“四大振興”“強城行動”“十大攻堅”，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協的監(jiān)督支持下，在全區(qū)人民的共同努力下，緊緊圍繞“一區(qū)五城”總目標和“東部科技城”新定位，大力落實“五個年”行動，擔當有為、實干爭先，推動高質量發(fā)展邁出新的堅實步伐，較好地完成了區(qū)九屆人大三次會議確定的各項目標任務。全年實現地區(qū)生產總值1005.8億元、增長6.1%;一般公共預算收入56.8億元、增長9.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入81740元、增長4.5%。
一年來，面對考驗重重的發(fā)展穩(wěn)定任務，我們迎難而上、破難前行，收獲了一批振奮人心的重大成果。戰(zhàn)略地位更加凸顯。地區(qū)生產總值首次突破千億大關，首次入選中國工業(yè)百強區(qū)、列第68位，溫州經開區(qū)排名躍升119位、躋身全國50強，溫州高新區(qū)全國排名再進3位、實現“八連升”，規(guī)上工業(yè)總產值全市第二，限上批發(fā)業(yè)銷售額占全市比重近三分之一，高新技術產業(yè)增加值、進出口總額占全市比重約五分之一。創(chuàng)新高地愈加穩(wěn)固。全社會研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重全市唯一突破4%、排名全省第八，三奪省“科技創(chuàng)新鼎”。有效激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，集聚省重點企業(yè)研究院9家、省企業(yè)研究院45家、省市企業(yè)研發(fā)中心445家。溫州聯合南洋理工大學研究院揭牌落地，香港理工大學溫州技術創(chuàng)新研究院正式啟用。工業(yè)強區(qū)夯實家底。五大傳統產業(yè)持續(xù)轉型升級、五大戰(zhàn)新產業(yè)加速強鏈補鏈，集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)超1300家、規(guī)上工業(yè)總產值邁上1500億元新臺階。百億級投資項目瑞浦蘭鈞三期建成、偉明盛青一期投產，國際領先的星曜半導體晶圓廠項目順利投用、有力填補溫州集成電路產業(yè)空白，累計培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)32家、專精特新中小企業(yè)256家。共富成果普及普惠。完成省、市、區(qū)三級民生實事共111項，全年民生支出占一般公共預算支出達77.7%。創(chuàng)成全國首批、全市首個義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展區(qū)，落地全國首個住房公積金支持的長租房項目、保障住房3205套，交通共富指數居全市第一、全省第十，成功奪得全省首批“安全發(fā)展銅鼎”。
這一年，我們凝心聚力化解發(fā)展之困，經濟運行企穩(wěn)向好。政策服務持續(xù)發(fā)力。聚焦政策所向、發(fā)展所需，爭取各類政策資金130.71億元，獲批發(fā)行債券資金113.38億元，獲批債務置換資金43.97億元、全市最多。率全市之先整合區(qū)級企業(yè)服務中心和“兩萬”辦、“兩個健康”辦職能，進一步健全涉企服務體系，組織政企懇談會等活動70場，辦結涉企問題971個、增值化服務事項1.2萬件。推動惠企政策直達快享，為經營主體減負約46億元，新增經營主體1.39萬戶、企業(yè)4631戶。獲外商投資企業(yè)登記管理權，新增登記外資企業(yè)24家。高質量完成第五次全國經濟普查，經濟結構愈加優(yōu)化。有效需求持續(xù)釋放。12個省“千項萬億”工程、48個市“百項千億”工程項目超額完成年度投資任務，推動175個區(qū)級重大項目完成投資347.3億元、完成率達134.2%，獲市投資賽馬激勵。開工億元以上產業(yè)項目17個，智能制造產業(yè)園實現當年開工、當年結頂。爭取省重大產業(yè)項目獎勵指標1008畝、占全市總量超40%。省級歷史文化街區(qū)寺前街火爆開街，國慶以來接待游客218萬人次，成為溫州文旅新地標。獲評省級夜間經濟特色城市，8場大型演唱會打響“浙南時尚演藝中心”品牌，舉辦金秋購物節(jié)、首屆體育消費節(jié)等各類活動超30場，新增限上商貿企業(yè)96家，限上零售業(yè)銷售額、限上餐飲業(yè)營業(yè)額增速分別達24.8%、19.3%。全力實施消費品以舊換新政策，汽車以舊換新申請量占全市三分之一，實現消費額超36億元。要素保障持續(xù)增強。龍灣二期圍墾實現規(guī)劃調整、增加產業(yè)用地1800余畝，完成工業(yè)用地用海保障4047畝、供應2793畝、全市最多。高質量開展“數據得地”2.0改革，完成40家企業(yè)供地1703.7畝，供地數量全市第一。常態(tài)化搭建政銀企對接平臺，推動技能共富貸、醫(yī)惠貸等6個創(chuàng)新金融產品落地，讓金融“活水”更多流向實體經濟。持續(xù)推進永強南片公共配套設施提升五年行動，220千伏天河變擴建工程并網投產，110千伏江桐變開工建設，濱海核心區(qū)市政路網基本建成，基礎配套越發(fā)完善。全面開展國有資產盤活專項行動，分類施策盤活國有資產114億元。
這一年，我們凝心聚力增強創(chuàng)新之力，動能轉換更加強勁。創(chuàng)新能級加速提升。新增溫醫(yī)大眼健康與疾病高等研究院，甌江實驗室入選國家級博士后科研工作站，國科溫州研究院、溫大新材院獲批省級國際聯合實驗室。高水平建設孵化集群，新增孵化項目666個，新認定孵化面積34.84萬平方米，累計投用超120萬平方米、總量領跑全市。新增高新技術企業(yè)102家、省科技型中小企業(yè)213家，選派12支“科技輕騎隊”、114名“科技副總”入企，化解問題1105個，促成合作項目138個。獲批省級知識產權保護中心分中心，企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量達4696件?！叭取逼脚_積蓄成勢。中國眼谷獲批省未來產業(yè)先導區(qū)人工智能項目和省級眾創(chuàng)空間，投用科創(chuàng)園A區(qū)，招引落地專精特新“小巨人”企業(yè)莫廷醫(yī)療、上市企業(yè)康眾醫(yī)療等引領項目，6個超億元產線項目即將投產，作為長三角一體化主要領導座談會唯一科創(chuàng)考察點圓滿完成任務。溫州國際云軟件谷成功發(fā)布產業(yè)政策，人工智算中心一期、科大訊飛產業(yè)加速中心重磅投用，算力網絡國家主樞紐中心成功落戶，創(chuàng)谷北園入選省級數字經濟樓宇。新光谷組建子基金13.25億元，新增核心企業(yè)71家，激光與光電產業(yè)總產值突破180億元。產業(yè)發(fā)展向新攀高。獲評省級民營經濟總部集聚高地、海洋產業(yè)提質增效倍增平臺，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.2%、高新技術產業(yè)增加值增長11.0%、戰(zhàn)新產業(yè)增加值增長14.1%。打造多維度企業(yè)梯隊，瑞浦蘭鈞獲評國家級鏈主企業(yè)，人本集團獲評雄鷹企業(yè)，方正閥門成功上市，長江汽車電子入選省未來工廠，新增省級“隱形冠軍”企業(yè)2家、民營經濟總部領軍企業(yè)3家、數字化車間4家、企業(yè)技術中心8家、首臺(套)裝備13項。質量強區(qū)夯實基底，新增國家級“領跑者”標準企業(yè)13家、標準創(chuàng)新型企業(yè)27家、“品字標”企業(yè)31家，主導和參與制修訂國家、省級標準17項?！半p招雙引”成效明顯。率全市之先實施“雙招雙引”公司化改革，充分發(fā)揮國企優(yōu)勢，有力提升專業(yè)化、市場化招商效能。打好全員招商、基金招商等組合拳，簽約光達電子、靜音軸承等超十億元市級重大項目15個，落地超億元項目43個，引育總部項目17個，“增資擴產”項目開工54個、竣工28個。新入選國家和省海外領軍人才20人、省“萬人計劃”5人、市“甌越英才”61人，全職落地海外頂尖和領軍人才28人，各項人才指標均蟬聯全市榜首。
這一年，我們凝心聚力走好改革之路，開放動力持續(xù)激活。深化改革穩(wěn)步推進。推動政務服務增值化改革提質提效，營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”獲省政府督查激勵，人才服務集成改革在全省性會議上作典型交流。創(chuàng)新研發(fā)全國首個市監(jiān)系統數據治理平臺，新增深化權責清單制度等省級以上試點12個，獲評省“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境“雙十強”，協同高效執(zhí)法監(jiān)管率位居全省前列。揭榜掛帥“預約式”涉企執(zhí)法服務試點，設立全市首家行政合規(guī)導師驛站，“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革取得新成效。持續(xù)深化國企改革，溫州灣新區(qū)經發(fā)集團獲區(qū)縣級國企AAA評級、全市唯一。開放格局不斷擴大?！耙粠б宦贰敝匾獦屑~建設獲評省政府督查激勵，深入開展“百企出海拓市場”行動，組織企業(yè)出海超150家次、獲得意向訂單1.8億美元。引導企業(yè)實施工貿分離，新增外貿實績企業(yè)40家，累計培育“浙江出口名牌”13家。新設境外投資備案項目18個、合計投資1.48億美元，境外經貿合作區(qū)保持高質量發(fā)展。溫州僑創(chuàng)小鎮(zhèn)投用僑商大廈，成立區(qū)僑商會，新增涉僑企業(yè)91家，入選省“地瓜經濟”最佳實踐案例。
這一年，我們凝心聚力展現龍灣之美，都市面貌提速煥新。城區(qū)建設走向現代化。一體推進強城“六大行動”，建成中馳大廈、星海實驗中學等項目47個，開工溫州灣新區(qū)綜合管廊一期、金海園區(qū)保障性租賃住房等項目32個，續(xù)建開發(fā)區(qū)橋下停車場、云上智城等項目69個，完成投資356億元。甌江未來城城市客廳華麗揭幕，建成省級未來社區(qū)、風貌樣板區(qū)、“美好家園”共6個，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造6個，培育首批國家級、省級“一刻鐘便民生活圈”試點社區(qū)7個。交付安置房13393套，加快筑就安居幸福巢。鄉(xiāng)村振興展現新作為。創(chuàng)建水稻綠色高產示范方14個，早稻面積、畝產、總量再度實現“三增長”。創(chuàng)成省級現代農業(yè)園區(qū)，加快建設許太和千噸酒窖億元產業(yè)項目，美人瀑酒店、時代上品酒店試營業(yè)。率全市之先探索區(qū)農村產權服務中心直營模式，實現農村資產交易村社全覆蓋，全年經營性收入50萬元以上行政村達100%。用足用好鄉(xiāng)村振興專項債，加快推進永梅大道共同富裕新時代美麗鄉(xiāng)村示范帶和“清秀鄭宅”“鐘秀瑤溪”未來鄉(xiāng)村提升工程等項目，創(chuàng)成省級未來鄉(xiāng)村1個、和美鄉(xiāng)村23個，整治風貌落后村16個。區(qū)域交通提升便捷度。溫州機場三期工可獲受理，溫福高鐵、溫州東站前期工作扎實推進，甬莞高速洞頭支線順利開工，沿江快速路一期、機場大道東延、甬臺溫高速改擴建等項目加快建設。全市唯一入選國家骨干冷鏈物流基地建設名單，航空物流園完成產業(yè)規(guī)劃編制，順豐長三角南翼總部基地實現開工，全市首個跨市直升機“飛的”上線，臨空經濟、低空經濟加速發(fā)展。加快完善區(qū)域路網，新建市政道路10.2公里，新改建、大中修農村公路13.1公里，打通斷頭路3條。新增公交線路5條、優(yōu)化調整15條，新增停車泊位1.82萬個，民眾出行更為便捷。生態(tài)環(huán)境彰顯親和力。狠抓中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。全力提升水環(huán)境質量，省控永中斷面水質提升至Ⅲ類，濱海濕地生態(tài)修復工程一階段建成、二階段開工，全域幸福河湖建設項目入選省級建設名單、獲補助資金4000萬元。推進砂堆場綜合整治，強化秸稈禁燒管理，PM2.5年均濃度實現23微克/立方米。抓實生態(tài)園林城市建設，新建、改建各類公園8個，高標準打造綠化景觀10萬平方米，人均公園綠地面積達15.8平方米。廚余垃圾處理項目獲批中央污染治理專項預算投資、全市唯一。
這一年，我們凝心聚力答好為民之卷，民生福祉有效增進。社會保障更加穩(wěn)固。置信廣場零工市場獲評省級零工市場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.28萬人、增長11.3%，新增大學生1.58萬人、高技能人才2046人。投用6家老年食堂和富春未來社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心，完成適老化改造241戶，新增養(yǎng)老床位200張、嬰幼兒托位數194個，“暖心助孕”項目入選全省首批試點。深化低收入家庭綜合幫扶集成改革，落實就業(yè)幫扶崗位1194個，發(fā)放各類生活救助慰問金5162萬元。國防動員、退役軍人、外事、僑務、對口支援合作、民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字、哲學社會科學等各項工作取得新成績。公共服務更加優(yōu)質。投用中小學、幼兒園7所，打造市教研院教學綜合改革試驗學校，掛牌溫理工附屬學校，首獲全省教育現代化發(fā)展水平監(jiān)測A等，教育綜合品質穩(wěn)居全省第一梯隊?！敖】谍垶场笔〖壙己双@“五連優(yōu)”，建成龍一醫(yī)新院，創(chuàng)成省級社區(qū)醫(yī)院3家，全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建通過評審，落地全市首個醫(yī)療共富小院。新增“15分鐘品質文化生活圈”5個，投用城市書房、文化驛站共3家，高新文化廣場開展各類演出及活動145場，落地文化禮堂“送文藝”等各類活動7000余場，《龍灣年鑒2023》獲評中國第八批精品年鑒。國內最高規(guī)格2024中國足協杯決賽盛大開賽，ITF網球大師賽承辦工作獲“國際賽事認可獎”，“龍馬”“溫網”等本土品牌賽事熱度持續(xù)升溫，建成首個省級全民健身中心，人均體育面積超3.1平方米。社會治理更加有力。高質量完成國務院安全生產和消防安全巡查考核迎檢，生產安全亡人數下降10%。高效應對“格美”等臺風及多輪強降雨災害，連續(xù)5年實現“不死人、少傷人、少損失”目標。全面推行“智慧監(jiān)察·陽光支付”系統，企業(yè)納管數、覆蓋率全市第一，“無欠薪”區(qū)創(chuàng)建通過省級復核驗收。開展食品安全風險治理“一件事”改革，建成省級示范性食品作坊12家、學?！笆痉妒程谩?1家、“陽光廚房”398個，民生食安底線愈加穩(wěn)固。首個宗教活動場所優(yōu)化整合項目——上江“和信里”正式開園。保持打擊涉黑涉惡、電信網絡詐騙等違法犯罪活動的高壓態(tài)勢，社會治安防控水平穩(wěn)步提升。
這一年，我們凝心聚力引領效能之變，自身建設不斷加強。
認真落實“第一議題”制度，切實把黨紀學習教育成果轉化為推動高質量發(fā)展實效。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議319件、政協委員提案188件。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，縱深推進全域清廉建設，涉企執(zhí)法相關做法獲評全省清廉開發(fā)區(qū)建設“十佳案例”，創(chuàng)新實施村社“4+1+X”陽光工程，進一步打造清廉村居。法治政府建設有序推進，承接全省法治服務增值化改革試點，完成企業(yè)合規(guī)“一件事”落地模板試點。政務服務“一網通辦”率達99.62%，累計打造智慧政務服務微驛站76家，直達為民服務“最后一公里”。龍灣統戰(zhàn)之家正式啟用,打造“同心諍言”參政議政品牌。堅決執(zhí)行“過緊日子”政策，嚴格把控一般性支出及“三公兩費”使用。持續(xù)為基層減負松綁，推進作風建設常態(tài)化、長效化。
各位代表，回首過去一年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和多重困難挑戰(zhàn)，我們拼得很頑強、干得很精彩，收獲了來之不易的成績。這些成績的取得，根本在于習近平總書記領航掌舵，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)人民團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府向全區(qū)人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐龍部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向關心支持龍灣發(fā)展的港澳臺同胞、廣大僑胞和國內外友人，表示衷心的感謝!
與此同時，我們也清醒地認識到，全區(qū)經濟社會發(fā)展還存在一些短板和問題。主要表現在：經濟穩(wěn)增長壓力依然較大，部分企業(yè)生產經營面臨困難，市場消費意愿還需進一步增強;產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協同水平、匹配精度有待提升，高能級科創(chuàng)平臺溢出效應還需增強;城市功能和公共服務發(fā)展還不夠優(yōu)質均衡，區(qū)域合作開放水平有待加強，城市品牌辨識度、競爭力還不突出;安全和穩(wěn)定仍需保持韌勁，金融、房地產等領域風險不容忽視;政府系統少數干部能力作風還不能完全適應現代化建設快速發(fā)展的新要求。對此，我們一定保持警醒，在今后工作中采取更加有效的措施加以解決。
