（浙江省）2025年溫州市文成縣人民政府政府工作報告
文成縣十七屆人大四次會議文件(15)
政府工作報告
——2025年2月9日在文成縣
第十七屆人民代表大會第四次會議上
文成縣人民政府縣長 楊德聽
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年，是文成趕超跨越發(fā)展的重要一年。面對新形勢新任務新要求，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，全面推進“四大振興”，大力實施“強城行動”，閉環(huán)落實“十重百項”清單，扎實開展“三個年”活動，推動“山水僑城”建設出新出彩。全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值165.7億元、增長5.8%，總量全省排名前進一位;一般公共預算收入同口徑增長5.2%;全體居民人均可支配收入增長5.5%。
過去一年，我們砥礪奮進，趕超動能在穩(wěn)進提質中更加強勁。有效投資穩(wěn)步增長。建立重點項目三大攻堅機制，新增省重大產業(yè)項目3個，入選省“千項萬億”項目6個、市“百項千億”項目23個。格韻天湖、環(huán)城東路、S220南互通至水經(jīng)濟產業(yè)園段開工建設，G322西坑至景寧交界段、文成南互通及連接線工程建成通車，完成溫武吉鐵路文成站站區(qū)概念性規(guī)劃方案編制，固定資產投資增長14.4%，獲全市四季度投資“賽馬”激勵。招大引強取得突破。落實招商引資“三張清單”工作機制，招引落地億元以上產業(yè)項目10個，市集中簽約項目26個、總投資139億元。新招引總部經(jīng)濟企業(yè)14家，入庫稅收7.9億元。要素保障堅實有力。發(fā)行政府債券22.5億元，爭取省級“8+4”資金額度9.7億元，“兩重”“兩新”超長期國債和中央預算內投資項目6個、1.8億元。盤活國有資產資源13.3億元，爭取政府性基金收入15.6億元。優(yōu)化縣屬國企布局結構，國有企業(yè)2A信用評級實現(xiàn)破零。國土空間總體規(guī)劃獲批，供應土地2426畝，出讓土地537畝，清理“批而未供”土地1938畝。優(yōu)化人才住房政策，落實人才住房114套，落地高層次人才團隊、省博士后工作站項目3個，國家、省領軍人才引育實現(xiàn)雙破零。
過去一年，我們創(chuàng)新融合，經(jīng)濟支撐在產業(yè)增效中有力夯實。生態(tài)工業(yè)勢頭強勁。落地建設世界500強企業(yè)旗下的華潤怡寶飲料生產基地，開工億元以上制造業(yè)項目11個、竣工投產5個，新上規(guī)企業(yè)13家，制造業(yè)投資增長55.1%。實施園區(qū)配套項目19個，珊溪智能產業(yè)園完成主體工程。創(chuàng)設工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，整治低效工業(yè)用地174畝，保障工業(yè)用地428畝。文瑞兩地合作共建時尚輕工“產業(yè)飛地”，新落地“反向飛地”項目4個。全域旅游持續(xù)火爆。百丈漈武俠大會火爆出圈，文成紅楓季強力吸睛，入選全省文旅“爆款”培育項目名單和典型案例。招引億元以上文旅項目6個，天頂湖國際旅游度假區(qū)海洋館結頂，央視報道全省首座洞式電梯適老化改造、綠水尖滑雪場冰雪運動熱。發(fā)布全國首個放心消費景區(qū)先行賠付地方標準，新增3A級景區(qū)、省級智慧旅游景區(qū)、省級科技體驗點景區(qū)各1個，打造周山“云上餐廳”、平和“九龍茶境”等網(wǎng)紅打卡點8個。創(chuàng)成國家乙級民宿1家，引進民宿品牌運營企業(yè)5家，開業(yè)高端酒店2家，文成賓館“拿地即開工”、137天內結頂。新增限上批零住餐企業(yè)12家，服務業(yè)增加值破百億，社會消費品零售總額增長9.7%、居山區(qū)海島28縣第二?，F(xiàn)代農業(yè)提質增效。承辦全省高山農業(yè)高質量發(fā)展現(xiàn)場推進會，第五屆農業(yè)投資洽談會簽約項目落地率超90%，農林牧漁業(yè)總產值增長5.5%。全力建設省級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，四維全人工光垂直農場、桂山高山育苗植物工廠二期建成投產，羅氏沼蝦種蝦養(yǎng)殖試驗基地開展試養(yǎng)殖，食藥用菌智能全產業(yè)鏈項目落戶文成，糯米山藥現(xiàn)代育種種植示范基地對外開放，創(chuàng)成省級數(shù)字農業(yè)工廠2家，入選省級品牌標準化試點項目2個。發(fā)布文成“十佳特色農產品”“十佳農產品伴手禮”，文成糯米山藥入選全國名特優(yōu)新農產品名錄，首開“文品天成”銅鈴山直營店、設立海內外直營專柜5個，農產品出口額實現(xiàn)翻番。
過去一年，我們統(tǒng)籌兼顧，縣域風貌在城鄉(xiāng)蝶變中煥發(fā)新彩?？h城品位不斷提升。高標準編制縣城空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和重點片區(qū)城市設計方案，以“兩帶三區(qū)”提質塑造縣城新風貌，構建“一心五廊四園”空間新格局。提速新區(qū)開發(fā)，穩(wěn)步推進樟山片區(qū)土地平整和龍川下田垟片區(qū)征地工作，樟山壹號如期結頂并開放展廳，冷鏈物流基地主體工程完成近半，打通樟山大道至棲云路斷頭路。加快舊城改造進度，完成苔湖二期“拔釘清障”28戶，交付龍船垟二期等項目安置房851套。鄉(xiāng)村振興深入推進。重點打造“畬鄉(xiāng)風情”鄉(xiāng)村連片示范區(qū)，創(chuàng)成全市宜居宜業(yè)最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、市級整治優(yōu)勝村8個、高品質水美鄉(xiāng)村3個，西坑畬族鎮(zhèn)獲評全國民族團結進步模范集體。新建股份制產業(yè)聯(lián)合體5個，培育新型農業(yè)經(jīng)營主體70個，經(jīng)營性收入30萬元以上的行政村占比達93%。暢通城鄉(xiāng)交通，新改建農村公路48.5公里，開通夜間公交線路3條。發(fā)布“山水僑匠”現(xiàn)代新農人品牌，入選部級“頭雁”7人，列入全省首批鄉(xiāng)村人才振興先行縣培育試點。城市管理精細提升。開展人居環(huán)境整治提升行動，以城南片區(qū)為重點的百個疤點整治成效明顯，開工建設城市資源再生利用綠色綜合體，新增省級高標準垃圾分類示范小區(qū)8個、示范片區(qū)2個，新建“金角銀邊”“口袋公園”10個，列入省級“一刻鐘便民生活圈”建設試點，創(chuàng)成省級文明縣。破解縣城停車難題，新改建停車位1129個、智能充電樁70個，“小區(qū)地下停車場監(jiān)管一件事”全省推廣。維護城市運行安全，實現(xiàn)中心城區(qū)路燈“一把閘刀”控制，完成“膠改金”3.96萬戶、“液改天”752戶。深度推進節(jié)水控水，創(chuàng)建節(jié)水型小區(qū)2個，公共供水管網(wǎng)漏損率下降19.2個百分點。生態(tài)底色積極彰顯。環(huán)天頂湖EOD項目入選國家?guī)?，榮獲省“五水共治”工作“大禹鼎銀鼎”。做好第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察信訪件辦理和后續(xù)整改工作，整改自然資源督察反饋問題5個、森林督查反饋問題65個。穩(wěn)步推進省級山水工程，啟動礦山生態(tài)修復提升2處。創(chuàng)成高標準美麗河湖2個，列入全省松林林相改造試點，二源鎮(zhèn)湖田村入選全國首批低碳鄉(xiāng)村培育試點。地表水斷面水質達標率100%，PM2.5平均濃度18微克/立方米，空氣質量優(yōu)良率98.9%，均保持全省前列。
過去一年，我們攻堅突破，發(fā)展?jié)摿υ诟母飫?chuàng)新中積厚成勢。低空經(jīng)濟乘勢起飛。與廣州億航合資成立浙江之翼通航公司，代理的EH216-S無人駕駛載人航空器在文成和杭州實現(xiàn)首飛。編制低空經(jīng)濟“1+3”規(guī)劃，推出“低空游文成”活動，通用機場通過初設審查，被第八屆世界無人機大會授予“東南沿海山地低空經(jīng)濟典型場景應用示范縣”，在第三屆全球數(shù)字貿易博覽會獲“低空經(jīng)濟創(chuàng)新成果”等多項榮譽?？苿?chuàng)平臺提能升級。打造省級眾創(chuàng)空間2個，培育國家高新技術企業(yè)6家、科技型中小企業(yè)19家，全社會R&D經(jīng)費投入增長28.8%，研發(fā)投入強度綜合評價指數(shù)居山區(qū)海島28縣第二。省淡水水產研究所溫州分所落地文成，建成果蔬資源創(chuàng)新與評價利用中心，楊梅科技小院入選“中國農村專業(yè)技術協(xié)會科技小院”，斬獲全國山藥產業(yè)發(fā)展大會“山藥品種”“山藥創(chuàng)新技術”兩項金獎，種苗產業(yè)數(shù)字化入選省級“兩新”典型經(jīng)驗，成為省級科技特派團試點縣。營商環(huán)境全面優(yōu)化。抓細抓實營商環(huán)境提升年活動，高效運行縣企業(yè)綜合服務中心，設立執(zhí)法助企服務加油站2個，政務服務直通車解決企業(yè)問題48個，項目審批流程平均縮短20個工作日。加強政銀企融資擔保對接，小微企業(yè)貸款新增21.4億元，制造業(yè)貸款增長20.1%。全年新增企業(yè)995家，“個轉企”128家，培育“四上”企業(yè)40家。華僑要素加快回流。正式啟用外國人簽證點，成立全省首家涉僑公證調解中心，“推進為僑服務增值化改革、促進華僑投資回流”案例獲市級改革突破獎銀獎。出臺為僑服務暖僑護僑十條舉措，開展暖僑活動20余場。舉辦“僑鄉(xiāng)楓情”進口商品市集活動，引育僑總部企業(yè)1家，新增僑胞之家4個、僑家樂5家，建成巨嶼跨境電商產業(yè)園，跨境電商出口額達4000萬美元。
過去一年，我們順應期盼，幸福指數(shù)在共建共享中節(jié)節(jié)攀升。富民增收成效明顯。承辦全市黨建引領“共富工坊”建設現(xiàn)場會，新建“共富工坊”25家，入選省級三星級“僑助工坊”、電商直播式“共富工坊”典型案例各2家，南田山集、云江漁集、僑品韻集等“共富市集”成效明顯，“一戶一箱蜂”入選全省“庭院經(jīng)濟1+1”典型案例，天湖閑情示范區(qū)共富模式成為全省典型。民生保障更加到位。創(chuàng)新推出“技能出海”培訓模式，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2304人、技能人才2544人。堅持把更多真金白銀用于社會保障，社保醫(yī)保財政補助新增2.5億元，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保凈增1668人，資助困難群眾醫(yī)保參保1.6萬人。西北部城鄉(xiāng)供水一體化提升工程隧洞全線貫通，改造提升單村水站187座，讓偏遠山區(qū)群眾喝上了放心水。公共服務提檔升級。浙江東方職業(yè)技術學院文成學院順利開學，未來教育研究院成立，文成中學擴建工程開工，實驗中學拆擴建項目結頂，國家義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣創(chuàng)建通過省級評估。落地健康中國—基層衛(wèi)生健康服務隊伍能力建設項目，縣人民醫(yī)院“三大中心”標準化建設通過省級評審，黃坦、公陽、桂山衛(wèi)生院搬遷投用，珊溪分院順利結頂。加快建設全齡友好型社會，建設提升青年陣地5個、兒童友好試點單元9個，新增居家養(yǎng)老服務照料中心6家，千人托位數(shù)達4.7個。文化建設結出碩果。“太公祭春祭”入選人類非遺代表作名錄，伯溫文化作品首次亮相意大利都靈國際書展。新增省級鄉(xiāng)村博物館2家、省市研學實踐基地3家，建成城市書房1個、文化驛站4個。文化特派員實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，“15分鐘品質文化生活圈”入選省級創(chuàng)新案例2個。承辦省級以上品牌賽事8場，二中體育公園主體建筑結頂，新建“環(huán)浙步道”18公里。社會大局保持穩(wěn)定。深入開展安全發(fā)展攻堅年活動，開展城鄉(xiāng)危舊房屋質量排查10萬戶，道路交通事故亡人數(shù)下降33.3%，列入全國跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺提質增效試點，榮獲全省首批“安全發(fā)展銅鼎”。啟動西部應急救援中心建設，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急消防站17個、專職消防隊8支，建成消防取水點56個。眾志成城打贏“格美”等臺風防御戰(zhàn)，5起避險案例獲應急管理部通報表揚。創(chuàng)新構建新時代社會大調解體系，新增“溫·社區(qū)”建設試點村2個、省級基層治理觀察點1個，行政訴訟案件敗訴率降至5.8%、創(chuàng)近年新低。刑事治安警情下降13.1%，境外涉詐重點人勸返率達90.2%，實現(xiàn)省級平安縣“十七連創(chuàng)”。
工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成效，外事、僑務、民族宗教、國防動員、退役軍人事務、機關事務、供銷、公積金等工作實現(xiàn)新進步。
過去一年，我們堅持政治引領，高標準開展黨紀學習教育，深化“循跡溯源學思想促踐行”，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。我們堅持人民至上，把80%的財力用于民生領域，圓滿完成省市縣民生實事子項目116項。我們堅持依法行政，大力推進法治政府建設年活動，抓好行刑雙向銜接，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，參加代表聯(lián)絡站、民生議事堂等活動90余次，高質量辦理人大代表建議138件、政協(xié)提案166件，滿意率達100%。我們堅持閉環(huán)管理，“周一上午謀攻堅”成為縣政府運行的工作習慣，全年辦結攻堅督辦件41個，完成交辦事項121個。我們堅持自我革命，深化“糾‘十不’、破梗阻、優(yōu)服務”等專項行動，持續(xù)為基層減負松綁，樹牢“過緊日子”思想，在全縣營造風清氣正、崇廉尚廉的干事氛圍。
各位代表，回顧過去的一年，既是極不平凡、充滿挑戰(zhàn)的一年，更是展現(xiàn)韌勁與決心的一年。這些成績的取得，根本在于習近平總書記的掌舵領航，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣干部群眾團結一心、拼搏奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各人民團體和社會各界人士，向駐文部隊，向情系家鄉(xiāng)的海內外文成人，向關心支持文成發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，思危方能居安，知憂才能克難。我們清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些困難和問題：經(jīng)濟體量總體偏小，三次產業(yè)結構不均衡，大平臺大項目支撐不夠有力;市場經(jīng)營主體增長較慢，低效工業(yè)用地量大，金融服務業(yè)發(fā)展相對遲緩，發(fā)展活力仍待進一步激發(fā);縣城人口偏少，城鎮(zhèn)化率偏低，居民收入低于全國平均水平，民生保障壓力較大;安全生產和消防安全領域存在難點堵點，城市管理理念和社會治理水平還有較大差距;少數(shù)干部創(chuàng)新意識、擔當精神、攻堅韌勁還需進一步增強。對此，我們一定正視問題，認真加以解決。
