（浙江?。?025年嘉興市秀洲區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
2025年2月26日在嘉興市秀洲區(qū)
第十屆人民代表大會第四次會議上
嘉興市秀洲區(qū)區(qū)長 巨博
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，扎實(shí)推進(jìn)三個(gè)“一號工程”和“十項(xiàng)重大工程”，堅(jiān)定落實(shí)區(qū)委“集中精力拼經(jīng)濟(jì)、奮勇爭先創(chuàng)一流”工作部署，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。按行政口徑(含嘉北、塘匯街道)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值963.3億元、增長6.2%。完成財(cái)政總收入123.1億元、增長5.4%，其中一般公共預(yù)算收入63.2億元、增長5.6%。按管理口徑(不含嘉北、塘匯街道，以下如無特別說明，均為管理口徑)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值722.2億元、增長6.4%、增速居全市第1。完成財(cái)政總收入77.4億元、增長5.7%，其中一般公共預(yù)算收入45.3億元、增長7.1%，增速均居全市第2。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到7.12萬元和5.03萬元，分別增長3.6%和5.2%，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.42：1、居全省第3。
——這一年，我們始終堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為首要要?jiǎng)?wù)，全力推動(dòng)“秀洲現(xiàn)象”不斷延續(xù)。連續(xù)三個(gè)季度捧回嘉興市“互學(xué)互比互賽”紅旗獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)兩年六次“大滿貫”，刷新歷史最好成績，獲得市對縣(市、區(qū))考核高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展及促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展等3項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)，數(shù)量創(chuàng)歷史新高。
——這一年，我們始終堅(jiān)持把嘉興機(jī)場作為最強(qiáng)動(dòng)力，盡銳出戰(zhàn)勇攻堅(jiān)，推動(dòng)歷時(shí)7年的機(jī)場征遷成功清零，累計(jì)征地12500余畝、拆遷農(nóng)戶1352戶，全線貫通3400米主跑道，全速推動(dòng)航站樓、東方天地港等主體工程，獲李強(qiáng)總理現(xiàn)場調(diào)研、充分肯定。
——這一年，我們始終堅(jiān)持把滿足人民美好生活需要作為根本目的，重點(diǎn)攻堅(jiān)解決了一批歷史遺留問題，推動(dòng)割裂城市東西的乍嘉蘇高速改擴(kuò)建，正式開工嘉興高級中學(xué)遷建項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)王江涇醫(yī)院、高照街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等百姓家門口的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)公共配套持續(xù)完善、民生福祉不斷增強(qiáng)。
我們主要做了六方面工作：
一是強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)進(jìn)向好。制造業(yè)增量提質(zhì)。首次榮獲全省制造業(yè)最高榮譽(yù)“天工鼎”，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1223.8億元，規(guī)上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)255億元、增長7.6%。加快培育“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群，全力穩(wěn)住光伏產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做強(qiáng)光電信息、汽車零部件等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開拓微納光學(xué)、車規(guī)級半導(dǎo)體等新興領(lǐng)域，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長8.3%、11.8%、13.8%。深入實(shí)施數(shù)字化、綠色化“兩化”改造，推動(dòng)天之華等38家紡織企業(yè)技改、擴(kuò)產(chǎn)，全區(qū)制造業(yè)技改投資增長16.1%，十七大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增加值增長31.1%。服務(wù)業(yè)向高攀升。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)增量擴(kuò)效“365”行動(dòng)，新增規(guī)(限)上服務(wù)業(yè)企業(yè)83家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值339.9億元、增長6.6%、增速居全市第2。加快打造高端信息產(chǎn)業(yè)集群，成功引進(jìn)七牛云、騰訊音樂等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，規(guī)上信息業(yè)營收增長57.7%。統(tǒng)籌推進(jìn)設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)消費(fèi)回暖，實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額154.9億元、增長10.3%、增速居全市第2。打造“秀洲好房子”，推出全市首個(gè)第四代住宅，推廣使用房票679張、帶動(dòng)房地產(chǎn)銷售5.55萬平方米，完成房地產(chǎn)投資88億元、增長11%、增速居全市第1?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)固本強(qiáng)基。在全市首家獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭取國家資金支持7000萬元，啟動(dòng)實(shí)施秀洲現(xiàn)代漁業(yè)科技園等5個(gè)項(xiàng)目。簽約農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地項(xiàng)目17個(gè)、1.4萬畝，引進(jìn)億元以上農(nóng)業(yè)項(xiàng)目5個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)及糧食安全責(zé)任制，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，糧食播種面積34.8萬畝、總產(chǎn)量3.03億斤，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值21.9億元，第5次獲評全省產(chǎn)糧大縣。
二是搶機(jī)遇、推項(xiàng)目，投資帶動(dòng)效應(yīng)明顯。招大引強(qiáng)成效顯著。牢固樹立招商“一盤棋”理念，持續(xù)優(yōu)化“1+7+4+6”工作體系，充分發(fā)揮區(qū)招商中心統(tǒng)籌作用，招引億元以上項(xiàng)目56個(gè)、總投資540億元，其中世界500強(qiáng)項(xiàng)目2個(gè)，總投資10億元以上項(xiàng)目15個(gè)(含50億元以上項(xiàng)目3個(gè))、超億美元項(xiàng)目9個(gè)，完成實(shí)際利用外資3.3億美元。啟動(dòng)實(shí)施“新秀計(jì)劃”，重點(diǎn)引育“專精特新”高成長性中小企業(yè)，授牌首批“新秀”儲備企業(yè)16家。項(xiàng)目投資保持領(lǐng)先。迭代升級“1831”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，深入開展擴(kuò)大有效投資“五比五賽”活動(dòng)，實(shí)行每周“紅、黃、綠”三色晾曬，推動(dòng)49個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)、170個(gè)新建項(xiàng)目入庫、97個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。晶能微電子科技生產(chǎn)基地、隆基10GW單晶組件等8個(gè)項(xiàng)目入選省“千項(xiàng)萬億”項(xiàng)目、投資完成率129%。全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資305億元、增長15.7%，近兩年中共有23個(gè)月增速保持全市第1，獲得省投資“賽馬”激勵(lì)1次、市投資“賽馬”激勵(lì)2次。要素保障全面加強(qiáng)。堅(jiān)持抓早抓主動(dòng)，高效承接一攬子增量政策，獲批超長期特別國債15.5億元、居全市第1，其中524國道二期獲批14.7億元，為全市公路項(xiàng)目之最;獲批中央預(yù)算內(nèi)資金2.3億元，獲批發(fā)行專項(xiàng)債45.8億元，創(chuàng)歷史新高。入選全國首批全域土地綜合整治試點(diǎn)典型案例，供應(yīng)各類建設(shè)用地6037畝、消化批而未供土地3349畝、完成率均居全市第1，新增建設(shè)用地指標(biāo)4547畝、占市本級62%。
三是抓進(jìn)度、提能級，平臺建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)蓄勢騰飛。掛牌成立臨空經(jīng)濟(jì)管委會，實(shí)體化運(yùn)作臨空公司，形成“1+3+N”規(guī)劃體系，全面布局航空物流、高端制造等臨空產(chǎn)業(yè)，打造總投資超20億元的嘉興空港智聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新示范園區(qū)，成功引進(jìn)純真物流、思謀科技等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。嘉興全球航空物流樞紐項(xiàng)目入選全國第一批交通強(qiáng)國郵政專項(xiàng)試點(diǎn)單位，寫入省委全會報(bào)告。嘉興高新區(qū)追高逐新。推動(dòng)嘉興國家高新區(qū)升格為副處級單位，進(jìn)一步理順與新塍鎮(zhèn)的管理體制，優(yōu)化整合資源，全力打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地。加快建設(shè)空港秀水創(chuàng)新綠谷，總投資超50億元的瓷新半導(dǎo)體項(xiàng)目簽約，高瓴新材料、高新智能智造信息港等項(xiàng)目開工。東升西路總部科創(chuàng)帶加速崛起，匯聚漢朔科技、港匯智能科技、歐菲新能源、圓通航空等總部企業(yè)。漢朔科技成為企業(yè)上市新政后全國首家創(chuàng)業(yè)板IPO過會企業(yè)。運(yùn)河灣新城煥新蝶變。持續(xù)深化秀湖商務(wù)創(chuàng)新區(qū)、聞川智造創(chuàng)新區(qū)、天鵝湖科技創(chuàng)新區(qū)“一城三區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)科技青山總部、未來智造產(chǎn)業(yè)谷、聞川科創(chuàng)園等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利開工，完成投資29.5億元。木橋港、義莊片區(qū)改造加快推進(jìn)，江南摩爾整治提升有序開展，“城市大管家”等管理模式深化創(chuàng)新，主城區(qū)品質(zhì)進(jìn)一步彰顯。交通大建設(shè)突飛猛進(jìn)。完成秀洲大道拓寬工程，開工524國道二期、杭申線航道“四改三”、乍嘉蘇高速改擴(kuò)建等重大交通工程，完成機(jī)場大道兩端高架接入方案審批，加快推進(jìn)新塍塘路跨秀湖橋梁、運(yùn)河灣新城“四橫三縱”路網(wǎng)、新嘉高周邊“四橫四縱”路網(wǎng)建設(shè)，全力建設(shè)連接嘉北、塘匯的廟頭村橋、茶園路大橋，打通跨區(qū)域瓶頸路。全年完成交通投資51.6億元、創(chuàng)歷史新高，增速78.3%、居全市第2，入選浙江省現(xiàn)代化交通產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。
四是謀改革、促創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力有效激發(fā)。創(chuàng)新動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。啟動(dòng)運(yùn)河灣科創(chuàng)走廊建設(shè)規(guī)劃編制，開工建設(shè)北理工長三角研究院北院區(qū)，優(yōu)化與浙大嘉興研究院合作機(jī)制，攜手浙江清華長三角研究院共建“大運(yùn)河長虹實(shí)驗(yàn)室”，與嘉興南湖學(xué)院共建光伏產(chǎn)業(yè)學(xué)院。全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)同比增長5.38%，增速居全市第3。新增國家高新技術(shù)企業(yè)72家、省科技型中小企業(yè)161家、專精特新“小巨人”5家。新入選省頂尖人才1名、總數(shù)領(lǐng)跑全市，新入選國家級領(lǐng)軍人才10名，新引進(jìn)全職青年博士55名，新就業(yè)大學(xué)生1.52萬名。北理工長三角研究院獲批全市首個(gè)博士后獨(dú)立招收資格。改革開放協(xié)同互促。發(fā)揮重點(diǎn)改革牽引作用，調(diào)整完善區(qū)對鎮(zhèn)(街道、高新區(qū))財(cái)政管理體制，增強(qiáng)基層“三?！必?cái)力，激發(fā)財(cái)稅增收動(dòng)力。深化國有企業(yè)改革，完善國資國企“1+5+N”運(yùn)營體系，組建專業(yè)化競爭類子公司13家，推動(dòng)國有企業(yè)市場化運(yùn)營。認(rèn)真落實(shí)長三角一體化、東西部協(xié)作等國家戰(zhàn)略，編制《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃》，與四川屏山、麗水龍泉、新疆沙雅等地開展多領(lǐng)域合作。持續(xù)開拓“一帶一路”市場，創(chuàng)建全國首個(gè)毛衫跨境集采平臺“毛衫派”。全區(qū)完成進(jìn)出口總額404億元，其中出口額371億元、增長19.4%，增速居全市第1。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。全面承接省市政策，出臺《秀洲區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施》，兌現(xiàn)區(qū)級惠企資金5.3億元，頒發(fā)“企業(yè)家尊享卡”72張。深化政務(wù)服務(wù)增值化改革，定期召開“政企懇談會”，開展企業(yè)“大走訪、大服務(wù)”，建立政企常態(tài)化交流機(jī)制，“協(xié)同高效監(jiān)管執(zhí)法率”連續(xù)4個(gè)季度居全省第1。
五是惠民生、優(yōu)服務(wù)，幸福底色不斷擦亮。公共服務(wù)提檔升級。嘉興高級中學(xué)遷建、上外高新區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校等項(xiàng)目開工，順利通過國家學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建國家級評估、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)創(chuàng)建省級評估。推進(jìn)“幸福學(xué)?！表?xiàng)目，開展積極教育試點(diǎn)，從源頭上關(guān)愛青少年心理健康。推動(dòng)區(qū)人民醫(yī)院二期建成投用、區(qū)婦保院遷建基本完成，健康浙江建設(shè)考核實(shí)現(xiàn)“六連優(yōu)”。新塍菜場成功創(chuàng)建全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)五星級農(nóng)貿(mào)市場。深入推進(jìn)文旅融合，王江涇開森部落開園、油車港馬厙?yán)辖珠_街，新塍老街等文旅項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)，成功承辦全市風(fēng)貌特色鎮(zhèn)示范建設(shè)現(xiàn)場會。全年過夜游客增長53.4%、居全省第5，全域旅游游客數(shù)增長23.4%、居全省第4，開展全民文化活動(dòng)超1萬場次、惠及群眾500萬人次。社會保障更加穩(wěn)固。啟動(dòng)“15分鐘好就業(yè)”服務(wù)圈建設(shè)，建成省級零工市場1家，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.65萬人。養(yǎng)老服務(wù)陣地、普惠托育體系建設(shè)全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率99%以上、長護(hù)險(xiǎn)全覆蓋，無障礙先行區(qū)試點(diǎn)建設(shè)連續(xù)兩年獲全省最高星級評估，成功承辦全省退役軍人事務(wù)員試點(diǎn)工作現(xiàn)場會。城鄉(xiāng)融合走向深入。有效推進(jìn)飛地抱團(tuán)、強(qiáng)村公司、“共富工坊”系列工作，火炬“共富十改”經(jīng)驗(yàn)加快推廣，“藍(lán)領(lǐng)公寓”入選全省強(qiáng)村公司典型案例，城鄉(xiāng)融合改革秀洲實(shí)踐在全國現(xiàn)場會上作經(jīng)驗(yàn)交流，躋身全省同時(shí)獲得共同富裕試點(diǎn)、最佳實(shí)踐和典型經(jīng)驗(yàn)三項(xiàng)成果“大滿貫”的8個(gè)縣(市、區(qū))之一。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。統(tǒng)籌推進(jìn)治水治氣治廢，認(rèn)真做好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。市控及以上地表水監(jiān)測斷面Ⅲ類及以上水質(zhì)比例保持100%，石臼漾飲用水水源地水質(zhì)保持Ⅱ類，交接斷面水質(zhì)考核良好，第二次奪得“五水共治”工作“大禹鼎”銀鼎。PM2.5濃度下降到27.6微克/立方米、完成市對區(qū)考核目標(biāo)。先后開展兩輪建筑垃圾綜合整治百日攻堅(jiān)，重拳打擊渣土違法傾倒行為，構(gòu)建全鏈條治理體系。全區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值能耗下降9.4%、居全市第1，已連續(xù)32個(gè)月實(shí)現(xiàn)下降。社會大局平安穩(wěn)定。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，開展兩輪消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域整治百日攻堅(jiān)，各類生產(chǎn)安全事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降16.7%、25%。迭代升級“立方眾治”，高效運(yùn)行“民聲一鍵辦”，打造“門前調(diào)”工作法，萬人成訟率下降2.79%，獲評法治浙江優(yōu)秀單位。連續(xù)28年實(shí)現(xiàn)命案全破，保持全市最長紀(jì)錄，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)、交通事故亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降。有力推進(jìn)根治欠薪、保交房等各項(xiàng)工作。圓滿完成各類維穩(wěn)安保任務(wù)。
六是講忠誠、勤履職，自身建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。筑牢絕對忠誠。始終把政治建設(shè)擺在首要位置，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作，深化“第一議題”制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神。推動(dòng)依法行政。持續(xù)完善政府學(xué)法用法制度，區(qū)政府常務(wù)會議集體學(xué)法10次。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議116件、政協(xié)提案171件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。強(qiáng)化監(jiān)察、司法、審計(jì)和統(tǒng)計(jì)等各類監(jiān)督，加強(qiáng)府院、府檢聯(lián)動(dòng)，規(guī)范行政決策程序和行政執(zhí)法行為，法治政府滿意度測評進(jìn)入全省前列。錘煉實(shí)干作風(fēng)?？v深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育與整治形式主義為基層減負(fù)、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治統(tǒng)籌起來、一體推進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，開展“三拼三賽三爭”活動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作提速提效、落實(shí)落地，解決歷史遺留問題41個(gè)。同時(shí)，大力支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會、社科聯(lián)等開展工作，國防建設(shè)、人民防空、雙擁優(yōu)撫、民族宗教、對臺、外事僑務(wù)、檔案史志、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等工作取得新成績。
各位代表，過去一年的成績來之不易、令人鼓舞。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，更是全區(qū)干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向所有關(guān)心、支持秀洲發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：一是受市場環(huán)境影響，光伏等行業(yè)承壓明顯。二是投資結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，民間投資活力尚未有效激發(fā)，制造業(yè)投資還存在短板。三是公共服務(wù)還不夠完善，交通、醫(yī)療、教育等民生事業(yè)與老百姓的期望還有差距。四是政務(wù)服務(wù)還需提升，一些政府部門服務(wù)意識、實(shí)干精神還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。對此，我們將高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
