（浙江?。?025年紹興市上虞區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
(2025年2月14日在紹興市上虞區(qū)
第二屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上)
紹興市上虞區(qū)人民政府代區(qū)長(zhǎng) 余 丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，認(rèn)真落實(shí)中央、省市和區(qū)委各項(xiàng)決策部署，全力推動(dòng)“青春之城”建設(shè)落地見效，基本完成區(qū)二屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。2024年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1381億元、增長(zhǎng)6%，一般公共預(yù)算收入98億元、同口徑增長(zhǎng)5.8%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到84794元和49789元、增長(zhǎng)4.2%和4.7%，綜合實(shí)力居全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第28位。
(一)這一年，我們夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)底座，拼出了穩(wěn)中有進(jìn)的向好態(tài)勢(shì)。市場(chǎng)信心持續(xù)提振。打出“搶開局、穩(wěn)增長(zhǎng)、提信心”十項(xiàng)舉措、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“31條”、“1+9”等惠企政策組合拳，兌現(xiàn)政策資金17.2億元、全市第1。深入開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)”、“政企服務(wù)直通車”等系列助企活動(dòng)，涉企問(wèn)題辦結(jié)率和滿意率均100%、全市第1。入圍“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”企業(yè)3家，新增上市及掛牌企業(yè)5家、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)9家、省雄鷹企業(yè)1家，入選省第一批民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總部集聚高地?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚壯大。加快構(gòu)建“4+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打響“材智健備、新星療元”區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。成功舉辦全國(guó)首屆低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)家大會(huì)，氟精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群躋身2024中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)上工業(yè)增加值總量全市第1，蟬聯(lián)“浙江制造天工鼎”?！耙唤瓋砂丁笨偛拷?jīng)濟(jì)集聚區(qū)6幢樓宇竣工，4幢樓宇實(shí)現(xiàn)企業(yè)滿樓入駐。舉辦“消費(fèi)品以舊換新”等系列活動(dòng)，發(fā)放汽車、餐飲等各類消費(fèi)券3800萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)超19億元。列入全國(guó)綠色高產(chǎn)高效行動(dòng)縣創(chuàng)建名單，連續(xù)四年獲全省產(chǎn)糧大縣。創(chuàng)新活力不斷釋放。高質(zhì)量推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新深化試點(diǎn)，R&D經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)3.36%。新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)74家、省科技型中小企業(yè)273家、省級(jí)企業(yè)研究院4家，列入省“尖兵、領(lǐng)雁”重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目2項(xiàng)，全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)零突破。第一批省級(jí)教育科技人才一體改革試點(diǎn)考核優(yōu)秀。新增高技能人才5012名，獲評(píng)省首批科技型企業(yè)家1名、全市唯一。重點(diǎn)改革亮點(diǎn)紛呈。構(gòu)建“1+2+X”政務(wù)服務(wù)增值化改革體系，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行企業(yè)綜合服務(wù)中心，創(chuàng)新成立“益企來(lái)”營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)會(huì)。列入省級(jí)以上改革試點(diǎn)28個(gè)，9項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法在省《競(jìng)跑者》刊發(fā)。新增AAA級(jí)信用評(píng)級(jí)國(guó)企1家，累計(jì)2家、全市第1。“水網(wǎng)建設(shè)”“質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和食品安全”2項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)。
(二)這一年，我們狠抓重大項(xiàng)目落地，增強(qiáng)了趕超跨越的發(fā)展動(dòng)能。項(xiàng)目建設(shè)提速增效。創(chuàng)新實(shí)施“五榜賽馬”機(jī)制，總投資超2400億元的238個(gè)“五個(gè)一批”重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資401億元、增長(zhǎng)10.8%，在全省17個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣(市、區(qū))中排名第2。省重大項(xiàng)目新建開工率提前實(shí)現(xiàn)100%、全省第1，獲省投資“賽馬”激勵(lì)。招商引資成果豐碩。開展“投資上虞”全球大招商活動(dòng)，構(gòu)建完成“1+1+N”基金發(fā)展體系。全年招引億元以上項(xiàng)目55個(gè)、總投資超490億元，其中10億元以上項(xiàng)目17個(gè)，百億元項(xiàng)目2個(gè)、全市第1。啟動(dòng)合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)，紹興德國(guó)中心揭牌落地，全年實(shí)到外資1.78億美元。要素保障充沛有力有效。對(duì)準(zhǔn)對(duì)牢“兩重”“兩新”等跑道賽道，爭(zhēng)取超長(zhǎng)期國(guó)債、專項(xiàng)債、EOD等各類資金超100億元、全市第1?？偼顿Y150億元的曹娥江流域綜合治理項(xiàng)目列入省主導(dǎo)重大項(xiàng)目，新入選省“千項(xiàng)萬(wàn)億”項(xiàng)目20個(gè)、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目7個(gè)。新增建設(shè)用地指標(biāo)5043畝、用能指標(biāo)40萬(wàn)噸標(biāo)煤，盤活“四未一低”土地7595畝。產(chǎn)業(yè)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)入選省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效排名全省第6，綜合實(shí)力躍升至全國(guó)化工園區(qū)第7。曹娥江旅游度假區(qū)引進(jìn)10億元以上重大文旅項(xiàng)目2個(gè)，上榜全國(guó)旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。曹娥江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快推進(jìn)小越、崧廈、永和等11個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，首個(gè)百億級(jí)非化類項(xiàng)目盈峰新能源裝備實(shí)現(xiàn)百日內(nèi)招引、落地、開工。
(三)這一年，我們聚焦城市品質(zhì)提升，打造了氣象一新的青春封面。重點(diǎn)片區(qū)縱深推進(jìn)?！拔磥?lái)城”加快“一灣兩區(qū)三谷”建設(shè)，邵逸夫醫(yī)院紹興院區(qū)正式投用，藥械產(chǎn)業(yè)檢測(cè)審評(píng)綜合服務(wù)中心、曹娥江精準(zhǔn)醫(yī)療概念驗(yàn)證中心揭牌成立?！盎盍Τ恰备邩?biāo)準(zhǔn)完成有機(jī)更新專項(xiàng)規(guī)劃，蝶夢(mèng)中心開工建設(shè)，改造老舊小區(qū)45萬(wàn)平方米，新增公共充電樁536個(gè)、停車位3637個(gè)。積極推進(jìn)城市精細(xì)化管理，創(chuàng)新實(shí)施垃圾分類“物業(yè)+”模式，農(nóng)村污水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！拔穆贸恰蓖瓿伞安芏鹄铩な睔v史文化街區(qū)主體建設(shè)，“漫游娥江”對(duì)外運(yùn)營(yíng)，上虞書城商業(yè)綜合體正式開業(yè)，青瓷和影像民間博物館順利落地。區(qū)域配套日益完善。329國(guó)道北移和南北中心大道江東路互通項(xiàng)目建成通車，崧北河綜合治理工程全線貫通。紹興軌道交通2號(hào)線二期上虞段、104國(guó)道南移、南北中心大道全線高架、海塘安瀾等工程全面開建。甘電入浙800千伏特高壓直流電力、曹娥江中上游標(biāo)準(zhǔn)江堤提升加固、江東路拓寬等項(xiàng)目順利開工。創(chuàng)客城市啟動(dòng)建設(shè)。秉持“創(chuàng)業(yè)最便利、創(chuàng)新最友好”理念，實(shí)施“十百千萬(wàn)”創(chuàng)客工程，推出“創(chuàng)業(yè)無(wú)憂”十條特色政策，引進(jìn)“得到紹興學(xué)習(xí)中心”，啟用“零創(chuàng)灣·鴻雁”、“半山1994”等創(chuàng)客集聚區(qū)。開展名校校友創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動(dòng)，正式運(yùn)營(yíng)全省首個(gè)郵政“就業(yè)驛站”。入選省級(jí)領(lǐng)軍人才自主評(píng)審企業(yè)4家、全市第1，新引育創(chuàng)客8890人、就業(yè)大學(xué)生2.5萬(wàn)名。文化魅力愈發(fā)彰顯。傳承發(fā)展“4+X”地域特色文化，成功舉辦氧氣吉象音樂(lè)節(jié)、白馬湖文學(xué)之夜等系列活動(dòng)，設(shè)立國(guó)內(nèi)首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)中法藝術(shù)家創(chuàng)作基地，晉生星片場(chǎng)、董家山古村落獲評(píng)省最美公共文化空間。上虞博物館躋身全國(guó)熱門百?gòu)?qiáng)博物館，城市歌曲獲省旅游歌曲大賽金獎(jiǎng)，“上虞吉象”獲評(píng)全國(guó)年度十大最具商業(yè)價(jià)值文旅IP。
(四)這一年，我們心系群眾急難愁盼，書寫了有感有得的幸福答卷。民生福祉有效增進(jìn)。全年民生支出99.87億元，占一般公共預(yù)算支出的81.6%、同比提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。高質(zhì)量完成103項(xiàng)省市區(qū)三級(jí)民生實(shí)事。提前一年半完成91座單村水站改造提升，惠及3萬(wàn)名虞南群眾。完成383戶住房困難戶宅基地審批。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬(wàn)人。低保、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)高至1175元、330元、1850元，累計(jì)新增財(cái)政支出3800余萬(wàn)元。公共服務(wù)普惠共享。新建改建中小學(xué)、幼兒園5所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位4000余個(gè)，選樹“三名”教師130人，招錄高水平大學(xué)高層次人才103人，創(chuàng)成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)。城南醫(yī)用綜合中心二期、公共衛(wèi)生科技實(shí)驗(yàn)樓建成投用，村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)三年提升計(jì)劃全面完成，健康浙江考核實(shí)現(xiàn)“六連冠”。新增“孝德樂(lè)齡中心”7家、“晚晴餐廳”17家。國(guó)家5A級(jí)婚姻登記中心正式啟用，全市首家公辦幼兒園整體轉(zhuǎn)托的公辦普惠性托育園開園運(yùn)營(yíng)，千人口托位數(shù)達(dá)4.61個(gè)。成功舉辦第九屆世界杯木球錦標(biāo)賽、全國(guó)田徑接力錦標(biāo)賽等高端賽事12場(chǎng)次。鄉(xiāng)村振興走深走實(shí)。深入實(shí)施區(qū)內(nèi)山海協(xié)作“6510”行動(dòng)，制定虞南綠色高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，實(shí)體化運(yùn)行“虞南辦”。推進(jìn)杭州灣飛地抱團(tuán)等共富引領(lǐng)項(xiàng)目19個(gè)，全區(qū)行政村年均經(jīng)營(yíng)性收入超110萬(wàn)元。入選省鄉(xiāng)村人才振興“四鏈”融合發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目縣、全市唯一，連續(xù)五年獲評(píng)全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀。深耕“上虞尚品”公用品牌建設(shè)，品牌產(chǎn)值超5億元。雪花谷·隱山獲評(píng)全市首家國(guó)家甲級(jí)民宿，新增省級(jí)未來(lái)鄉(xiāng)村3個(gè)，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)40%，入選省和美鄉(xiāng)村三大行動(dòng)試點(diǎn)縣。東西部協(xié)作、山海協(xié)作任務(wù)圓滿完成。
(五)這一年，我們提升本質(zhì)安全水平，保持了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。安全韌性持續(xù)增強(qiáng)。深入推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，系統(tǒng)開展“1+28”重點(diǎn)領(lǐng)域問(wèn)題隱患排查整改，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降20%，成為全省唯一的國(guó)家基層應(yīng)急管理能力建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)。積極穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)地價(jià)穩(wěn)房?jī)r(jià)，銀行不良率處于省市較低水平。生態(tài)底色更加厚實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。深入開展大氣污染防治十大專項(xiàng)行動(dòng)，全年P(guān)M2.5平均濃度29.85微克/立方米。湯浦水庫(kù)入選省級(jí)美麗河湖優(yōu)秀案例、全市唯一，創(chuàng)成省首批水生態(tài)修復(fù)示范試點(diǎn)區(qū)，再奪省“大禹鼎”銀鼎。治理能力不斷提升。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化推廣黨建引領(lǐng)三方協(xié)同共治和新時(shí)代“四不出村”工作法，持續(xù)開展“治重化積清源”專項(xiàng)行動(dòng)，全域打造“警網(wǎng)共同體”，刑事治安警情、涉黃涉賭警情、電信詐騙警情分別下降19.6%、19.3%和39.4%。圓滿完成全國(guó)兩會(huì)、新中國(guó)成立75周年等重要時(shí)段維穩(wěn)安保工作，獲評(píng)全國(guó)“八五”普法先進(jìn)、省“平安區(qū)”稱號(hào)，成功奪得省“一星平安金鼎”。
一年來(lái)，我們始終加強(qiáng)政府自身建設(shè)，把講政治貫穿到政府工作的全過(guò)程、各方面，不斷提升政府系統(tǒng)運(yùn)用市場(chǎng)化思維、法治化方式、專業(yè)化手段推動(dòng)發(fā)展的能力。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理建議提案463件，強(qiáng)化府院府檢聯(lián)動(dòng)，行政訴訟案件敗訴率2.25%。牢固樹立過(guò)緊日子思想，部門預(yù)算中非“三?！敝С鰤航?5%。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，規(guī)范執(zhí)行環(huán)保、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、國(guó)土等領(lǐng)域相關(guān)要求，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
支持工商聯(lián)、工青婦、社科聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會(huì)等開展工作。國(guó)防、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、外事、郵政、檔案、融媒體、史志、氣象、退役軍人、雙擁等工作取得新成績(jī)。老齡、慈善、殘疾人、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，這些成績(jī)的取得是上級(jí)黨委政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各級(jí)干部和廣大群眾同心同向、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和離退休老同志，向在虞直屬單位和駐虞部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持上虞發(fā)展的各界人士、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，發(fā)展中仍有不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要是：新質(zhì)生產(chǎn)力培育有待加快，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)儲(chǔ)備不夠，高質(zhì)量發(fā)展仍面臨“成長(zhǎng)的煩惱”;公共服務(wù)均衡性有待提升，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與先進(jìn)地區(qū)仍有差距;城市建設(shè)能級(jí)、營(yíng)商環(huán)境迭代提升仍需加碼發(fā)力;經(jīng)濟(jì)金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)依然存在;部門鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)協(xié)同、執(zhí)行效率仍需加強(qiáng)。對(duì)此，我們將以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的舉措加以解決。
