（浙江?。?025年紹興市上虞區(qū)人民政府政府工作報告
(2025年2月14日在紹興市上虞區(qū)
第二屆人民代表大會第四次會議上)
紹興市上虞區(qū)人民政府代區(qū)長 余 丹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記考察浙江重要講話精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，認真落實中央、省市和區(qū)委各項決策部署，全力推動“青春之城”建設落地見效，基本完成區(qū)二屆人大三次會議確定的目標任務。2024年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值1381億元、增長6%，一般公共預算收入98億元、同口徑增長5.8%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達到84794元和49789元、增長4.2%和4.7%，綜合實力居全國百強區(qū)第28位。
(一)這一年，我們夯實實體經(jīng)濟底座，拼出了穩(wěn)中有進的向好態(tài)勢。市場信心持續(xù)提振。打出“搶開局、穩(wěn)增長、提信心”十項舉措、民營經(jīng)濟“31條”、“1+9”等惠企政策組合拳，兌現(xiàn)政策資金17.2億元、全市第1。深入開展“大走訪大調研大服務”、“政企服務直通車”等系列助企活動，涉企問題辦結率和滿意率均100%、全市第1。入圍“中國民營企業(yè)500強”企業(yè)3家，新增上市及掛牌企業(yè)5家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)9家、省雄鷹企業(yè)1家，入選省第一批民營經(jīng)濟總部集聚高地。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚壯大。加快構建“4+4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打響“材智健備、新星療元”區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌。成功舉辦全國首屆低空經(jīng)濟企業(yè)家大會，氟精細化工產(chǎn)業(yè)集群躋身2024中國民營經(jīng)濟百強產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)上工業(yè)增加值總量全市第1，蟬聯(lián)“浙江制造天工鼎”?！耙唤瓋砂丁笨偛拷?jīng)濟集聚區(qū)6幢樓宇竣工，4幢樓宇實現(xiàn)企業(yè)滿樓入駐。舉辦“消費品以舊換新”等系列活動，發(fā)放汽車、餐飲等各類消費券3800萬元，拉動消費超19億元。列入全國綠色高產(chǎn)高效行動縣創(chuàng)建名單，連續(xù)四年獲全省產(chǎn)糧大縣。創(chuàng)新活力不斷釋放。高質量推進省級創(chuàng)新深化試點，R&D經(jīng)費支出占比達3.36%。新認定國家高新技術企業(yè)74家、省科技型中小企業(yè)273家、省級企業(yè)研究院4家，列入省“尖兵、領雁”重點研發(fā)項目2項，全省重點實驗室實現(xiàn)零突破。第一批省級教育科技人才一體改革試點考核優(yōu)秀。新增高技能人才5012名，獲評省首批科技型企業(yè)家1名、全市唯一。重點改革亮點紛呈。構建“1+2+X”政務服務增值化改革體系，高標準運行企業(yè)綜合服務中心，創(chuàng)新成立“益企來”營商環(huán)境促進會。列入省級以上改革試點28個，9項經(jīng)驗做法在省《競跑者》刊發(fā)。新增AAA級信用評級國企1家，累計2家、全市第1。“水網(wǎng)建設”“質量、知識產(chǎn)權保護和食品安全”2項工作獲省政府督查激勵。
(二)這一年，我們狠抓重大項目落地，增強了趕超跨越的發(fā)展動能。項目建設提速增效。創(chuàng)新實施“五榜賽馬”機制，總投資超2400億元的238個“五個一批”重大項目加快推進，拉動固定資產(chǎn)投資401億元、增長10.8%，在全省17個工業(yè)強縣(市、區(qū))中排名第2。省重大項目新建開工率提前實現(xiàn)100%、全省第1，獲省投資“賽馬”激勵。招商引資成果豐碩。開展“投資上虞”全球大招商活動，構建完成“1+1+N”基金發(fā)展體系。全年招引億元以上項目55個、總投資超490億元，其中10億元以上項目17個，百億元項目2個、全市第1。啟動合格境外有限合伙人(QFLP)試點，紹興德國中心揭牌落地，全年實到外資1.78億美元。要素保障充沛有力有效。對準對牢“兩重”“兩新”等跑道賽道，爭取超長期國債、專項債、EOD等各類資金超100億元、全市第1?？偼顿Y150億元的曹娥江流域綜合治理項目列入省主導重大項目，新入選省“千項萬億”項目20個、省重大產(chǎn)業(yè)項目7個。新增建設用地指標5043畝、用能指標40萬噸標煤，盤活“四未一低”土地7595畝。產(chǎn)業(yè)平臺擴容提質。杭州灣上虞經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)入選省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點，高質量發(fā)展績效排名全省第6，綜合實力躍升至全國化工園區(qū)第7。曹娥江旅游度假區(qū)引進10億元以上重大文旅項目2個，上榜全國旅游綜合實力百強區(qū)。曹娥江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加快推進小越、崧廈、永和等11個未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設，首個百億級非化類項目盈峰新能源裝備實現(xiàn)百日內招引、落地、開工。
(三)這一年，我們聚焦城市品質提升，打造了氣象一新的青春封面。重點片區(qū)縱深推進?！拔磥沓恰奔涌臁耙粸硟蓞^(qū)三谷”建設，邵逸夫醫(yī)院紹興院區(qū)正式投用，藥械產(chǎn)業(yè)檢測審評綜合服務中心、曹娥江精準醫(yī)療概念驗證中心揭牌成立?！盎盍Τ恰备邩藴释瓿捎袡C更新專項規(guī)劃，蝶夢中心開工建設，改造老舊小區(qū)45萬平方米，新增公共充電樁536個、停車位3637個。積極推進城市精細化管理，創(chuàng)新實施垃圾分類“物業(yè)+”模式，農(nóng)村污水設施標準化運維實現(xiàn)全覆蓋?！拔穆贸恰蓖瓿伞安芏鹄铩な睔v史文化街區(qū)主體建設，“漫游娥江”對外運營，上虞書城商業(yè)綜合體正式開業(yè)，青瓷和影像民間博物館順利落地。區(qū)域配套日益完善。329國道北移和南北中心大道江東路互通項目建成通車，崧北河綜合治理工程全線貫通。紹興軌道交通2號線二期上虞段、104國道南移、南北中心大道全線高架、海塘安瀾等工程全面開建。甘電入浙800千伏特高壓直流電力、曹娥江中上游標準江堤提升加固、江東路拓寬等項目順利開工。創(chuàng)客城市啟動建設。秉持“創(chuàng)業(yè)最便利、創(chuàng)新最友好”理念，實施“十百千萬”創(chuàng)客工程，推出“創(chuàng)業(yè)無憂”十條特色政策，引進“得到紹興學習中心”，啟用“零創(chuàng)灣·鴻雁”、“半山1994”等創(chuàng)客集聚區(qū)。開展名校校友創(chuàng)業(yè)大賽等系列活動，正式運營全省首個郵政“就業(yè)驛站”。入選省級領軍人才自主評審企業(yè)4家、全市第1，新引育創(chuàng)客8890人、就業(yè)大學生2.5萬名。文化魅力愈發(fā)彰顯。傳承發(fā)展“4+X”地域特色文化，成功舉辦氧氣吉象音樂節(jié)、白馬湖文學之夜等系列活動，設立國內首個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中法藝術家創(chuàng)作基地，晉生星片場、董家山古村落獲評省最美公共文化空間。上虞博物館躋身全國熱門百強博物館，城市歌曲獲省旅游歌曲大賽金獎，“上虞吉象”獲評全國年度十大最具商業(yè)價值文旅IP。
(四)這一年，我們心系群眾急難愁盼，書寫了有感有得的幸福答卷。民生福祉有效增進。全年民生支出99.87億元，占一般公共預算支出的81.6%、同比提高0.8個百分點。高質量完成103項省市區(qū)三級民生實事。提前一年半完成91座單村水站改造提升，惠及3萬名虞南群眾。完成383戶住房困難戶宅基地審批。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人。低保、基礎養(yǎng)老金、醫(yī)療保險標準分別調高至1175元、330元、1850元，累計新增財政支出3800余萬元。公共服務普惠共享。新建改建中小學、幼兒園5所，新增優(yōu)質學位4000余個，選樹“三名”教師130人，招錄高水平大學高層次人才103人，創(chuàng)成全國學前教育普及普惠區(qū)。城南醫(yī)用綜合中心二期、公共衛(wèi)生科技實驗樓建成投用，村級醫(yī)療衛(wèi)生服務三年提升計劃全面完成，健康浙江考核實現(xiàn)“六連冠”。新增“孝德樂齡中心”7家、“晚晴餐廳”17家。國家5A級婚姻登記中心正式啟用，全市首家公辦幼兒園整體轉托的公辦普惠性托育園開園運營，千人口托位數(shù)達4.61個。成功舉辦第九屆世界杯木球錦標賽、全國田徑接力錦標賽等高端賽事12場次。鄉(xiāng)村振興走深走實。深入實施區(qū)內山海協(xié)作“6510”行動，制定虞南綠色高質量發(fā)展規(guī)劃，實體化運行“虞南辦”。推進杭州灣飛地抱團等共富引領項目19個，全區(qū)行政村年均經(jīng)營性收入超110萬元。入選省鄉(xiāng)村人才振興“四鏈”融合發(fā)展集聚區(qū)建設項目縣、全市唯一，連續(xù)五年獲評全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核優(yōu)秀。深耕“上虞尚品”公用品牌建設，品牌產(chǎn)值超5億元。雪花谷·隱山獲評全市首家國家甲級民宿，新增省級未來鄉(xiāng)村3個，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達40%，入選省和美鄉(xiāng)村三大行動試點縣。東西部協(xié)作、山海協(xié)作任務圓滿完成。
(五)這一年，我們提升本質安全水平，保持了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。安全韌性持續(xù)增強。深入推進治本攻堅三年行動，系統(tǒng)開展“1+28”重點領域問題隱患排查整改，生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降20%，成為全省唯一的國家基層應急管理能力建設工作聯(lián)系點。積極穩(wěn)預期穩(wěn)地價穩(wěn)房價，銀行不良率處于省市較低水平。生態(tài)底色更加厚實。高標準推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。深入開展大氣污染防治十大專項行動，全年PM2.5平均濃度29.85微克/立方米。湯浦水庫入選省級美麗河湖優(yōu)秀案例、全市唯一，創(chuàng)成省首批水生態(tài)修復示范試點區(qū)，再奪省“大禹鼎”銀鼎。治理能力不斷提升。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化推廣黨建引領三方協(xié)同共治和新時代“四不出村”工作法，持續(xù)開展“治重化積清源”專項行動，全域打造“警網(wǎng)共同體”，刑事治安警情、涉黃涉賭警情、電信詐騙警情分別下降19.6%、19.3%和39.4%。圓滿完成全國兩會、新中國成立75周年等重要時段維穩(wěn)安保工作，獲評全國“八五”普法先進、省“平安區(qū)”稱號，成功奪得省“一星平安金鼎”。
一年來，我們始終加強政府自身建設，把講政治貫穿到政府工作的全過程、各方面，不斷提升政府系統(tǒng)運用市場化思維、法治化方式、專業(yè)化手段推動發(fā)展的能力。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理建議提案463件，強化府院府檢聯(lián)動，行政訴訟案件敗訴率2.25%。牢固樹立過緊日子思想，部門預算中非“三?！敝С鰤航?5%。堅決扛起全面從嚴治黨政治責任，扎實開展黨紀學習教育，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，規(guī)范執(zhí)行環(huán)保、審計、統(tǒng)計、稅務、國土等領域相關要求，政府系統(tǒng)黨風廉政建設進一步加強。
支持工商聯(lián)、工青婦、社科聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、紅十字會等開展工作。國防、民族、宗教、對臺、僑務、外事、郵政、檔案、融媒體、史志、氣象、退役軍人、雙擁等工作取得新成績。老齡、慈善、殘疾人、關心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。
各位代表，這些成績的取得是上級黨委政府和區(qū)委堅強領導、科學決策的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強監(jiān)督、大力支持的結果，是全區(qū)各級干部和廣大群眾同心同向、苦干實干的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民、廣大建設者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和離退休老同志，向在虞直屬單位和駐虞部隊、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍，向所有關心支持上虞發(fā)展的各界人士、海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中仍有不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：新質生產(chǎn)力培育有待加快，重大產(chǎn)業(yè)項目接續(xù)儲備不夠，高質量發(fā)展仍面臨“成長的煩惱”;公共服務均衡性有待提升，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與先進地區(qū)仍有差距;城市建設能級、營商環(huán)境迭代提升仍需加碼發(fā)力;經(jīng)濟金融、房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領域潛在風險依然存在;部門鎮(zhèn)街聯(lián)動協(xié)同、執(zhí)行效率仍需加強。對此，我們將以更務實的作風、更有力的舉措加以解決。
