（浙江?。?025年舟山市岱山縣人民政府政府工作報告
2025年2月26日在岱山縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
岱山縣人民政府縣長 盧建波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國成立75周年。面對新形勢新任務新要求，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣干部群眾，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，深入實施三個“一號工程”，統(tǒng)籌推進“十項重大工程”、市委“985”行動和縣委“攻堅突破年”行動，馬上就辦、真抓實干，全縣經(jīng)濟運行實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.9%，一般公共預算收入增長6.5%，居民人均可支配收入增長4.5%。連續(xù)兩年榮獲全省綜合考核先進單位,連續(xù)三年入選中國工業(yè)百強縣。
一年來，我們牢記國之大者，對外開放加快推進。持續(xù)鞏固放大系列國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，對標市委“八大發(fā)展平臺”，堅定不移走好“開放路”。大宗商品資源配置樞紐加速實施。積極承接落地大宗商品資源配置樞紐建設方案，新岱油儲先行工程開工建設，QS基地加快推進，舟山北部國際海事服務產(chǎn)業(yè)園一期投入運行;鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)基地成功實現(xiàn)全球首次“雙40萬噸世界最大散貨船”同靠接卸，鐵礦石混配礦產(chǎn)量連續(xù)5年位列全國首位;秀山東錨地成為全市首個年加注量超百萬噸的燃供錨地。舟山綠色石化基地平穩(wěn)運行。全力做好項目審批、要素支撐等各項服務保障工作，浙石化煉化一體化項目安全穩(wěn)定運行，高端新材料、中煤魚山電廠等項目加快建設，高性能樹脂120萬噸/年ABS裝置建成投產(chǎn)，全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2708億元，增長7%。對外開放步伐持續(xù)加快。深入實施世界一流強港和交通強省建設工程，2條航道、6個錨地擴大開放通過審批，外貿(mào)出口增長12.4%，位居全市第一;《落實自貿(mào)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略支持海洋特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新蝶變》入選全省“地瓜經(jīng)濟”最佳實踐案例，銀岱汽車、環(huán)太食品入選省內(nèi)外貿(mào)一體化“領跑者”企業(yè)培育名單。
一年來，我們立足海洋經(jīng)濟，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。堅持以實體經(jīng)濟為根基，對標市委“九大產(chǎn)業(yè)鏈”，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新興產(chǎn)業(yè)聚鏈提速。以項目為核心，深入推進“煉油化工”省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)建設，岱山石化拓展區(qū)通過復核，糖能科技一期、鑫月等一批新材料項目相繼開工，浙石化入選全省雄鷹企業(yè)名單;華能1號海上風電、華潤雙劍涂漁光互補二期并網(wǎng)發(fā)電,全縣可再生能源裝機容量達到95萬千瓦，占全市總?cè)萘康?6.4%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級。以高端化、智能化、綠色化為抓手，推進船舶海工等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，惠生海工、常石集團、長宏造船、寧興船舶等企業(yè)快速發(fā)展，友聯(lián)修造船成為全縣首家省級制造業(yè)“云上企業(yè)”，船舶海工產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達148億元，增長36.7%;汽配、電機、水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升，晨光電機、海山密封成功掛牌新三板創(chuàng)新層;全縣技改投資達96億元，增長318.7%，位居全省第一，規(guī)上工業(yè)增加值位居全省第四，入選全省“工業(yè)大市大縣挑大梁”典型案例，連續(xù)兩年捧得“浙江制造天工鼎”，連續(xù)4年獲得省政府督查激勵，入選全國首批質(zhì)量強縣培育庫。現(xiàn)代服務業(yè)擴量提能。君瀾大飯店、岱西綜合供能服務站等一批服務業(yè)項目投入運營，竹嶼商業(yè)綜合體主體工程、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、大學生創(chuàng)業(yè)園完成建設，首家汽車4s店招引落地，2家單位入選全省“兩業(yè)融合”試點名單，社會消費品零售總額增長5.1%，位居全市第一，獲評省級縣域商業(yè)體系建設試點縣;積極開展消費品以舊換新，兌現(xiàn)補助資金1510萬元，惠及群眾近萬人次，促進消費近億元;成功舉辦風箏板亞洲錦標賽、海岬半程馬拉松等精品賽事，限上住宿餐飲業(yè)營業(yè)額增長9.3%，位居全市第一;東沙古漁鎮(zhèn)成功入選國家級服務業(yè)標準化試點、第一批省級非遺主題旅游景區(qū)。現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)提質(zhì)提效。岱山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園智慧設施農(nóng)業(yè)、龍頭-鹿欄晴沙綜合體建設初見成效，新增高標準農(nóng)田1885畝，糧食輪種面積超2.2萬畝;完成56艘引領船打造，7萬噸級養(yǎng)殖工船落地建設，東寨島岱衢族大黃魚精品漁場投苗試運營，大西寨海洋牧場獲評國家級海洋牧場，完成漁港清淤60多萬立方米，國家級漁港經(jīng)濟區(qū)建設進度全國領先，成功入選全省首批海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效倍增平臺培育名單。
一年來，我們聚焦改革創(chuàng)新，高質(zhì)量發(fā)展活力持續(xù)激發(fā)。堅持向改革要動力，向創(chuàng)新要活力，充分釋放發(fā)展動能。創(chuàng)新活力加速迸發(fā)。北京大學化工學院聯(lián)合實驗室、國家新材料測試評價平臺岱山分中心、大型石化裝置檢驗檢測重點實驗室等平臺招引落地，北大聚酰亞胺等4個高端中試項目簽約入駐，LHD潮流能項目入選全球海洋能20大亮點工程;新增專精特新和高新技術企業(yè)14家、科技型中小企業(yè)52家，新招引各領域高層次人才30名，新引進高校畢業(yè)生2763名，新增高技能人才1486名，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占比位居全省第2、高新技術產(chǎn)業(yè)投資占比位居全省第4，綠色石化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作獲省領導批示肯定。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面推進政務服務增值化改革，推動涉企基本服務與特色增值服務融合，海工裝備“三鏈合一”等18項經(jīng)驗做法入選國家、省級典型經(jīng)驗;大力落實“民營經(jīng)濟32條”“8+4”經(jīng)濟政策體系，減稅降費4.81億元，非居民管道天然氣價格下降13%，全縣貸款加權平均利率下降近10%，小微企業(yè)貸款余額增長27.57%，新增市場經(jīng)營主體3132戶。重點改革成效明顯。聚焦“畝均論英雄”改革，捷勝、神鷹等5家企業(yè)實現(xiàn)機器上樓，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收達87.2萬元/畝，位居全省第7;深化國資國企改革，整合優(yōu)化國有企業(yè)10家，岱山產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司獲評AA+主體信用等級資質(zhì);大力探索發(fā)展低空經(jīng)濟，推動無人機在交通、公安、漁業(yè)等領域創(chuàng)新應用，“魚山綠色石化基地無人機防御反制”項目入選“十四五”國家重點研發(fā)計劃，長涂至本島大黃魚活鮮運輸無人機航線開通運行。
一年來，我們堅持項目為王，有效益的投資提速增效。深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，一切圍著項目轉(zhuǎn)、盯著項目干，完成固定資產(chǎn)投資327.17億元。項目建設全力提速。深化項目全生命周期管理，省“千項萬億”項目和市、縣重點項目投資完成率均達100%以上，連續(xù)三個季度市重點項目考核全市第一，成功舉辦全市“項目攻堅 實干爭先”活動現(xiàn)場會。招商引資不斷發(fā)力。深入開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進云涂科技等億元以上產(chǎn)業(yè)項目15個，其中萬噸級電子化學品等10億元以上先進制造業(yè)項目3個，落地項目備案金額達63.5億元，實際利用外資9153萬美元，超額完成招商引資年度任務。要素保障有力有效。搶抓國家政策機遇，申報“兩重”“兩新”等項目53個，爭取各類債券資金10.21億元;加強土地集約利用，開發(fā)低效用地554畝，消化批而未供、存量儲備土地1275畝。
一年來，我們聚力海島共富，城鄉(xiāng)融合發(fā)展一體推進。堅持以“千萬工程”為統(tǒng)領，主攻縮小“三大差距”，統(tǒng)籌做好強城、興村、融合三篇文章，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.36：1，位居全省前列。新時代“千萬工程”深入實施。落實村莊規(guī)劃全域管控，制定出臺漁農(nóng)村宅基地管理暫行辦法，盤活利用閑置農(nóng)房200余套，完成小長涂島“小島你好”海島共富行動創(chuàng)建驗收，建成東沙、雙合、三弄3個省級未來鄉(xiāng)村，打造和美鄉(xiāng)村22個、花園村莊10個;深化強村富民集成改革，全部行政村經(jīng)營性收入均達50萬元以上。花園城市有序更新。縣鄉(xiāng)兩級國土空間總體規(guī)劃獲批,海塘安瀾工程及融合項目、雙峰新城基礎設施配套等77個項目加快推進，雙峰新城文體中心、高亭至雙峰新城公路、衢山環(huán)島西線、岱北水廠等項目建成在即，蓬萊森林體育公園、蘭亭未來社區(qū)、秀山和衢山兩個省級縣域風貌樣板區(qū)完成建設;城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專項行動持續(xù)推進，打開圍墻見綠地16萬平方米，完成城市第五立面整治2萬平方米，新增省級高標準垃圾分類示范小區(qū)2個，生活垃圾治理工作獲省政府督查激勵。海洋文化持續(xù)賡續(xù)。第四次全國文物普查工作穩(wěn)步推進，東沙菜市場、小長涂王氏民居等省市文物保護單位完成修繕;深化“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”建設，新增省級城市書房、鄉(xiāng)村博物館等公共文化空間11個，舉辦縣第十屆運動會等各類群眾文化活動50余場，成功入選浙江省文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點。生態(tài)底色不斷擦亮。深入實施環(huán)境基礎設施建設三年行動計劃，加快城區(qū)排水防澇提升改造工程等項目建設，動態(tài)抓好全縣所有入海(河)排口、船舶修造企業(yè)環(huán)境整治，市控以上斷面Ⅲ類以上水質(zhì)達標率達100%，空氣質(zhì)量長期保持全省前列;加強生態(tài)環(huán)境修復，完成互花米草整治，開展林木撫育3000多畝，完成礦山修復11座，各類苗種增殖放流2.23億尾;順利通過中央環(huán)保督察，是交辦問題全省最少縣之一。
一年來，我們深化民生共享，公共服務一體化有效提升。聚焦“基本公共服務”和“一體化”兩個關鍵詞，59項省市縣三級民生實事項目全面完成，全年民生支出達42.29億元，占一般公共預算支出的77.1%。教育醫(yī)療更加優(yōu)質(zhì)。百人以下小規(guī)模學校全部撤并，雙峰新城學校、高亭中心小學綜合改造工程正式啟用，新增優(yōu)質(zhì)學位2290個，縣內(nèi)普通高中與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高中結(jié)對實現(xiàn)全覆蓋，“城鄉(xiāng)教共體”做法多次入選全國典型案例，獲評國家學前教育普及普惠縣，成為唯一入選全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣的海島縣?？h第一人民醫(yī)院新院址基本建成，魚山急救點建成投用，急救船平均交通費用下降50%以上，縣域急診急救三大中心標準化建設獲省級確認，全縣村衛(wèi)生室規(guī)范化率達100%;創(chuàng)新開展醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣鄉(xiāng)一體”管理改革省級試點，深化“固定+流動”巡回診療服務，惠及群眾1.7萬余人次，縣域就診率達90.93%，較2021年提高6.6個百分點。住房就業(yè)更加完善。推進新時代“小島遷、大島建”工程，新增保障性租賃住房591套，順利完成大峧山島村民遷居工程，全縣未閑置C、D級危房實現(xiàn)動態(tài)清零;大力推進技能型社會建設，東沙、岱西、秀山3個零工驛站揭牌啟用，衢山漁民勞動力市場投入運營，新增技能人才3168人、城鎮(zhèn)就業(yè)6613人;大力發(fā)展“她”產(chǎn)業(yè)，引進適齡女性為主的項目20個，引育女性技能人才1521人。社會保障更加健全。投入1.5億元，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別提高至350元/月、1145元/月;推動長護險擴面提質(zhì)，16.7萬名基本醫(yī)保人員同步參保;縣康養(yǎng)聯(lián)合體專業(yè)化穩(wěn)定運營，縣老年活動中心主體完工，縣殘疾人護理院建成投用，全市首個鎮(zhèn)級民生服務綜合體投入運行，開展適老化改造380戶，新增幸福食堂2家、老年助餐服務點10個，在全省率先實現(xiàn)海島特困人員集中供養(yǎng)。便民服務更加高效。長涂至舟山本島海陸聯(lián)運直達班線、岱山至上海旅游班車開通運行，“小島你好”游輪式客滾船建成投用，長涂、衢山航線4艘老舊客渡輪實現(xiàn)更新改造，新增新能源汽車充電樁87個，新建、改建電動自行車充電設施242套，城鄉(xiāng)公交一體化率位居全省第三，獲評“四好農(nóng)村路”省級示范縣;岱山郵政物流中心完成建設，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合運輸站、74個村級快遞物流點完成改造，全縣村民實現(xiàn)家門口一站式收取快遞，客貨郵融合發(fā)展工作入選全省典型案例。保供穩(wěn)價更加有力。農(nóng)發(fā)集團成立運營，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、菜籃子直營店建成投用，引進世界五百強海亮集團旗下“明康匯”品牌，實現(xiàn)蔬菜直采直供;瓶裝燃氣價格實現(xiàn)縣域一體化，最高降幅接近10%。
一年來，我們強化風險防范，平安岱山基礎不斷夯實。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，社會大局總體安全穩(wěn)定。安全生產(chǎn)常抓不懈。深入實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，開發(fā)區(qū)消防救援站完成建設，東沙、秀山專職消防隊正式成立，基層應消體系實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋;鐵腕推進海上安全大起底大排查大整治，出臺漁船設施設備更新改造補助政策，消減各類漁船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)納管船舶163艘，拆解“三無”船舶289艘。重大風險有效防范。全面加強金融監(jiān)管，全縣不良貸款率控制在0.34%，低于全省0.41個百分點;嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙、涉黑涉惡、食藥環(huán)等違法犯罪，群眾反映強烈的電信網(wǎng)絡詐騙案發(fā)、案損分別下降22.1%、51.4%，衢山田涂漁嫂協(xié)會榮獲“全省禁毒工作先進集體”。平安建設更加穩(wěn)固。迭代完善“141”基層治理體系，妥善處置勞資糾紛等領域信訪問題，圓滿完成國慶75周年維穩(wěn)安保任務;連續(xù)打贏“貝碧嘉”“普拉?！钡扰_風防御硬仗，全省基層防汛防臺體系提能升級示范縣建設通過驗收;漁船老大沈華忠救人事跡獲央視專題報道，入選全國道德模范候選人;連續(xù)8年獲評省級“平安縣”。
過去一年，我們大力加強國防動員和后備力量建設，民族宗教、外事僑務、對臺事務、檔案史志、社科、統(tǒng)計、供銷、氣象、科協(xié)等工作成效明顯。工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務、關心下一代等事業(yè)持續(xù)進步。
過去一年，我們始終突出政治引領，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。扎實開展黨紀學習教育，以高度的政治自覺配合完成省委巡視，切實維護意識形態(tài)安全，全面完成黨政主要領導經(jīng)責審計和自然資源審計年度整改任務。始終堅持依法行政，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認真辦理代表建議和委員提案，榮獲法治浙江建設優(yōu)秀單位。深入踐行“四下基層”，不折不扣落實《整治形式主義為基層減負若干規(guī)定》，全面壓減三類會議及文件，切實為基層減負。堅持政府過“緊日子”，一般性公共支出下降10%。
各位代表!過去一年的發(fā)展成績來之不易。這些成績的取得，是習近平總書記舉旗定向、掌舵領航的結(jié)果，是省市黨委政府和縣委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力相助的結(jié)果，也是全縣上下一起拼出來、干出來、奮斗出來的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、廣大建設者，向全縣人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、人民團體和各界人士，向部省市屬在岱單位、駐岱人民解放軍、武警部隊、公安干警、消防救援隊伍，向關心支持岱山發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，岱山高質(zhì)量發(fā)展基礎還比較薄弱，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理;科技創(chuàng)新能力還有欠缺，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展水平還有待提高;“三大差距”還需持續(xù)攻堅，公共服務水平有待進一步加強;基層治理能力和治理體系建設不夠完善，防風險、保安全、護穩(wěn)定各項舉措還要進一步深化;一些政府系統(tǒng)干部敢于創(chuàng)新、勇爭第一的銳氣還有不足。對此，我們將直面問題，采取有效措施加以解決。
