（浙江省）2025年臺州市溫嶺市人民政府政府工作報告
2025年2月19日在溫嶺市第十七屆
人民代表大會第五次會議上
溫嶺市人民政府市長 馬厲財
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)上級黨委、政府各項(xiàng)決策部署，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持“穩(wěn)進(jìn)立”主基調(diào)，堅定“創(chuàng)改開”主路徑，大力實(shí)施“四年”行動，先立后破、真抓實(shí)干，推動“兩城兩湖”建設(shè)全面發(fā)力、全面加速、全面提升、全面突破，交出了一張殊為不易的高質(zhì)量發(fā)展答卷。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值1417.63億元、增長6.3%;財政總收入144.89億元、一般公共預(yù)算收入85.57億元;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.9%和6.2%，倍差縮小到1.71。
——投資結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)新，新質(zhì)發(fā)展增進(jìn)新動能。固定資產(chǎn)投資保持增長，產(chǎn)業(yè)升級加力提速，制造業(yè)投資增長15.4%，占比由22.7%提升至25.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比由17.6%提升至22.6%。
——科技創(chuàng)新厚積薄發(fā)，強(qiáng)工興市跑出新速度。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度預(yù)計達(dá)到2.7%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營業(yè)收入比重達(dá)到4.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長9.6%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)79.1%。
——商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，內(nèi)外循環(huán)拓展新格局。新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)助力打開增長新空間，市場經(jīng)營主體總量突破18萬戶、增長6.6%，全社會消費(fèi)品零售總額增長5.4%，外貿(mào)出口總額增長10.4%。
一年來，我們搶機(jī)遇、拼發(fā)展，經(jīng)濟(jì)大盤更加穩(wěn)固。政策紅利高效承接。系統(tǒng)落實(shí)中央一攬子政策，獲批中央預(yù)算內(nèi)資金2.16億元、“兩新”超長期特別國債3.30億元、專項(xiàng)債額度55.68億元，爭取技術(shù)改造再貸款額度73.85億元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額較年初增加392.61億元。強(qiáng)化重大項(xiàng)目用地保障，接續(xù)實(shí)施“百村全域”整治項(xiàng)目51個，謀劃啟動低效工業(yè)用地整治項(xiàng)目80個，盤活存量建設(shè)用地2257畝，向上爭取土地指標(biāo)6195畝、較上年翻番。項(xiàng)目雙進(jìn)攻堅突破。打好項(xiàng)目賽馬、政策處理、督查晾曬“組合拳”，溫嶺西站綜合樞紐、橫峰-松門天然氣次高壓管線等93個項(xiàng)目開工建設(shè)，太龍快速路、松門糧庫等235個項(xiàng)目無障礙施工，松門漁光互補(bǔ)光伏電站、牧長路等57個項(xiàng)目順利完工。實(shí)施本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)建項(xiàng)目20個，飛越機(jī)電、法雷奧等項(xiàng)目全面開工，錢江智造、力鋒精密等項(xiàng)目加快建設(shè)，新界泵業(yè)、鑫磊股份等項(xiàng)目順利投產(chǎn)。發(fā)揮省“4+1”、市直投子基金等產(chǎn)業(yè)基金作用，招投聯(lián)動引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目34個，宇泛智能、弗勒驅(qū)動、匹克鞋業(yè)等項(xiàng)目落地開工，獅門半導(dǎo)體、晶能微電子等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效有力提升。加快“4+6+X”產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，精密泵閥獲評省“新星”產(chǎn)業(yè)群，協(xié)力創(chuàng)成浙東工業(yè)母機(jī)國家先進(jìn)制造業(yè)集群。強(qiáng)化企業(yè)主體培育，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4家、省級專精特新中小企業(yè)23家，利歐集團(tuán)、北平機(jī)床分別獲評省級雄鷹企業(yè)、國家級單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，富嶺科技、古茗科技成功上市。推動建筑業(yè)綠色化工業(yè)化轉(zhuǎn)型，天頌等5家企業(yè)獲省級現(xiàn)代建筑業(yè)企業(yè)稱號。加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容提優(yōu)，萬達(dá)廣場、CC廣場、第六空間家居商城開業(yè)運(yùn)營，創(chuàng)成全省首批數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園，省五星級文明規(guī)范專業(yè)市場實(shí)現(xiàn)“零”的突破。深化農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，新建(提升)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9700畝，糧食播種面積、產(chǎn)量分別達(dá)到29萬畝、11.87萬噸，引進(jìn)落地農(nóng)安三新、海蝦工廠化養(yǎng)殖等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，入選首批全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣，石塘創(chuàng)成海蝦國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)?！皽貛X高橙”走出農(nóng)產(chǎn)品深加工發(fā)展新路子，成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。
一年來，我們抓改革、促創(chuàng)新，內(nèi)生動能愈發(fā)強(qiáng)勁。改革動力競相迸發(fā)。全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，371項(xiàng)涉企增值服務(wù)集成入駐企業(yè)綜合服務(wù)中心，企業(yè)投資項(xiàng)目審批中介事項(xiàng)削減至37項(xiàng)。深化“高效辦成一件事”改革，落地水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、企業(yè)信用修復(fù)等“一件事”15個。強(qiáng)化“大綜合一體化”改革，行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督入選全國首批典型案例。優(yōu)化國有資本布局，成立嶺發(fā)公司并獲AAA級信用評級，市屬國企資產(chǎn)規(guī)模突破1500億元。創(chuàng)新活力充分涌動。不斷壯大創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體陣容，省高檔數(shù)控機(jī)床技術(shù)創(chuàng)新中心獲批省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)7項(xiàng)。國家水泵質(zhì)檢中心去籌轉(zhuǎn)正。新增國家高新技術(shù)企業(yè)101家、國家級博士后工作站1家，創(chuàng)成省級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)23家，入選省“尖兵領(lǐng)雁+X”計劃2個，獲國家科技進(jìn)步獎1項(xiàng)。強(qiáng)化創(chuàng)新人才引育，新落地院士創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1個，入選省級以上人才計劃7人，新增高層次人才28人、技能人才4026人，新引進(jìn)大學(xué)生1.5萬人。積極構(gòu)建“溫知享”知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，有效發(fā)明專利擁有量突破3500件，成功入選縣域國家級專利侵權(quán)糾紛行政裁決規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)。開放潛力持續(xù)釋放。統(tǒng)籌打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，深化與中國機(jī)電商會合作，組織企業(yè)境內(nèi)外參展197場次，新增省內(nèi)外貿(mào)一體化“領(lǐng)跑者”企業(yè)6家，跨境電商出口額同比增長35.1%。深化與寧波舟山港協(xié)作發(fā)展，龍門港口岸正式開放，白巖山作業(yè)區(qū)一期工程開工建設(shè)。
一年來，我們優(yōu)環(huán)境、拓功能，城鄉(xiāng)魅力不斷彰顯。品質(zhì)新城精建煥新。九龍湖片區(qū)加快開發(fā)，溫嶺職業(yè)學(xué)院(暫名)一期、新城智谷開工建設(shè)，九龍匯調(diào)蓄、南排工程加速推進(jìn)，橫湖路、九龍大道完成改造，碗頭山體育公園建成開放。城市更新穩(wěn)步實(shí)施，交付安置房8032套、122.81萬平方米，完成老舊小區(qū)改造4個，新增未來社區(qū)3個?；A(chǔ)設(shè)施日益完善，山下金水廠水質(zhì)提升工程開工建設(shè)，新建、更新供水管網(wǎng)635公里。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，新增口袋公園6個、綠道10公里、停車位1426個。濱海新城提速推進(jìn)。環(huán)龍門湖科創(chuàng)帶EOD項(xiàng)目入選省級試點(diǎn)，孵化園一期開工建設(shè)，龍門湖環(huán)境提升二期工程基本完工。南片人才公寓、北區(qū)職工公寓快速推進(jìn)，環(huán)老虎山核心區(qū)(川北片)全域整治啟動房屋拆除。石塘半島旅游度假區(qū)集散中心開工建設(shè)，曙光灣酒店一期主體結(jié)頂，81省道石塘支線建成通車，精品線路一期全線貫通，松門-石塘環(huán)海公路入選全國首批旅游公路。人居環(huán)境有效改善。抓實(shí)第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5平均濃度降至19.4微克/立方米,縣控及以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。東部北片、塢根污水處理廠遷(擴(kuò))建項(xiàng)目完工投運(yùn)，建成污水泵站8座，新增污水日處理能力3.77萬噸。金清大港(濱海段)水生態(tài)修復(fù)工程開工建設(shè)，獲評省級“幸福母親河”。湖漫庫區(qū)生態(tài)搬遷完成房屋拆除、底泥清淤，白溪引水工程開工建設(shè)，水質(zhì)持續(xù)好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。創(chuàng)成省級現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)1個，建成省級未來鄉(xiāng)村3個。
一年來，我們惠民生、保安全，群眾福祉日益增進(jìn)。社會保障擴(kuò)面提質(zhì)。堅持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3000人。兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，籌建保障性租賃住房1.14萬套，發(fā)放救助資金2.23億元、惠及困難群眾2萬余人，傷殘職工兜底幫扶入選省營商環(huán)境“微改革”案例，幫扶閬中殘疾人事業(yè)發(fā)展案例入選第五屆全球減貧最佳案例。健全“居家+社區(qū)+機(jī)構(gòu)”養(yǎng)老服務(wù)體系，完成居家適老化改造1218戶，新增老年助餐點(diǎn)21家，第五(一期)養(yǎng)老中心開門投運(yùn)。出臺支持積極生育政策，建成兒童友好單元19個，入選全國困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點(diǎn)。深化殯葬領(lǐng)域改革，上線“在線購墓”、殯儀服務(wù)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺，創(chuàng)新林草地復(fù)合利用節(jié)地模式，建成市級公墓2座。公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。新(擴(kuò))建中小學(xué)、幼兒園15所，創(chuàng)成省現(xiàn)代化學(xué)校11所，引進(jìn)名師工作室8家，順利通過國家學(xué)前教育普及普惠市省級評估。深化公立醫(yī)院學(xué)科(?？?能力提升“八大行動”，3個專科入選省級以上重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)項(xiàng)目，市中醫(yī)院新院區(qū)、眼視光醫(yī)院建成投用，新增公辦村衛(wèi)生室25家，城北街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)成省級社區(qū)醫(yī)院。文體惠民工程深入推進(jìn)，高水平運(yùn)營圖書館、大劇院等文化新地標(biāo)，新增省級鄉(xiāng)村博物館2個，舉辦文化活動2萬場、品牌體育賽事528場，原創(chuàng)越劇現(xiàn)代戲《第一縷陽光》在國家大劇院上演。平安守護(hù)固本強(qiáng)基。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，強(qiáng)勢推進(jìn)電動自行車、道路交通、涉海涉漁、城鎮(zhèn)燃?xì)獾阮I(lǐng)域整治，壓緊壓實(shí)新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任，全域構(gòu)建基層應(yīng)急消防治理體系，安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)分別下降11.1%、12.5%。深入開展“三源治理”大聯(lián)動大攻堅行動，鞏固深化“兩室聯(lián)動”“兩網(wǎng)融合”，全面加強(qiáng)村級治保調(diào)解體系建設(shè)，矛盾糾紛就地化解率達(dá)99.8%。重拳打擊突出違法犯罪，刑事治安、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件分別下降4.7%、7.5%。
一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，高質(zhì)量開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決整治形式主義為基層減負(fù)，全力抓好省委巡視、省經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計反饋問題整改。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議326件、政協(xié)委員提案230件，辦結(jié)“民呼我為”群眾訴求6.62萬件，圓滿完成省市縣三級民生實(shí)事90件。堅持政府過緊日子，強(qiáng)化專項(xiàng)資金切塊管理，“三公經(jīng)費(fèi)”執(zhí)行數(shù)壓減22%。同時，外事、對臺、老干部、國防、海防、反走私、雙擁、民宗、統(tǒng)計、供銷、氣象、郵政、殘疾人、關(guān)心下一代、紅十字、慈善等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
各位代表!過去一年取得的成績，是市委總攬全局、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和廣大建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐溫部隊(duì)，向所有關(guān)心和支持溫嶺發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，溫嶺發(fā)展還面臨不少問題：外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深，經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固，部分行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展仍有不少困難，市場信心、有效需求、消費(fèi)活力有待進(jìn)一步提振;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不夠強(qiáng)勁，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引儲備仍需加力，科技引領(lǐng)力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力、平臺支撐力有待加強(qiáng);“兩城兩湖”建設(shè)亟需加速，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距;財政收支平衡之緊不同以往，資源要素制約之困愈發(fā)顯著，少數(shù)干部視野格局、能力素養(yǎng)、擔(dān)當(dāng)精神與新時代新使命還不完全匹配。對此，我們將堅持刀刃向內(nèi)、勇于自我革命，采取積極有效措施，切實(shí)加以解決。
