（浙江?。?025年臺州市玉環(huán)市人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2025年2月19日在玉環(huán)市
第十七屆人民代表大會第四次會議上
玉環(huán)市人民政府代市長 陳 彬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞打造“一極三城”、建設(shè)“四個玉環(huán)”目標(biāo)，深化實(shí)施“雙80”戰(zhàn)略，全面開展“三個年·六大行動”，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓未來、促共富、防風(fēng)險，頂住了壓力、克服了困難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，較好地完成了市十七屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值795.1億元，增長6.1%;財政總收入99.8億元，其中地方財政收入58.46億元;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)9.23萬元和5.04萬元，分別增長4.5%和6.0%。
2024年是新中國成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的攻堅之年。一年來，我們以實(shí)干之力贏得發(fā)展新機(jī)，成片拆改綜合開發(fā)強(qiáng)勢鋪開，項目庫“精準(zhǔn)供地”創(chuàng)造性推出，老舊工業(yè)園區(qū)“五化一提升”改造持續(xù)升溫，3項工作獲省政府督查激勵、數(shù)量居臺州第一，獲二季度全省投資“賽馬”激勵，“畝均論英雄”改革入選全國改革典型案例，玉環(huán)的競爭力、生產(chǎn)力進(jìn)一步提升。一年來，我們以奮進(jìn)之姿推動爭先創(chuàng)優(yōu)，大麥嶼港實(shí)現(xiàn)可食用水生動物進(jìn)境貿(mào)易零的突破，“鮮玉奇緣”亮相央視，《跨年晚會》《會唱歌的院子》等節(jié)目走進(jìn)玉環(huán)、宣介玉環(huán)，榮獲“中國數(shù)控金屬切削機(jī)床產(chǎn)業(yè)高地”國家級城市產(chǎn)業(yè)名片，成功躋身全國綜合實(shí)力等5個百強(qiáng)縣市榜單，玉環(huán)的知名度、影響力進(jìn)一步提升。一年來，我們以為民之心增進(jìn)民生福祉，高考特控線上線率實(shí)現(xiàn)臺州“十連冠”，市人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程建成投用，醫(yī)療基層衛(wèi)生健康服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)作為全省唯一向全國分享，農(nóng)民持股共富“干江模式”入選地方全面深化改革典型案例，成功捧回“二星平安金鼎”，人民群眾的獲得感、幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
回顧去年工作，我們主要抓了以下七方面：
(一)堅持以產(chǎn)強(qiáng)城，工業(yè)更新引領(lǐng)示范。堅定不移實(shí)施工業(yè)引領(lǐng)行動，深入推進(jìn)強(qiáng)工助企攻堅計劃，以項目引領(lǐng)、創(chuàng)新支撐、數(shù)智融合賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值397億元、增長7%，其中規(guī)上工業(yè)增加值276.5億元、增長6.8%，工業(yè)性投資增速全市領(lǐng)跑，規(guī)上工業(yè)畝均稅收、畝均增加值穩(wěn)居臺州第一，獲評全省工業(yè)大縣。深入實(shí)施成片拆改綜合開發(fā)，18個成片拆改方案通過評審并啟動實(shí)施，拆除面積超100萬平方米，完成項目用地報批1143畝，盤活土地3000畝?！扒М€百億·雙五行動”、老舊工業(yè)園區(qū)“五化一提升”改造縱深推進(jìn)，完成“圍墻外”改造投資10.3億元，帶動“圍墻內(nèi)”改造實(shí)現(xiàn)爆發(fā)式增長，“零增地”技改新開工205家、增長22.8%，完成技改投資33億元。土地集約成效明顯，全面實(shí)行工業(yè)用地全生命周期管理，建立“培大育強(qiáng)、招大引強(qiáng)、科創(chuàng)領(lǐng)強(qiáng)”三大優(yōu)質(zhì)項目庫并完成精準(zhǔn)供地10宗、超400畝。支柱產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，制造業(yè)投資增長7.1%，全省首個工業(yè)區(qū)域公共品牌“精玉良閥”正式發(fā)布，智能工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車及零部件、精密泵閥獲評省級產(chǎn)業(yè)集群。扶工助企精準(zhǔn)發(fā)力，常態(tài)化開展企業(yè)走訪服務(wù)，召開專場協(xié)調(diào)會20場，線上線下解決企業(yè)訴求1100個，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、“小升規(guī)”企業(yè)75家，專精特新企業(yè)培育經(jīng)驗(yàn)全省分享。產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷優(yōu)化，全力推動科技創(chuàng)新和數(shù)智融合，深入推進(jìn)主體培育“三大行動”，新增國家高新技術(shù)企業(yè)47家、國家數(shù)據(jù)管理貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)7家、省科技型中小企業(yè)201家、省智能工廠2家、省數(shù)字化車間2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速居臺州第一，海洋產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效倍增平臺成功入選省首批培育名單，開發(fā)區(qū)“創(chuàng)新圖強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)能級提升做法入選“2024浙江新質(zhì)生產(chǎn)力”十佳案例，泵閥(水暖閥門)行業(yè)納入產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)平臺并入選全國試點(diǎn)。
(二)堅持穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好。始終把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，優(yōu)存量、擴(kuò)增量，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢穩(wěn)中向好。三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，深入實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“雙百雙千”工程，省級服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營收突破百億，累計4家入選省級“兩業(yè)融合”試點(diǎn)企業(yè)、數(shù)量居臺州前列。消費(fèi)市場回暖升溫，大力推進(jìn)汽車、家電等消費(fèi)品“以舊換新”行動，累計發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼7900萬元，拉動消費(fèi)7億元。會展經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)力，引導(dǎo)企業(yè)拓市場增訂單，組織企業(yè)參加國內(nèi)外展會100多場，廣交會參展企業(yè)和展位數(shù)創(chuàng)歷史新高，第21屆中國(玉環(huán))國際機(jī)床展、第17屆浙江(玉環(huán))機(jī)械工業(yè)展、首屆中國(玉環(huán))國際汽車零部件交易會、第3屆玉環(huán)水暖閥門展順利舉辦，跨境電商服務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園開業(yè)運(yùn)營，入選中國最具競爭力會展城市。文旅體發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，開展“玉環(huán)是懂浪漫的”主題營銷，“玉海宴”美食區(qū)域品牌成功推出，全省鄉(xiāng)村旅游“五創(chuàng)”行動暨海島公園2.0建設(shè)主題活動順利承辦，舉辦各類市集活動85場，吸引游客140萬人次，完成文旅項目投資30億元，全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣排名大幅提升。持續(xù)打響“看比賽來玉環(huán)”城市IP，玉環(huán)馬拉松、穿越山海百公里越野賽、“奔跑吧 法律人”半程馬拉松等特色賽事輪番接力，中國汽車場地越野錦標(biāo)賽、首屆全國全民運(yùn)動健身大賽等國家級賽事精彩上演。農(nóng)漁業(yè)特色發(fā)展，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動，建成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地3.2萬畝。新建“鮮玉奇緣”區(qū)域公用品牌實(shí)體店6家，文旦科技小院獲批成立，文旦汁榮獲全國特色旅游商品大賽金獎，國家級沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)試點(diǎn)通過中期評估，成功入選全省深化農(nóng)村“三位一體”改革重點(diǎn)縣，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)28.8萬噸、增長3.1%。
(三)堅持以融興城，城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。聚焦花園式港口城市建設(shè)，突出宜居宜業(yè)宜游導(dǎo)向，持續(xù)完善城鄉(xiāng)功能，加快推動城鄉(xiāng)融合，城鄉(xiāng)面貌加速蝶變。堅持高站位推進(jìn)城市建設(shè)，國土空間總規(guī)獲批啟用，花園式港口城市“三合一”規(guī)劃正式出臺，漩門三期詳規(guī)、核心區(qū)設(shè)計啟動實(shí)施，美麗城區(qū)省級試點(diǎn)建設(shè)方案完成編制。堅持高品質(zhì)推進(jìn)區(qū)域建設(shè)，未來新城開發(fā)頂格推進(jìn)，漩門大道、珠港大道東延段等建成通車，市醫(yī)療中心、漩門灣拓浚擴(kuò)排、臺職院玉環(huán)校區(qū)等重點(diǎn)項目全速推進(jìn)，年度投資超17.6億元。漩門二期建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，高鐵新區(qū)安置房完成結(jié)頂。城區(qū)7號地塊安置房、后塘垟安置房完成交付，前塘垟安置房竣工在即，中央商務(wù)區(qū)建設(shè)全面推開，第三輪城市有機(jī)更新山腳下B區(qū)塊完成簽約拆除，房票中心正式投用。堅持高質(zhì)量完善城鄉(xiāng)功能，綜合交通加速完善，啟動“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建，完成綜合交通投資23.4億元，西沙門大橋、鳳凰山隧道建設(shè)進(jìn)展順利，高鐵站至沙岙公路開工建設(shè)，楚門至龍溪隧道、203省道沙門至干江段完成施工圖批復(fù)，坎門至大麥嶼隧道及接線工程完成初步設(shè)計，臺州1號公路玉環(huán)段獲評全國交旅融合發(fā)展示范案例;功能配套加速補(bǔ)齊，完成電網(wǎng)投資3.4億元，110千伏長蘭變等46項工程順利投用，主次干道機(jī)動車違停治理進(jìn)一步加強(qiáng)，智慧停車系統(tǒng)全面上線運(yùn)行，新一批公共自行車、共享電動單車完成投放，新增公共停車位408個、充電樁339個，創(chuàng)成省級高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范小區(qū)15個，老舊燃?xì)夤艿捞嵘脑斐~完成省市任務(wù)。
(四)堅持變革更新，改革開放縱深推進(jìn)。堅定不移持續(xù)開展對內(nèi)深化改革和對外擴(kuò)大開放，推動更深層次改革和更高水平開放，新舊動能轉(zhuǎn)換不斷提速。綜合改革推陳出新，深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革，獲批市廳級以上試點(diǎn)26個，“技能人才全鏈服務(wù)集成改革”“破解帝王蟹進(jìn)口難題”等入選省級案例，“心電一張網(wǎng)”、安居智助“一件事”等改革經(jīng)驗(yàn)登上省《競跑者》。深入推進(jìn)強(qiáng)村富民鄉(xiāng)村集成改革，扎實(shí)開展海島共富“1234行動”，全省率先完成全域漁業(yè)合作社公司化改革，累計建成共富工坊220家，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮至1.83。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，盤活國有閑置資產(chǎn)超20億元，社會工作部、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局和消防救援局揭牌成立。人才底座更加夯實(shí)，聚焦“三支隊伍”建設(shè)，累計建成“拎包入住式”人才公寓1200多套，“高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市孵化機(jī)制”入選省級優(yōu)秀案例，省級引才計劃入選人數(shù)領(lǐng)跑臺州，省特支高技能領(lǐng)軍人才、青年拔尖創(chuàng)新人才均實(shí)現(xiàn)零的突破。港口能級再度攀升，新開通RCEP泰國和日本關(guān)東航線，進(jìn)境食用水生動物指定監(jiān)管場地建成投用，國際生鮮冷鏈中心竣工驗(yàn)收，佳沛華東低碳智能物流中心正式揭牌，新西蘭獼猴桃、全脂乳制品、帝王蟹輪番進(jìn)境，集裝箱吞吐量突破55萬標(biāo)箱、增長9.9%，浙臺(玉環(huán))經(jīng)貿(mào)合作區(qū)入選中國開發(fā)區(qū)營商環(huán)境百佳案例。項目推進(jìn)開足馬力，深入開展“百日攻百項·項目大競速”活動，省“千項萬億”項目開工率、投資完成率分別達(dá)100%、163.5%，溫玉高鐵、華能三期、杭鋼等重大項目強(qiáng)勢推進(jìn)，1號海上風(fēng)電南區(qū)等項目竣工投用，固定資產(chǎn)投資增速居全省上游。項目招引持續(xù)發(fā)力，新落地億元以上項目27個、總投資105億元，其中10億元以上1個、50億元以上1個，實(shí)際利用外資超3100萬美元、居臺州第3。要素保障精準(zhǔn)高效，爭取新增建設(shè)用地指標(biāo)近5000畝，創(chuàng)歷史新高，完成工業(yè)用地供應(yīng)1240畝，盤活存量建設(shè)用地1200畝，消化批而未供土地1750畝，完成用海審批2.6萬畝，發(fā)行專項債超47億元。
(五)堅持綠色低碳，生態(tài)環(huán)境有效改善。堅持生態(tài)優(yōu)先、系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型、筑牢生態(tài)屏障，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。堅持“減法、簡單、節(jié)儉”理念，大力開展人居環(huán)境綜合整治，啟動主城區(qū)百日攻堅行動，深化公園綠城建設(shè)，開展廢棄桿線整治，積極提升主干道路和重要節(jié)點(diǎn)的景觀綠化品質(zhì)，重點(diǎn)打造四大風(fēng)貌樣板區(qū)，完成玉環(huán)公園、榴島公園改造提升，新增8個口袋公園，東城路、城中路、三潭路、榴島大道完成基礎(chǔ)設(shè)施和慢行系統(tǒng)改造提升，全市新增綠地473畝、綠道10.7公里。和美鄉(xiāng)村加速蝶變，大力推動“我愛我家”農(nóng)村人居環(huán)境整治“兩提一促”行動，建成省未來鄉(xiāng)村2個、臺州市美麗鄉(xiāng)村精品村2個，干江獲評省鄉(xiāng)村運(yùn)營十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)，楚門獲評省級小城市培育試點(diǎn)考核三連優(yōu)，沙門創(chuàng)成全市首個省級美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)，漩門工業(yè)園區(qū)獲評浙江省級綠色低碳工業(yè)園區(qū)。污染防治持續(xù)攻堅，中央環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)有力，空氣環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)居臺州第一，玉環(huán)漩門灣國家濕地公園入選省首批生物多樣性體驗(yàn)地，海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)入選自然資源部典型案例，漩門灣EOD項目通過臺州市級評審，連續(xù)2年獲評低碳試點(diǎn)縣建設(shè)評估優(yōu)秀。
(六)堅持民生為本，民生福祉切實(shí)增進(jìn)。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，用心用情辦好民生實(shí)事，幸福生活可感可及。教育事業(yè)再上新臺階，清北人數(shù)再創(chuàng)新高，中考優(yōu)秀率居臺州前列，玉環(huán)中學(xué)東擴(kuò)項目順利開工，隨遷子女公辦就讀率突破90%。健康玉環(huán)建設(shè)縱深推進(jìn)，“三醫(yī)聯(lián)動·綜合醫(yī)改”取得突破性進(jìn)展，基層公共衛(wèi)生考核連續(xù)17年領(lǐng)跑臺州，入選省級基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)，全省醫(yī)保系統(tǒng)安全體檢綜合巡查現(xiàn)場會在玉召開。文體供給更加豐富，首屆“高銘暄學(xué)術(shù)獎”頒獎圓滿完成，5場國家級法學(xué)研討會在玉舉辦，“萬只文旦甜杭城”農(nóng)文旅融合主題展在杭成功舉辦，圖書館榮獲國家級“優(yōu)秀公共文化空間案例獎”，人均體育場地面積首次超過全省平均水平。社會保障更加堅實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人，戶籍人口養(yǎng)老保險參保率超98%，建設(shè)籌集保障性租賃住房1990套?！耙焕弦恍 狈?wù)持續(xù)完善，新增普惠托位110個，累計建成農(nóng)村老年公寓4處、“老省心”綜合體6家，養(yǎng)老“愛心卡”助餐縣域監(jiān)管入選省級試點(diǎn)，新型海島農(nóng)村老年公寓養(yǎng)老模式入選全國創(chuàng)新案例。平安建設(shè)更加牢固，開展安全生產(chǎn)百日攻堅、夏日消防大排查大整治等專項行動，狠抓涉海涉漁、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，糧食安全、消防、安全生產(chǎn)、食藥等領(lǐng)域保持平安穩(wěn)定，刑事治安、電詐、糾紛等警情穩(wěn)步下降，玉環(huán)市少年警校獲評全國十佳，玉環(huán)市看守所榮獲全國標(biāo)兵。
(七)堅持實(shí)干為先，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終把政府自身建設(shè)擺在首要位置，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更好狀態(tài)、更實(shí)舉措全面提升政府治理現(xiàn)代化水平。政治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，全面深入學(xué)習(xí)黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表議案建議237件、政協(xié)提案198件。作風(fēng)建設(shè)有效加強(qiáng)，堅決實(shí)行部門為基層便捷辦事機(jī)制，受理群眾來電2.5萬件。全面落實(shí)過“緊日子”要求，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出持續(xù)下降。全市統(tǒng)計、審計、人民武裝、國防動員、雙擁、退役軍人、人民防空、打私海防、對口幫扶協(xié)作等工作不斷加強(qiáng)，工會、婦女、兒童、老齡、慈善、紅十字、氣象、檔案、科協(xié)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
各位代表，過去一年，我們砥礪前行、頂壓奮進(jìn)，取得了來之不易的成績。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志關(guān)心支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會各界理解幫助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐玉部隊、武警官兵、消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持玉環(huán)建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
在總結(jié)工作的同時，我們也清醒地認(rèn)識到不足和差距，主要是：外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，土地、財力等要素支撐不足仍制約著玉環(huán)高質(zhì)量發(fā)展;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍需持續(xù)發(fā)力，新質(zhì)生產(chǎn)力培育還需加快;城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)和精細(xì)化管理水平仍需進(jìn)一步提高，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾高品質(zhì)期盼還有一定差距;生態(tài)治理、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在薄弱環(huán)節(jié);少數(shù)政府工作人員的專業(yè)能力、服務(wù)意識、擔(dān)當(dāng)精神、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真研究，采取有力措施，切實(shí)加以整改提升。
