（浙江?。?025年麗水市遂昌縣人民政府政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2025年2月18日 在遂昌縣
第十七屆人民代表大會第四次會議上
遂昌縣縣長 李 鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年政府工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年。過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，全力推進“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，融合推進三大發(fā)展主平臺建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，較好地完成了經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。
這一年，我們始終彰顯“穩(wěn)”的韌勁，以昂揚斗志實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值194.35億元，增長6.2%。規(guī)上工業(yè)增加值增長9.8%;服務(wù)業(yè)增加值增長6.8%;農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3.6%。一般公共預(yù)算收入增長8.8%。固定資產(chǎn)投資增長15.5%，工業(yè)投資增長40.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為62434元、30876元，增長3.2%、5.6%。
這一年，我們始終積蓄“進”的力量，以爭先姿態(tài)贏得榮譽試點接續(xù)而來。工業(yè)穩(wěn)增長擴投資和水網(wǎng)建設(shè)榮獲省政府督查激勵，2個省部級和22個廳局級改革試點落地遂昌，郵政、建設(shè)、市場監(jiān)管等領(lǐng)域改革創(chuàng)新案例入選全國典型，單村水站建設(shè)經(jīng)驗、醫(yī)?！耙坏睾灱s、全域共享”改革舉措全省推廣。
這一年，我們始終注重“立”的質(zhì)效，以攀高銳氣培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。推動產(chǎn)業(yè)集群向新向優(yōu)，招引新興產(chǎn)業(yè)項目12個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長18.3%、33.9%，增速均連續(xù)10個月位居全市第一;金屬制品及裝備制造、新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別突破150億元、50億元。
回顧這一年，我們主要做了五方面工作：
(一)一年來，我們推動項目提速建設(shè)，有效投資拼出新績
招大引強量質(zhì)并舉。堅持鏈上發(fā)力、創(chuàng)優(yōu)打法，推動招商引資工作取得新實效。強化縣領(lǐng)導(dǎo)盯引、“一把手”招商等機制，以金屬制品及裝備制造、新能源新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈為重點，積極開展鏈?zhǔn)秸猩?、以商引商，舉辦招商項目集中簽約等活動，全年招引落地大項目16個、其中10億元以上項目5個，制造業(yè)項目占比75%。全年投產(chǎn)制造業(yè)招商項目12個、開工10個。
項目前期先謀快動。制定實施謀劃爭取項目工作機制，用好項目“前期經(jīng)費銀行”，第一時間搶抓政策機遇開展項目謀劃“大比武”，新增儲備項目82個，總投資654億元。成屏二級水庫擴建工程納入國家重大建設(shè)項目庫，城鄉(xiāng)引調(diào)水安全保障工程、環(huán)城西路、環(huán)城北路拓寬一期、環(huán)城北路連接線、白巖坑水庫等項目前期加快推進。
項目建設(shè)全面提速。出臺重大建設(shè)項目推進管理辦法，開展“四個一批”項目攻堅提速行動，超額完成省“千項萬億”及市、縣重點項目年度投資計劃。清水源水庫投入使用，瑞云新能源、強邦工業(yè)等項目順利投產(chǎn)，220千伏三仁變、騰龍社區(qū)中心、殯儀館公墓遷建工程等項目順利完工;竹產(chǎn)業(yè)共富產(chǎn)業(yè)園、西街區(qū)塊附屬設(shè)施等項目加速推進;妙高山環(huán)境整治提升工程、金竹坑水庫、垃圾填埋場綜合治理等項目開工建設(shè)。
要素保障精準(zhǔn)有力。堅持把資金、土地、用能等要素向大項目、好項目傾斜，全力保障項目需求。主動承接“兩重”“兩新”等政策紅利，累計爭取上級轉(zhuǎn)移支付和債券等資金44.84億元。完成土地征收2500畝，消化“批而未供”土地1084畝，盤活存量建設(shè)用地351畝，爭取建設(shè)用地計劃指標(biāo)2962畝，新入庫林地指標(biāo)4951畝。新增用能指標(biāo)6.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
(二)一年來，我們加快產(chǎn)業(yè)提檔升級，工業(yè)運行穩(wěn)中有進
產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大。堅定工業(yè)強縣首位戰(zhàn)略不動搖，加速推進新舊動能轉(zhuǎn)換，全力打造經(jīng)濟新增長點。做優(yōu)增量文章，進一步釋放金屬制品及裝備制造、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值269.6億元、增長6.7%。做好升級文章，加快企業(yè)改造提升步伐，培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、省級數(shù)字化車間各1個，入選生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型示范項目3個，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。做實提質(zhì)文章，深入推進化工行業(yè)整治提升、低效工業(yè)用地“騰籠換鳥”工作，規(guī)范提升化工企業(yè)14家，整治高耗低效企業(yè)24家，騰退低效用地357畝。
工業(yè)平臺擴容提質(zhì)。以省級經(jīng)開區(qū)建設(shè)為支撐，加快推動產(chǎn)城人融合發(fā)展。堅持科學(xué)統(tǒng)籌擴空間，扎實推進龍板山礦地綜合利用項目，拓展工業(yè)用地970畝。堅持完善設(shè)施強功能，建成東城新區(qū)智造園、核心區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施配套一期、110千伏云東變等項目，加快電力設(shè)施改造提升、龍板山集中供熱、污水調(diào)度提升等項目，啟動源口熱電聯(lián)產(chǎn)工程。堅持優(yōu)化配套提品質(zhì)，經(jīng)開區(qū)學(xué)前教育中心、古亭小區(qū)二期等項目順利完工，職教園區(qū)遷建、東城醫(yī)院、九云綜合服務(wù)中心等項目有序推進。堅持防范風(fēng)險保安全，完善化工園區(qū)日常監(jiān)管平臺和機制建設(shè)，化工園區(qū)保持較低安全風(fēng)險等級運行。
創(chuàng)新活力加速釋放。堅定不移激發(fā)科創(chuàng)活力，全力打造創(chuàng)新型縣域。引導(dǎo)支持企業(yè)加大科技投入，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用增長11.7%，新增企業(yè)研發(fā)機構(gòu)3家，獲省科技進步獎2項。扎實推進科技企業(yè)“雙倍增”行動，新增國家高新技術(shù)企業(yè)11家、省級科技型中小企業(yè)69家。務(wù)實打造數(shù)字科創(chuàng)平臺，晶盛星河軟件研發(fā)基地、阿里云創(chuàng)新中心等投入使用，數(shù)字經(jīng)濟類國家高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)“零的突破”，培育規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)2家，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營收增長154.4%。促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，與浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)等高校開展合作，組織實施縣校合作和縣級重點研發(fā)項目35個。深化人才引育工程，引進碩博人才122人、高校畢業(yè)生3326人;培育高技能人才1484人、制造業(yè)領(lǐng)域占比55.8%，新增浙江杰出工匠1名、浙江工匠5名，新增省技能大師工作室1家。
市場主體培大育強。健全梯度培育體系，助推市場主體向強邁進、向高攀升。大力支持企業(yè)增量提質(zhì)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家、億元以上企業(yè)4家;培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家，省級“專精特新”中小企業(yè)1家、制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)3家、創(chuàng)新型中小企業(yè)64家，宇恒電池獲麗水市人民政府質(zhì)量獎，新增國家級首臺(套)產(chǎn)品1個。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和標(biāo)準(zhǔn)制定，新增數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記12件、增長71.4%，新增有效發(fā)明專利32件，參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)3個、主導(dǎo)制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)3個，創(chuàng)成“品字標(biāo)”企業(yè)9家，國家級標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)實現(xiàn)“零的突破”。
(三)一年來，我們縱深推進改革開放，發(fā)展動能加速積蓄
重點改革蹄疾步穩(wěn)。以進一步全面深化改革破題開路，賦能縣域發(fā)展。扎實推進政務(wù)服務(wù)增值化改革，建設(shè)運行線上線下企業(yè)服務(wù)平臺，深化“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)解決機制，健全完善“落地即融資”“竣工即驗收”“預(yù)驗即試產(chǎn)”等項目全生命周期服務(wù)機制，形成“極簡審批”常態(tài)化模式。積極落實“8+4”經(jīng)濟政策體系等措施，出臺“生態(tài)工業(yè)35條”等政策包，兌現(xiàn)惠企政策資金3.46億元。深化金融改革，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，推行“浙科通”“綠色高質(zhì)量制造貸”等金融服務(wù)產(chǎn)品，本外幣存貸款余額超850億元，新增貸款余額增長22.2%、位居全市第一。持續(xù)推進國資國企改革，縣屬國企年營業(yè)收入達53億元，總資產(chǎn)突破600億元。
對外交通日趨完善。堅持交通先行，以互聯(lián)互通為導(dǎo)向，全力構(gòu)筑對外交通新格局。528國道新路灣至石練段、遂江公路等道路建成通車，衢麗鐵路遂昌段、義龍慶高速遂昌段等重大交通項目扎實推進，215省道新路灣至大橋段完成施工圖設(shè)計，637國道舉淤口至江山界段完成初設(shè)技術(shù)審查，528國道龍游界至新路灣段完成工可審查，縉云至江山高速完成線位方案編制與論證，通用機場選址工作取得新進展。
開放合作持續(xù)深化。堅持高質(zhì)量引進來、高水平走出去，以開放姿態(tài)積極融入長三角一體化發(fā)展。深入開展“千團萬企拓市場增訂單”行動，在西班牙成立首個海外商會，組織企業(yè)參加各類展會40余次，新增外資外貿(mào)型企業(yè)12家，經(jīng)開區(qū)入選全省內(nèi)外貿(mào)一體化改革試點產(chǎn)業(yè)基地。山海協(xié)作更加緊密，桐鄉(xiāng)-遂昌“產(chǎn)業(yè)飛地”固定資產(chǎn)投資累計達25.66億元，遂昌農(nóng)特產(chǎn)品直銷中心在諸暨正式營業(yè)。持續(xù)深化對外交流，與塞爾維亞等國家開展商貿(mào)、文化交流，與意大利恩波利市進一步深化兩地友好合作。
(四)一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，共富底色更加亮麗
城市品質(zhì)日益提升。扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，累計投入城市建設(shè)資金52億元，持續(xù)打造現(xiàn)代山水城市典范。規(guī)劃設(shè)計更加精細，發(fā)布《遂昌縣國土空間總體規(guī)劃》，完成12個城鎮(zhèn)單元詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制。基礎(chǔ)設(shè)施更加健全，開工建設(shè)妙高山隧道，新改建古院、梅溪、龍板山等區(qū)塊路網(wǎng)12.3公里，完成水閣路、君子路等6條路段機非分離改造，新增停車位1018個;延伸供水管網(wǎng)8公里，加快推進清水源水庫引水工程等項目;新建及改造天然氣管道11公里、覆蓋用戶3050戶，覆蓋率提升至55.6%。居住環(huán)境更加優(yōu)化，完成3個老舊小區(qū)改造、249戶危舊房實質(zhì)性解危，建成交付未來社區(qū)、君和府等8個小區(qū)，完成安置房選房359套，新增保障性租賃住房372套;完成城區(qū)綠化面積1萬平方米。城市活力更加充足，開工建設(shè)星辰國際，啟動金融中心、旅游文化街等項目，推動商圈多元化發(fā)展，“美食+”“親子+”“民俗+”等業(yè)態(tài)持續(xù)火熱，新增規(guī)上(限上)服務(wù)業(yè)企業(yè)26家、縣域商貿(mào)流通龍頭企業(yè)1家，社會消費品零售總額增長7.5%;積極開展舊房裝修、家電及電動自行車等消費品以舊換新活動，累計發(fā)放補貼1575萬元、拉動消費8600余萬元。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。深化新時代“千萬工程”，開展美麗大花園品質(zhì)提升專項行動，加快打通從美麗鄉(xiāng)村到美麗經(jīng)濟、再到美好生活的通道。嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線，完成永久基本農(nóng)田集中連片整治3485畝，建設(shè)改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.77萬畝;制種總面積達2.16萬畝，國家級制種大縣創(chuàng)建加快推進。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，深入實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動，完成農(nóng)田宜機化改造1550畝，發(fā)布農(nóng)業(yè)主推技術(shù)85項。持續(xù)做好“土特產(chǎn)”文章，茶葉、筍竹、油料三條品質(zhì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破45億元;長粽、箬葉產(chǎn)值達2.4億元，帶動農(nóng)戶增收近8000萬元;棘胸蛙養(yǎng)殖面積實現(xiàn)倍增。鄉(xiāng)村面貌加速蝶變，發(fā)布鄉(xiāng)村振興村莊分類底圖，新增省級未來鄉(xiāng)村、美麗宜居村莊8個，入選鄉(xiāng)村建設(shè)評價國家級樣本縣、全省首批和美鄉(xiāng)村三大行動試點縣。完成農(nóng)村公路大中修及改建236公里，開通客貨郵融合線路3條。強村富民取得實效，穩(wěn)步縮小收入差距，深化“擴中”“提低”改革，村集體經(jīng)濟收入、經(jīng)營性收入分別增長27.7%、44.5%，均位居全市第一，低收入農(nóng)戶人均可支配收入增長11.4%。新增農(nóng)創(chuàng)客221人，培育現(xiàn)代“新農(nóng)人”3259人。開展“跨山統(tǒng)籌富民安居”新三年行動，全年引導(dǎo)搬遷1118人。
文旅融合持續(xù)突破。以文旅深度融合工程為牽引，加快把生態(tài)、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加速景區(qū)升級，完工白馬山康體養(yǎng)生區(qū)、好川省級考古遺址公園、地心溫泉等項目主體工程，有序推進遂昌金礦創(chuàng)5A，啟動南尖巖景區(qū)提升項目。豐富文旅體產(chǎn)品供給，成功舉辦全國少兒圍棋公開賽、仙俠湖鐵人三項賽、百里紅軍古道越野賽等賽事，開展尋夢《牡丹亭》常態(tài)化公益性演出、遂臺兩地昆曲交流、端午文化傳承等活動，升級研學(xué)、寫生、露營等文旅業(yè)態(tài)，持續(xù)激活避暑、康養(yǎng)、度假等休閑旅游經(jīng)濟。湯顯祖紀(jì)念館入選省優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及基地聯(lián)盟，新增五星級旅游飯店1家。
(五)一年來，我們優(yōu)化公共服務(wù)供給，民生福祉持續(xù)增進
社會事業(yè)加快發(fā)展。深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，省、市、縣民生實事全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出的81.7%。基本民生底線兜實兜牢，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提升至1145元，發(fā)放殘疾人補貼、低保資金等各類社會救助資金1.15億元?！皩W(xué)在遂昌”品牌持續(xù)打響，創(chuàng)成全國學(xué)前教育普及普惠縣、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，教育教學(xué)質(zhì)量位居全市前列。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升，人民醫(yī)院遷建、湖山分院服務(wù)能力提升等項目順利推進，全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過省級初評?！耙焕弦恍 狈?wù)體系優(yōu)化完善，頤養(yǎng)中心二期順利完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)康養(yǎng)聯(lián)合體實現(xiàn)全覆蓋，生育政策配套措施持續(xù)優(yōu)化。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，深入開展“無欠薪”行動。拓展雙擁工作成果，入選革命老區(qū)紅色服務(wù)體系建設(shè)試點縣。
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步提升。深化污染防治攻堅，加大治氣、治水、清廢力度，“美麗浙江”考核實現(xiàn)七連優(yōu)，連續(xù)三年奪得“大禹鼎”銀鼎。抓好大氣污染源管控，強化秸稈綜合治理、道路揚塵管控等工作，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達98.4%，PM2.5年均濃度17微克/立方米、位居全省第三。扎實推進水環(huán)境治理，完成松陰溪、周公源等流域綜合整治工程，各交接斷面、飲用水水源地水質(zhì)100%達標(biāo)，入選省級全域幸福河湖建設(shè)項目、省級美麗河湖優(yōu)秀案例。強化土壤污染源頭防控，保持危廢動態(tài)清零。抓好山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)，持續(xù)推動松材線蟲病防治，提升森林質(zhì)量2.3萬畝，創(chuàng)成省級生物多樣性體驗地，九龍山入選浙江最美百片公益林。落實碳達峰、碳中和要求，完成省級造林碳匯項目開發(fā)試點縣規(guī)劃目標(biāo)。在全市率先啟動生態(tài)文明建設(shè)情況報告制度試點工作。入選省級環(huán)境健康友好創(chuàng)新試點名單。
平安基礎(chǔ)更加扎實。深入落實安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，重點開展“8+4”領(lǐng)域整治，全年未發(fā)生較大及以上安全事故。扎實做好信訪維穩(wěn)、防汛防臺抗旱、森林防滅火等工作，堅決防治“食藥環(huán)知”、砂石資源、金融等領(lǐng)域違法犯罪行為，交通事故亡人數(shù)、電詐發(fā)案和案損數(shù)大幅壓降。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入開展滋生涉惡問題檢視整改專項行動。捧得全省首批安全發(fā)展銅鼎，實現(xiàn)平安縣創(chuàng)建“十九連冠”。
過去一年，我們堅決貫徹全面從嚴治黨要求，大力加強政府自身建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，凝心聚力提效能、促清廉，切實提高政府執(zhí)行力和公信力。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成!過去一年取得的成績極為不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下大抓落實、提速爭先的結(jié)果，凝聚了全體人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的辛勤勞動和積極奉獻。在此，我謹代表縣人民政府，向奮斗在各個領(lǐng)域、各個崗位的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、群眾團體、各界人士、駐遂部隊、在遂投資者和建設(shè)者，以及所有關(guān)心支持遂昌發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難!在奔向中國式現(xiàn)代化的新征程上，我們清醒地認識到，一些新的“成長的煩惱”要加快破解，主要有：新舊動能轉(zhuǎn)換還不夠快，以制造業(yè)當(dāng)家的現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系還未全面構(gòu)建，縣域經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)高速增長的壓力依然較大;項目全過程閉環(huán)管理機制落實還不夠到位，有效投資增長后勁還不夠足;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾期待仍有差距;少數(shù)干部改革創(chuàng)新能力和推進現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)還需進一步增強。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施切實加以解決。
