（福建?。?025年泉州市泉港區(qū)人民政府政府工作報告
泉港區(qū)人民政府工作報告
——2024年12月29日在泉港區(qū)第五屆人民代表大會第四次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表泉港區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2024年主要工作回顧
一年來，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆二中、三中全會和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神為指導，聚焦省委深化拓展“深學爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，市委大拼經(jīng)濟、大抓發(fā)展“項目創(chuàng)優(yōu)年”工作部署，緊盯區(qū)委答好“三大課題”、奮力“五個爭先”具體要求，解放思想、奮發(fā)突圍，圍繞“1+1+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高規(guī)格成立六大指揮部和北京招商服務工作小組，高質(zhì)量開好文旅經(jīng)濟、營商環(huán)境、內(nèi)外貿(mào)等大會，高頻次向上爭資爭項爭政策，積極克服經(jīng)濟下行、財政困難、石化行業(yè)大檢修等多重因素影響，經(jīng)濟發(fā)展止跌回穩(wěn)、穩(wěn)中有進，各項事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，基本完成了區(qū)五屆人大三次會議確定的各項目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值532.94億元(預計數(shù)，下同)，工業(yè)增加值269.55億元，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額170.54億元、增長7%，居民人均可支配收入38123元、增長5%。按扣除聯(lián)合石化大檢修影響(包含上下游)，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.9%，工業(yè)增加值增長8.7%。泉港石化工業(yè)園區(qū)獲評“2024化工園區(qū)綜合競爭力百強”第11位、位居福建省6個入選園區(qū)第1名，上榜全省開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平“30強”。一年來主要工作和成效是：
(一)抓質(zhì)效、激活力，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢愈加凸顯
1.創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。立足泉港區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎、創(chuàng)新資源，培育壯大新興發(fā)展動力，完成《泉港區(qū)總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》初步成果。招引百宏化學鋰電池電解液溶劑、鋰電池隔膜、盈泰負極包覆瀝青、盛屯碳酸鋰等項目落地，開辟“油頭-化身-鋰電池”新產(chǎn)業(yè)鏈。緊盯新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，推動大院大所與企業(yè)共建聯(lián)合研發(fā)中心，清源創(chuàng)新實驗室與天津大學化工學院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，成立集成電路高端材料聯(lián)合研發(fā)中心;萬家鑫公司獲批省級企業(yè)技術(shù)中心，新增“創(chuàng)新型”中小企業(yè)25家、省級“專精特新”中小企業(yè)4家、國家級“小巨人”企業(yè)2家，立亞化學獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國第1名、創(chuàng)福建省參賽獲獎新紀錄。全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)復評完成率90%、新增申報數(shù)完成率133.33%，均位居全市第1;擁有高價值發(fā)明專利數(shù)148件，同比增長13.33%，全市唯一新增省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務網(wǎng)點。探索“人才銀行”柔性引才機制，出臺“客座專家”“科技副總”等政策措施，新增省市高層次人才302人。
2.綠色賦能引領升級。全面推廣綠色制造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，重點實施聯(lián)合石化芳烴低溫熱利用二期等一批改造項目，聯(lián)合石化、百宏石化分別被認定為國家級、省級重點用能行業(yè)能效“領跑者”標桿企業(yè)，佑達環(huán)保連續(xù)4年獲評省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)“瞪羚”創(chuàng)新企業(yè)。加快設備升級改造，5個項目入選國家級制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點;有序推進13個億元以上增資擴產(chǎn)項目建設，工業(yè)技改投資同比增長73.2%、位居全市第2;開展“水、風、火、氣、光”等多電源聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度，新增并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機容量超6萬千瓦，推進新能源汽車智慧充電網(wǎng)項目和氫能示范工程建設，建成全省首個電動重卡換電示范電站。
3.營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)。以政府效能提升促進經(jīng)營主體增效，創(chuàng)新增設不動產(chǎn)登記預留“潮汐窗口”，“AI秒批”“創(chuàng)新?；烦隹诒O(jiān)管模式”入選泉州市優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗做法，幫代辦服務企業(yè)1432家次，支出惠企資金1972萬元，“企業(yè)幫辦服務”獲評市機關體制機制創(chuàng)新優(yōu)秀案例，納稅人滿意度調(diào)查位居全市前列。成立石化產(chǎn)業(yè)服務協(xié)會，在石化行業(yè)率先建立民營經(jīng)濟監(jiān)測聯(lián)系點15個，升級“法潤石化·護企安商”司法服務品牌，“1+N”執(zhí)行案件終本清倉模式在全市推廣。加大規(guī)模以上企業(yè)培育服務力度，推動45家準“四上”企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，其中，工業(yè)“小升規(guī)”完成率位居全市第1。
(二)攻項目、擴開放，發(fā)展后勁不斷增強
1.重點項目攻堅突破。深化“抓項目、促發(fā)展”系列專項行動，堅持“1357”工作思路，落實重點工作定期調(diào)度、“幫督一體”制度，超序時進度推進14個省級、42個市級、242個區(qū)級重點項目，新增固投納統(tǒng)入庫項目126個，為歷年之最;扎實開展重大項目謀劃儲備，新謀劃項目89個、總投資676.95億元;圣元生物、瑞遠生物等109個重點項目開工，正源化工、禹化衛(wèi)生等46個重點項目竣工，總投資500億新臺幣的國亨化學項目于4月底成功試生產(chǎn)。
2.招商引資量質(zhì)齊升。奮力實施“抓開放招商促項目落地”專項行動，堅持精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，舉辦泉州市大院大所賦能化工新材料產(chǎn)業(yè)泉港專場、市交發(fā)集團泉港石化產(chǎn)業(yè)運營中心招商等活動，聘請了一批招商引才大使，金融賦能100億元，全年累計簽約項目128個、總投資1115.53億元，20億元以上重大項目和僑港澳臺項目等招商引資工作均提前三個月完成全年任務目標，9.8投洽會期間主辦石化能源專場招商，簽約數(shù)和投資額位居全省前列。
3.開放合作成效斐然。啟動肖厝作業(yè)區(qū)成片開發(fā)及臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，推動鯉魚尾2#泊位項目岸線規(guī)劃調(diào)整，南山片區(qū)公共航道各航段交工驗收，新增興通海運運輸船舶3艘，全區(qū)水運周轉(zhuǎn)量達84.49億噸公里，同比增長7.1%。推動外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，進出口額達449.3億元，其中出口額同比增長50%、位居全市第1;成立國際商會，組織各類經(jīng)貿(mào)交流活動，為企業(yè)走出去牽線搭橋;組團參加上海進博會，采購金額位居全市第1;優(yōu)化通關流程，取得海關總署?；繁O(jiān)管模式改革試點，輸臺液態(tài)二氧化碳整體通關速度提升80%，肖厝港區(qū)進境糧食品種由單一品項擴展到六類品項，全省首個公用液化烴類碼頭鯉魚尾4#泊位對外開放。
4.要素保障精準高效。持續(xù)推進工業(yè)(產(chǎn)業(yè))園區(qū)標準化專項行動，強化招商運營管理，盤活低效用地718畝、閑置廠房6.8萬平方米。完成批而未供用地處置615畝、閑置土地處置537.87畝、居全市前列;編制土地征收成片開發(fā)方案14個，報省政府批復同意成片開發(fā)7253畝，獲批面積居全市第1，解決石化園區(qū)3000畝用地手續(xù)報批問題。分批次建立重點項目一對一全生命周期“項目護航”服務機制，推行“樁基先行”審批和單體驗收等機制，項目審批時限平均壓縮2/3，免收1000萬元以下政府投資項目投標保證金10億元、工程建設項目審批事項網(wǎng)上可辦率100%。全力向上爭資9.12億元，獲批新增政府債券7.47億元，有效保障重點項目資金需求。
(三)強功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)建設穩(wěn)步推進
1.城市配套更“優(yōu)”。推進140個“抓城建提品質(zhì)”項目，年度投資同比增長2.5倍;新增納統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)11家，建筑業(yè)總產(chǎn)值達42.15億元，同比增長20%、位居全市第2。開展物業(yè)管理提升大會戰(zhàn)，創(chuàng)新“大物業(yè)”管理模式，像選村干部一樣選好小區(qū)業(yè)委會成員，推動“五升兩降”目標趕超提升，辦好“為民服務10件實事”，福煉完整社區(qū)成為全市唯一入選的省級樣板項目，被列入全省完整社區(qū)工作現(xiàn)場觀摩點。加快推進泉港石化工業(yè)區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套基礎設施項目，建成全省首個國道與高速雙邊開放服務區(qū)和首個標準化無人值守“涂嶺”高速收費站;新改建農(nóng)村公路、村道安全生命防護工程14.7公里，順利完成糧油工業(yè)園區(qū)市政污水管道配套建設，高效推進山腰海沙、南埔圍墾水閘開工動建，改造易積水路段11個，免費實施城鎮(zhèn)燃氣安全改造1.4萬戶，切實消除群眾身邊安全隱患。
2.鄉(xiāng)村振興更“旺”。開展鄉(xiāng)村振興“紅色賦能”、“萬企興萬村”行動，新增省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)(村)6個，11個項目入選省級鄉(xiāng)村“五個美麗”建設優(yōu)秀案例。實施新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目，全省單體最大現(xiàn)代設施蛋雞項目落戶我區(qū)，全區(qū)首家“萬頭豬場”建成投產(chǎn)，生豬自給率將由40.8%提升至75.5%;連續(xù)四年超額完成糧食生產(chǎn)任務，高值水產(chǎn)品養(yǎng)殖產(chǎn)量同比增長1360噸，辣椒、楊桃、鮑魚獲評全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，新增省市“一村一品”專業(yè)村5個，培育省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)4家，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值24.9億元、增幅位居全市前列。
3.生態(tài)環(huán)境更“美”。抓好抓實第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察及省級例行督察反饋意見整改，組織實施空氣質(zhì)量改善攻堅行動，臭氧、PM2.5、PM10、空氣質(zhì)量指數(shù)等主要指標持續(xù)向好;全區(qū)污水處理集中收集率同比增長21%，壩頭溪、菱溪流域和近岸海域水質(zhì)均穩(wěn)定達標，飲用水水源地優(yōu)質(zhì)水比率提升2.5倍;開展石化行業(yè)新污染物治理市級試點，后龍灣海洋生態(tài)保護修復項目順利通過省市區(qū)三級驗收，林電共建共安暨電力走廊生物防火林帶建設經(jīng)驗全市推廣，完成松林改造14787畝、水土流失治理19673畝，均超額完成上級下達任務。常態(tài)化推進創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)，創(chuàng)建省級生活垃圾分類示范區(qū)，首創(chuàng)政府“零付費”模式進行建筑垃圾處置，公廁、內(nèi)溝河等項目在全市考評多次取得第1，城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治考評位居全市前列。
4.壽鄉(xiāng)品牌更“響”。積極唱響泉港好聲音，聘任“唱響泉港好聲音”宣傳形象大使，組建“壽鄉(xiāng)青年說”宣講團、紅領巾講解員，舉辦首屆惠嶼電影島詩歌電影春晚、“山腰鹽·閩臺緣”生態(tài)福鹽影像創(chuàng)作大賽、“我把家鄉(xiāng)唱給你聽·泉港站”等活動300多場次，進一步增強群眾對壽鄉(xiāng)泉港的認同感。深化“文旅+”專項行動，完善“吃住行購娛”服務配套，注冊“中國長壽之鄉(xiāng)·泉港”品牌標識，成功舉辦首個田協(xié)C類認證半馬;重磅推出“福壽宴”和108道珍饈美食，斬獲泉州山海廚王爭霸賽名廚、名店、名菜、名小吃“新四名”大滿貫;誠峰村全市唯一列入全國“四季村晚”示范展示點，水密隔艙福船制造技藝列入第一批省級非遺與旅游融合發(fā)展推薦目錄，樟腳游板凳龍燈等7項非遺列入第七批市級非遺代表性項目名錄，全年接待旅游人數(shù)、旅游收入分別同比增長16.5%、15.4%。
(四)保民生、促和諧，社會事業(yè)持續(xù)向好
1.社會保障惠民需。集中有限財力重點支持9類34件為民辦實事項目建設。全力推動高質(zhì)量充分就業(yè)，實施“三圈”擴容計劃并獲全市推廣，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員2635人。養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保人數(shù)持續(xù)增加，基本醫(yī)保常住人口參保率位居全市第2。泉港區(qū)圖書館獲評國家一級公共圖書館。創(chuàng)新設立全市首個婚姻愛情主題公園戶外辦證點，入選全省第三批婚俗改革實驗區(qū);提高集中養(yǎng)育、社會散居孤兒基本生活保障金和殘疾人兩項補貼標準，“‘505’救急難‘追光行動’項目”獲省公益慈善項目大賽一等獎。峰尾鎮(zhèn)、山腰街道社工站獲評省五星級社會工作服務站，前歐村建成全省首個老區(qū)便民服務站。推進國防動員現(xiàn)代化建設，完善軍地指揮協(xié)調(diào)機制，加強國防專業(yè)隊伍編建實訓，打造全市首個軍人金融服務驛站，開通全省首艘“雙擁號”輪渡。
2.社會服務暖民心。教育強區(qū)再創(chuàng)佳績，啟動初中教育“135”提質(zhì)強校行動，實施優(yōu)生培養(yǎng)“逐夢計劃”，高考本科上線率62.44%、特殊類型上線率21.2%，創(chuàng)近三年新高;泉港職專首屆畢業(yè)生參加高職招考上線率100%。第二實驗幼兒園通過省級示范園評估驗收，實驗幼兒園錦川分園被評為市級示范園，新增省級義務教育管理標準化學校6所，福建開放大學泉港學院獲評全省開放大學辦學體系先進集體。廣泛發(fā)動社會各界捐資助學，募集教育基金1.25億元，資助學生4400多名，尊師重教氛圍更加濃厚。健康泉港穩(wěn)步推進，持續(xù)提升醫(yī)療服務能力，泉港區(qū)醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學科順利通過國家PCCM規(guī)范化建設項目認證、達到省二級醫(yī)院優(yōu)秀標準，骨科被確認為市臨床重點?？?。區(qū)公立醫(yī)院推行“一號管三天”“周末無差別就醫(yī)”等惠民便民措施，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)持續(xù)推進“優(yōu)質(zhì)服務基層行活動”并全部通過基本標準評審。完善33個衛(wèi)生健康服務站點，后龍鎮(zhèn)獲評省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新改擴建居家養(yǎng)老服務站3個、長者食堂4個，養(yǎng)老機構(gòu)和入住老人數(shù)量增長速度均位居全市第1，東張村建成全國示范性老年友好型社區(qū)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務發(fā)展指數(shù)連續(xù)3年位居全市前列。
3.社會穩(wěn)定解民憂。開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，編制“一園一策一圖”方案，推進化工園區(qū)安全整治提升，仙境、洋嶼片區(qū)創(chuàng)建D級化工園區(qū)重大風險防控項目通過上級復核。開展省級危險化學品生產(chǎn)安全事故綜合應急演練，實現(xiàn)全省演練“五個首次”，順利完成建區(qū)以來聯(lián)合石化最大規(guī)模全廠性大修改造，并一次開車成功。嚴厲打擊涉漁“三無”船舶，全面加強1640艘鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管控，防汛防臺風實現(xiàn)零傷亡、少損失?？v深推進“紅盾行動”，組建全市首批快反突擊隊，緝毒成效位居全市前列，全省首創(chuàng)與仙游跨市域調(diào)解資源共享機制，電詐整體勸返率從56.8%上升至92.7%，初次信訪事項一次性化解率99%，獲評第五輪第一批“福建省平安縣(市、區(qū))”。
(五)講政治、守規(guī)矩，自身建設更為嚴實
1.突出政治引領。堅持和加強黨的全面領導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實把旗幟鮮明講政治貫穿政府工作始終。堅決服從區(qū)委領導，不斷加強政府系統(tǒng)黨建工作，扎實開展黨紀學習教育，嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任。
2.突出法治保障。依法接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議166件、政協(xié)提案154件，滿意率和基本滿意率達100%，12345便民服務平臺查閱率、辦結(jié)率等多項指標均位居全市第1。持續(xù)加強政府各領域制度建設，黨政機關法律顧問覆蓋率、“一村一法律顧問”配備率、行政復議辦案合法率、行政規(guī)范性文件備案率，實現(xiàn)四個100%，區(qū)司法局連續(xù)5年獲評全國組織宣傳人民調(diào)解工作先進集體。
3.突出作風建設。扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，抓好15件具體實事和“點題整治”工作，切實維護群眾切身利益。強化關鍵環(huán)節(jié)審計監(jiān)督，嚴格開展重點領域財會監(jiān)督專項行動。扎實開展政府債務化解，按90%比例置換到期債券，出臺“強化預算管理堅持過緊日子方案”和“厲行節(jié)約習慣性過緊日子”15條措施，經(jīng)常性業(yè)務費、公用經(jīng)費支出分別壓縮15%、10%以上。推進政府信息公開，主動公開及時率、依申請公開答復及時率雙100%。此外，民族宗教、地方史志、統(tǒng)計檔案、糧食安全、食藥安全、防災減災、對口幫扶、老齡老干、工青婦、紅十字、慈善等事業(yè)均取得新成效。
各位代表，同志們!看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年所面臨的困難前所未有，一個個數(shù)據(jù)、一件件實事，凝聚著全區(qū)干部群眾的艱辛和汗水。這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領導、關心支持的結(jié)果，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、團結(jié)帶領全區(qū)人民真抓實干的結(jié)果。在此，我代表泉港區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員、離退休干部，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向各級駐泉港直屬單位和部隊官兵，向所有關心支持泉港發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
我們清醒地認識到，對照2024年政府工作報告確定的目標，個別指標未達預期，全區(qū)發(fā)展依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：一是我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎不夠穩(wěn)固，穩(wěn)經(jīng)濟增長壓力較大，財稅增收渠道單一，收支矛盾依然較為突出;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要提速，社會投資意愿不強，科技、人才等創(chuàng)新要素不足，招商引資項目落地動建速度不快;三是城市能級和帶動性不強，公共服務供給與群眾期盼仍有較大差距，安全監(jiān)管還需精準發(fā)力;四是政府工作還有薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干部隊伍能力和作風建設還不能適應當前泉港建設發(fā)展需要，等等。對此，我們將深挖根源、找準癥結(jié)、拿出實招，全力加以解決，也請各位人大代表和政協(xié)委員多提寶貴建議，幫助改進。
