（福建?。?025年三明市三元區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
——2024年12月26日在三元區(qū)第十屆人民代表大會(huì)
第四次會(huì)議上
三元區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng) 肖世龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表三元區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
即將過(guò)去的一年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照市委、市政府和區(qū)委決策部署，深化拓展“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，推動(dòng)“四領(lǐng)一促”工作，推進(jìn)“1620”行動(dòng)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，連續(xù)11個(gè)季度在全市綜合考評(píng)中保持小組第一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值752.3億元，增長(zhǎng)5.5%，超年初人大目標(biāo)任務(wù)0.5個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資214.05億元，增長(zhǎng)6%。地方一般公共預(yù)算收入10.65億元，增長(zhǎng)0.2%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值48.1億元，增長(zhǎng)5.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額229.9億元，增長(zhǎng)3.5%。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.5%、6%。實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)。
過(guò)去一年的主要工作和成效是：
(一)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，配套出臺(tái)培育系列措施，鋼鐵與裝備制造、氟新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別同比增長(zhǎng)3.37%、9.88%。實(shí)施千萬(wàn)元重點(diǎn)投資項(xiàng)目81個(gè)、增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目61個(gè)，項(xiàng)目總數(shù)、完成投資額、投產(chǎn)項(xiàng)目數(shù)均居全市第1位。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家。41家企業(yè)完成技改項(xiàng)目備案，三農(nóng)氟精細(xì)化學(xué)品二期等4個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)技改庫(kù)。培育省級(jí)龍頭專精特新、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)36家，數(shù)量居全市前列。第三產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)52家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)37家，總量全市第一。滾動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目81個(gè)，完成投資35億元，華欣財(cái)富廣場(chǎng)商業(yè)綜合體等34個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，全季酒店等28個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。閩光云商、新宇電子等5家企業(yè)入選省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)。閑置樓宇加快盤活，催生“千萬(wàn)元樓”10棟。開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新、“樂(lè)購(gòu)三明”、汽車展銷會(huì)等系列促消費(fèi)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)4億元以上。成功創(chuàng)評(píng)連茂村金牌旅游村、瑞云山景區(qū)四鉆級(jí)智慧旅游景區(qū)等9個(gè)省級(jí)以上文旅品牌。成功舉辦大型演藝活動(dòng)和“聚人氣、促消費(fèi)”活動(dòng)20多場(chǎng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。完成糧食種植面積4.68萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1.89萬(wàn)噸。實(shí)施市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目2個(gè)，培育市級(jí)龍頭企業(yè)4家。成功列入省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)、筍竹精深加工、現(xiàn)代竹業(yè)重點(diǎn)縣名單。莘口鎮(zhèn)獲評(píng)福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。龍際山柑桔產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體入選省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大源村、棕南村、洋山畬族村認(rèn)定省級(jí)“一村一品”專業(yè)村。三元蜜桔列入上海市“百縣百品”名錄。
(二)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。積極主動(dòng)三爭(zhēng)取。精準(zhǔn)策劃、儲(chǔ)備項(xiàng)目341個(gè)，其中億元以上重大項(xiàng)目80個(gè)，總投資近950億元。全區(qū)向上溝通對(duì)接495次，爭(zhēng)取政策19項(xiàng)、托育綜合服務(wù)中心和徐碧特色步行街等項(xiàng)目25個(gè)、轉(zhuǎn)移支付資金11.39億元。爭(zhēng)取預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目10個(gè)，補(bǔ)助資金3.17億元，爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資和超長(zhǎng)期特別國(guó)債項(xiàng)目22個(gè)，總額度12.70億元。深化合作抓招商。建立滬明對(duì)口合作、泉明山海協(xié)作專項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，滾動(dòng)更新合作項(xiàng)目50個(gè)、總投資141.08億元，滬明情文化街區(qū)等一批項(xiàng)目序時(shí)推進(jìn)，未來(lái)鑄造等一批項(xiàng)目順利開(kāi)工。盈科產(chǎn)業(yè)園、滬明臺(tái)青年鄉(xiāng)創(chuàng)實(shí)踐基地落地。中國(guó)民航局定點(diǎn)幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)。深化“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“以商招商”，成立香港福建三元聯(lián)會(huì)，充分發(fā)揮異地商會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作橋梁紐帶作用，全年共簽約項(xiàng)目82個(gè)，總投資146億元。全力以赴抓項(xiàng)目。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛包、專班服務(wù)、聯(lián)席會(huì)議、“亮?xí)裨u(píng)”等機(jī)制，充實(shí)重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)，持續(xù)跟進(jìn)130個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資145億元。智造E谷產(chǎn)業(yè)園、固態(tài)二氧化碳制品生產(chǎn)等67個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，三鋼閩光三高線、天尊鑄造高爐改建工程等53個(gè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)。獲得省級(jí)重大項(xiàng)目二季度亮?xí)窆ぷ鞅碚谩?/span>
(三)營(yíng)商環(huán)境明顯改善。開(kāi)展“我為企業(yè)解難題”。始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，分工業(yè)、三產(chǎn)、建筑業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目四個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)企業(yè)難題解決，形成“問(wèn)題訴求收集、解決辦理、反饋通報(bào)”的工作閉環(huán)，累計(jì)收集問(wèn)題385個(gè)，化解問(wèn)題290個(gè)?！拔覟槠髽I(yè)解難題”作為全省唯一案例入選2024年國(guó)家治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)典型。推動(dòng)歷史遺留問(wèn)題解決。全面梳理149件歷史遺留問(wèn)題，突出抓好十大重點(diǎn)問(wèn)題，分九個(gè)類別推進(jìn)化解，白坂路征遷返還、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)村民住宅原址翻建等53個(gè)歷史遺留問(wèn)題成功解決。推動(dòng)惠企政策落實(shí)。出臺(tái)“開(kāi)門紅”“開(kāi)門穩(wěn)”39條、鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效6條、“做大三產(chǎn)、做強(qiáng)三產(chǎn)”29條、房地產(chǎn)促銷售9條等惠企措施，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金7000多萬(wàn)元。清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，新增企業(yè)1621戶、個(gè)體工商戶4617戶，經(jīng)營(yíng)主體存量達(dá)6.8萬(wàn)戶。持續(xù)開(kāi)展“一月一行一專場(chǎng)”政銀企對(duì)接活動(dòng)，新增授信金額14.78億元，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款、存款余額分別增長(zhǎng)6.9%、4.9%，存貸比111.35%，均為全市第一。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。城區(qū)品質(zhì)持續(xù)提升。開(kāi)展4個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，完成投資3750萬(wàn)元，惠及2952戶。全區(qū)老舊小區(qū)改造基本完成，群眾居住環(huán)境和城市形象品質(zhì)顯著提升。加強(qiáng)老舊小區(qū)改造后相關(guān)制度建設(shè)，分類指導(dǎo)19個(gè)小區(qū)成立車管會(huì)、自管會(huì)及業(yè)委會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范工作，完成投資9196萬(wàn)元，東安新村海綿化提升改造等3個(gè)批次14個(gè)海綿建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)。實(shí)施一批綠化亮化彩化工程，有力保障了全國(guó)生態(tài)日主場(chǎng)活動(dòng)舉行。持續(xù)深化“1288”常態(tài)化文明城市創(chuàng)建機(jī)制，文明城市(區(qū))創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，完成鄉(xiāng)村“五個(gè)美麗”創(chuàng)建任務(wù)131個(gè)，建成15個(gè)省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目，小蕉村入選全省村莊規(guī)劃編制實(shí)施優(yōu)秀案例。開(kāi)展示范創(chuàng)建，洋溪鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，孝坑村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，廖源村、頂太村入選首批省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)。建設(shè)全省首批閩臺(tái)鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣，瓦坑藝術(shù)村8個(gè)項(xiàng)目加快實(shí)施。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，15個(gè)脫貧村通過(guò)國(guó)企資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)分紅82萬(wàn)元，消除村集體薄弱村12個(gè)，對(duì)23個(gè)村集體薄弱村、20個(gè)低收入社區(qū)給予重點(diǎn)掛包支持及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成投資5700萬(wàn)元，全面完成歷次中央和省級(jí)督察整改任務(wù)。建立排污權(quán)儲(chǔ)備制度，有力保障新上項(xiàng)目排污權(quán)指標(biāo)?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)為2.55，綜合排名位列全省第六。國(guó)(省)控?cái)嗝姊箢愃|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，飲用水源達(dá)標(biāo)率為100%。完成受污染耕地安全利用1085畝。
(五)民生福祉持續(xù)提升。民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在80%以上。辦好為民辦實(shí)事。完成投資2.4億元，實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目35個(gè)，農(nóng)村公路安全隱患“微改造”、新亭路供水工程等一批項(xiàng)目獲得群眾好評(píng)。完善社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)900人、就業(yè)困難人員就業(yè)550人，“零工市場(chǎng)”工作經(jīng)驗(yàn)得到中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)肯定。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)高至160元，惠及2.01萬(wàn)老年城鄉(xiāng)居民。成立三明市首家“嵌入式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鞏固提升“樂(lè)齡家園”品牌，開(kāi)工建設(shè)區(qū)托育綜合服務(wù)中心，登記備案26家托育機(jī)構(gòu)，“一老一小”友好型社會(huì)正加速構(gòu)建。穩(wěn)步推進(jìn)教育事業(yè)。實(shí)施三明八中、三明三中、東新小學(xué)等6所學(xué)校擴(kuò)班改造，星橋小學(xué)、莘口中學(xué)等9所農(nóng)村中小學(xué)校舍改造，新增義務(wù)教育學(xué)位1585個(gè)、學(xué)前教育學(xué)位720個(gè)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)發(fā)展工作通過(guò)教育部評(píng)估。被認(rèn)定為福建省學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)。提升醫(yī)療服務(wù)能力。加快智慧醫(yī)療建設(shè)，完成數(shù)字化預(yù)防接種門診7家。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，新建村衛(wèi)生所“中醫(yī)閣”4家，徐碧、城關(guān)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過(guò)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”社區(qū)醫(yī)院評(píng)估。加快發(fā)展文體事業(yè)。實(shí)施“數(shù)字圖書進(jìn)萬(wàn)家服務(wù)”，市民可免費(fèi)使用數(shù)字資源達(dá)12.1TB，建成16個(gè)圖書分館。成功承辦全民健身主題活動(dòng)等3場(chǎng)全國(guó)性賽事。第四次全國(guó)文物普查有序推進(jìn)。
(六)社會(huì)大局安定穩(wěn)定。從嚴(yán)抓實(shí)安全生產(chǎn)。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，滾動(dòng)排查整改重大安全隱患110個(gè)。完善防御極端天氣應(yīng)急預(yù)案，創(chuàng)新低洼地帶轉(zhuǎn)移分級(jí)預(yù)警機(jī)制，成功抵御“格美”等臺(tái)風(fēng)和強(qiáng)降雨極端天氣災(zāi)害，實(shí)現(xiàn)安全度汛。推進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得初步成效。扎實(shí)防范重大風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警、處置全覆蓋。處置不良貸款4.45億元，不良貸款率0.58%，全市最低。有序推進(jìn)“保交樓”任務(wù)，切實(shí)維護(hù)好購(gòu)房群眾的合法權(quán)益。落實(shí)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，4個(gè)“白名單”項(xiàng)目新增授信2.7億元。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)治理。進(jìn)一步完善“一黨委三中心(站)”基層治理機(jī)制，完成區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)新推廣綜治中心“14580”工作法，建立數(shù)字網(wǎng)格2312個(gè)，矛盾糾紛化解率100%。深入開(kāi)展“夏季行動(dòng)”“冬季行動(dòng)”，從嚴(yán)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，滯留境外涉詐高危人員勸返率達(dá)91.5%。圓滿完成全國(guó)第二屆生態(tài)活動(dòng)日等各級(jí)重要會(huì)議活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“零滋事、零登記、零滯留、零倒流、零違紀(jì)”，受到了省市信訪聯(lián)席會(huì)的肯定。
一年來(lái)，我們堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流，切實(shí)兜牢了“三?！钡拙€。一方面，持續(xù)提升國(guó)企改革成效，積極拓展物貿(mào)一體化供應(yīng)業(yè)務(wù)，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值，總資產(chǎn)達(dá)149億元，同比增長(zhǎng)11.6%，上繳稅費(fèi)4527萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)143%，國(guó)有企業(yè)成為彌補(bǔ)我區(qū)財(cái)力不足的主要支撐。另一方面，堅(jiān)持帶頭“過(guò)緊日子”，從嚴(yán)控制一般性支出，壓減部門業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)超20%，把更多財(cái)政資源用于改善民生和支持市場(chǎng)主體發(fā)展。
一年來(lái)，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，深入持續(xù)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。自覺(jué)接受各方監(jiān)督，按期辦結(jié)代表意見(jiàn)76件、政協(xié)提案105件，“12345”熱線累計(jì)辦理群眾訴求3萬(wàn)余件，群眾滿意率達(dá)99.55%。積極開(kāi)展“閩執(zhí)法”平臺(tái)推廣應(yīng)用工作。從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，積極配合省委巡視工作和審計(jì)廳對(duì)市政府財(cái)政收支情況延伸審計(jì)，各級(jí)巡視巡察和審計(jì)反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)，堅(jiān)決懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合，進(jìn)一步提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，不斷凝聚發(fā)展正能量。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、機(jī)關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、檔案、保密等工作取得新進(jìn)展，老干、工會(huì)、青年、婦女、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善等工作為三元發(fā)展做出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表!過(guò)去一年，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)拼搏、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐三元的部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心支持三元發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，三元發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。一是增長(zhǎng)基礎(chǔ)不牢固。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，新開(kāi)工項(xiàng)目體量小。二是財(cái)政收支不平衡。由于稅源基礎(chǔ)薄弱，加之“三?！敝С龅葎傂灾С鲋鹉暝鲩L(zhǎng)，區(qū)財(cái)政收支缺口逐年放大，預(yù)計(jì)明年缺口達(dá)10億元。三是民生保障水平還不夠高。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源依然短缺，民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。同時(shí)，一些干部思想觀念、能力素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題、認(rèn)真研究，以更大決心、更實(shí)舉措加以解決。
