（福建?。?025年三明市三元區(qū)人民政府政府工作報告
——2024年12月26日在三元區(qū)第十屆人民代表大會
第四次會議上
三元區(qū)人民政府區(qū)長 肖世龍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表三元區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
即將過去的一年，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府和區(qū)委決策部署，深化拓展“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，推動“四領(lǐng)一促”工作，推進“1620”行動，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進取，全區(qū)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，連續(xù)11個季度在全市綜合考評中保持小組第一，經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)基本完成。預(yù)計全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值752.3億元，增長5.5%，超年初人大目標(biāo)任務(wù)0.5個百分點。固定資產(chǎn)投資214.05億元，增長6%。地方一般公共預(yù)算收入10.65億元，增長0.2%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值48.1億元，增長5.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%。社會消費品零售總額229.9億元，增長3.5%。城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.5%、6%。實現(xiàn)了節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)。
過去一年的主要工作和成效是：
(一)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。制定重點產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，配套出臺培育系列措施，鋼鐵與裝備制造、氟新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別同比增長3.37%、9.88%。實施千萬元重點投資項目81個、增資擴產(chǎn)項目61個，項目總數(shù)、完成投資額、投產(chǎn)項目數(shù)均居全市第1位。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家。41家企業(yè)完成技改項目備案，三農(nóng)氟精細化學(xué)品二期等4個項目列入省重點技改庫。培育省級龍頭專精特新、制造業(yè)單項冠軍等優(yōu)質(zhì)企業(yè)36家，數(shù)量居全市前列。第三產(chǎn)業(yè)做大做強。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)52家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)37家，總量全市第一。滾動實施項目81個，完成投資35億元，華欣財富廣場商業(yè)綜合體等34個項目開工，全季酒店等28個項目投產(chǎn)。閩光云商、新宇電子等5家企業(yè)入選省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新企業(yè)。閑置樓宇加快盤活，催生“千萬元樓”10棟。開展消費品以舊換新、“樂購三明”、汽車展銷會等系列促消費活動，拉動消費4億元以上。成功創(chuàng)評連茂村金牌旅游村、瑞云山景區(qū)四鉆級智慧旅游景區(qū)等9個省級以上文旅品牌。成功舉辦大型演藝活動和“聚人氣、促消費”活動20多場。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扎實推進。完成糧食種植面積4.68萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)量1.89萬噸。實施市區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目2個，培育市級龍頭企業(yè)4家。成功列入省級林下經(jīng)濟、筍竹精深加工、現(xiàn)代竹業(yè)重點縣名單。莘口鎮(zhèn)獲評福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。龍際山柑桔產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體入選省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大源村、棕南村、洋山畬族村認(rèn)定省級“一村一品”專業(yè)村。三元蜜桔列入上海市“百縣百品”名錄。
(二)項目建設(shè)推進有力。積極主動三爭取。精準(zhǔn)策劃、儲備項目341個，其中億元以上重大項目80個，總投資近950億元。全區(qū)向上溝通對接495次，爭取政策19項、托育綜合服務(wù)中心和徐碧特色步行街等項目25個、轉(zhuǎn)移支付資金11.39億元。爭取預(yù)算內(nèi)投資項目10個，補助資金3.17億元，爭取地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)投資和超長期特別國債項目22個，總額度12.70億元。深化合作抓招商。建立滬明對口合作、泉明山海協(xié)作專項項目儲備庫，滾動更新合作項目50個、總投資141.08億元，滬明情文化街區(qū)等一批項目序時推進，未來鑄造等一批項目順利開工。盈科產(chǎn)業(yè)園、滬明臺青年鄉(xiāng)創(chuàng)實踐基地落地。中國民航局定點幫扶工作扎實推進。深化“產(chǎn)業(yè)鏈招商”“以商招商”，成立香港福建三元聯(lián)會，充分發(fā)揮異地商會區(qū)域經(jīng)濟合作橋梁紐帶作用，全年共簽約項目82個，總投資146億元。全力以赴抓項目。落實領(lǐng)導(dǎo)掛包、專班服務(wù)、聯(lián)席會議、“亮?xí)裨u”等機制，充實重大項目動態(tài)儲備庫，持續(xù)跟進130個區(qū)重點項目，完成投資145億元。智造E谷產(chǎn)業(yè)園、固態(tài)二氧化碳制品生產(chǎn)等67個項目開工建設(shè)，三鋼閩光三高線、天尊鑄造高爐改建工程等53個項目運營投產(chǎn)。獲得省級重大項目二季度亮?xí)窆ぷ鞅碚谩?/span>
(三)營商環(huán)境明顯改善。開展“我為企業(yè)解難題”。始終堅持問題導(dǎo)向，分工業(yè)、三產(chǎn)、建筑業(yè)、重點項目四個領(lǐng)域推動企業(yè)難題解決，形成“問題訴求收集、解決辦理、反饋通報”的工作閉環(huán)，累計收集問題385個，化解問題290個?！拔覟槠髽I(yè)解難題”作為全省唯一案例入選2024年國家治理創(chuàng)新經(jīng)驗典型。推動歷史遺留問題解決。全面梳理149件歷史遺留問題，突出抓好十大重點問題，分九個類別推進化解，白坂路征遷返還、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)村民住宅原址翻建等53個歷史遺留問題成功解決。推動惠企政策落實。出臺“開門紅”“開門穩(wěn)”39條、鼓勵工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效6條、“做大三產(chǎn)、做強三產(chǎn)”29條、房地產(chǎn)促銷售9條等惠企措施，兌現(xiàn)獎勵資金7000多萬元。清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，新增企業(yè)1621戶、個體工商戶4617戶，經(jīng)營主體存量達6.8萬戶。持續(xù)開展“一月一行一專場”政銀企對接活動，新增授信金額14.78億元，金融機構(gòu)本外幣貸款、存款余額分別增長6.9%、4.9%，存貸比111.35%，均為全市第一。
(四)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)同推進。城區(qū)品質(zhì)持續(xù)提升。開展4個老舊小區(qū)改造項目，完成投資3750萬元，惠及2952戶。全區(qū)老舊小區(qū)改造基本完成，群眾居住環(huán)境和城市形象品質(zhì)顯著提升。加強老舊小區(qū)改造后相關(guān)制度建設(shè)，分類指導(dǎo)19個小區(qū)成立車管會、自管會及業(yè)委會。扎實推進海綿城市建設(shè)示范工作，完成投資9196萬元，東安新村海綿化提升改造等3個批次14個海綿建設(shè)項目有序推進。實施一批綠化亮化彩化工程，有力保障了全國生態(tài)日主場活動舉行。持續(xù)深化“1288”常態(tài)化文明城市創(chuàng)建機制，文明城市(區(qū))創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。鄉(xiāng)村振興全面推進。打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，完成鄉(xiāng)村“五個美麗”創(chuàng)建任務(wù)131個，建成15個省級農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，小蕉村入選全省村莊規(guī)劃編制實施優(yōu)秀案例。開展示范創(chuàng)建，洋溪鎮(zhèn)獲評省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，孝坑村獲評省級鄉(xiāng)村振興示范村，廖源村、頂太村入選首批省級鄉(xiāng)村振興示范點。建設(shè)全省首批閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作樣板縣，瓦坑藝術(shù)村8個項目加快實施。鞏固拓展脫貧攻堅成果，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，15個脫貧村通過國企資產(chǎn)運營分紅82萬元，消除村集體薄弱村12個，對23個村集體薄弱村、20個低收入社區(qū)給予重點掛包支持及經(jīng)費補助。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。完成投資5700萬元，全面完成歷次中央和省級督察整改任務(wù)。建立排污權(quán)儲備制度，有力保障新上項目排污權(quán)指標(biāo)?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)為2.55，綜合排名位列全省第六。國(省)控斷面Ⅲ類水質(zhì)達標(biāo)率100%，飲用水源達標(biāo)率為100%。完成受污染耕地安全利用1085畝。
(五)民生福祉持續(xù)提升。民生領(lǐng)域支出占一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在80%以上。辦好為民辦實事。完成投資2.4億元，實施為民辦實事項目35個，農(nóng)村公路安全隱患“微改造”、新亭路供水工程等一批項目獲得群眾好評。完善社會保障體系。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)900人、就業(yè)困難人員就業(yè)550人，“零工市場”工作經(jīng)驗得到中國就業(yè)促進會肯定。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)高至160元，惠及2.01萬老年城鄉(xiāng)居民。成立三明市首家“嵌入式”養(yǎng)老機構(gòu)，鞏固提升“樂齡家園”品牌，開工建設(shè)區(qū)托育綜合服務(wù)中心，登記備案26家托育機構(gòu)，“一老一小”友好型社會正加速構(gòu)建。穩(wěn)步推進教育事業(yè)。實施三明八中、三明三中、東新小學(xué)等6所學(xué)校擴班改造，星橋小學(xué)、莘口中學(xué)等9所農(nóng)村中小學(xué)校舍改造，新增義務(wù)教育學(xué)位1585個、學(xué)前教育學(xué)位720個。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)發(fā)展工作通過教育部評估。被認(rèn)定為福建省學(xué)校家庭社會協(xié)同育人實驗區(qū)。提升醫(yī)療服務(wù)能力。加快智慧醫(yī)療建設(shè)，完成數(shù)字化預(yù)防接種門診7家。優(yōu)化醫(yī)療資源配置，新建村衛(wèi)生所“中醫(yī)閣”4家，徐碧、城關(guān)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”社區(qū)醫(yī)院評估。加快發(fā)展文體事業(yè)。實施“數(shù)字圖書進萬家服務(wù)”，市民可免費使用數(shù)字資源達12.1TB，建成16個圖書分館。成功承辦全民健身主題活動等3場全國性賽事。第四次全國文物普查有序推進。
(六)社會大局安定穩(wěn)定。從嚴(yán)抓實安全生產(chǎn)。實施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，滾動排查整改重大安全隱患110個。完善防御極端天氣應(yīng)急預(yù)案，創(chuàng)新低洼地帶轉(zhuǎn)移分級預(yù)警機制，成功抵御“格美”等臺風(fēng)和強降雨極端天氣災(zāi)害，實現(xiàn)安全度汛。推進食品安全“兩個責(zé)任”落實，藥品監(jiān)管能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得初步成效。扎實防范重大風(fēng)險。推動風(fēng)險排查、預(yù)警、處置全覆蓋。處置不良貸款4.45億元，不良貸款率0.58%，全市最低。有序推進“保交樓”任務(wù)，切實維護好購房群眾的合法權(quán)益。落實城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，4個“白名單”項目新增授信2.7億元。持續(xù)推進社會治理。進一步完善“一黨委三中心(站)”基層治理機制，完成區(qū)、鄉(xiāng)兩級社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)創(chuàng)新推廣綜治中心“14580”工作法，建立數(shù)字網(wǎng)格2312個，矛盾糾紛化解率100%。深入開展“夏季行動”“冬季行動”，從嚴(yán)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，滯留境外涉詐高危人員勸返率達91.5%。圓滿完成全國第二屆生態(tài)活動日等各級重要會議活動安保維穩(wěn)任務(wù)，實現(xiàn)了“零滋事、零登記、零滯留、零倒流、零違紀(jì)”，受到了省市信訪聯(lián)席會的肯定。
一年來，我們堅持開源節(jié)流，切實兜牢了“三?！钡拙€。一方面，持續(xù)提升國企改革成效，積極拓展物貿(mào)一體化供應(yīng)業(yè)務(wù)，國有資產(chǎn)實現(xiàn)保值增值，總資產(chǎn)達149億元，同比增長11.6%，上繳稅費4527萬元，同比增長143%，國有企業(yè)成為彌補我區(qū)財力不足的主要支撐。另一方面，堅持帶頭“過緊日子”，從嚴(yán)控制一般性支出，壓減部門業(yè)務(wù)經(jīng)費超20%，把更多財政資源用于改善民生和支持市場主體發(fā)展。
一年來，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，鞏固拓展主題教育成果，深入持續(xù)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。自覺接受各方監(jiān)督，按期辦結(jié)代表意見76件、政協(xié)提案105件，“12345”熱線累計辦理群眾訴求3萬余件，群眾滿意率達99.55%。積極開展“閩執(zhí)法”平臺推廣應(yīng)用工作。從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，積極配合省委巡視工作和審計廳對市政府財政收支情況延伸審計，各級巡視巡察和審計反饋問題整改扎實推進，堅決懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。堅持嚴(yán)管厚愛相結(jié)合，進一步提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神，不斷凝聚發(fā)展正能量。
同時，國防動員、退役軍人、機關(guān)事務(wù)、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、檔案、保密等工作取得新進展，老干、工會、青年、婦女、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會、慈善等工作為三元發(fā)展做出了新的貢獻。
各位代表!過去一年，我們面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)拼搏、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐三元的部隊官兵，向所有關(guān)心支持三元發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝!
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，三元發(fā)展還面臨不少困難和問題。一是增長基礎(chǔ)不牢固。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難增多，重大項目儲備不足，新開工項目體量小。二是財政收支不平衡。由于稅源基礎(chǔ)薄弱，加之“三?！敝С龅葎傂灾С鲋鹉暝鲩L，區(qū)財政收支缺口逐年放大，預(yù)計明年缺口達10億元。三是民生保障水平還不夠高。優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)資源依然短缺，民生領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。同時，一些干部思想觀念、能力素質(zhì)還不完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求。對此，我們將直面問題、認(rèn)真研究，以更大決心、更實舉措加以解決。
