（江西省）2025年江西省人民政府政府工作報告
政府工作報告
2025年1月17日在江西省第十四屆人民代表大會第三次會議上
省長 葉建春
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江西省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，面對復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在省委正確領(lǐng)導下，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及習近平總書記考察江西重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委工作要求，以慶祝新中國成立75周年為動力，以開展“大抓落實年”活動為抓手，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、惠民生、防風險、保穩(wěn)定等各項工作，全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務總體完成，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，中國式現(xiàn)代化江西篇章再添華彩。
一是經(jīng)濟運行持續(xù)向好。緊跟國家宏觀政策導向，及時出臺實施全面落實國家一攬子增量政策的26條措施，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長4.8%，其中民間投資增長3.6%，社會消費品零售總額增長4.9%。大力推動“兩重”建設和“兩新”工作，139個“兩重”項目列入國家“盤子”，更新設備約15萬臺(套)，消費品以舊換新補貼280余萬件(輛)、惠及消費者150余萬人。扎實推進“十百千萬”工程，省大中型項目投資突破1萬億元，瑞金機場建成校飛，大廣高速吉安至南康段改擴建工程、南昌西二繞城高速、武漢至南昌特高壓交流工程、新余電廠二期等項目投產(chǎn)投運，九江石化年產(chǎn)150萬噸芳烴、樂平水利樞紐、峽江灌區(qū)、靖安洪屏抽水蓄能電站二期、信豐電廠擴建、南昌瑤湖科學島一期等項目開工建設。開展“消費促進年”系列活動，新增限額以上商貿(mào)經(jīng)營主體5000多家，培育中華老字號34個，“江西小炒”“唱游江西”“詩旅江西”持續(xù)火熱，旅游接待人次和收入均創(chuàng)歷史新高。實施外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)行動，生產(chǎn)型企業(yè)進出口占外貿(mào)比重78.7%，機電產(chǎn)品出口占出口比重62.6%，分別提高11.1、11.2個百分點。全省上下一月接著一月拼，經(jīng)濟增長一季更比一季好，市場信心和社會預期明顯增強。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展量質(zhì)齊升。全面實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設“1269”行動計劃，新增銅基新材料、長三角(含江西)大飛機2個國家先進制造業(yè)集群、總數(shù)達3個，新增3個國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、總數(shù)達13個，新增35家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、總數(shù)達270家，1家企業(yè)獲評首批全國質(zhì)量強國建設領(lǐng)軍企業(yè)，專精特新中小企業(yè)達4162家，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長12.5%、13.1%，占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高到21.7%、33.6%。出臺未來產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展行動方案，在六大領(lǐng)域開展前瞻布局。大力推進數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升行動，出臺支持制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型11條措施，引進培育數(shù)字化服務商800多家，1.02萬家企業(yè)啟動數(shù)字化改造，新增22家國家級5G工廠、總數(shù)達36家，預計數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模突破1.3萬億元，獲批全國數(shù)字化供應鏈貫標和“一圖四清單”試點省。開發(fā)區(qū)畝均工業(yè)增加值增長9.94%，新增國家級開發(fā)區(qū)1家、總數(shù)達20家。體現(xiàn)江西特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，工業(yè)“頂梁柱”作用充分彰顯。
三是科創(chuàng)實力不斷增強。大力實施科技興贛六大行動，綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達64.52%，提升幅度全國第2。太行國家實驗室江西創(chuàng)新中心獲批建設，全國重點實驗室達6家，中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院江西分院、中國農(nóng)業(yè)機械化科學院江西農(nóng)業(yè)裝備研究院等揭牌成立，省重點實驗室優(yōu)化重組至172家，在全國率先組建生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域省重點實驗室聯(lián)盟。高校分類管理改革扎實推進，博士碩士學位授予單位均新增2家、授權(quán)點分別新增26個和52個，優(yōu)化整合省屬職業(yè)學校、技工院校32所。實施省級重大專項“2030先鋒工程”，每萬人有效發(fā)明專利擁有量突破10件，5項成果獲國家科學技術(shù)獎。省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心掛牌成立，技術(shù)合同成交額增長62.15%，預計有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破7000家。我省首個古代經(jīng)典名方中藥復方制劑二冬湯顆粒獲批上市，國內(nèi)首艘商用氫燃料電池動力游覽船交付使用，全程重復定位精度0.5微米以下的超高精度數(shù)控機床成功研制，全球最大最環(huán)保燒結(jié)機熱負荷試車成功，全球首個稻屬最全超級泛基因組圖譜成功繪制，全球首臺超大型立環(huán)脈動高梯度磁選機下線，創(chuàng)新日益成為江西發(fā)展的強勁引擎。
四是改革開放縱深推進。全面深化改革十大攻堅行動圓滿收官，開發(fā)區(qū)管理、防止返貧監(jiān)測幫扶、自然資源資產(chǎn)組合供應等領(lǐng)域形成了一批標志性改革成果。數(shù)字政府建設成效初顯，建成一批務實管用的基礎(chǔ)設施和應用系統(tǒng)，安全保障體系初步構(gòu)建，首批18項數(shù)字化標準體系和工作規(guī)范發(fā)布，數(shù)字底座支撐更加堅實;招投標不見面開標率99%，低風險經(jīng)營主體“無事不擾”率99.16%;全省國有企業(yè)資產(chǎn)總額達12.3萬億元;省級財政對市縣財力性轉(zhuǎn)移支付增長26.3%，基層“三保”總體平穩(wěn);全國首筆綠色建筑與ESG可持續(xù)發(fā)展雙掛鉤貸款、首單采用“銀行保函”增信方式的知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)支持票據(jù)落地，金融機構(gòu)本外幣存貸款余額均突破6萬億元，新增上市和申報企業(yè)11家;林地承包到期延包工作全面開展，在全國首創(chuàng)林權(quán)代償收儲擔保機制和林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證制度。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設取得新進展，至挪威奧斯陸、孟加拉國達卡全貨運航線和跨境電商全貨機專線開通，出口通關(guān)效率保持中部地區(qū)第1，昌北國際機場納入過境免簽人員入出境口岸，南昌、景德鎮(zhèn)納入240小時過境免簽人員停留活動區(qū)域;7家企業(yè)上榜全球國際承包商250強，“江西建造”成為我省參與共建“一帶一路”的新名片;對接粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作推介會、贛商大會、上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學論壇、贛臺經(jīng)貿(mào)合作交流大會等重大活動成功舉辦，目標化清單化精準招商成效明顯，12條重點產(chǎn)業(yè)鏈項目進資占招商引資實際到位資金比重超75%。越來越多的人看好江西、投資江西，內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地建設的前景更加廣闊。
五是區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進。省市縣三級國土空間規(guī)劃基本完成。制定支持南昌、贛江新區(qū)、景德鎮(zhèn)、吉安等地以及縣域經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃或政策措施，“一主一副、兩翼聯(lián)動、多點支撐”的區(qū)域發(fā)展格局加快構(gòu)建。脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興扎實推進，新建和改造提升高標準農(nóng)田360萬畝，糧食總產(chǎn)439.2億斤、連續(xù)12年超430億斤;新增13家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)、總數(shù)達81家，新增1207款農(nóng)產(chǎn)品入駐高端商超餐廳、增長6.7倍，累計培育全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品360個、居全國第6，油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破600億元、居全國第2;宜居村莊整治建設覆蓋率達96%，農(nóng)村危房改造開工率達100%，農(nóng)村生活污水治理(管控)率達48.3%，在17個縣(市、區(qū))開展“四融一共”和美鄉(xiāng)村先行區(qū)建設。實施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動計劃，改造老舊小區(qū)1343個52.54萬戶，城市生活污水集中收集率提升5個百分點、達68.13%，列入國家監(jiān)管平臺的縣級城市黑臭水體全部完成整治。區(qū)域、城鄉(xiāng)差距持續(xù)縮小，邁向共同富裕的步伐更加穩(wěn)健。
六是生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。扎實推進中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，污染防治和生態(tài)修復取得新成效，南昌市雨污分流改造基本完成，全省PM2.5平均濃度27微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率95.5%，地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例97.7%，均明顯好于國家考核目標，長江干流斷面連續(xù)7年、贛江干流斷面連續(xù)4年保持Ⅱ類水質(zhì)，鄱陽湖區(qū)總磷濃度剔除自然因素影響后下降8.5%，國務院實行最嚴格水資源管理制度考核連續(xù)6年優(yōu)秀，污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核連續(xù)4年全國優(yōu)秀，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)居全國第1。碳達峰碳中和有序推進，在全國率先開展溫室氣體自愿減排項目開發(fā)試點，獲頒全國首張“5A級零碳景區(qū)”證書，國家級“三星零碳工廠”、工業(yè)碳達峰“領(lǐng)跑者”企業(yè)均實現(xiàn)零的突破。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制建設取得新進展，在全國率先出臺生態(tài)資產(chǎn)價值評估管理辦法、率先將森林碳匯納入生態(tài)補償機制，中部地區(qū)首單水土保持項目碳匯交易落地，與湖北、安徽簽署長江流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議，全省上下游縣(市、區(qū))實現(xiàn)流域橫向生態(tài)保護補償機制全覆蓋。獲批成立全國首個生態(tài)文明領(lǐng)域國家技術(shù)標準創(chuàng)新基地(江西綠色生態(tài))。武功山入選世界地質(zhì)公園，篁嶺獲評國家5A級景區(qū)。贛鄱大地天更藍、水更綠、空氣更清新，環(huán)境更優(yōu)美。
七是風險防控有序有效。完善防范化解地方債務風險“1+9”實施方案，融資平臺數(shù)量和存量經(jīng)營性金融債務實現(xiàn)雙壓降、高風險債務全面清零，保持全國唯一債券零違約省份;出臺推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展20條措施，保交樓、保交房項目交付率均居全國前列。有力應對錦江、修河等超記錄洪水和鄱陽湖本世紀第二高水位，無重大人員傷亡、無水庫潰壩、無堤防決口、無重要基礎(chǔ)設施受沖擊。應對處置新余“1·24”特大火災事故，制定實施固本強基提升本質(zhì)安全水平“1+7”政策，舉一反三抓好各類風險隱患排查整治，全年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降8.89%、4.6%。深入開展矛盾糾紛排查化解、校園及周邊安全治理、道路交通安全風險隱患排查整治“三大專項行動”，刑案發(fā)案率降至近十年最低，道路交通安全“減量控大”成效進入全國第一方陣，掃黑除惡工作連續(xù)6年居全國前列，電信網(wǎng)絡詐騙發(fā)案數(shù)、損失數(shù)分別再降16.86%、9.27%，防溺水成效顯著，連續(xù)18年獲全國平安建設(綜治工作)考評優(yōu)秀省。平安江西建設的基礎(chǔ)進一步夯實，有力保障了人民群眾安居樂業(yè)。
八是民生保障扎實有力。加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設，年初確定的10件民生實事全部兌現(xiàn)，解決了一批群眾急難愁盼問題。延續(xù)實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策，提高最低工資、失業(yè)保險金標準，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款分別完成年計劃的113.4%、256.1%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.3%、6.2%。城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標準連續(xù)18年提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平穩(wěn)居中部地區(qū)第1。實施居家適老化改造4.4萬戶，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院47家，建成區(qū)域性中心敬老院377家、城鄉(xiāng)老年助餐點7800余個、“一老一小幸福院”698個，每千人口托位數(shù)達4.32個。因地制宜優(yōu)化撤并小規(guī)模學校4303所，新改擴建義務教育學校656所、新增學位16.4萬個，牽頭組建全國紅色文化育人共同體;高考綜合改革平穩(wěn)落地，全省本科招生計劃新增2萬余個，圓了更多江西學子大學夢。4家省級區(qū)域醫(yī)療中心運營，基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)全面上線，基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%以上，職工醫(yī)保個人賬戶家庭共濟擴圍至“近親屬”，在全國率先落地應用醫(yī)保碼“一碼付”。長征國家文化公園(江西段)基本建成，第四次全國文物普查深入推進。成功舉辦2024年世界青年羽毛球錦標賽、首屆全國青少年陽光體育大會，贛鄱健兒在巴黎奧運會、殘奧會創(chuàng)造了境外征戰(zhàn)奧運會的最好成績。民生保障更加可感可及，人民群眾的獲得感更加充實。
九是政府自身建設成效明顯。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。扎實開展黨紀學習教育，嚴格落實黨員、干部“八小時以外”行為負面清單和政商交往正負面清單，持續(xù)推進省委巡視發(fā)現(xiàn)涉及政府職能方面問題整改。機構(gòu)改革任務全面完成，行政執(zhí)法體制改革不斷深化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機構(gòu)設置和管理體制更加完善。出臺進一步推進法治政府建設的若干意見，基本建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)的行政執(zhí)法監(jiān)督體系?！摆M企通”平臺上線試運行，“贛通碼”實現(xiàn)一碼通全省，兩批34項“高效辦成一件事”上線運行，政務服務大廳綜合窗口實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋。大力整治形式主義為基層減負，“一表同享”改革試點縣實現(xiàn)業(yè)務表單數(shù)量壓減62.44%。推動跨部門跨區(qū)域跨層級重點事項協(xié)調(diào)機制化專班化，干事創(chuàng)業(yè)更加協(xié)同高效，狠抓落實蔚然成風。
成績來之十分不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導、親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委帶領(lǐng)全省人民團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐贛人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中央駐贛單位，向所有關(guān)心支持江西發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
我們也清醒認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和問題，政府工作還存在不足，主要是：經(jīng)濟循環(huán)存在堵點，有效需求仍然不足，居民收入增長總體偏慢;結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，部分地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營主體困難較大;科技創(chuàng)新能力不強;制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙仍然較多;經(jīng)濟金融、生態(tài)環(huán)境、公共安全等領(lǐng)域風險隱患不容忽視;民生領(lǐng)域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務供給仍有缺口;一些政府工作人員執(zhí)行力、創(chuàng)造力較弱，作風不夠扎實，打開工作局面、破解難題本領(lǐng)不強。我們將直面問題，全力應對，決不辜負全省人民的期待和重托。
