（江西省）2025年撫州市臨川區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年3月19日在撫州市臨川區(qū)第六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 李群彪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是新中國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年。一年來，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)以及習(xí)近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭(zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，對(duì)標(biāo)省委省政府打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，市委市政府唱響“一大品牌”、實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、推進(jìn)“三大建設(shè)”的戰(zhàn)略部署，圍繞區(qū)委擦亮“一張名片”、全力打造“兩區(qū)”、建設(shè)“三大基地”的發(fā)展定位，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委工作要求和區(qū)六屆人大四次會(huì)議明確的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持不懈“抓好四個(gè)統(tǒng)籌、實(shí)施八大行動(dòng)”，打好重點(diǎn)工作“八大會(huì)戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，躋身全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查“調(diào)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)”①的成效走在全省前列、位居全市首位。全區(qū)GDP突破700億元大關(guān)，完成711.1億元，總量從全省第10位躍升至第8位，增長(zhǎng)5.9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.8%、高于全市4.3個(gè)百分點(diǎn)，排名全市第1;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3%、高于全市0.6個(gè)百分點(diǎn)，排名全市第4;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成184.86億元、增長(zhǎng)6.1%，高于全市平均增速;一般公共預(yù)算收入完成14.93億元，增長(zhǎng)1.6%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村人均居民可支配收入分別完成56477元、28873元，增長(zhǎng)4.7%、6.6%。全年繼續(xù)保持了穩(wěn)健增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。
這一年，我們重點(diǎn)抓好五方面工作。
一是發(fā)展根基持續(xù)穩(wěn)固。過去一年，我們集中力量興產(chǎn)業(yè)、固根本，經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。工業(yè)運(yùn)行穩(wěn)步向好。落實(shí)省“1269”、市“2416”行動(dòng)計(jì)劃，12家優(yōu)強(qiáng)企業(yè)總產(chǎn)值335.8億元、增長(zhǎng)50.2%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)收入均突破400億元，新增規(guī)上企業(yè)8家。出臺(tái)支持?jǐn)?shù)轉(zhuǎn)專項(xiàng)措施，完成入企診斷80家、改造16家，新增深度上云企業(yè)77家。工業(yè)發(fā)展成績(jī)斐然，第5次評(píng)為全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣(市、區(qū))?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展?？阜€(wěn)糧食安全重任，凈增耕地0.21萬畝、其中水田0.13萬畝，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超61萬畝，糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在136萬畝以上、12億斤以上。露地及設(shè)施蔬菜種植擴(kuò)面增量，蔬果總產(chǎn)量達(dá)43萬噸。特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃，高坪水果黃瓜、羅湖“瘦身魚”等“土特”產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，林下雞、食用菌、燈芯草等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向深拓展、實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)值17.2億元，臨川五黑雞列入全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。商貿(mào)消費(fèi)穩(wěn)步回暖。加力推進(jìn)“兩新”②落地，聯(lián)動(dòng)舉辦“智享煥新”等展促銷活動(dòng)120余場(chǎng)，發(fā)放消費(fèi)券310萬元、拉動(dòng)消費(fèi)2.8億元，全區(qū)限額以上單位新能源汽車零售額、家用電器類商品零售額、家居建材企業(yè)銷售額分別增長(zhǎng)112%、44.4%、14.2%。全力穩(wěn)外資擴(kuò)外貿(mào)，引進(jìn)合同外資7800萬美元，生產(chǎn)型企業(yè)出口11.97億元、增長(zhǎng)68.1%，新維科技獲海關(guān)AEO高級(jí)認(rèn)證③，為全市第二家、實(shí)現(xiàn)全區(qū)“零的突破”。重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資106.4億元、占年度目標(biāo)的113.3%，2個(gè)省重點(diǎn)、38個(gè)省大中型、56個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目全部超額完成年度投資目標(biāo)，建安、民間、工業(yè)、工業(yè)技改固投四項(xiàng)投資分別增長(zhǎng)16.8%、28.4%、5%、114.2%。
二是驅(qū)動(dòng)引擎持續(xù)增強(qiáng)。過去一年，我們凝心聚力優(yōu)平臺(tái)、提品質(zhì)，活力“升”的標(biāo)識(shí)更加鮮明。改革平臺(tái)升級(jí)提檔。重點(diǎn)領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，區(qū)屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模邁上510億元、增長(zhǎng)14.4%，國(guó)有“三資”清查處置和管理改革形成可用財(cái)力15.54億元，市區(qū)兩級(jí)綜合行政執(zhí)法體制有效理順，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“一枚印章管審批”“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”初步實(shí)現(xiàn)，全省首批“縣域產(chǎn)地中心冷庫(kù)+田間地頭移動(dòng)冷藏設(shè)施”試點(diǎn)落地臨川，1.5萬畝新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)(小田并大田)試點(diǎn)項(xiàng)目主體基本建成。全面深化改革成效顯著，5項(xiàng)典型案例在國(guó)家機(jī)關(guān)部委工作簡(jiǎn)報(bào)刊登，5次承辦省級(jí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，3項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。創(chuàng)新平臺(tái)升級(jí)提質(zhì)。柔性引進(jìn)高端智力資源，與南昌大學(xué)、東華理工大學(xué)等知名院校建立合作關(guān)系，開拓60所重點(diǎn)高校和科研院所深耕點(diǎn)，成立北京、湖北、上海招才引智工作站和在京博士服務(wù)團(tuán)。加速轉(zhuǎn)化技術(shù)成果，登記技術(shù)合同數(shù)量和成交額分別增長(zhǎng)108.8%、51.93%。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，全區(qū)R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)10.3%，全社會(huì)研發(fā)強(qiáng)度達(dá)2.22%、排在全市首位，入庫(kù)科技型中小企業(yè)122家，新增科技領(lǐng)軍入庫(kù)企業(yè)1家、高成長(zhǎng)性企業(yè)4家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家、省級(jí)創(chuàng)新型中小企業(yè)10家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)16家，省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)總量達(dá)29家。要素平臺(tái)升級(jí)提效。鍥而不舍優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，低風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體100%“無事不擾”，38件“一件事”實(shí)現(xiàn)“一次辦”，“三書同達(dá)”④涉企行政執(zhí)法機(jī)制全面推行，“租地即開工”建設(shè)模式在全省率先實(shí)施，用地手續(xù)辦理時(shí)間和成本可分別壓縮70%、80%，全年新增各類市場(chǎng)主體1.2萬戶。引導(dǎo)金融“活水”向?qū)嵍鳎ㄟ^“財(cái)園信貸通”“科貸通”等惠企金融產(chǎn)品發(fā)放貸款42.3億元，惠及市場(chǎng)主體6000余戶次。傾力打造投資“洼地”，再次入選投資潛力百?gòu)?qiáng)區(qū)，新引進(jìn)項(xiàng)目39個(gè)、億元以上項(xiàng)目16個(gè)，合同引資總額35.4億元。
三是城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。過去一年，我們堅(jiān)持不懈抓統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)“進(jìn)”的勢(shì)頭持續(xù)鞏固。城市更新加速推進(jìn)。大力實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，2023年老舊小區(qū)改造接近尾聲，2024年老舊小區(qū)改造接續(xù)動(dòng)工，保障性租賃住房濱江家園主體建成，污水管網(wǎng)及小區(qū)雨污分流改造分別完成42.5公里、26公里，生活污水集中處理率提升11個(gè)百分點(diǎn)，體育場(chǎng)地累計(jì)建成164個(gè)、人均面積增長(zhǎng)3.95%。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。探索防止返貧幫扶、農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶兩項(xiàng)政策銜接并軌，調(diào)研報(bào)告獲國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，新改建戶廁2564戶，建成美麗村莊17個(gè)、整潔庭院3000戶，第一批建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施有5個(gè)投入試運(yùn)行，第二批7個(gè)建制鎮(zhèn)設(shè)施正按計(jì)劃實(shí)施。建立健全農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，全面摸清19.9萬戶村民、21.54萬宗宅基地基礎(chǔ)信息。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)收入超7200萬元，9個(gè)村過50萬元、1個(gè)村過100萬元。設(shè)施完善接續(xù)推進(jìn)。優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，順利貫通翰林路，穩(wěn)步建設(shè)緯六路、石鼓安置房東側(cè)道路，升級(jí)改造農(nóng)村公路30.5公里、生命安全防護(hù)工程14公里、危橋3座。狠抓供水安全保障，全區(qū)規(guī)?；┧こ谈采w率、農(nóng)村自來水普及率分別達(dá)94.17%、96.52%。加快完善水利工程，中洲堤及青泥澇區(qū)治理等項(xiàng)目有序?qū)嵤?，前進(jìn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目順利完工。融合發(fā)展農(nóng)村“客貨郵”，新開通“客貨郵”線路6條，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站22個(gè)、建制村綜合驛站340個(gè)。文旅融合深入推進(jìn)。深挖優(yōu)勢(shì)資源，充實(shí)完善中洲公園、臨汝書院等一河兩岸沿線業(yè)態(tài)，依托仙蓋山景區(qū)提升及大金山景區(qū)改造，聯(lián)動(dòng)建設(shè)云山蔡家、河埠封家“四融一共”⑤和美鄉(xiāng)村，精心打磨好一批文旅項(xiàng)目精品。對(duì)外名片更加靚麗，端午龍舟賽、煙花音樂節(jié)等8場(chǎng)大型文旅活動(dòng)精彩紛呈、引客來臨，接待游客人次和綜合收入大幅增長(zhǎng)，臨川美譽(yù)度和影響力與日俱增。
四是護(hù)航能力持續(xù)升級(jí)。過去一年，我們堅(jiān)定不移保穩(wěn)定、防風(fēng)險(xiǎn)，治理“優(yōu)”的成效日益彰顯。生態(tài)環(huán)境向優(yōu)向好。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和污染防治，抓實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改及“回頭看”，造林1.4萬畝，“復(fù)綠”廢棄礦山57座，投入資金10.8億元、實(shí)施“無廢城市”項(xiàng)目5個(gè)，PM2.5平均濃度25微克/立方米、改善10.7%，優(yōu)良天數(shù)比率97.3%，國(guó)省考核斷面及鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千噸萬人”、城區(qū)集中式飲用水水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化河湖管控，在全市先行先試“河湖長(zhǎng)制+水文”服務(wù)新機(jī)制。拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，綠色貸款及生態(tài)產(chǎn)品類貸款余額分別達(dá)201.82億元、88.79億元，均居全市首位，收儲(chǔ)集體林權(quán)1.5萬畝，交易生態(tài)產(chǎn)品成交額近5億元。安全韌性向優(yōu)延展。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，壓茬推進(jìn)“地毯式”排查整治11輪次，消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患1.4萬條、重大隱患176條，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。推進(jìn)規(guī)?；?、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，有序整合15家“小散弱”燃?xì)馄髽I(yè)。深入實(shí)施“浪花工程”，投用鄉(xiāng)鎮(zhèn)游泳池22個(gè)。有效防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)，分類有序處置非法集資陳案，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)政府債務(wù)化解，風(fēng)險(xiǎn)整體可控。社會(huì)治理向優(yōu)蛻變。主動(dòng)作為護(hù)一方安寧，刑事、電詐警情分別下降20.16%、20.3%。全力化解煩“薪”事、憂“薪”事，為5795名農(nóng)民工追回工資6400余萬元。用心做好“送上門來的群眾工作”，打造多元化解一站式平臺(tái)，構(gòu)建“1+4+N”⑥綜合調(diào)處化解中心，信訪事項(xiàng)及時(shí)受理率、辦理率均為100%。開創(chuàng)基層治理工作新局面，文昌街辦獲全國(guó)“八五”普法通報(bào)表?yè)P(yáng)，我區(qū)首創(chuàng)的“律師+法律明白人”品牌被總結(jié)提煉為“1+N”⑦行動(dòng)，已在全國(guó)集中推廣。
五是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。過去一年，我們用心用情惠民生、辦實(shí)事，生活“新”的篇章更有質(zhì)感。民生保障攀新高度。堅(jiān)持把有限的財(cái)力用在民生上，全區(qū)民生支出61.52億元、增長(zhǎng)7.9%。始終把促就業(yè)擺在突出位置，建成“5+2就業(yè)之家”172個(gè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.91億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5769人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移7088人。全力呵護(hù)群眾“安居夢(mèng)”，“保交樓”項(xiàng)目全部完成銷號(hào)，“保交房”項(xiàng)目有序復(fù)工復(fù)建，棚改工作持續(xù)走在全省全市前列。更好保障老有所依、困有所扶，投入運(yùn)營(yíng)“一老一小幸福院”6家，新建嵌入式養(yǎng)老院4個(gè)、城鄉(xiāng)助餐網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)，提供“時(shí)光益站”服務(wù)4.76萬單，發(fā)放各類社會(huì)救助資金2.4億元。公共服務(wù)顯新氣象。積極適應(yīng)人口變化辦學(xué)，合理優(yōu)化撤并農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校56所，組建農(nóng)村九年一貫制學(xué)校3所，改擴(kuò)建城區(qū)學(xué)校11所、新增學(xué)位3000個(gè)，全面消除義務(wù)教育階段大班額。構(gòu)建均衡優(yōu)質(zhì)教育格局，開展“縣管校聘”⑧試點(diǎn)，推行“陽(yáng)光”分班，建立教學(xué)(教研)共同體11個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園15所，普惠性幼兒園占比94.3%。提升群眾購(gòu)房安全感，不動(dòng)產(chǎn)“登記難”化解率94%，“預(yù)售合同備案+預(yù)告登記”實(shí)行同步辦。醫(yī)療服務(wù)更靠得住、有溫度，組建上海市臨川籍醫(yī)學(xué)與健康專家委員會(huì)，成立“假日醫(yī)療專家”博士工作站6個(gè)，獲評(píng)省名中醫(yī)傳承工作室3個(gè)，區(qū)第一人民醫(yī)院新院區(qū)正式啟用，緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)試點(diǎn)落地實(shí)施，基層人工智能輔助智慧醫(yī)療系統(tǒng)全年服務(wù)87.3萬人次，全區(qū)住院均次費(fèi)用下降12%。文化事業(yè)有新發(fā)展。傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，舉辦國(guó)潮·非遺夏令營(yíng)等非遺活動(dòng)140余場(chǎng)、惠及群眾14.6萬人次，非遺文化2次“出?！苯涣?，臨川篾編畫《清明上河圖》被國(guó)家版本館永久收藏。廣泛開展文化惠民活動(dòng)，4個(gè)城市書房、28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站持續(xù)免費(fèi)開放，送戲送電影下鄉(xiāng)6000余場(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自辦群眾性文化活動(dòng)500余場(chǎng)，1973撫北鎮(zhèn)文化驛站獲評(píng)全國(guó)最美鄉(xiāng)村公共文化空間，為全省唯一入選的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化驛站。
各位代表!過去一年，我們不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，扎實(shí)推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，守紀(jì)篤行、實(shí)干為民的理念樹得更牢，群眾可感可及的“暖心事”“貼心事”辦得更實(shí)。我們努力增進(jìn)效能、大抓落實(shí)，“12345”熱線辦結(jié)訴求超2.3萬件，辦件滿意率達(dá)95.7%，政務(wù)信息及政務(wù)公開工作位列全市第1、全省前列。我們堅(jiān)持依法治區(qū)、依法行政，探索構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政合法性審查新模式，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用，新收行政復(fù)議案件增長(zhǎng)370%。全區(qū)始終上下一心、團(tuán)結(jié)拼搏，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、民兵建設(shè)、兵役征集、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作高效開展，科協(xié)、氣象、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、關(guān)工委、工青婦、民族宗教、紅十字會(huì)等工作取得明顯成效。
各位代表!我們深切地感受到，所有成績(jī)的取得，來自于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，離不開市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持，更與全區(qū)上下的拼搏奮斗、社會(huì)各界的鼎力支持息息相關(guān)。在此，我代表區(qū)人民政府，向奮戰(zhàn)在各領(lǐng)域的全區(qū)干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體，向駐區(qū)部隊(duì)和武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍，向關(guān)心、支持臨川建設(shè)和發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒看到，臨川發(fā)展進(jìn)程中還存在一些困難和欠缺：重大項(xiàng)目不多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足;產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次總體水平不高，科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力有待增強(qiáng);財(cái)政剛性支出壓力大，民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng);少數(shù)干部能力作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不盡適應(yīng)，等等。我們將直面這些問題，以更強(qiáng)決心、更大力度、更實(shí)舉措努力加以解決。
