（山東?。?025年淄博市周村區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
【報(bào)告中數(shù)字均包含文昌湖省級(jí)旅游度假區(qū)】
政 府 工 作 報(bào) 告
——2025年1月6日在淄博市周村區(qū)第十九屆
人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
區(qū)長 李曉紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，搶抓“濟(jì)淄同城、張周一體、新區(qū)融合”重大機(jī)遇，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，“強(qiáng)富美優(yōu)、品質(zhì)活力”幸福周村、幸福文昌現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，一般公共預(yù)算收入增長4.02%，居民人均可支配收入增長5.5%。
一是持續(xù)做實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，地區(qū)綜合實(shí)力日益增強(qiáng)。堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“拾級(jí)而上”積極態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。聚焦“文旅產(chǎn)業(yè)+‘1+3+4’八條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，沿鏈布局總投資264.6億元的84個(gè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，53個(gè)項(xiàng)目列入市重大項(xiàng)目，14個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。完善“兩圖兩庫”，精準(zhǔn)招商引資，新引進(jìn)過億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，省外到位資金55億元。31家企業(yè)列入全市重點(diǎn)倍增培育企業(yè)名單，新增“四上”企業(yè)86家，6家企業(yè)獲評(píng)淄博企業(yè)100強(qiáng)，13家企業(yè)獲評(píng)淄博制造業(yè)企業(yè)100強(qiáng)。8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋企業(yè)達(dá)到1700余家。產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。聚焦“三帶一區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，新建7萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房，集群態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯。依托老工業(yè)城市基礎(chǔ)，盤活存量、儲(chǔ)備增量，建立可用土地分步盤活清單，為產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展提供要素保障。舉辦首屆中國(周村)不銹鋼展覽會(huì)，盤活海爾家居產(chǎn)業(yè)園，完成不銹鋼應(yīng)用研發(fā)中心、蘇泰物聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈等配套建設(shè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。搶抓大規(guī)模設(shè)備更新政策機(jī)遇，支持107家企業(yè)廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加速技術(shù)改造、降本提效。48個(gè)項(xiàng)目列入市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，技改投資預(yù)計(jì)同比增長29%。實(shí)施31個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，12個(gè)建成投用。引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降耗、減排增效，實(shí)施綠色化改造，7家企業(yè)入選省、市綠色工廠。深入推進(jìn)數(shù)實(shí)融合，打造2家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠、11個(gè)新一代信息技術(shù)典型應(yīng)用場(chǎng)景，26家企業(yè)入選省級(jí)“晨星工廠”培育庫。全區(qū)“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、“四新”經(jīng)濟(jì)占比分別達(dá)到78.7%、70.3%和40.5%。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷提升。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新激勵(lì)政策。新培育高新技術(shù)企業(yè)17家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)76家、專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省專精特新中小企業(yè)29家、省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍3家。鳳陽家居入選中國家具十大品牌。強(qiáng)化高層次創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)16個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，新增省級(jí)科技成果3項(xiàng)、省技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目17個(gè)、市創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品3個(gè)、市新經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范場(chǎng)景6個(gè)。深化教科產(chǎn)融合，新增省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程項(xiàng)目9項(xiàng)。建立周村在外人才和在外博士信息庫，2人入選國家級(jí)重點(diǎn)人才工程，引育泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、省海外工程師4人，柔性招引人才48名。
二是持續(xù)增創(chuàng)文旅優(yōu)勢(shì)，文旅事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破。立足打造全市文旅新高地，積極推動(dòng)文旅事業(yè)全要素融合發(fā)展，“魯商故里·生態(tài)文昌”品牌效應(yīng)持續(xù)放大。全年接待游客1270萬人次，同比增長15.5%。景區(qū)創(chuàng)建全面突破。舉全區(qū)之力推進(jìn)周村古商城國家5A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，凝聚創(chuàng)建共識(shí)、匯聚創(chuàng)建力量，全方位推動(dòng)景區(qū)有機(jī)更新，周村古商城成功創(chuàng)建為全市首家國家5A級(jí)旅游景區(qū)。新實(shí)施改造提升項(xiàng)目30個(gè)，完成10處古院落保護(hù)性修繕。突出業(yè)態(tài)一體規(guī)劃、科學(xué)布局，市非遺展示體驗(yàn)中心、魯商文化館建成開放，招引新業(yè)態(tài)14家，新入駐非遺項(xiàng)目3項(xiàng)。著眼滿足游客多樣化、多層次、多方面文化需求，舉辦紀(jì)念開埠120周年系列活動(dòng)23場(chǎng)，新推出“古城奇妙夜”等深受群眾喜愛的演藝活動(dòng)。聚力打造兒童友好型景區(qū)，創(chuàng)新推出“紅領(lǐng)巾”講解員和“小掌柜”研學(xué)品牌，周村古商城被評(píng)為全國首批研學(xué)旅行生態(tài)聯(lián)盟單位。文旅資源串聯(lián)富集。積極開發(fā)休閑體驗(yàn)、生態(tài)旅游和田園采摘等文旅產(chǎn)品，開展“鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”主題活動(dòng)10場(chǎng)。依托全區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)，新開發(fā)工業(yè)旅游點(diǎn)2個(gè)。立足文昌湖生態(tài)休閑資源，實(shí)施重點(diǎn)文旅項(xiàng)目4個(gè)。聚焦全域旅游城市建設(shè)，串聯(lián)推出6條旅游線路，1條入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。舉辦2024DS自然探索賽、櫻花節(jié)、露營咖啡節(jié)、淄博青島啤酒節(jié)等賽事活動(dòng)，地區(qū)文旅品牌影響力持續(xù)放大。配套服務(wù)迭代升級(jí)。建成投用周村古商城新游客中心。智慧景區(qū)系統(tǒng)投入使用。實(shí)施“山東手造·品質(zhì)周村”工程，9件文創(chuàng)產(chǎn)品入選全省“山東手造·優(yōu)選100”名單，2個(gè)文創(chuàng)項(xiàng)目獲全市旅游商品大賽一等獎(jiǎng)，2項(xiàng)產(chǎn)品獲中國旅游商品大賽銅獎(jiǎng)。大染坊集團(tuán)入選“中華老字號(hào)”。2家博物館創(chuàng)建為國家三級(jí)館。知味齋大飯店創(chuàng)建為國家五星級(jí)旅游飯店。
三是持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合，城市品質(zhì)能級(jí)穩(wěn)步提升。全面踐行人民城市理念，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，城市更加精美宜居。城市更新有序?qū)嵤；I集5.8億元資金，大力實(shí)施安居工程，11個(gè)回遷安置項(xiàng)目建成交付，保交房項(xiàng)目交付率達(dá)到80%以上。開工建設(shè)5萬千瓦背壓機(jī)組，提升改造6個(gè)老舊小區(qū)、5條城市道路、20公里供水管網(wǎng)。新實(shí)施10個(gè)全域公園城市項(xiàng)目，提升綠化面積15.63萬平方米。啟動(dòng)周隆路雨水管道新建工程，完成城區(qū)5處重點(diǎn)易積水點(diǎn)整治。建立瓶裝液化石油氣配送智慧化運(yùn)營系統(tǒng)。我區(qū)被評(píng)為省四星級(jí)新型智慧城市。農(nóng)村發(fā)展活力迸發(fā)。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，突出抓好糧食生產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)保供。縱深推進(jìn)“一鎮(zhèn)一業(yè)”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，3個(gè)項(xiàng)目列入全市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)項(xiàng)目，文昌湖中農(nóng)數(shù)院入選省智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深化8個(gè)鄉(xiāng)村振興片區(qū)和1個(gè)全域美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設(shè)，新打造省級(jí)和美鄉(xiāng)村示范村4個(gè)。新改建農(nóng)村公路25.6公里。提升改造14個(gè)村56公里供水設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全區(qū)規(guī)?；┧采w。聯(lián)合山東電視臺(tái)拍攝播出“村村有好戲”周村精品節(jié)目。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易覆蓋率達(dá)到77%，交易數(shù)量全市第一。深化“黨支部+合作社+農(nóng)戶+N”模式，發(fā)放“鄉(xiāng)村振興·供銷貸”3302萬元，村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到1.38億元，收入20萬元以上村達(dá)到161個(gè)，50萬元以上村達(dá)到82個(gè)。生態(tài)環(huán)境不斷改善。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量7.95萬千瓦，全區(qū)綠電量達(dá)到2.21億千瓦時(shí)。圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)污染物管控和治理措施，周村和文昌湖空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)分別達(dá)到239天、251天，出境斷面水質(zhì)總體達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到100%。農(nóng)村黑臭水體動(dòng)態(tài)清零。淦河創(chuàng)建為省級(jí)美麗幸福河湖，全省河湖長制工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在文昌湖召開。
四是持續(xù)深化改革開放，區(qū)域發(fā)展活力充分釋放。把改革開放作為“關(guān)鍵一招”，不斷拓廣度、挖深度、強(qiáng)效度，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)?？v深推進(jìn)各項(xiàng)改革。突出改革突破和先導(dǎo)作用，完成146項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。持續(xù)深化優(yōu)化營商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，健全惠企政策直達(dá)機(jī)制。在全市率先開展工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)與審批雙向要點(diǎn)清單化改革。全面完成新一輪機(jī)構(gòu)改革。啟動(dòng)府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在10個(gè)領(lǐng)域建成互動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景。建立城市會(huì)客廳、雙招雙引工作站等對(duì)外交流合作平臺(tái)4處。實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，國有企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)更加合理。全力爭(zhēng)取先行先試。搶抓政策機(jī)遇期、窗口期，爭(zhēng)取上級(jí)各類資金12.26億元、國家級(jí)榮譽(yù)26項(xiàng)。新時(shí)代文明實(shí)踐“334模式”、春季麥田管理等經(jīng)驗(yàn)被央媒報(bào)道推廣。方達(dá)電商園國家電子商務(wù)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過驗(yàn)收。北郊鎮(zhèn)商會(huì)被評(píng)為全市首家全國鎮(zhèn)街“四好”商會(huì)。全面擴(kuò)大對(duì)外開放。引導(dǎo)企業(yè)向外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型，更大力度開拓“一帶一路”沿線新興市場(chǎng)，培育“新開壺”外貿(mào)企業(yè)28家，6家傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，大染坊集團(tuán)被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)培育跨境電商主體，寶達(dá)汽配成為全市首批二手車出口備案企業(yè)。泰通智慧云倉冷鏈物流港開工建設(shè)，文泰家居綠色智能家居產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在“新加坡山東周”簽約，全區(qū)實(shí)際使用外資1582萬美元。
五是持續(xù)增進(jìn)民生福祉，公共服務(wù)供給提質(zhì)增效。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，10件民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成，建設(shè)高品質(zhì)民生促進(jìn)共同富裕三年行動(dòng)順利收官，累計(jì)完成任務(wù)354項(xiàng)，民生保障支出占一般公共預(yù)算支出超過80%。保障力度不斷加大。穩(wěn)步落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)政策，政策性扶持創(chuàng)業(yè)3954人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5191人，引進(jìn)高校畢業(yè)生2071人，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位268個(gè)。持續(xù)提升民生保障水平，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到989元、877元，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到1140元。城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌報(bào)銷比例、高血壓糖尿病門診用藥報(bào)銷比例分別提高到65%和75%。民生品質(zhì)穩(wěn)步提升。優(yōu)化農(nóng)村教育資源布局，完成2所小學(xué)撤并整合。3名同志被評(píng)為全國教育系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人。第三屆全國教育局長高峰論壇在我區(qū)舉辦，全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)通過省級(jí)認(rèn)定，連續(xù)四年獲得全市政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)優(yōu)秀等級(jí)。名醫(yī)專家(團(tuán)隊(duì))工作室達(dá)到9家，醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)率達(dá)到65%。啟動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動(dòng)，完成村衛(wèi)生室改造提升49處。編制完成養(yǎng)老服務(wù)中長期規(guī)劃，啟動(dòng)互助養(yǎng)老服務(wù)“一平臺(tái)一中心”建設(shè)，新增家庭養(yǎng)老床位146張。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序。深入開展矛盾糾紛隱患排查整治，化解疑難信訪案件90個(gè)，初信初訪到期化解率達(dá)到98%。完成重要節(jié)點(diǎn)安保任務(wù)。掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn)，偵辦部督“2·07”網(wǎng)黑專案，電信詐騙發(fā)案數(shù)同比下降5.47%。1名民警被公安部授予“二級(jí)英?！睒s譽(yù)稱號(hào)。齊劍行動(dòng)戰(zhàn)果連續(xù)三年全市第一。
審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、消防救援、機(jī)關(guān)事務(wù)、關(guān)心下一代、婦女兒童、青少年、殘疾人、氣象、慈善、紅十字、檔案、史志、對(duì)口支援、住房公積金等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績，一批先進(jìn)單位和個(gè)人獲得國家級(jí)和省市級(jí)榮譽(yù)。
各位代表，成績的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委、市政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關(guān)心支持周村和文昌湖發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不夠快，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較小，引領(lǐng)支撐作用還沒有充分顯現(xiàn);財(cái)源、稅源缺少新的增長點(diǎn)，財(cái)政收支矛盾依然突出，保障能力仍顯不足;在城市管理、社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域抓得還不夠細(xì)致，政府服務(wù)效能、服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提升，等等。對(duì)這些問題，我們將在今后工作中，認(rèn)真加以解決。
