（山東?。?025年淄博市周村區(qū)人民政府政府工作報告
【報告中數(shù)字均包含文昌湖省級旅游度假區(qū)】
政 府 工 作 報 告
——2025年1月6日在淄博市周村區(qū)第十九屆
人民代表大會第四次會議上
區(qū)長 李曉紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
2024年工作回顧
剛剛過去的2024年，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，搶抓“濟淄同城、張周一體、新區(qū)融合”重大機遇，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，“強富美優(yōu)、品質(zhì)活力”幸福周村、幸福文昌現(xiàn)代化建設邁上新臺階。預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%，一般公共預算收入增長4.02%，居民人均可支配收入增長5.5%。
一是持續(xù)做實產(chǎn)業(yè)支撐，地區(qū)綜合實力日益增強。堅持以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，以新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟呈現(xiàn)“拾級而上”積極態(tài)勢。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。聚焦“文旅產(chǎn)業(yè)+‘1+3+4’八條重點產(chǎn)業(yè)鏈”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，沿鏈布局總投資264.6億元的84個區(qū)重點項目，53個項目列入市重大項目，14個項目列入省級重點項目。完善“兩圖兩庫”，精準招商引資，新引進過億元產(chǎn)業(yè)項目40個，省外到位資金55億元。31家企業(yè)列入全市重點倍增培育企業(yè)名單，新增“四上”企業(yè)86家，6家企業(yè)獲評淄博企業(yè)100強，13家企業(yè)獲評淄博制造業(yè)企業(yè)100強。8條重點產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋企業(yè)達到1700余家。產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化。聚焦“三帶一區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，新建7萬平方米標準廠房，集群態(tài)勢愈發(fā)明顯。依托老工業(yè)城市基礎，盤活存量、儲備增量，建立可用土地分步盤活清單，為產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展提供要素保障。舉辦首屆中國(周村)不銹鋼展覽會，盤活海爾家居產(chǎn)業(yè)園，完成不銹鋼應用研發(fā)中心、蘇泰物聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈等配套建設。產(chǎn)業(yè)結構不斷升級。搶抓大規(guī)模設備更新政策機遇，支持107家企業(yè)廣泛應用新技術、新工藝、新設備，加速技術改造、降本提效。48個項目列入市重點技改項目，技改投資預計同比增長29%。實施31個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，12個建成投用。引導企業(yè)節(jié)能降耗、減排增效，實施綠色化改造，7家企業(yè)入選省、市綠色工廠。深入推進數(shù)實融合，打造2家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠、11個新一代信息技術典型應用場景，26家企業(yè)入選省級“晨星工廠”培育庫。全區(qū)“四強”產(chǎn)業(yè)增加值、高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、“四新”經(jīng)濟占比分別達到78.7%、70.3%和40.5%。產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷提升。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實各項創(chuàng)新激勵政策。新培育高新技術企業(yè)17家、省創(chuàng)新型中小企業(yè)76家、專精特新“小巨人”企業(yè)2家、省專精特新中小企業(yè)29家、省級制造業(yè)單項冠軍3家。鳳陽家居入選中國家具十大品牌。強化高層次創(chuàng)新平臺建設，新增市級以上創(chuàng)新平臺16個。扎實推進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，新增省級科技成果3項、省技術創(chuàng)新項目17個、市創(chuàng)新工業(yè)產(chǎn)品3個、市新經(jīng)濟創(chuàng)新示范場景6個。深化教科產(chǎn)融合，新增省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程項目9項。建立周村在外人才和在外博士信息庫，2人入選國家級重點人才工程，引育泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才、省海外工程師4人，柔性招引人才48名。
二是持續(xù)增創(chuàng)文旅優(yōu)勢，文旅事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)突破。立足打造全市文旅新高地，積極推動文旅事業(yè)全要素融合發(fā)展，“魯商故里·生態(tài)文昌”品牌效應持續(xù)放大。全年接待游客1270萬人次，同比增長15.5%。景區(qū)創(chuàng)建全面突破。舉全區(qū)之力推進周村古商城國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，凝聚創(chuàng)建共識、匯聚創(chuàng)建力量，全方位推動景區(qū)有機更新，周村古商城成功創(chuàng)建為全市首家國家5A級旅游景區(qū)。新實施改造提升項目30個，完成10處古院落保護性修繕。突出業(yè)態(tài)一體規(guī)劃、科學布局，市非遺展示體驗中心、魯商文化館建成開放，招引新業(yè)態(tài)14家，新入駐非遺項目3項。著眼滿足游客多樣化、多層次、多方面文化需求，舉辦紀念開埠120周年系列活動23場，新推出“古城奇妙夜”等深受群眾喜愛的演藝活動。聚力打造兒童友好型景區(qū)，創(chuàng)新推出“紅領巾”講解員和“小掌柜”研學品牌，周村古商城被評為全國首批研學旅行生態(tài)聯(lián)盟單位。文旅資源串聯(lián)富集。積極開發(fā)休閑體驗、生態(tài)旅游和田園采摘等文旅產(chǎn)品，開展“鄉(xiāng)村好時節(jié)”主題活動10場。依托全區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)，新開發(fā)工業(yè)旅游點2個。立足文昌湖生態(tài)休閑資源，實施重點文旅項目4個。聚焦全域旅游城市建設，串聯(lián)推出6條旅游線路，1條入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。舉辦2024DS自然探索賽、櫻花節(jié)、露營咖啡節(jié)、淄博青島啤酒節(jié)等賽事活動，地區(qū)文旅品牌影響力持續(xù)放大。配套服務迭代升級。建成投用周村古商城新游客中心。智慧景區(qū)系統(tǒng)投入使用。實施“山東手造·品質(zhì)周村”工程，9件文創(chuàng)產(chǎn)品入選全省“山東手造·優(yōu)選100”名單，2個文創(chuàng)項目獲全市旅游商品大賽一等獎，2項產(chǎn)品獲中國旅游商品大賽銅獎。大染坊集團入選“中華老字號”。2家博物館創(chuàng)建為國家三級館。知味齋大飯店創(chuàng)建為國家五星級旅游飯店。
三是持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合，城市品質(zhì)能級穩(wěn)步提升。全面踐行人民城市理念，暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動，城市更加精美宜居。城市更新有序?qū)嵤??；I集5.8億元資金，大力實施安居工程，11個回遷安置項目建成交付，保交房項目交付率達到80%以上。開工建設5萬千瓦背壓機組，提升改造6個老舊小區(qū)、5條城市道路、20公里供水管網(wǎng)。新實施10個全域公園城市項目，提升綠化面積15.63萬平方米。啟動周隆路雨水管道新建工程，完成城區(qū)5處重點易積水點整治。建立瓶裝液化石油氣配送智慧化運營系統(tǒng)。我區(qū)被評為省四星級新型智慧城市。農(nóng)村發(fā)展活力迸發(fā)。堅決扛牢糧食安全政治責任，突出抓好糧食生產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)保供。縱深推進“一鎮(zhèn)一業(yè)”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動，3個項目列入全市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點項目，文昌湖中農(nóng)數(shù)院入選省智慧農(nóng)業(yè)應用基地。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，深化8個鄉(xiāng)村振興片區(qū)和1個全域美麗鄉(xiāng)村片區(qū)建設，新打造省級和美鄉(xiāng)村示范村4個。新改建農(nóng)村公路25.6公里。提升改造14個村56公里供水設施，實現(xiàn)全區(qū)規(guī)?；┧采w。聯(lián)合山東電視臺拍攝播出“村村有好戲”周村精品節(jié)目。農(nóng)村產(chǎn)權交易覆蓋率達到77%，交易數(shù)量全市第一。深化“黨支部+合作社+農(nóng)戶+N”模式，發(fā)放“鄉(xiāng)村振興·供銷貸”3302萬元，村集體經(jīng)濟規(guī)模達到1.38億元，收入20萬元以上村達到161個，50萬元以上村達到82個。生態(tài)環(huán)境不斷改善。協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設。開工建設生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目，新增光伏發(fā)電裝機容量7.95萬千瓦，全區(qū)綠電量達到2.21億千瓦時。圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，從嚴落實各項污染物管控和治理措施，周村和文昌湖空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)分別達到239天、251天，出境斷面水質(zhì)總體達標，重點建設用地安全利用率達到100%。農(nóng)村黑臭水體動態(tài)清零。淦河創(chuàng)建為省級美麗幸福河湖，全省河湖長制工作現(xiàn)場會在文昌湖召開。
四是持續(xù)深化改革開放，區(qū)域發(fā)展活力充分釋放。把改革開放作為“關鍵一招”，不斷拓廣度、挖深度、強效度，高質(zhì)量發(fā)展基礎更加堅實?？v深推進各項改革。突出改革突破和先導作用，完成146項重點改革任務。持續(xù)深化優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，健全惠企政策直達機制。在全市率先開展工程建設項目申報與審批雙向要點清單化改革。全面完成新一輪機構改革。啟動府檢聯(lián)動機制。完善府院聯(lián)動機制，在10個領域建成互動應用場景。建立城市會客廳、雙招雙引工作站等對外交流合作平臺4處。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，國有企業(yè)布局和結構更加合理。全力爭取先行先試。搶抓政策機遇期、窗口期，爭取上級各類資金12.26億元、國家級榮譽26項。新時代文明實踐“334模式”、春季麥田管理等經(jīng)驗被央媒報道推廣。方達電商園國家電子商務服務業(yè)標準化試點通過驗收。北郊鎮(zhèn)商會被評為全市首家全國鎮(zhèn)街“四好”商會。全面擴大對外開放。引導企業(yè)向外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型，更大力度開拓“一帶一路”沿線新興市場，培育“新開壺”外貿(mào)企業(yè)28家，6家傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)拓展跨境電商業(yè)務，大染坊集團被評為省級重點培育跨境電商主體，寶達汽配成為全市首批二手車出口備案企業(yè)。泰通智慧云倉冷鏈物流港開工建設，文泰家居綠色智能家居產(chǎn)業(yè)園項目在“新加坡山東周”簽約，全區(qū)實際使用外資1582萬美元。
五是持續(xù)增進民生福祉，公共服務供給提質(zhì)增效。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，10件民生實事項目全部完成，建設高品質(zhì)民生促進共同富裕三年行動順利收官，累計完成任務354項，民生保障支出占一般公共預算支出超過80%。保障力度不斷加大。穩(wěn)步落實各項就業(yè)政策，政策性扶持創(chuàng)業(yè)3954人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5191人，引進高校畢業(yè)生2071人，開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位268個。持續(xù)提升民生保障水平，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到989元、877元，農(nóng)村特困人員基本生活標準提高到1140元。城鄉(xiāng)居民門診統(tǒng)籌報銷比例、高血壓糖尿病門診用藥報銷比例分別提高到65%和75%。民生品質(zhì)穩(wěn)步提升。優(yōu)化農(nóng)村教育資源布局，完成2所小學撤并整合。3名同志被評為全國教育系統(tǒng)先進個人。第三屆全國教育局長高峰論壇在我區(qū)舉辦，全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)通過省級認定，連續(xù)四年獲得全市政府履行教育職責評價優(yōu)秀等級。名醫(yī)專家(團隊)工作室達到9家，醫(yī)學檢查檢驗結果互認率達到65%。啟動鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提質(zhì)提效三年行動，完成村衛(wèi)生室改造提升49處。編制完成養(yǎng)老服務中長期規(guī)劃，啟動互助養(yǎng)老服務“一平臺一中心”建設，新增家庭養(yǎng)老床位146張。社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，持續(xù)加強重點領域監(jiān)管，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。深入開展矛盾糾紛隱患排查整治，化解疑難信訪案件90個，初信初訪到期化解率達到98%。完成重要節(jié)點安保任務。掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進，偵辦部督“2·07”網(wǎng)黑專案，電信詐騙發(fā)案數(shù)同比下降5.47%。1名民警被公安部授予“二級英模”榮譽稱號。齊劍行動戰(zhàn)果連續(xù)三年全市第一。
審計、統(tǒng)計、國防動員、雙擁共建、人民防空、消防救援、機關事務、關心下一代、婦女兒童、青少年、殘疾人、氣象、慈善、紅十字、檔案、史志、對口支援、住房公積金等各項事業(yè)都取得了新成績，一批先進單位和個人獲得國家級和省市級榮譽。
各位代表，成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全區(qū)人民團結奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向所有關心支持周村和文昌湖發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
同時，我們也深刻認識到，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：宏觀經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)應對風險挑戰(zhàn)的能力還不夠強，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快，新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)占比相對較小，引領支撐作用還沒有充分顯現(xiàn);財源、稅源缺少新的增長點，財政收支矛盾依然突出，保障能力仍顯不足;在城市管理、社會治理、公共服務等領域抓得還不夠細致，政府服務效能、服務質(zhì)量有待進一步提升，等等。對這些問題，我們將在今后工作中，認真加以解決。
