（山東省）2025年淄博市桓臺縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2025年1月17日在桓臺縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
代理縣長 王洪波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，是進一步全面深化改革的起步之年。一年來，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅定落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，全面落實黨中央決策部署和省市工作要求，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“爭當全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”目標定位，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、提質(zhì)效、強動力、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，新時代社會主義現(xiàn)代化強縣建設(shè)邁出堅實步伐。
縣域經(jīng)濟穩(wěn)進提質(zhì)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.5%。一般公共預(yù)算收入完成42.23億元。入圍中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展投資潛力、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、新型城市化質(zhì)量百強縣，唐山鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)入圍全國綜合實力千強鎮(zhèn)。全力擴大有效投資，111個省市縣重大項目完成投資92億元，38個新開工項目全部開工，新引進過億元項目41個，省外到位資金69.5億元。深入挖掘消費潛力，開展各類促消費和系列文旅活動，馬踏湖國家濕地公園獲評國家4A級旅游景區(qū)，社會消費品零售總額持續(xù)穩(wěn)定增長。著力推動外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)，實施培育壯大外貿(mào)主體行動，新增納統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)35家，進出口額過億元企業(yè)達15家。
產(chǎn)業(yè)能級顯著增強。加力提速工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，躋身中國工業(yè)百強縣，氟硅新材料產(chǎn)業(yè)集群入選省支柱型產(chǎn)業(yè)集群，東岳氟硅入選省新材料領(lǐng)軍企業(yè)50強。扎實推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，新增省數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”8家、DCMM貫標試點企業(yè)2家，3家企業(yè)獲評省級綠色工廠。培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，金誠石化、匯豐石化入圍中國企業(yè)500強，博匯紙業(yè)入圍中國創(chuàng)新品牌500強，海奧斯獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)，泰寶信息入圍山東省民營企業(yè)創(chuàng)新100強，新增省級“專精特新”中小企業(yè)4家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)3家。深入實施園區(qū)綜合配套擴面提標工程，東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園、馬橋化工產(chǎn)業(yè)園分別位列全國化工園區(qū)綜合競爭力百強榜第21位、第37位。扎實推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成建筑業(yè)產(chǎn)值580億元、同比增長7.5%，5家企業(yè)入選全省建筑業(yè)全鏈條龍頭骨干企業(yè)。持續(xù)深化國家創(chuàng)新型縣建設(shè)，新增省級重點實驗室2家、工程研究中心2家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達153家、231家，4人入選國家級重點人才、2人獲評泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，入選全省人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點縣、全市唯一。
鄉(xiāng)村振興提檔加速。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，建成1.5萬畝“噸半糧田”示范方，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，入選全省主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升引領(lǐng)區(qū)“黃三角”片區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，數(shù)字“噸半糧”、智慧糧食烘干等數(shù)字農(nóng)業(yè)項目建成投用，“桓農(nóng)寶”智慧平臺覆蓋25.6萬畝耕地，入選全省首批縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展縣，梨花面業(yè)獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)。持續(xù)深化農(nóng)村改革，建成8個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，完成交易額1.39億元。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，布局省級和美鄉(xiāng)村21個，完成1個省級齊魯樣板示范片區(qū)建設(shè)。
城市魅力日益彰顯。優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)整，國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，東陳路改擴建工程加速推進，一中西路南段正式通車，杏花河交通橋如期完工，新改建“四好農(nóng)村路”53公里，張東鐵路桓臺客運站恢復(fù)運營。提升城市功能品質(zhì)，策劃實施9個全域公園城市項目，安裝電動自行車充電端口1.7萬余個，新增2家國家二級博物館，2家城市書房獲評全國優(yōu)秀公共文化空間案例獎。加強城市防洪排澇能力建設(shè)，淄東鐵路以東應(yīng)急排水工程、勝利河入清閘全面完工，4座水閘通過省級標準化管理評價驗收。嚴實抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加19天，3個國省控斷面優(yōu)良水體比例首次達到100%。
人民生活更加幸福。年度民生實事項目全部完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重超過80%。鞏固拓展脫貧攻堅成果，建成銜接資金項目10個，城鄉(xiāng)低保標準分別提高7%和9.5%。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位401個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6055人。完善養(yǎng)老服務(wù)供給，建成縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，縣人民醫(yī)院蕾娜范頤養(yǎng)院開業(yè)運營。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縣第五小學(xué)投入使用，完成6所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施升級改造，初中后五年制高等職業(yè)教育4個試點專業(yè)順利招生，高考成績穩(wěn)居全市前列。提升醫(yī)療服務(wù)保障能力，縣智慧共享中藥房建成投用，改造提升薄弱村衛(wèi)生室58個。豐富群眾精神文化生活，建成10處“5+N”基層綜合性文化服務(wù)中心，開展文化惠民活動1000余場次，果里鎮(zhèn)后魯村文明實踐案例作為全國唯一村級案例入選《習(xí)近平文化思想實踐案例選編》。加強和創(chuàng)新社會治理，“黨建引領(lǐng)、眾議眾籌”微治理工作法獲評全省公共管理優(yōu)秀案例并在全市推廣。深化平安桓臺、法治桓臺建設(shè)，強化矛盾糾紛排查化解，嚴厲打擊各類違法犯罪，全面推進反詐人民戰(zhàn)爭，全領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)重點整治，加強食品藥品安全監(jiān)管，堅決維護校園校車安全，防范化解金融風(fēng)險，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
國防動員、退役軍人、雙擁共建、消防救援、民族宗教、檔案史志、油區(qū)、統(tǒng)計、供銷、人防、氣象、關(guān)心下一代、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等各項事業(yè)取得新成績。
各位代表!過去一年，全縣政府系統(tǒng)堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終以強有力的黨建引領(lǐng)發(fā)展、推動落實，不斷推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。深化法治政府建設(shè)，依規(guī)依紀依法依程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理縣人大代表建議51件、政協(xié)委員提案199件。扎實推進“高效辦成一件事”，優(yōu)化創(chuàng)新特色場景30個，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。嚴實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，扎實推進群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，深化整治形式主義為基層減負，廣大黨員干部擔(dān)當作為、干事創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年的發(fā)展變化，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大企業(yè)家開拓創(chuàng)新、奮發(fā)作為的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部群眾戮力同心、拼搏實干的結(jié)果。實踐證明，桓臺的干部敢擔(dān)當、善作為，敢打硬仗、能打勝仗;桓臺的企業(yè)家有境界、有情懷，勇立潮頭、永爭一流;桓臺的群眾識大體、顧大局，有情有義、務(wù)實奮進!只要全縣上下擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使，就沒有克服不了的困難，就沒有闖不過的難關(guān)，就沒有干不成的事業(yè)，桓臺的明天一定會更加美好!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各駐桓單位、部隊和武警官兵、消防救援人員，向廣大企業(yè)家和城市發(fā)展合伙人，向所有關(guān)心支持桓臺發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到工作中還存在一些問題和短板：經(jīng)濟持續(xù)回升向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，穩(wěn)增長壓力依然較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐還不夠快，新動能引領(lǐng)支撐作用亟待增強;城鄉(xiāng)融合還不充分，公共服務(wù)供給質(zhì)量與群眾需求還有差距;生態(tài)環(huán)境改善成果較為脆弱，各類風(fēng)險隱患不容忽視;政府行政效能有待進一步增強，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，靶向施策、聚力攻堅，下大氣力加以解決。
二、2025年目標任務(wù)和工作重點
2025年是“十四五”收官之年，是貫徹黨的二十屆三中全會精神的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，錨定“爭當全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”目標定位，堅持“產(chǎn)城共興、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展路徑，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟穩(wěn)健向好、進中提質(zhì)，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，奮力實現(xiàn)強縣建設(shè)新提升，譜寫中國式現(xiàn)代化桓臺實踐新篇章。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%以上，一般公共預(yù)算收入增長2%以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，居民消費價格保持在合理水平，全面完成上級下達的節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標。
一、聚力擴大有效需求，在推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長上實干爭先
全力以赴抓項目、擴投資。掀起大抓招商、大干項目熱潮，一手抓內(nèi)部挖潛，鼓勵支持本地企業(yè)上項目、搞技改、擴產(chǎn)能;一手抓外部招引，積極引入新變量，推進建鏈、補鏈、延鏈、強鏈。創(chuàng)新項目招引方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，推行產(chǎn)業(yè)招商、平臺招商、以商招商，完善項目招引評審和護商專員現(xiàn)場服務(wù)機制，力爭新引進過億元項目42個，省外到位資金70.5億元。加快項目推進速度，健全完善項目推進機制和要素保障機制，對重點項目實施“清單式”閉環(huán)管理，推動總投資539億元的111個省市縣重大項目提速提效，力爭固定資產(chǎn)投資增長8%以上。提升項目謀劃水平，緊盯國家政策趨向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)做好2025年及“十五五”期間項目策劃儲備工作，推動更多優(yōu)質(zhì)項目納入國家和省市大盤子。
千方百計拓市場、促消費。堅持以高品質(zhì)供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，培優(yōu)做強健康、養(yǎng)老、托幼、家政等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟、市集經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，策劃舉辦多樣化活動和高能級賽事，滿足群眾多元細分消費需求。深入實施提振消費行動，抓住用好國家“兩新”政策擴圍機遇，組織開展系列促消費活動，大力促進汽車、家電、住宿、餐飲等關(guān)鍵領(lǐng)域消費。以馬踏湖國家濕地公園獲評國家4A級旅游景區(qū)為契機，進一步優(yōu)化管理運營模式，提升經(jīng)營效益質(zhì)量，發(fā)揮輻射帶動效應(yīng)。激活文旅消費，持續(xù)提升旅游景區(qū)品質(zhì)，大力發(fā)展“民宿游”“味蕾游”“露營游”等業(yè)態(tài)，打造消費增長新引擎。認真落實國家“穩(wěn)住樓市”系列政策，扎實推進“保交房”項目建設(shè)，加快推動商品房去存量優(yōu)增量，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
持之以恒優(yōu)服務(wù)、提信心。牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”理念，健全完善政企常態(tài)化溝通協(xié)商機制，推深做實服務(wù)企業(yè)專員制度，“一企一策”幫助解決實際困難，做到有求必應(yīng)、無事不擾。對惠企政策開展標準化、數(shù)字化、標簽化拆解，優(yōu)化涉企政策精準推送服務(wù)，確保直達快享、免申即享、應(yīng)享盡享。持續(xù)擴大信貸規(guī)模，健全中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)普惠性金融產(chǎn)品，力爭貸款余額達630億元以上。完善企業(yè)梯次培育機制，多措并舉助力市場主體降本增效，支持企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細作，推動骨干企業(yè)平穩(wěn)向好、潛力企業(yè)加快成長、中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
各位代表，民營企業(yè)是桓臺發(fā)展的重要基石，民營企業(yè)家是桓臺發(fā)展的骨干力量。我們將始終把民營企業(yè)家當“家人”，把民營企業(yè)家的事當“家事”，在嚴格踐行“親”“清”政商關(guān)系的基礎(chǔ)上，設(shè)身處地為企業(yè)著想，真心實意為企業(yè)服務(wù)，堅定不移為企業(yè)站臺，全力辦好雪中送炭、添柴加火的實事好事，與廣大企業(yè)家凝聚一條心、擰成一股繩、奮發(fā)一起干，齊心協(xié)力推動民營企業(yè)做大做強、勇攀高峰，推動桓臺發(fā)展乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。
二、聚力加快動能轉(zhuǎn)換，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實干爭先
突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)。實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，加大資金支持力度，優(yōu)化完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系，鼓勵企業(yè)開展品牌創(chuàng)建、參與標準制定，推動大中小企業(yè)融通合作，新增省級以上專精特新、創(chuàng)新型中小企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、瞪羚類企業(yè)10家以上。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵企業(yè)與高校院所共建重點實驗室、工程研究中心，推動含氟功能膜材料全國重點實驗室等高能級平臺提檔升級，培育市級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺6個。扎實推進人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點縣建設(shè)，引育市級以上人才工程專家10人以上。深化青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，常態(tài)化開展名校人才直通車等活動，新引進青年人才2000人以上。
筑牢實體經(jīng)濟根基。提質(zhì)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，縱深推動支柱產(chǎn)業(yè)改造提升，實施市重點技改項目20個以上，抓好博匯紙業(yè)化機漿綠色提升改造、格爾齒輪精密智能化改造、有道輪胎高性能全鋼載重子午胎生產(chǎn)線等項目建設(shè)，不斷提升造紙、裝備制造等產(chǎn)業(yè)市場競爭力。增量擴容新興產(chǎn)業(yè)，抓好金誠石化高端環(huán)保助劑等項目建設(shè)，推動窄分布超高分子量聚丙烯、高端聚烯烴等項目投產(chǎn)達效，加快東岳集團電解水制氫膜、液流電池膜等高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。搶先發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，加強燃料電池等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)突破，前瞻布局人工智能、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)，力爭新經(jīng)濟企業(yè)入庫達到200家以上，“四新”經(jīng)濟增加值占GDP比重提高至34%。做優(yōu)做強建筑業(yè)，引導(dǎo)骨干企業(yè)向化工安裝、市政工程、新基建等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，加大與央企國企合作力度，用好省外聯(lián)站、京津滬疆駐外機構(gòu)，拓寬項目承接渠道，增強建筑業(yè)發(fā)展韌性。
促進產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化。發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強與山東高速、山東港口、濟南海關(guān)等合作，優(yōu)化山東高速魯中產(chǎn)融物流園功能布局，加快浩豐國際?；菲脚_建設(shè)，擴大錦匯倉儲平臺規(guī)模，推動現(xiàn)代物流、大宗商品貿(mào)易等配套產(chǎn)業(yè)擴容成勢。扎實推進東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園、馬橋化工產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)，完善公共管廊、道路交通、能源中心等基礎(chǔ)設(shè)施配套，不斷提升園區(qū)承載力。規(guī)劃布局精細化工產(chǎn)業(yè)園，積極推動上海均和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項目落地，提升新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運營水平，吸引集聚更多優(yōu)質(zhì)項目簽約落地，塑造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新優(yōu)勢。
拓展上市企業(yè)陣容。堅持把推動企業(yè)上市作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化創(chuàng)新驅(qū)動的重要抓手，集中力量、集成政策、集聚資源，引導(dǎo)支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)依托資本市場做優(yōu)做強。加強與交易所、證券機構(gòu)合作對接，組織開展“走進交易所”“上市專家桓臺行”等活動，做好上市掛牌后備資源企業(yè)挖掘培育，省市上市后備入庫企業(yè)達25家以上。引進專業(yè)咨詢機構(gòu)，“一企一策”全過程服務(wù)企業(yè)股改上市各環(huán)節(jié)，及時解決上市過程中遇到的困難和問題，力爭1家企業(yè)掛牌新三板、1家企業(yè)獲IPO受理審核。開展“投資機構(gòu)走進上市企業(yè)”活動，提升上市公司資本市場認同感、影響力，吸引更多機構(gòu)對上市企業(yè)投資，提高資本市場“桓臺板塊”含金量。
三、聚力深化改革開放，在激發(fā)縣域發(fā)展活力上實干爭先
推動重點領(lǐng)域改革。有序推進要素市場綜合改革，盤活閑置廠房土地，優(yōu)化排放指標收儲調(diào)配機制，探索開展用能權(quán)市場化交易，提高資源配置效益。落實國企改革深化提升行動，完善管理監(jiān)督體系，嚴密防范融資平臺債務(wù)風(fēng)險，支持國有企業(yè)做強主責(zé)主業(yè)。加快推進開發(fā)區(qū)管理體制改革，優(yōu)化開發(fā)區(qū)機構(gòu)職能，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配制度，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。深入推進醫(yī)療、教育等領(lǐng)域改革，提高公共服務(wù)質(zhì)效，實現(xiàn)資源共享與優(yōu)化配置。
擴大更高水平開放。深入落實“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，主動融入濟青發(fā)展軸帶建設(shè)，加強與國內(nèi)外關(guān)聯(lián)區(qū)域有效互動，不斷拓展對外開放空間。全力擴大外貿(mào)規(guī)模，扎實做好外貿(mào)跟蹤服務(wù)保障，鞏固原油、紙漿等大宗商品進口優(yōu)勢，擴大綠色低碳產(chǎn)品、機械裝備等出口規(guī)模，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。大力發(fā)展中間品貿(mào)易、跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，培育外貿(mào)新動能。深挖外資利用潛能，支持現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴股和利潤再投資，用好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會等經(jīng)貿(mào)平臺，廣泛鏈接跨國公司及機構(gòu)資源，進一步拓展“朋友圈”、擴大“合作圈”。
打造一流營商環(huán)境。迭代實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，扎實推進“高效辦成一件事”集成服務(wù)改革，優(yōu)化拓展“一件事一次辦”應(yīng)用場景，推動企業(yè)、個人全生命周期高頻集成服務(wù)全覆蓋。加強數(shù)字政府建設(shè)，強化數(shù)據(jù)整合共享、開放應(yīng)用，推進高頻服務(wù)事項智能辦、極簡辦，鞏固提升“無證明城市”建設(shè)成果。完善縣鎮(zhèn)村三級“幫代辦”和多員融合服務(wù)機制，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度。嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實免檢免擾、柔性執(zhí)法等機制，保障市場主體合法權(quán)益。
四、聚力豐富功能內(nèi)涵，在提升城市能級品質(zhì)上實干爭先
全面增強城市承載能力。聚焦統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，科學(xué)推進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)，進一步提升城鎮(zhèn)承載功能和治理能力，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，推進縣鎮(zhèn)村功能銜接互補。編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案和中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃，推進鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制，加快形成“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。打造外暢內(nèi)聯(lián)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，完成東陳路提升改造，配合做好濱臺高速改擴建工程，扎實開展建設(shè)街西延工程前期準備工作，適時啟動?xùn)|岳路南延、桓臺大道西延工程，不斷優(yōu)化提升群眾出行條件。穩(wěn)妥有序推進城市有機更新，因地制宜抓好一批“微改造”項目，提高城市污水收集處理設(shè)施運行質(zhì)效，推動供氣管線互聯(lián)互通，提升改造泵站基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市韌性和承載力。
不斷提升城市功能品質(zhì)。深化“出門入園工程”，積極謀劃小規(guī)模、多功能、易維護的游憩公園，加強公共綠地養(yǎng)護管理，讓群眾享受更多便利。扎實開展城市管理效能提升行動，鞏固拓展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，抓好市容市貌綜合整治，不斷提升城市精細化管理水平。推進城市居民小區(qū)垃圾分類分級管理，強化城區(qū)建筑垃圾閉環(huán)監(jiān)管，提升資源循環(huán)利用水平。實施物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)提升行動，規(guī)范物業(yè)公共維修資金使用管理，打造紅色物業(yè)精品項目3個。加快城市數(shù)字化、智慧化進程，深化城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，省級智慧社區(qū)建成率達85%以上。
持續(xù)優(yōu)化城市宜居環(huán)境。突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固空氣質(zhì)量改善成效，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，有效管控土壤污染風(fēng)險。深入實施節(jié)能降碳十大行動，扎實開展第三輪“四減四增”三年行動，加速推進淄博東岳能源中心項目建設(shè)，完成國三及以下排放標準的非營運柴油貨車淘汰任務(wù)，新增備案光伏裝機容量4萬千瓦以上。嚴格落實河湖長制，持續(xù)用力抓好生態(tài)修復(fù)，鞏固美麗河湖建設(shè)成果。
五、聚力打造示范樣板，在推動鄉(xiāng)村全面振興上實干爭先
高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實糧食安全和耕地保護責(zé)任，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在62.61萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在32.5萬噸以上。實施糧食產(chǎn)業(yè)鏈提升行動，引入社會資本參與農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、倉儲物流、電商等產(chǎn)業(yè)，拉長拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。深入開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動，“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品保有量穩(wěn)定在40個以上。探索推行“科技小院”，用好“桓農(nóng)寶”等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺，優(yōu)化供銷社、新型農(nóng)業(yè)主體服務(wù)機制，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。
多渠道促進農(nóng)民增收。做好防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。認真落實種糧農(nóng)民收益保障機制，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)業(yè)收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。深入推進“強村共富”專項行動，創(chuàng)新打造“兩區(qū)融合”發(fā)展示范片區(qū)，謀劃實施小而美、美而精的造血產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。鼓勵引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、科技人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)抓好高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，讓更多“田秀才”“土專家”帶動農(nóng)民致富。
全方位打造和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，編制實用性村莊規(guī)劃。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)深化農(nóng)村生活污水治理，全面美化提升村容村貌，創(chuàng)建省市縣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)11個。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升農(nóng)村供水水質(zhì)，新改建農(nóng)村公路25公里以上。實施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，深入推進移風(fēng)易俗，做好農(nóng)村矛盾排查化解，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
六、聚力促進共同富裕，在強化民生保障改善上實干爭先
讓社會保障更加可靠。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、“零就業(yè)”家庭等重點群體就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上。深入實施全民參保計劃，完善“齊惠保”等商業(yè)補充醫(yī)療保險，健全特殊群體服務(wù)保障體系，讓民生兜底保障更加精準、更有溫度。完善縣、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展專業(yè)化、品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，擴大居家社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)，不斷提升“老有頤養(yǎng)”水平。
讓公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，動態(tài)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，完善知名校長、教師、班主任梯次培養(yǎng)體系，健全學(xué)生安全和身心健康關(guān)愛協(xié)同機制，全力辦好人民滿意的教育。扎實推進健康桓臺建設(shè)，完善公共衛(wèi)生保障體系，實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動，支持縣級醫(yī)院打造一批市級以上優(yōu)勢專(學(xué))科，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加大文物保護傳承力度，高標準完成第四次全國文物普查。加強公共文化服務(wù)供給，常態(tài)化開展文化惠民活動，舉辦第十五屆全民健身運動會，不斷豐富群眾文體生活。
讓社會治理更加高效。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解體系，深化信訪問題源頭治理，加強信訪積案化解攻堅，提升信訪工作法治化水平?？v深推進平安桓臺建設(shè)，深化反詐人民戰(zhàn)爭，持續(xù)做好預(yù)防未成年人違法犯罪工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動。加強治安防控體系建設(shè)，扎實做好社會治安風(fēng)險隱患排查化解，全面凈化社會治安環(huán)境。
讓發(fā)展底線更加牢固。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強事故風(fēng)險管控和隱患排查整治，提升本質(zhì)安全水平。扎實開展綜合應(yīng)急演練，做好應(yīng)急物資儲備，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。壓緊壓實食品安全“兩個責(zé)任”，完善全鏈條、可追溯監(jiān)管體系，保障群眾“舌尖上的安全”。強化金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)、城投債務(wù)，嚴厲打擊銀行逃廢債和非法集資等行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
各位代表，民生“關(guān)鍵小事”是政府工作的“頭等大事”。我們聚焦群眾關(guān)心關(guān)注、社會反映強烈的熱點、難點問題，遴選提出了12件民生實事候選項目，提交本次會議審議票決。對票決確定的民生實事項目，我們將堅持目標導(dǎo)向，細化分解實施，確保取得實效。
三、加強政府自身建設(shè)
任重千鈞，惟有實干。要始終把使命放在心上，把責(zé)任扛在肩上，把落實抓在手上，勤勉履職、奮發(fā)有為，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治，始終做到忠誠為政。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。把政治建設(shè)擺在首位，自覺把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過程、各領(lǐng)域，扎實推進省委巡視和各類督察反饋問題整改，不折不扣推動黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求落地落實。
踐行宗旨守初心，始終做到為民施政。大力弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，多問民生之需、多辦惠民之事、多施富民之策，讓政府決策和公共服務(wù)更好順應(yīng)群眾意愿。完善12345政務(wù)服務(wù)熱線“接訴即辦”機制，把市民群眾的“吐槽點”作為改進服務(wù)的“著力點”，系統(tǒng)解決群眾反映的“急難愁盼”問題。堅持盡力而為、量力而行，策劃實施一批“小切口、深層次”民生實事，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
篤行不怠提質(zhì)效，始終做到依法行政。一體推進法治桓臺、法治政府、法治社會建設(shè)，深化府院、府檢聯(lián)動，認真落實政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴格按照法定權(quán)限行使權(quán)力。健全科學(xué)、民主、依法決策機制，科學(xué)編制“十五五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，持續(xù)強化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
擔(dān)當實干促發(fā)展，始終做到務(wù)實勤政。牢固樹立和踐行正確政績觀，實事求是、求真務(wù)實，多做打基礎(chǔ)、利長遠、補短板的工作，確保各項事業(yè)經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。樹牢“事爭一流、唯旗是奪”工作理念，縣政府班子成員以上率下、躬身入局，用心用情用力抓好各項工作落實，努力創(chuàng)出桓臺好經(jīng)驗，拼出桓臺加速度。大力發(fā)揚斗爭精神，矛盾面前不回避，困難面前不低頭，敢于迎難而上，挺膺負責(zé)、硬核鏖戰(zhàn)，堅決打掉“攔路虎”、啃下“硬骨頭”。加強學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷增強專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，提高履職盡責(zé)、攻堅克難的本領(lǐng)。
持之以恒正風(fēng)紀，始終做到廉潔從政。把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決扛牢全面從嚴治黨政治責(zé)任，不斷增強政府系統(tǒng)團結(jié)力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。樹牢過“緊日子”思想，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，確?！昂娩摗庇迷凇暗度小鄙?。鞏固深化黨紀學(xué)習(xí)教育成果，加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，讓清清白白做人、干干凈凈做事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，山水萬程，步履不停。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、擔(dān)當實干、奮勇爭先，為加快建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強縣作出新的更大貢獻!
