（山東?。?025年淄博市桓臺縣人民政府政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2025年1月17日在桓臺縣第十九屆人民代表大會第四次會議上
代理縣長 王洪波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是進(jìn)一步全面深化改革的起步之年。一年來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)定落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和省市工作要求，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”目標(biāo)定位，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、提質(zhì)效、強(qiáng)動力、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長3.5%。一般公共預(yù)算收入完成42.23億元。入圍中國中小城市高質(zhì)量發(fā)展投資潛力、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、新型城市化質(zhì)量百強(qiáng)縣，唐山鎮(zhèn)、馬橋鎮(zhèn)、果里鎮(zhèn)入圍全國綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)。全力擴(kuò)大有效投資，111個(gè)省市縣重大項(xiàng)目完成投資92億元，38個(gè)新開工項(xiàng)目全部開工，新引進(jìn)過億元項(xiàng)目41個(gè)，省外到位資金69.5億元。深入挖掘消費(fèi)潛力，開展各類促消費(fèi)和系列文旅活動，馬踏湖國家濕地公園獲評國家4A級旅游景區(qū)，社會消費(fèi)品零售總額持續(xù)穩(wěn)定增長。著力推動外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)，實(shí)施培育壯大外貿(mào)主體行動，新增納統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)35家，進(jìn)出口額過億元企業(yè)達(dá)15家。
產(chǎn)業(yè)能級顯著增強(qiáng)。加力提速工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，躋身中國工業(yè)百強(qiáng)縣，氟硅新材料產(chǎn)業(yè)集群入選省支柱型產(chǎn)業(yè)集群，東岳氟硅入選省新材料領(lǐng)軍企業(yè)50強(qiáng)。扎實(shí)推動產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，新增省數(shù)字經(jīng)濟(jì)“晨星工廠”8家、DCMM貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)2家，3家企業(yè)獲評省級綠色工廠。培育壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)群體，金誠石化、匯豐石化入圍中國企業(yè)500強(qiáng)，博匯紙業(yè)入圍中國創(chuàng)新品牌500強(qiáng)，海奧斯獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)，泰寶信息入圍山東省民營企業(yè)創(chuàng)新100強(qiáng)，新增省級“專精特新”中小企業(yè)4家、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)3家。深入實(shí)施園區(qū)綜合配套擴(kuò)面提標(biāo)工程，東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園、馬橋化工產(chǎn)業(yè)園分別位列全國化工園區(qū)綜合競爭力百強(qiáng)榜第21位、第37位。扎實(shí)推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，完成建筑業(yè)產(chǎn)值580億元、同比增長7.5%，5家企業(yè)入選全省建筑業(yè)全鏈條龍頭骨干企業(yè)。持續(xù)深化國家創(chuàng)新型縣建設(shè)，新增省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家、工程研究中心2家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)153家、231家，4人入選國家級重點(diǎn)人才、2人獲評泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，入選全省人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣、全市唯一。
鄉(xiāng)村振興提檔加速。堅(jiān)決扛牢糧食安全政治責(zé)任，建成1.5萬畝“噸半糧田”示范方，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)“三增”，入選全省主要糧食作物大面積單產(chǎn)提升引領(lǐng)區(qū)“黃三角”片區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，數(shù)字“噸半糧”、智慧糧食烘干等數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成投用，“桓農(nóng)寶”智慧平臺覆蓋25.6萬畝耕地，入選全省首批縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展縣，梨花面業(yè)獲評農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。持續(xù)深化農(nóng)村改革，建成8個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站，完成交易額1.39億元。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，布局省級和美鄉(xiāng)村21個(gè)，完成1個(gè)省級齊魯樣板示范片區(qū)建設(shè)。
城市魅力日益彰顯。優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，完成城鎮(zhèn)開發(fā)邊界調(diào)整，國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，東陳路改擴(kuò)建工程加速推進(jìn)，一中西路南段正式通車，杏花河交通橋如期完工，新改建“四好農(nóng)村路”53公里，張東鐵路桓臺客運(yùn)站恢復(fù)運(yùn)營。提升城市功能品質(zhì)，策劃實(shí)施9個(gè)全域公園城市項(xiàng)目，安裝電動自行車充電端口1.7萬余個(gè)，新增2家國家二級博物館，2家城市書房獲評全國優(yōu)秀公共文化空間案例獎(jiǎng)。加強(qiáng)城市防洪排澇能力建設(shè)，淄東鐵路以東應(yīng)急排水工程、勝利河入清閘全面完工，4座水閘通過省級標(biāo)準(zhǔn)化管理評價(jià)驗(yàn)收。嚴(yán)實(shí)抓好生態(tài)環(huán)境突出問題整改，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)同比增加19天，3個(gè)國省控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例首次達(dá)到100%。
人民生活更加幸福。年度民生實(shí)事項(xiàng)目全部完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重超過80%。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建成銜接資金項(xiàng)目10個(gè)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高7%和9.5%。優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系，新開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位401個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6055人。完善養(yǎng)老服務(wù)供給，建成縣養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，縣人民醫(yī)院蕾娜范頤養(yǎng)院開業(yè)運(yùn)營。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，縣第五小學(xué)投入使用，完成6所學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施升級改造，初中后五年制高等職業(yè)教育4個(gè)試點(diǎn)專業(yè)順利招生，高考成績穩(wěn)居全市前列。提升醫(yī)療服務(wù)保障能力，縣智慧共享中藥房建成投用，改造提升薄弱村衛(wèi)生室58個(gè)。豐富群眾精神文化生活，建成10處“5+N”基層綜合性文化服務(wù)中心，開展文化惠民活動1000余場次，果里鎮(zhèn)后魯村文明實(shí)踐案例作為全國唯一村級案例入選《習(xí)近平文化思想實(shí)踐案例選編》。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，“黨建引領(lǐng)、眾議眾籌”微治理工作法獲評全省公共管理優(yōu)秀案例并在全市推廣。深化平安桓臺、法治桓臺建設(shè)，強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，全面推進(jìn)反詐人民戰(zhàn)爭，全領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)重點(diǎn)整治，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān)決維護(hù)校園校車安全，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
國防動員、退役軍人、雙擁共建、消防救援、民族宗教、檔案史志、油區(qū)、統(tǒng)計(jì)、供銷、人防、氣象、關(guān)心下一代、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、慈善等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績。
各位代表!過去一年，全縣政府系統(tǒng)堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終以強(qiáng)有力的黨建引領(lǐng)發(fā)展、推動落實(shí)，不斷推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深化法治政府建設(shè)，依規(guī)依紀(jì)依法依程序履行職責(zé)、行使權(quán)力，自覺接受縣人大及其常委會監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理縣人大代表建議51件、政協(xié)委員提案199件。扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”，優(yōu)化創(chuàng)新特色場景30個(gè)，政務(wù)服務(wù)效能持續(xù)提升。嚴(yán)實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，深化整治形式主義為基層減負(fù)，廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。過去一年的發(fā)展變化，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是廣大企業(yè)家開拓創(chuàng)新、奮發(fā)作為的結(jié)果，是全縣廣大黨員干部群眾戮力同心、拼搏實(shí)干的結(jié)果。實(shí)踐證明，桓臺的干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，敢打硬仗、能打勝仗;桓臺的企業(yè)家有境界、有情懷，勇立潮頭、永爭一流;桓臺的群眾識大體、顧大局，有情有義、務(wù)實(shí)奮進(jìn)!只要全縣上下擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使，就沒有克服不了的困難，就沒有闖不過的難關(guān)，就沒有干不成的事業(yè)，桓臺的明天一定會更加美好!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各駐桓單位、部隊(duì)和武警官兵、消防救援人員，向廣大企業(yè)家和城市發(fā)展合伙人，向所有關(guān)心支持桓臺發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到工作中還存在一些問題和短板：經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，穩(wěn)增長壓力依然較大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐還不夠快，新動能引領(lǐng)支撐作用亟待增強(qiáng);城鄉(xiāng)融合還不充分，公共服務(wù)供給質(zhì)量與群眾需求還有差距;生態(tài)環(huán)境改善成果較為脆弱，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視;政府行政效能有待進(jìn)一步增強(qiáng)，等等。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向施策、聚力攻堅(jiān)，下大氣力加以解決。
二、2025年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2025年是“十四五”收官之年，是貫徹黨的二十屆三中全會精神的重要一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實(shí)推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，錨定“爭當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”目標(biāo)定位，堅(jiān)持“產(chǎn)城共興、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展路徑，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健向好、進(jìn)中提質(zhì)，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣建設(shè)新提升，譜寫中國式現(xiàn)代化桓臺實(shí)踐新篇章。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.2%以上，一般公共預(yù)算收入增長2%以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價(jià)格保持在合理水平，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。
一、聚力擴(kuò)大有效需求，在推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長上實(shí)干爭先
全力以赴抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資。掀起大抓招商、大干項(xiàng)目熱潮，一手抓內(nèi)部挖潛，鼓勵(lì)支持本地企業(yè)上項(xiàng)目、搞技改、擴(kuò)產(chǎn)能;一手抓外部招引，積極引入新變量，推進(jìn)建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。創(chuàng)新項(xiàng)目招引方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，推行產(chǎn)業(yè)招商、平臺招商、以商招商，完善項(xiàng)目招引評審和護(hù)商專員現(xiàn)場服務(wù)機(jī)制，力爭新引進(jìn)過億元項(xiàng)目42個(gè)，省外到位資金70.5億元。加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，健全完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和要素保障機(jī)制，對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施“清單式”閉環(huán)管理，推動總投資539億元的111個(gè)省市縣重大項(xiàng)目提速提效，力爭固定資產(chǎn)投資增長8%以上。提升項(xiàng)目謀劃水平，緊盯國家政策趨向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，科學(xué)做好2025年及“十五五”期間項(xiàng)目策劃儲備工作，推動更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入國家和省市大盤子。
千方百計(jì)拓市場、促消費(fèi)。堅(jiān)持以高品質(zhì)供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，培優(yōu)做強(qiáng)健康、養(yǎng)老、托幼、家政等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、市集經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，策劃舉辦多樣化活動和高能級賽事，滿足群眾多元細(xì)分消費(fèi)需求。深入實(shí)施提振消費(fèi)行動，抓住用好國家“兩新”政策擴(kuò)圍機(jī)遇，組織開展系列促消費(fèi)活動，大力促進(jìn)汽車、家電、住宿、餐飲等關(guān)鍵領(lǐng)域消費(fèi)。以馬踏湖國家濕地公園獲評國家4A級旅游景區(qū)為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化管理運(yùn)營模式，提升經(jīng)營效益質(zhì)量，發(fā)揮輻射帶動效應(yīng)。激活文旅消費(fèi)，持續(xù)提升旅游景區(qū)品質(zhì)，大力發(fā)展“民宿游”“味蕾游”“露營游”等業(yè)態(tài)，打造消費(fèi)增長新引擎。認(rèn)真落實(shí)國家“穩(wěn)住樓市”系列政策，扎實(shí)推進(jìn)“保交房”項(xiàng)目建設(shè)，加快推動商品房去存量優(yōu)增量，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
持之以恒優(yōu)服務(wù)、提信心。牢固樹立“服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”理念，健全完善政企常態(tài)化溝通協(xié)商機(jī)制，推深做實(shí)服務(wù)企業(yè)專員制度，“一企一策”幫助解決實(shí)際困難，做到有求必應(yīng)、無事不擾。對惠企政策開展標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、標(biāo)簽化拆解，優(yōu)化涉企政策精準(zhǔn)推送服務(wù)，確保直達(dá)快享、免申即享、應(yīng)享盡享。持續(xù)擴(kuò)大信貸規(guī)模，健全中小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)普惠性金融產(chǎn)品，力爭貸款余額達(dá)630億元以上。完善企業(yè)梯次培育機(jī)制，多措并舉助力市場主體降本增效，支持企業(yè)在優(yōu)勢領(lǐng)域精耕細(xì)作，推動骨干企業(yè)平穩(wěn)向好、潛力企業(yè)加快成長、中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
各位代表，民營企業(yè)是桓臺發(fā)展的重要基石，民營企業(yè)家是桓臺發(fā)展的骨干力量。我們將始終把民營企業(yè)家當(dāng)“家人”，把民營企業(yè)家的事當(dāng)“家事”，在嚴(yán)格踐行“親”“清”政商關(guān)系的基礎(chǔ)上，設(shè)身處地為企業(yè)著想，真心實(shí)意為企業(yè)服務(wù)，堅(jiān)定不移為企業(yè)站臺，全力辦好雪中送炭、添柴加火的實(shí)事好事，與廣大企業(yè)家凝聚一條心、擰成一股繩、奮發(fā)一起干，齊心協(xié)力推動民營企業(yè)做大做強(qiáng)、勇攀高峰，推動桓臺發(fā)展乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
二、聚力加快動能轉(zhuǎn)換，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)干爭先
突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，加大資金支持力度，優(yōu)化完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系，鼓勵(lì)企業(yè)開展品牌創(chuàng)建、參與標(biāo)準(zhǔn)制定，推動大中小企業(yè)融通合作，新增省級以上專精特新、創(chuàng)新型中小企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、瞪羚類企業(yè)10家以上。推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心，推動含氟功能膜材料全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高能級平臺提檔升級，培育市級以上創(chuàng)新研發(fā)平臺6個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)人才引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣建設(shè)，引育市級以上人才工程專家10人以上。深化青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，常態(tài)化開展名校人才直通車等活動，新引進(jìn)青年人才2000人以上。
筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。提質(zhì)升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚焦高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，縱深推動支柱產(chǎn)業(yè)改造提升，實(shí)施市重點(diǎn)技改項(xiàng)目20個(gè)以上，抓好博匯紙業(yè)化機(jī)漿綠色提升改造、格爾齒輪精密智能化改造、有道輪胎高性能全鋼載重子午胎生產(chǎn)線等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升造紙、裝備制造等產(chǎn)業(yè)市場競爭力。增量擴(kuò)容新興產(chǎn)業(yè)，抓好金誠石化高端環(huán)保助劑等項(xiàng)目建設(shè)，推動窄分布超高分子量聚丙烯、高端聚烯烴等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，加快東岳集團(tuán)電解水制氫膜、液流電池膜等高端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。搶先發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)燃料電池等關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)突破，前瞻布局人工智能、新型儲能等未來產(chǎn)業(yè)，力爭新經(jīng)濟(jì)企業(yè)入庫達(dá)到200家以上，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高至34%。做優(yōu)做強(qiáng)建筑業(yè)，引導(dǎo)骨干企業(yè)向化工安裝、市政工程、新基建等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，加大與央企國企合作力度，用好省外聯(lián)站、京津滬疆駐外機(jī)構(gòu)，拓寬項(xiàng)目承接渠道，增強(qiáng)建筑業(yè)發(fā)展韌性。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化。發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與山東高速、山東港口、濟(jì)南海關(guān)等合作，優(yōu)化山東高速魯中產(chǎn)融物流園功能布局，加快浩豐國際?；菲脚_建設(shè)，擴(kuò)大錦匯倉儲平臺規(guī)模，推動現(xiàn)代物流、大宗商品貿(mào)易等配套產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容成勢。扎實(shí)推進(jìn)東岳氟硅材料產(chǎn)業(yè)園、馬橋化工產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)，完善公共管廊、道路交通、能源中心等基礎(chǔ)設(shè)施配套，不斷提升園區(qū)承載力。規(guī)劃布局精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園，積極推動上海均和科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落地，提升新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)運(yùn)營水平，吸引集聚更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地，塑造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新優(yōu)勢。
拓展上市企業(yè)陣容。堅(jiān)持把推動企業(yè)上市作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化創(chuàng)新驅(qū)動的重要抓手，集中力量、集成政策、集聚資源，引導(dǎo)支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)依托資本市場做優(yōu)做強(qiáng)。加強(qiáng)與交易所、證券機(jī)構(gòu)合作對接，組織開展“走進(jìn)交易所”“上市專家桓臺行”等活動，做好上市掛牌后備資源企業(yè)挖掘培育，省市上市后備入庫企業(yè)達(dá)25家以上。引進(jìn)專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，“一企一策”全過程服務(wù)企業(yè)股改上市各環(huán)節(jié)，及時(shí)解決上市過程中遇到的困難和問題，力爭1家企業(yè)掛牌新三板、1家企業(yè)獲IPO受理審核。開展“投資機(jī)構(gòu)走進(jìn)上市企業(yè)”活動，提升上市公司資本市場認(rèn)同感、影響力，吸引更多機(jī)構(gòu)對上市企業(yè)投資，提高資本市場“桓臺板塊”含金量。
三、聚力深化改革開放，在激發(fā)縣域發(fā)展活力上實(shí)干爭先
推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革。有序推進(jìn)要素市場綜合改革，盤活閑置廠房土地，優(yōu)化排放指標(biāo)收儲調(diào)配機(jī)制，探索開展用能權(quán)市場化交易，提高資源配置效益。落實(shí)國企改革深化提升行動，完善管理監(jiān)督體系，嚴(yán)密防范融資平臺債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，支持國有企業(yè)做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)。加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)管理體制改革，優(yōu)化開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)職能，激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，健全土地增值收益分配制度，激活農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。深入推進(jìn)醫(yī)療、教育等領(lǐng)域改革，提高公共服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)化配置。
擴(kuò)大更高水平開放。深入落實(shí)“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，主動融入濟(jì)青發(fā)展軸帶建設(shè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外關(guān)聯(lián)區(qū)域有效互動，不斷拓展對外開放空間。全力擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，扎實(shí)做好外貿(mào)跟蹤服務(wù)保障，鞏固原油、紙漿等大宗商品進(jìn)口優(yōu)勢，擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品、機(jī)械裝備等出口規(guī)模，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。大力發(fā)展中間品貿(mào)易、跨境電商、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，培育外貿(mào)新動能。深挖外資利用潛能，支持現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股和利潤再投資，用好跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會等經(jīng)貿(mào)平臺，廣泛鏈接跨國公司及機(jī)構(gòu)資源，進(jìn)一步拓展“朋友圈”、擴(kuò)大“合作圈”。
打造一流營商環(huán)境。迭代實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境“一號改革工程”，扎實(shí)推進(jìn)“高效辦成一件事”集成服務(wù)改革，優(yōu)化拓展“一件事一次辦”應(yīng)用場景，推動企業(yè)、個(gè)人全生命周期高頻集成服務(wù)全覆蓋。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合共享、開放應(yīng)用，推進(jìn)高頻服務(wù)事項(xiàng)智能辦、極簡辦，鞏固提升“無證明城市”建設(shè)成果。完善縣鎮(zhèn)村三級“幫代辦”和多員融合服務(wù)機(jī)制，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)免檢免擾、柔性執(zhí)法等機(jī)制，保障市場主體合法權(quán)益。
四、聚力豐富功能內(nèi)涵，在提升城市能級品質(zhì)上實(shí)干爭先
全面增強(qiáng)城市承載能力。聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，科學(xué)推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)承載功能和治理能力，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村功能銜接互補(bǔ)。編制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界局部優(yōu)化方案和中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制，加快形成“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系。打造外暢內(nèi)聯(lián)的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，完成東陳路提升改造，配合做好濱臺高速改擴(kuò)建工程，扎實(shí)開展建設(shè)街西延工程前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)啟動?xùn)|岳路南延、桓臺大道西延工程，不斷優(yōu)化提升群眾出行條件。穩(wěn)妥有序推進(jìn)城市有機(jī)更新，因地制宜抓好一批“微改造”項(xiàng)目，提高城市污水收集處理設(shè)施運(yùn)行質(zhì)效，推動供氣管線互聯(lián)互通，提升改造泵站基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市韌性和承載力。
不斷提升城市功能品質(zhì)。深化“出門入園工程”，積極謀劃小規(guī)模、多功能、易維護(hù)的游憩公園，加強(qiáng)公共綠地養(yǎng)護(hù)管理，讓群眾享受更多便利。扎實(shí)開展城市管理效能提升行動，鞏固拓展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，抓好市容市貌綜合整治，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。推進(jìn)城市居民小區(qū)垃圾分類分級管理，強(qiáng)化城區(qū)建筑垃圾閉環(huán)監(jiān)管，提升資源循環(huán)利用水平。實(shí)施物業(yè)管理服務(wù)品質(zhì)提升行動，規(guī)范物業(yè)公共維修資金使用管理，打造紅色物業(yè)精品項(xiàng)目3個(gè)。加快城市數(shù)字化、智慧化進(jìn)程，深化城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，省級智慧社區(qū)建成率達(dá)85%以上。
持續(xù)優(yōu)化城市宜居環(huán)境。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固空氣質(zhì)量改善成效，確保河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，有效管控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。深入實(shí)施節(jié)能降碳十大行動，扎實(shí)開展第三輪“四減四增”三年行動，加速推進(jìn)淄博東岳能源中心項(xiàng)目建設(shè)，完成國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的非營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)，新增備案光伏裝機(jī)容量4萬千瓦以上。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，持續(xù)用力抓好生態(tài)修復(fù)，鞏固美麗河湖建設(shè)成果。
五、聚力打造示范樣板，在推動鄉(xiāng)村全面振興上實(shí)干爭先
高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)責(zé)任，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在62.61萬畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在32.5萬噸以上。實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)鏈提升行動，引入社會資本參與農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、倉儲物流、電商等產(chǎn)業(yè)，拉長拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。深入開展品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動，“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品保有量穩(wěn)定在40個(gè)以上。探索推行“科技小院”，用好“桓農(nóng)寶”等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)平臺，優(yōu)化供銷社、新型農(nóng)業(yè)主體服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。
多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。做好防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。認(rèn)真落實(shí)種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)收益更多留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。深入推進(jìn)“強(qiáng)村共富”專項(xiàng)行動，創(chuàng)新打造“兩區(qū)融合”發(fā)展示范片區(qū)，謀劃實(shí)施小而美、美而精的造血產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房盤活利用，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、科技人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)抓好高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)，讓更多“田秀才”“土專家”帶動農(nóng)民致富。
全方位打造和美鄉(xiāng)村。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，持續(xù)深化農(nóng)村生活污水治理，全面美化提升村容村貌，創(chuàng)建省市縣鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)11個(gè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升農(nóng)村供水水質(zhì)，新改建農(nóng)村公路25公里以上。實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，做好農(nóng)村矛盾排查化解，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
六、聚力促進(jìn)共同富裕，在強(qiáng)化民生保障改善上實(shí)干爭先
讓社會保障更加可靠。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、“零就業(yè)”家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善“齊惠?！钡壬虡I(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，健全特殊群體服務(wù)保障體系，讓民生兜底保障更加精準(zhǔn)、更有溫度。完善縣、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育發(fā)展專業(yè)化、品牌化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大居家社區(qū)養(yǎng)老志愿服務(wù)，不斷提升“老有頤養(yǎng)”水平。
讓公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，動態(tài)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，完善知名校長、教師、班主任梯次培養(yǎng)體系，健全學(xué)生安全和身心健康關(guān)愛協(xié)同機(jī)制，全力辦好人民滿意的教育。扎實(shí)推進(jìn)健康桓臺建設(shè)，完善公共衛(wèi)生保障體系，實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效三年行動，支持縣級醫(yī)院打造一批市級以上優(yōu)勢專(學(xué))科，讓群眾在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。加大文物保護(hù)傳承力度，高標(biāo)準(zhǔn)完成第四次全國文物普查。加強(qiáng)公共文化服務(wù)供給，常態(tài)化開展文化惠民活動，舉辦第十五屆全民健身運(yùn)動會，不斷豐富群眾文體生活。
讓社會治理更加高效。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)完善矛盾糾紛多元化解體系，深化信訪問題源頭治理，加強(qiáng)信訪積案化解攻堅(jiān)，提升信訪工作法治化水平。縱深推進(jìn)平安桓臺建設(shè)，深化反詐人民戰(zhàn)爭，持續(xù)做好預(yù)防未成年人違法犯罪工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，扎實(shí)做好社會治安風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解，全面凈化社會治安環(huán)境。
讓發(fā)展底線更加牢固。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，加強(qiáng)事故風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治，提升本質(zhì)安全水平。扎實(shí)開展綜合應(yīng)急演練，做好應(yīng)急物資儲備，全面提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。壓緊壓實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”，完善全鏈條、可追溯監(jiān)管體系，保障群眾“舌尖上的安全”。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)、城投債務(wù)，嚴(yán)厲打擊銀行逃廢債和非法集資等行為，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
各位代表，民生“關(guān)鍵小事”是政府工作的“頭等大事”。我們聚焦群眾關(guān)心關(guān)注、社會反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，遴選提出了12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提交本次會議審議票決。對票決確定的民生實(shí)事項(xiàng)目，我們將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，細(xì)化分解實(shí)施，確保取得實(shí)效。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
任重千鈞，惟有實(shí)干。要始終把使命放在心上，把責(zé)任扛在肩上，把落實(shí)抓在手上，勤勉履職、奮發(fā)有為，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治，始終做到忠誠為政。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。把政治建設(shè)擺在首位，自覺把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作的全過程、各領(lǐng)域，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視和各類督察反饋問題整改，不折不扣推動黨中央決策部署和省、市、縣委工作要求落地落實(shí)。
踐行宗旨守初心，始終做到為民施政。大力弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，多問民生之需、多辦惠民之事、多施富民之策，讓政府決策和公共服務(wù)更好順應(yīng)群眾意愿。完善12345政務(wù)服務(wù)熱線“接訴即辦”機(jī)制，把市民群眾的“吐槽點(diǎn)”作為改進(jìn)服務(wù)的“著力點(diǎn)”，系統(tǒng)解決群眾反映的“急難愁盼”問題。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，策劃實(shí)施一批“小切口、深層次”民生實(shí)事，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。
篤行不怠提質(zhì)效，始終做到依法行政。一體推進(jìn)法治桓臺、法治政府、法治社會建設(shè)，深化府院、府檢聯(lián)動，認(rèn)真落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，科學(xué)編制“十五五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，持續(xù)強(qiáng)化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
擔(dān)當(dāng)實(shí)干促發(fā)展，始終做到務(wù)實(shí)勤政。牢固樹立和踐行正確政績觀，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板的工作，確保各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。樹牢“事爭一流、唯旗是奪”工作理念，縣政府班子成員以上率下、躬身入局，用心用情用力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，努力創(chuàng)出桓臺好經(jīng)驗(yàn)，拼出桓臺加速度。大力發(fā)揚(yáng)斗爭精神，矛盾面前不回避，困難面前不低頭，敢于迎難而上，挺膺負(fù)責(zé)、硬核鏖戰(zhàn)，堅(jiān)決打掉“攔路虎”、啃下“硬骨頭”。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷增強(qiáng)專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)能力，提高履職盡責(zé)、攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)。
持之以恒正風(fēng)紀(jì)，始終做到廉潔從政。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)團(tuán)結(jié)力、戰(zhàn)斗力、凝聚力。樹牢過“緊日子”思想，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，確保“好鋼”用在“刀刃”上。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，加強(qiáng)對權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域監(jiān)管，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，讓清清白白做人、干干凈凈做事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，山水萬程，步履不停。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、奮勇爭先，為加快建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)縣作出新的更大貢獻(xiàn)!
