（山東省）2025年棗莊市山亭區(qū)人民政府政府工作報告
政?府?工?作?報?告
——2025年1月13日在山亭區(qū)第十屆
人民代表大會第四次會議上
區(qū)長?劉洪鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、回首2024年：我們承壓奮進、克難求成
去年以來，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，全區(qū)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察山東重要講話精神和視察棗莊重要指示要求，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，以區(qū)委“1473”總體工作思路為引領，錨定“工業(yè)倍增、產(chǎn)業(yè)突破”目標，全力以赴抓經(jīng)濟促發(fā)展，一般公共預算收入首次突破10億元、增長8.9%，預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增速13%左右，社會消費品零售總額增長6%左右，居民人均可支配收入增長6.5%左右，經(jīng)濟運行穩(wěn)健向好。特別是，我們聚焦牽一發(fā)而動全身的大事要事，深謀實干、奮勇爭先，創(chuàng)造了許多屬于山亭的“高光時刻”。
這一年，山亭跨越趕超迎來了“歷史性機遇”。我們高昂奮斗激情，爭得了一個又一個政策，入選山東省縣域經(jīng)濟高質量跨越發(fā)展試點、省政府領導同志包保試點，用好市委市政府支持山亭產(chǎn)業(yè)突破、“融主接強”政策，與青島市即墨區(qū)建立結對幫扶關系。政策紅利持續(xù)釋放，植入了發(fā)展的“助推器”。
這一年，山亭對上爭取實現(xiàn)了“突破性進展”。我們大力開展“四爭”活動，開創(chuàng)了一個又一個新局，獲得省級及以上榮譽77項，首次躋身全國綠色發(fā)展百強區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、全省生態(tài)文明強縣。住建、市場監(jiān)管、環(huán)保領域3項工作獲省委省政府督查激勵。爭取到位轉移支付資金21.2億元，獲批專項債、再融資債券等各類政策資金17.2億元，均創(chuàng)歷史新高。統(tǒng)籌各域事爭一流，點燃了發(fā)展的“動力源”。
這一年，山亭重大項目取得了“標志性成果”。我們鉚足干勁拼勁，攻克了一個又一個難關，建區(qū)以來單體規(guī)模最大的項目——投資84.4億元的山亭抽水蓄能電站一期，完成先行用地組卷，開工建設安置房，二期納入國家中長期專項規(guī)劃?？偼顿Y38億元的臨滕高速、S103全線貫通，實現(xiàn)了高速路網(wǎng)和快速通道的互聯(lián)互通。翼云機場主體工程基本建成，在“家門口”坐飛機的“航空夢”即將實現(xiàn)。牽引型項目加力加速，提供了發(fā)展的“強引擎”。
這一年，山亭農(nóng)村供水破解了“地域性難題”。我們堅守民生初心，戰(zhàn)勝了一個又一個挑戰(zhàn)，農(nóng)村供水保障工程全面完工，“大廠小站、高池細管”供水模式成為全省樣板，全區(qū)722個自然村實現(xiàn)24小時供應安全優(yōu)質放心水，徹底解決建區(qū)以來群眾愁盼的吃水難題。幸福指數(shù)穩(wěn)步提升，定好了發(fā)展的“核心軸”。
過去一年，主要做了以下5個方面的工作：
(一)爭分奪秒、一線推進，項目引建如火如荼。緊扣“重點項目增量提質年”，凝心聚力招，全力以赴建，以項目“突破”帶動發(fā)展“突圍”。招大引強蓄潛能。聚焦“能建數(shù)食旅”五大主導產(chǎn)業(yè)，盯緊天南地北山亭人、在山投資企業(yè)家等關鍵群體，珠三角、長三角等關鍵地區(qū)，強化駐點招商、以商招商，新招引億元以上項目66個，其中過10億元項目7個，實現(xiàn)重大項目新突破。多投快建聚勢能。強化重點項目落地見效，不遺余力快開工、趕進度、早達效，71個實施類項目完成投資85億元，占年度計劃的120%。一然生物、北新建材擴建等43個項目竣工投產(chǎn)。預計固定資產(chǎn)投資增長7%，增速連續(xù)18個月居全市第1。夯實要素增動能。優(yōu)化調整城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，科學運用土地征收成片開發(fā)方案，精準供應土地1230畝，化解“批而未供”1099畝，新增占補平衡指標1771畝，多渠道保障項目用地。創(chuàng)新推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)質押貸款1000萬元，成品油行業(yè)全國首單。強化產(chǎn)業(yè)基金撬動作用，持續(xù)開展“行長山亭行”活動，新增貸款25.2億元、增長21.8%，金融“活水”澆灌項目“沃土”。
(二)科學施策、一抓到底，企業(yè)培育攀登進階。扎實開展第五次經(jīng)濟普查，實施優(yōu)質企業(yè)梯度培育，擴規(guī)模、增產(chǎn)量、提質效，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)“量質齊升”?！皩说歉摺痹隽刻嵝?。聚焦工業(yè)企業(yè)“8010”對標登高行動，培壯育強骨干企業(yè)，華潤紙業(yè)產(chǎn)值再次突破20億元、融躍肉制品首超15億元、華寶牧業(yè)完成13億元，加速成長為行業(yè)“大樹”。鶯歌食品等5家企業(yè)產(chǎn)值首次突破億元，“億元俱樂部”企業(yè)達29家。“企業(yè)滿園”優(yōu)標提效。強化開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”主陣地作用，大力開展“企業(yè)滿園”攻堅突破行動，高標準實施翼云科創(chuàng)園擴建、新能源汽車裝備制造園項目，新建標準廠房5.8萬平方米，助力企業(yè)“拎包辦廠”。打好“工業(yè)上樓”“畝均改革”組合拳，開發(fā)區(qū)畝均營收、稅收分別增長11.5%、10.3%，成為支撐工業(yè)倍增的“高產(chǎn)田”，獲評全國數(shù)智開發(fā)區(qū)建設應用案例、“零碳園區(qū)”標準試點?！把汴嚰骸睌U規(guī)提效。瞄準“升規(guī)、上榜、用數(shù)”，分類培育、精準幫扶，新登記市場主體3402戶，新增“四上”企業(yè)75家、總數(shù)達366家，再創(chuàng)歷史新高。華邦集團獲“AA”主體信用評級。新增國家級高新技術企業(yè)12家，總數(shù)達60家。新培育省級制造業(yè)“單項冠軍”2家、“瞪羚”企業(yè)2家，總數(shù)分別達4家、10家。新增省級“專精特新”企業(yè)30家、總數(shù)達64家，優(yōu)質企業(yè)“雁陣”方隊持續(xù)壯大。
(三)優(yōu)城美鄉(xiāng)、一域共彩，融合發(fā)展協(xié)調共進。推動城鄉(xiāng)一體發(fā)展，強化要素協(xié)同配置，加快形成城鄉(xiāng)互補、攜手共建、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關系。城市配套日臻完善。順利通過全國文明城市測評，獲評四星級成長型智慧城市。完成東西魯棚改三期西區(qū)建設，改造老舊小區(qū)2個，惠及1844戶。啟用東城公交換乘中心，完成開元路北延、鳳儀門至青屏路段大中修工程，暢通城市交通“毛細血管”。新改建供熱管網(wǎng)8.1公里，新增供熱面積15萬平方米。新建提升生態(tài)街巷15條、城市綠道5公里。圖書館、文化館、城市書房持續(xù)免費開放，全民閱讀氛圍更濃。鄉(xiāng)村品牌亮點紛呈。編制完成9個鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，常態(tài)化聯(lián)審項目45個，實現(xiàn)建有規(guī)、管有據(jù)。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，高標準打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)12個，在全市創(chuàng)新引領鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會上連續(xù)2年走在前列。文旅融合工作入選全省旅游公共服務優(yōu)秀案例。新增省市級非遺項目11個，“憶山亭”花饃再次亮相國際舞臺，我區(qū)喜獲省級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興典型案例。新增省級傳統(tǒng)民居保護利用試點50處，傳統(tǒng)村落集中連片保護利用經(jīng)驗成為全國樣板，全省現(xiàn)場會在我區(qū)舉辦。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勢頭強勁。落細落實耕地保護和糧食安全責任，全區(qū)糧食作物播種面積36.9萬畝，產(chǎn)量14.8萬噸。豆制品孵化基地建成啟用，城頭鎮(zhèn)連續(xù)三年入選“全國綜合實力千強鎮(zhèn)”。華寶牧業(yè)創(chuàng)成國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)8家、總數(shù)達43家，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)營收首次邁進“百億大關”，獲評全省特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強縣。綠色發(fā)展積厚成勢。深入推進“山水林田大會戰(zhàn)”，完成破損山體生態(tài)修復31處。做好第三輪省級環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)環(huán)境空氣質量綜合指數(shù)全市第1。存入魯南生態(tài)銀行的生態(tài)資源價值達344億元，火櫻桃完成全生命周期碳足跡評價認證，成為全省首張生態(tài)產(chǎn)品“綠色身份證”。獲批全省首個國家自愿減排量林業(yè)碳匯項目，完成預售300萬元，實現(xiàn)了生態(tài)價值轉換的實質性突破。
(四)激發(fā)活力、一以貫之，發(fā)展動能競相迸發(fā)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，內部消費與外部開放協(xié)同發(fā)力，有效提振市場信心，為高質量發(fā)展注入強勁動能。營商活力更加釋放。開展“企業(yè)家沙龍”系列活動，建成全市首家“投資會客廳”，率全省之先創(chuàng)新“項目管家”服務，新增減稅降費及退稅緩費8300余萬元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸、科創(chuàng)貸等專項貸款5.3億元。實施“人才工作提質年”行動，合力引進各類高層次人才16名，新建人才公寓112套。推廣“入企e碼通”，“高效辦成一件事”經(jīng)驗被中國政府網(wǎng)刊發(fā)，開發(fā)區(qū)入選全國企業(yè)營商環(huán)境優(yōu)秀案例。消費活力更加激發(fā)。用好消費品以舊換新政策，開展系列促銷活動100余場次，發(fā)放消費補貼280萬元。首次承辦國家級垂釣大賽，舉辦特色節(jié)會活動118項、文化惠民演出4000余場，打造“魯南川藏線”等網(wǎng)紅打卡線路16條，“魯南鄉(xiāng)韻”旅游目的地倍受青睞。建成區(qū)級快遞物流園區(qū)，啟用順豐盟倉、城頭分揀中心，開通火櫻桃郵政冷鏈直發(fā)航空專線，新培育網(wǎng)零額過千萬元電商企業(yè)4家、過百萬元企業(yè)10家，預計全區(qū)網(wǎng)絡零售額突破10億元、實現(xiàn)翻番。外貿(mào)活力更加充沛。龍和木業(yè)等4家企業(yè)在俄羅斯等國家租賃海外倉。新培育自營進出口企業(yè)11家，總數(shù)達51家，預計全區(qū)外貿(mào)進出口增長25%。
(五)牢記使命、一心為民，民生保障堅實有力。樹牢并踐行正確的政績觀，全力優(yōu)服務、強供給、守底線，發(fā)展更有溫度，生活更有質感。民生事業(yè)高質高效。民生支出占一般公共預算支出比重為84.7%，有力保障十方面25項民生實事落實。棗莊三中一體化管理棗莊十八中，我區(qū)高考一段線和特型線上線率分別增長14.5%、23%。規(guī)范運營校車55輛、線路80條，從“家門口”到“校門口”的運營模式被央視報道。區(qū)人民醫(yī)院和齊魯醫(yī)院合作成立全市首家轉會診服務中心，新增“市級臨床重點?？啤?個。鎮(zhèn)街特色?？聘傁嗑`放，建成樣板村衛(wèi)生室30個，改造薄弱村衛(wèi)生室44個，出臺村衛(wèi)生室一體化管理辦法“20條”，讓優(yōu)質醫(yī)療服務“登門入戶”。路、水、電、氣、熱等城鄉(xiāng)基礎設施提檔升級、逐步完善。社會保障織牢織密。扎實開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治。穩(wěn)妥化解20家區(qū)屬非正常經(jīng)營企業(yè)遺留問題，惠及職工2300多人。強化分層分類的社會救助，深入開展慈善濟困行動，累計發(fā)放助殘、救孤、優(yōu)撫等資金2.3億元，“亭溫心”上榜全省社會救助優(yōu)秀品牌，“愛心媽媽”關愛工作在全國婦聯(lián)專題會議上作典型發(fā)言。全力抓好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點人群就業(yè)，建成區(qū)零工市場，舉辦“春風行動”等專場招聘150余場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3353人，安置公益崗1608人，持續(xù)擦亮“榴棗歸鄉(xiāng)·崮鄉(xiāng)有你”品牌。社會治理共建共享。成立市民訴求辦理服務中心，高效運行“棗解決·棗滿意”平臺，整合12345政務熱線，扎口辦理群眾訴求。持續(xù)打造“365+N誠信山亭”信用體系，推行“信易+”應用場景143個。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅行動，創(chuàng)新開發(fā)“政企協(xié)同安全監(jiān)管服務平臺”，承辦全省淮河流域基層防汛應急能力建設現(xiàn)場會，入選省級燃氣安全智慧監(jiān)管試點。完成消防救援隊伍整合改革，實現(xiàn)“應消合一”。280個行政村(居)法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，“家庭律師”進萬家工作經(jīng)驗全省推廣。開展社會穩(wěn)定風險隱患排查，強化治安防控，平安山亭建設成效明顯。
各位代表!一年來，政府系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實“第一議題”制度，深入開展黨紀學習教育，落實好全面從嚴治黨和意識形態(tài)工作責任，常態(tài)化推進干部思想能力作風建設，扎實開展“四比四提升”活動，確保中央、省市和區(qū)委各項決策部署落地見效。主動接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀檢監(jiān)察、司法、審計、社會和輿論監(jiān)督，高效辦理人大代表建議80件、政協(xié)委員提案130件。有序推進政府系統(tǒng)機構改革，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，強化“府院府檢聯(lián)動”，規(guī)范做好政務公開，服務型、法治型、效能型政府建設再上新臺階!
各位代表!回首過去一年，既有櫛風沐雨的拼搏，更有春華秋實的收獲。成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于市委市政府和區(qū)委的堅強領導，在于全區(qū)廣大干部群眾的團結奮斗。成績和榮譽屬于在座的各位，屬于勤勞奮進的山亭人民。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民和人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和老領導老同志，向駐山部隊和中央、省、市駐山單位，向廣大企業(yè)家和所有關心支持山亭發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，對標高質量發(fā)展要求和山亭人民的美好期盼，政府工作還存在一些差距：經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力較大，體量小、底子薄的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀未得到根本改變;外向型經(jīng)濟發(fā)展水平不高，優(yōu)質外資項目落地較少;資源稟賦尚未充分釋放，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合不深，生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟效益需持續(xù)加力;民生和社會治理方面還有不少短板，安全、環(huán)保、金融等領域風險需要重點關注;少數(shù)政府系統(tǒng)工作人員執(zhí)行力、落實力和創(chuàng)新力還要進一步提升。對此，我們將直面短板弱項，采取更加有力措施，切實加以解決。
