（河北省）2024年石家莊市晉州市人民政府政府工作報(bào)告
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發(fā)表于：2025-07-04 14:14:01
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前言
（河北?。?024年石家莊市晉州市人民政府政府工作報(bào)告
詳情
——2024年1月23日在晉州市第八屆人民代表大會第四次會議上
晉州市人民政府市長 王 林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是我市實(shí)現(xiàn)蓄勢騰飛、跨越趕超的躍升之年、展示之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省市決策部署，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長13.6%，現(xiàn)代化富強(qiáng)優(yōu)美幸福晉州建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們堅(jiān)定不移促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效顯著提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，小麥玉米良種覆蓋率達(dá)100%，主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。畜產(chǎn)品供給穩(wěn)定增長，肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到5.7、6.9、1.8萬噸。新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場36家，總量分別達(dá)到228家、253家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，生物醫(yī)藥、紡織服裝、電線電纜、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)營收增速均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家，其中新建入統(tǒng)7家。生物醫(yī)藥、電線電纜產(chǎn)業(yè)新列入全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，金泰電纜等6家企業(yè)被認(rèn)定為縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”，泰力電機(jī)有限公司被認(rèn)定為石家莊市瞪羚企業(yè)。成功舉辦2023中國（晉州）紡織服裝博覽會，毛巾、圍裙等大型展銷活動相繼召開?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大，淘寶、京東等電商店鋪超過5000家，網(wǎng)絡(luò)零售額31.8億元，同比增長10.6%。完成晉谷里商業(yè)街特色改造，客流量突破300萬人次。發(fā)放政府惠民補(bǔ)貼1000萬元，帶動居民消費(fèi)2.7億元。新增限上企業(yè)12家，星級酒店開工建設(shè)，信譽(yù)樓商貿(mào)物流中心、圓通快遞晉州分揀中心建成投用，莊韻速遞獲評國家4A級物流企業(yè)。
一年來，我們鍥而不舍抓創(chuàng)新，科技動能不斷轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新主體日益壯大，認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)114家，凈增省級科技型中小企業(yè)204家、高新技術(shù)企業(yè)12家。凈增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)57家、“專精特新”中小企業(yè)24家、“小巨人”企業(yè)2家。蘭升生物被認(rèn)定為省級科技領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零的突破。支撐載體水平更高，設(shè)立“科技直播間”和科技政策專欄，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高層次創(chuàng)新平臺，新建省級技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心各1家，新建市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5家，市級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到24家。創(chuàng)新環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)，爭取科技和工業(yè)獎補(bǔ)資金4258萬元，新簽約省市級科技特派員19名、專精特新“小巨人”企業(yè)省級科技特派團(tuán)2個，新備案省級科技特派員工作站3家?？h域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價(jià)位列全省B類第2名，較上年度提升15個位次。
一年來，我們凝心聚力謀項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)支撐更加穩(wěn)固。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目20個，年度完成投資32.4億元。集中開工項(xiàng)目84個，總投資85億元。成功招引河北電設(shè)、核興新能源2家央企三級子公司落戶。簽約引入億元以上項(xiàng)目42個，總投資115億元，其中，5億元以上項(xiàng)目7個，10億元以上項(xiàng)目3個。申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目29個、增發(fā)國債項(xiàng)目5個，爭取資金約25億元。園區(qū)能級穩(wěn)步提升，全力打造具有堅(jiān)強(qiáng)配套服務(wù)能力的低成本化園區(qū)，有序推進(jìn)110千伏變電站、污水處理廠和道路拓寬等項(xiàng)目，經(jīng)開區(qū)公共服務(wù)島主體結(jié)構(gòu)封頂。預(yù)收儲項(xiàng)目用地1434.7畝，通過“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓土地488畝，大幅縮減項(xiàng)目落地時長。營商環(huán)境顯著優(yōu)化，常態(tài)化組織政銀企對接活動，搭建河北省首家區(qū)縣級“金融超市”，建立開通“信易貸”“貸款需求直通車”等平臺，為800余家企業(yè)發(fā)放貸款超18億元。全面提升政務(wù)服務(wù)效能，將多個關(guān)聯(lián)事項(xiàng)整合為“一件事”，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一窗受理、一次辦結(jié)”。
一年來，我們聚焦需求強(qiáng)功能，城市建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)。城建水平跨越提升，實(shí)施總投資61.8億元的78項(xiàng)城市更新項(xiàng)目，完成26個老舊小區(qū)改造，郵政、生產(chǎn)資料片區(qū)等棚戶區(qū)改造按時序推進(jìn)，睦鄰胡同等20條小街巷整治提升順利完工。石衡高速晉州段順利通車，307國道東部路段完成中修，繞城段改建工程加快建設(shè)，打通城區(qū)“斷頭路”4條，群眾出行更加便捷。城市景觀更靚更美，新建知音園等3個游園，光明公園被評定為河北省三星級公園。完成晉升路綠化，建成向陽街、濱河路等林蔭路示范路段，建設(shè)景觀小品17處。創(chuàng)建鏡湖街、健康街等4條精品街道，中興路獲評省級精品街道。城市管理不斷加強(qiáng)，常態(tài)化開展“潔城行動”，垃圾分類見實(shí)見效。深入實(shí)施共享單車規(guī)范停放、“一盔一帶”等專項(xiàng)整治行動，整治光明街等47條街道架空線纜超7萬米，清理建筑外立面1.8萬平米、廣告牌匾1400余處，城市變得更加潔凈、秩序、美麗。獲批“河北省森林城市”“省級節(jié)水型城市”等榮譽(yù)稱號。
一年來，我們矢志不渝抓振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村深刻變化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更穩(wěn)固，牢牢扛起糧食安全政治責(zé)任，推行“田長制”管理，常態(tài)化開展“非糧化”耕地保護(hù)行動，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.36萬畝，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)高效。17萬畝梨果種植全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，成功舉辦第十屆全國梨科研、生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化研討會，獲評國家梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系“一縣一業(yè)示范縣”。晉州鴨梨榮獲第十三屆中國國際商標(biāo)品牌金獎，列入全國“土特產(chǎn)”推介名單。農(nóng)村環(huán)境更宜居，投資1.8億元，完成54個村莊街巷硬化262萬平米，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋。農(nóng)村路網(wǎng)不斷優(yōu)化，被評為省級“四好農(nóng)村路”示范縣市。扎實(shí)落實(shí)“擁河發(fā)展戰(zhàn)略”，完成26個滹沱河沿線和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。新增省級和美鄉(xiāng)村19個、和美鄉(xiāng)村示范村3個，鞏固提升農(nóng)村戶廁1.89萬座，建設(shè)農(nóng)村小三園168處。水肥一體化等項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)先后在全國農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場會、全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作推進(jìn)會上列為示范推廣。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更興旺，葡萄種植示范園、梨木香菇等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本完工。呂家莊電商物流、晉州鎮(zhèn)勞保服飾等小微園區(qū)建成投用，馬于鎮(zhèn)被評為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，東卓宿鎮(zhèn)、槐樹鎮(zhèn)分別獲批河北省毛巾產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、建材產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，武邱村獲評全國“一村一品”示范村，段家莊、韓莊等7個村獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一村一品”示范村?！吧坛╀N同網(wǎng)+城鄉(xiāng)一小時送達(dá)”被確定為國家級農(nóng)村物流服務(wù)品牌。
一年來，我們攻堅(jiān)克難治污染，生態(tài)環(huán)境持續(xù)鞏固。大氣污染防治更加有力，動態(tài)調(diào)整917家涉氣企業(yè)應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)減排。持續(xù)開展鍋爐整治，氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深化排污權(quán)交易市場化改革，協(xié)助16家企業(yè)完成污染物排放權(quán)交易。水環(huán)境監(jiān)管更加有效，壓實(shí)“河長制”責(zé)任，嚴(yán)格水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源管理，市級考核河流斷面、集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村坑塘監(jiān)管，動態(tài)消除農(nóng)村黑臭水體。城鄉(xiāng)供水一體化管理經(jīng)驗(yàn)在省農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)會議上作典型推廣。土壤污染預(yù)防更加精準(zhǔn)，加強(qiáng)22家重點(diǎn)單位監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)污染隱患排查、監(jiān)測等報(bào)告制度，牢牢守住耕地零污染成果。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%?！傲珠L制”全面推行，新增植樹綠化1800畝，完成森林撫育3000畝，打造省級綠化提升村6個。
一年來，我們慎終如始保安全，社會大局保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)常抓不懈，扎實(shí)開展危化品、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，常態(tài)化開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，守穩(wěn)筑牢安全生產(chǎn)和食品安全防線。加強(qiáng)極端天氣監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化河道巡查排查，有力應(yīng)對“7·29”強(qiáng)降雨過程，平穩(wěn)度過主汛期。社會治理全面提效，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪化解矛盾糾紛，行政調(diào)解案件成功率98%。呂家莊村被評為第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，西卓宿村入選第一批省級鄉(xiāng)村治理示范村。及時回應(yīng)和解決群眾訴求，辦理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線3.3萬余件。平安晉州扎實(shí)推進(jìn)，積極踐行“精準(zhǔn)打擊+”理念，縱深推進(jìn)“柱石2023”等行動，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信詐騙等違法犯罪，“靖安2023”專項(xiàng)行動戰(zhàn)果在石家莊市名列第二，有效廓清社會治安環(huán)境。
一年來，我們堅(jiān)持不懈惠民生，群眾福祉日益增進(jìn)。社會事業(yè)不斷完善，教育事業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)，七小與清華附小達(dá)成戰(zhàn)略合作，八小、十幼投用，永豐等4所農(nóng)村學(xué)校教學(xué)樓改擴(kuò)建完工。醫(yī)療衛(wèi)生全面提檔，市人民醫(yī)院與北京301醫(yī)院、宣武醫(yī)院建立合作關(guān)系，石家莊東部中醫(yī)藥區(qū)域診療中心落戶市中醫(yī)院。國家衛(wèi)生城創(chuàng)建工作順利通過省級現(xiàn)場評估，東里莊等3個鎮(zhèn)被評為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，袁家莊等35個村被評為省級衛(wèi)生村。民生保障不斷鞏固，民生支出30.2億元，占一般公共預(yù)算支出的81.9%。社會保險(xiǎn)覆蓋面更廣，各類保險(xiǎn)參保達(dá)到45.3萬人。特殊群體兜底更穩(wěn)，持證殘疾人免費(fèi)辦理意外傷害保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)服務(wù)渠道更優(yōu)，創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到5家，組織召開“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”等活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4670人。幸福底色更加鮮亮，20項(xiàng)民生工程、10件民生實(shí)事如期完成。養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量更高，完成300戶特殊困難老年人居家適老化改造，建成晉州鎮(zhèn)、小樵鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。文體活動更加豐富，完成鏡湖體育主題公園改建，組織開展“年俗游園”“彩色周末”等文體活動220余場，讓群眾文體活動真正熱在基層、樂在基層。
一年來，我們?nèi)σ愿稗D(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。政治建設(shè)不斷強(qiáng)化，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省市和晉州市委部署要求，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，全力以赴抓落實(shí)姿態(tài)更加昂揚(yáng)。法治建設(shè)深入推進(jìn)，全面推行依法行政，規(guī)范重大行政決策程序，行政執(zhí)法質(zhì)量提升年專項(xiàng)行動走深走實(shí)，行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推行輕微違法行為包容免罰制度，打造文明利企行政執(zhí)法環(huán)境。法治政府建設(shè)成效顯著，被命名為省級法治政府建設(shè)示范縣。廉政建設(shè)持續(xù)鞏固，始終將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉政治本色。扎實(shí)開展基層“小十長”違規(guī)違紀(jì)違法問題專項(xiàng)整治，廉潔自律、拒腐防變的思想防線不斷筑牢。堅(jiān)持政府過“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)逐年遞減。
回望2023年，我們頑強(qiáng)頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，始終與人民群眾想在一起、干在一起，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，51件人大代表建議、65件政協(xié)提案全部按期辦復(fù)，滿意率達(dá)100%。國防動員、退役軍人、民族宗教、信訪、工會、婦女、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之促發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，糧食綜合生產(chǎn)能力、每萬人口發(fā)明專利擁有量等8項(xiàng)指標(biāo)提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。
各位代表！成績的取得來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省市高度重視、大力支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、共同奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界幫助支持、協(xié)作奮進(jìn)的結(jié)果，凝聚了各位代表、各位委員的智慧和力量，飽含了廣大干部群眾的勞動和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，以及關(guān)心熱愛晉州的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到困難和不足：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，生物醫(yī)藥作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用還不夠明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，長期處于價(jià)值鏈低端，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。二是工業(yè)立市項(xiàng)目支撐不足，投資規(guī)模大、科技含量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)依然缺乏。三是科技創(chuàng)新意識不足，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)規(guī)增產(chǎn)、技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)投入力度不夠，科技成果轉(zhuǎn)化落地效果不明顯。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域仍有風(fēng)險(xiǎn)隱患。五是工作作風(fēng)和服務(wù)意識有待增強(qiáng)，黨員干部還存在本領(lǐng)恐慌，工作能力和業(yè)務(wù)水平與高質(zhì)量發(fā)展的要求尚有差距。對此，我們一定高度重視，采取更有效舉措，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期待！
二、2024年任務(wù)目標(biāo)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我市實(shí)現(xiàn)蓄勢騰飛、跨越趕超的沖刺之年、決勝之年。我們將強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)一往無前、沖刺奮進(jìn)，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、取得新成效。
2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以及省委、石家莊市委歷次全會精神和晉州市委八屆四次、五次全會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，錨定“百姓富、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)優(yōu)、城鄉(xiāng)美”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化富強(qiáng)優(yōu)美幸福晉州。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，服務(wù)業(yè)增加值增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，進(jìn)出口總值增長3%，一般公共預(yù)算收入增長8%，居民人均可支配收入增長6%。
確定上述目標(biāo)是基于對全市發(fā)展趨勢的分析判斷，充分考慮了發(fā)展基礎(chǔ)和增長潛力。我們要牢牢把握時代機(jī)遇和歷史主動，緊盯目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，重點(diǎn)抓好以下九個方面工作：
（一）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，努力實(shí)現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換新突破
強(qiáng)力引培創(chuàng)新資源。強(qiáng)化與京津協(xié)同創(chuàng)新，積極融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，深化與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校以及中國科學(xué)院等科研院所對接，大力支持龍頭企業(yè)與京津優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源合作。推動科技成果轉(zhuǎn)化，積極引導(dǎo)企業(yè)自主研發(fā)，推動與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”創(chuàng)新鏈條，健全科技成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制。爭取獲批市級以上產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目與“揭榜掛帥”項(xiàng)目4個以上，技術(shù)交易合同登記額提升20%以上。
全力釋放創(chuàng)新潛能。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等普惠政策。力爭新增“專精特新”中小企業(yè)8家、國家高新技術(shù)企業(yè)7家，省級科技型中小企業(yè)達(dá)到700家以上，國家級科技型中小企業(yè)保持在100家以上。強(qiáng)化創(chuàng)新載體支撐，對優(yōu)勢企業(yè)采取“點(diǎn)對點(diǎn)”科技幫扶，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)縣域科技創(chuàng)新評價(jià)由B升A。保護(hù)科技創(chuàng)新成果，開展知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，組織企業(yè)投保專利保險(xiǎn)。深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)溯源護(hù)航行動，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。積極培育馳名商標(biāo)，推動有效注冊商標(biāo)總量達(dá)到1.15萬件。
大力優(yōu)化人才供給。完善政策體系，深入了解人才需求，提高人才政策制定的前瞻性、指向性，全力推動“人才興‘晉’十一條”等優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落地，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)本地人才。謀劃推進(jìn)青年友好型城市建設(shè)，促進(jìn)青年優(yōu)先發(fā)展。抓好招才引智，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索與高校共建創(chuàng)新研究院，為創(chuàng)新發(fā)展凝聚智力支持。用足用好石家莊“市引縣用”幫扶措施，積極推動市級人才、項(xiàng)目、成果等在晉州落地生根。深化人才對接，持續(xù)推進(jìn)省市“專精特新”企業(yè)科技特派團(tuán)工作，為企業(yè)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)和定制服務(wù)，力爭新簽約省市科技特派員（團(tuán)）協(xié)議25份以上。
（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破
夯實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。錨定生物醫(yī)藥中間體聚集區(qū)發(fā)展方向，加快推進(jìn)晉州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展市場緊缺、附加值高的關(guān)鍵中間體研發(fā)制造。力爭引入生物醫(yī)藥項(xiàng)目6個以上，新增石家莊市瞪羚企業(yè)1家，確保產(chǎn)業(yè)營收增長10%以上。增強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力，制定出臺《關(guān)于支持紡織服裝行業(yè)提質(zhì)增效的若干措施》，力爭引入紡織服裝項(xiàng)目10個以上。支持企業(yè)開展數(shù)字化車間、智能工廠等建設(shè)，力爭培育高新技術(shù)企業(yè)、“領(lǐng)跑者”企業(yè)各1家，確保產(chǎn)業(yè)營收增長12%以上。
加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級。增強(qiáng)電線電纜產(chǎn)業(yè)科技含量，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建電線電纜產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)。推動低煙無鹵線纜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟爭創(chuàng)省級認(rèn)證。提升現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)精深加工水平，支持雄瀚農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化果蔬凍干深加工技術(shù)，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻倍。幫扶漢榮食品無菌灌裝飲料、鵬達(dá)食品果蔬精深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)投產(chǎn)。擴(kuò)大現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋，引導(dǎo)韻達(dá)快遞、普洛斯等物流企業(yè)建設(shè)智能化快遞、電商特色功能區(qū)，發(fā)展壯大“物流+”生態(tài)。實(shí)施城鄉(xiāng)物流一體化工程和“快遞進(jìn)村”工程，發(fā)展交郵融合等新模式，健全鎮(zhèn)村雙向物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心改造提升，持續(xù)提升城鄉(xiāng)商品供給能力。力爭3個產(chǎn)業(yè)營收均增長10%以上。
加快推進(jìn)新型工業(yè)化。提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平，把握石家莊市列入中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市機(jī)遇，培育“小燈塔”標(biāo)桿企業(yè)，推動數(shù)字技術(shù)與“專精特新”企業(yè)深度融合，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。助力工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，落實(shí)技術(shù)改造投資稅收優(yōu)惠和專項(xiàng)再貸款政策，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新、工藝升級，爭列省市重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目10個以上。
晉州市人民政府市長 王 林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年，也是我市實(shí)現(xiàn)蓄勢騰飛、跨越趕超的躍升之年、展示之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞習(xí)近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省市決策部署，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，擼起袖子加油干，風(fēng)雨無阻向前行，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.7%，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長13.6%，現(xiàn)代化富強(qiáng)優(yōu)美幸福晉州建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
一年來，我們堅(jiān)定不移促發(fā)展，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效顯著提升。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，小麥玉米良種覆蓋率達(dá)100%，主要農(nóng)作物基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。畜產(chǎn)品供給穩(wěn)定增長，肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到5.7、6.9、1.8萬噸。新增農(nóng)民專業(yè)合作社30家、家庭農(nóng)場36家，總量分別達(dá)到228家、253家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，生物醫(yī)藥、紡織服裝、電線電纜、現(xiàn)代食品、現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)營收增速均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家，其中新建入統(tǒng)7家。生物醫(yī)藥、電線電纜產(chǎn)業(yè)新列入全省縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，金泰電纜等6家企業(yè)被認(rèn)定為縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”，泰力電機(jī)有限公司被認(rèn)定為石家莊市瞪羚企業(yè)。成功舉辦2023中國（晉州）紡織服裝博覽會，毛巾、圍裙等大型展銷活動相繼召開?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大，淘寶、京東等電商店鋪超過5000家，網(wǎng)絡(luò)零售額31.8億元，同比增長10.6%。完成晉谷里商業(yè)街特色改造，客流量突破300萬人次。發(fā)放政府惠民補(bǔ)貼1000萬元，帶動居民消費(fèi)2.7億元。新增限上企業(yè)12家，星級酒店開工建設(shè)，信譽(yù)樓商貿(mào)物流中心、圓通快遞晉州分揀中心建成投用，莊韻速遞獲評國家4A級物流企業(yè)。
一年來，我們鍥而不舍抓創(chuàng)新，科技動能不斷轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新主體日益壯大，認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)114家，凈增省級科技型中小企業(yè)204家、高新技術(shù)企業(yè)12家。凈增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)57家、“專精特新”中小企業(yè)24家、“小巨人”企業(yè)2家。蘭升生物被認(rèn)定為省級科技領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)零的突破。支撐載體水平更高，設(shè)立“科技直播間”和科技政策專欄，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)高層次創(chuàng)新平臺，新建省級技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心各1家，新建市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院5家，市級以上創(chuàng)新平臺達(dá)到24家。創(chuàng)新環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)，爭取科技和工業(yè)獎補(bǔ)資金4258萬元，新簽約省市級科技特派員19名、專精特新“小巨人”企業(yè)省級科技特派團(tuán)2個，新備案省級科技特派員工作站3家?？h域科技創(chuàng)新能力監(jiān)測評價(jià)位列全省B類第2名，較上年度提升15個位次。
一年來，我們凝心聚力謀項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)支撐更加穩(wěn)固。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目20個，年度完成投資32.4億元。集中開工項(xiàng)目84個，總投資85億元。成功招引河北電設(shè)、核興新能源2家央企三級子公司落戶。簽約引入億元以上項(xiàng)目42個，總投資115億元，其中，5億元以上項(xiàng)目7個，10億元以上項(xiàng)目3個。申報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目29個、增發(fā)國債項(xiàng)目5個，爭取資金約25億元。園區(qū)能級穩(wěn)步提升，全力打造具有堅(jiān)強(qiáng)配套服務(wù)能力的低成本化園區(qū)，有序推進(jìn)110千伏變電站、污水處理廠和道路拓寬等項(xiàng)目，經(jīng)開區(qū)公共服務(wù)島主體結(jié)構(gòu)封頂。預(yù)收儲項(xiàng)目用地1434.7畝，通過“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓土地488畝，大幅縮減項(xiàng)目落地時長。營商環(huán)境顯著優(yōu)化，常態(tài)化組織政銀企對接活動，搭建河北省首家區(qū)縣級“金融超市”，建立開通“信易貸”“貸款需求直通車”等平臺，為800余家企業(yè)發(fā)放貸款超18億元。全面提升政務(wù)服務(wù)效能，將多個關(guān)聯(lián)事項(xiàng)整合為“一件事”，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一窗受理、一次辦結(jié)”。
一年來，我們聚焦需求強(qiáng)功能，城市建設(shè)更加堅(jiān)實(shí)。城建水平跨越提升，實(shí)施總投資61.8億元的78項(xiàng)城市更新項(xiàng)目，完成26個老舊小區(qū)改造，郵政、生產(chǎn)資料片區(qū)等棚戶區(qū)改造按時序推進(jìn)，睦鄰胡同等20條小街巷整治提升順利完工。石衡高速晉州段順利通車，307國道東部路段完成中修，繞城段改建工程加快建設(shè)，打通城區(qū)“斷頭路”4條，群眾出行更加便捷。城市景觀更靚更美，新建知音園等3個游園，光明公園被評定為河北省三星級公園。完成晉升路綠化，建成向陽街、濱河路等林蔭路示范路段，建設(shè)景觀小品17處。創(chuàng)建鏡湖街、健康街等4條精品街道，中興路獲評省級精品街道。城市管理不斷加強(qiáng)，常態(tài)化開展“潔城行動”，垃圾分類見實(shí)見效。深入實(shí)施共享單車規(guī)范停放、“一盔一帶”等專項(xiàng)整治行動，整治光明街等47條街道架空線纜超7萬米，清理建筑外立面1.8萬平米、廣告牌匾1400余處，城市變得更加潔凈、秩序、美麗。獲批“河北省森林城市”“省級節(jié)水型城市”等榮譽(yù)稱號。
一年來，我們矢志不渝抓振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村深刻變化。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更穩(wěn)固，牢牢扛起糧食安全政治責(zé)任，推行“田長制”管理，常態(tài)化開展“非糧化”耕地保護(hù)行動，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.36萬畝，助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高質(zhì)高效。17萬畝梨果種植全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，成功舉辦第十屆全國梨科研、生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化研討會，獲評國家梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系“一縣一業(yè)示范縣”。晉州鴨梨榮獲第十三屆中國國際商標(biāo)品牌金獎，列入全國“土特產(chǎn)”推介名單。農(nóng)村環(huán)境更宜居，投資1.8億元，完成54個村莊街巷硬化262萬平米，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋。農(nóng)村路網(wǎng)不斷優(yōu)化，被評為省級“四好農(nóng)村路”示范縣市。扎實(shí)落實(shí)“擁河發(fā)展戰(zhàn)略”，完成26個滹沱河沿線和美鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。新增省級和美鄉(xiāng)村19個、和美鄉(xiāng)村示范村3個，鞏固提升農(nóng)村戶廁1.89萬座，建設(shè)農(nóng)村小三園168處。水肥一體化等項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)先后在全國農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場會、全國畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作推進(jìn)會上列為示范推廣。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)更興旺，葡萄種植示范園、梨木香菇等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基本完工。呂家莊電商物流、晉州鎮(zhèn)勞保服飾等小微園區(qū)建成投用，馬于鎮(zhèn)被評為首批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，東卓宿鎮(zhèn)、槐樹鎮(zhèn)分別獲批河北省毛巾產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)、建材產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)，武邱村獲評全國“一村一品”示范村，段家莊、韓莊等7個村獲評省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一村一品”示范村?！吧坛╀N同網(wǎng)+城鄉(xiāng)一小時送達(dá)”被確定為國家級農(nóng)村物流服務(wù)品牌。
一年來，我們攻堅(jiān)克難治污染，生態(tài)環(huán)境持續(xù)鞏固。大氣污染防治更加有力，動態(tài)調(diào)整917家涉氣企業(yè)應(yīng)急減排清單，實(shí)現(xiàn)科學(xué)精準(zhǔn)減排。持續(xù)開展鍋爐整治，氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深化排污權(quán)交易市場化改革，協(xié)助16家企業(yè)完成污染物排放權(quán)交易。水環(huán)境監(jiān)管更加有效，壓實(shí)“河長制”責(zé)任，嚴(yán)格水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源管理，市級考核河流斷面、集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村坑塘監(jiān)管，動態(tài)消除農(nóng)村黑臭水體。城鄉(xiāng)供水一體化管理經(jīng)驗(yàn)在省農(nóng)村供水標(biāo)準(zhǔn)化管理推進(jìn)會議上作典型推廣。土壤污染預(yù)防更加精準(zhǔn)，加強(qiáng)22家重點(diǎn)單位監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)污染隱患排查、監(jiān)測等報(bào)告制度，牢牢守住耕地零污染成果。嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)100%?！傲珠L制”全面推行，新增植樹綠化1800畝，完成森林撫育3000畝，打造省級綠化提升村6個。
一年來，我們慎終如始保安全，社會大局保持穩(wěn)定。安全生產(chǎn)常抓不懈，扎實(shí)開展危化品、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，常態(tài)化開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，守穩(wěn)筑牢安全生產(chǎn)和食品安全防線。加強(qiáng)極端天氣監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化河道巡查排查，有力應(yīng)對“7·29”強(qiáng)降雨過程，平穩(wěn)度過主汛期。社會治理全面提效，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪化解矛盾糾紛，行政調(diào)解案件成功率98%。呂家莊村被評為第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村，西卓宿村入選第一批省級鄉(xiāng)村治理示范村。及時回應(yīng)和解決群眾訴求，辦理12345政務(wù)服務(wù)便民熱線3.3萬余件。平安晉州扎實(shí)推進(jìn)，積極踐行“精準(zhǔn)打擊+”理念，縱深推進(jìn)“柱石2023”等行動，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信詐騙等違法犯罪，“靖安2023”專項(xiàng)行動戰(zhàn)果在石家莊市名列第二，有效廓清社會治安環(huán)境。
一年來，我們堅(jiān)持不懈惠民生，群眾福祉日益增進(jìn)。社會事業(yè)不斷完善，教育事業(yè)穩(wěn)步提質(zhì)，七小與清華附小達(dá)成戰(zhàn)略合作，八小、十幼投用，永豐等4所農(nóng)村學(xué)校教學(xué)樓改擴(kuò)建完工。醫(yī)療衛(wèi)生全面提檔，市人民醫(yī)院與北京301醫(yī)院、宣武醫(yī)院建立合作關(guān)系，石家莊東部中醫(yī)藥區(qū)域診療中心落戶市中醫(yī)院。國家衛(wèi)生城創(chuàng)建工作順利通過省級現(xiàn)場評估，東里莊等3個鎮(zhèn)被評為省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，袁家莊等35個村被評為省級衛(wèi)生村。民生保障不斷鞏固，民生支出30.2億元，占一般公共預(yù)算支出的81.9%。社會保險(xiǎn)覆蓋面更廣，各類保險(xiǎn)參保達(dá)到45.3萬人。特殊群體兜底更穩(wěn)，持證殘疾人免費(fèi)辦理意外傷害保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。就業(yè)服務(wù)渠道更優(yōu)，創(chuàng)業(yè)孵化基地達(dá)到5家，組織召開“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”等活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4670人。幸福底色更加鮮亮，20項(xiàng)民生工程、10件民生實(shí)事如期完成。養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量更高，完成300戶特殊困難老年人居家適老化改造，建成晉州鎮(zhèn)、小樵鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。文體活動更加豐富，完成鏡湖體育主題公園改建，組織開展“年俗游園”“彩色周末”等文體活動220余場，讓群眾文體活動真正熱在基層、樂在基層。
一年來，我們?nèi)σ愿稗D(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。政治建設(shè)不斷強(qiáng)化，扎實(shí)開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認(rèn)真落實(shí)中央、省市和晉州市委部署要求，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，黨員干部干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，全力以赴抓落實(shí)姿態(tài)更加昂揚(yáng)。法治建設(shè)深入推進(jìn)，全面推行依法行政，規(guī)范重大行政決策程序，行政執(zhí)法質(zhì)量提升年專項(xiàng)行動走深走實(shí)，行政執(zhí)法三項(xiàng)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全面推行輕微違法行為包容免罰制度，打造文明利企行政執(zhí)法環(huán)境。法治政府建設(shè)成效顯著，被命名為省級法治政府建設(shè)示范縣。廉政建設(shè)持續(xù)鞏固，始終將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉政治本色。扎實(shí)開展基層“小十長”違規(guī)違紀(jì)違法問題專項(xiàng)整治，廉潔自律、拒腐防變的思想防線不斷筑牢。堅(jiān)持政府過“緊日子”，“三公”經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)逐年遞減。
回望2023年，我們頑強(qiáng)頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，始終與人民群眾想在一起、干在一起，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，51件人大代表建議、65件政協(xié)提案全部按期辦復(fù)，滿意率達(dá)100%。國防動員、退役軍人、民族宗教、信訪、工會、婦女、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)步。我們堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一以貫之促發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，糧食綜合生產(chǎn)能力、每萬人口發(fā)明專利擁有量等8項(xiàng)指標(biāo)提前完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。
各位代表！成績的取得來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省市高度重視、大力支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民攻堅(jiān)克難、共同奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界幫助支持、協(xié)作奮進(jìn)的結(jié)果，凝聚了各位代表、各位委員的智慧和力量，飽含了廣大干部群眾的勞動和汗水。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，以及關(guān)心熱愛晉州的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到困難和不足：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，生物醫(yī)藥作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用還不夠明顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大，長期處于價(jià)值鏈低端，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。二是工業(yè)立市項(xiàng)目支撐不足，投資規(guī)模大、科技含量高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)依然缺乏。三是科技創(chuàng)新意識不足，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)規(guī)增產(chǎn)、技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)投入力度不夠，科技成果轉(zhuǎn)化落地效果不明顯。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全面臨諸多挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)金融、安全生產(chǎn)、社會治理等領(lǐng)域仍有風(fēng)險(xiǎn)隱患。五是工作作風(fēng)和服務(wù)意識有待增強(qiáng)，黨員干部還存在本領(lǐng)恐慌，工作能力和業(yè)務(wù)水平與高質(zhì)量發(fā)展的要求尚有差距。對此，我們一定高度重視，采取更有效舉措，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期待！
二、2024年任務(wù)目標(biāo)
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是我市實(shí)現(xiàn)蓄勢騰飛、跨越趕超的沖刺之年、決勝之年。我們將強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)一往無前、沖刺奮進(jìn)，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、取得新成效。
2024年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，全面貫徹習(xí)近平總書記視察河北、視察石家莊重要講話和重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以及省委、石家莊市委歷次全會精神和晉州市委八屆四次、五次全會部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，錨定“百姓富、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、生態(tài)優(yōu)、城鄉(xiāng)美”奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，加快建設(shè)現(xiàn)代化富強(qiáng)優(yōu)美幸福晉州。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，服務(wù)業(yè)增加值增長7%，社會消費(fèi)品零售總額增長7%，進(jìn)出口總值增長3%，一般公共預(yù)算收入增長8%，居民人均可支配收入增長6%。
確定上述目標(biāo)是基于對全市發(fā)展趨勢的分析判斷，充分考慮了發(fā)展基礎(chǔ)和增長潛力。我們要牢牢把握時代機(jī)遇和歷史主動，緊盯目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，重點(diǎn)抓好以下九個方面工作：
（一）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動，努力實(shí)現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換新突破
強(qiáng)力引培創(chuàng)新資源。強(qiáng)化與京津協(xié)同創(chuàng)新，積極融入京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，深化與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校以及中國科學(xué)院等科研院所對接，大力支持龍頭企業(yè)與京津優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源合作。推動科技成果轉(zhuǎn)化，積極引導(dǎo)企業(yè)自主研發(fā)，推動與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，共同構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”創(chuàng)新鏈條，健全科技成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制。爭取獲批市級以上產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目與“揭榜掛帥”項(xiàng)目4個以上，技術(shù)交易合同登記額提升20%以上。
全力釋放創(chuàng)新潛能。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育，全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等普惠政策。力爭新增“專精特新”中小企業(yè)8家、國家高新技術(shù)企業(yè)7家，省級科技型中小企業(yè)達(dá)到700家以上，國家級科技型中小企業(yè)保持在100家以上。強(qiáng)化創(chuàng)新載體支撐，對優(yōu)勢企業(yè)采取“點(diǎn)對點(diǎn)”科技幫扶，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)縣域科技創(chuàng)新評價(jià)由B升A。保護(hù)科技創(chuàng)新成果，開展知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，組織企業(yè)投保專利保險(xiǎn)。深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)溯源護(hù)航行動，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為。積極培育馳名商標(biāo)，推動有效注冊商標(biāo)總量達(dá)到1.15萬件。
大力優(yōu)化人才供給。完善政策體系，深入了解人才需求，提高人才政策制定的前瞻性、指向性，全力推動“人才興‘晉’十一條”等優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落地，加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，注重培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)本地人才。謀劃推進(jìn)青年友好型城市建設(shè)，促進(jìn)青年優(yōu)先發(fā)展。抓好招才引智，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索與高校共建創(chuàng)新研究院，為創(chuàng)新發(fā)展凝聚智力支持。用足用好石家莊“市引縣用”幫扶措施，積極推動市級人才、項(xiàng)目、成果等在晉州落地生根。深化人才對接，持續(xù)推進(jìn)省市“專精特新”企業(yè)科技特派團(tuán)工作，為企業(yè)提供精準(zhǔn)指導(dǎo)和定制服務(wù)，力爭新簽約省市科技特派員（團(tuán)）協(xié)議25份以上。
（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破
夯實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐。錨定生物醫(yī)藥中間體聚集區(qū)發(fā)展方向，加快推進(jìn)晉州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展市場緊缺、附加值高的關(guān)鍵中間體研發(fā)制造。力爭引入生物醫(yī)藥項(xiàng)目6個以上，新增石家莊市瞪羚企業(yè)1家，確保產(chǎn)業(yè)營收增長10%以上。增強(qiáng)紡織產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力，制定出臺《關(guān)于支持紡織服裝行業(yè)提質(zhì)增效的若干措施》，力爭引入紡織服裝項(xiàng)目10個以上。支持企業(yè)開展數(shù)字化車間、智能工廠等建設(shè)，力爭培育高新技術(shù)企業(yè)、“領(lǐng)跑者”企業(yè)各1家，確保產(chǎn)業(yè)營收增長12%以上。
加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級。增強(qiáng)電線電纜產(chǎn)業(yè)科技含量，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合組建電線電纜產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)。推動低煙無鹵線纜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟爭創(chuàng)省級認(rèn)證。提升現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)精深加工水平，支持雄瀚農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)化果蔬凍干深加工技術(shù)，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)模翻倍。幫扶漢榮食品無菌灌裝飲料、鵬達(dá)食品果蔬精深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)投產(chǎn)。擴(kuò)大現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋，引導(dǎo)韻達(dá)快遞、普洛斯等物流企業(yè)建設(shè)智能化快遞、電商特色功能區(qū)，發(fā)展壯大“物流+”生態(tài)。實(shí)施城鄉(xiāng)物流一體化工程和“快遞進(jìn)村”工程，發(fā)展交郵融合等新模式，健全鎮(zhèn)村雙向物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心改造提升，持續(xù)提升城鄉(xiāng)商品供給能力。力爭3個產(chǎn)業(yè)營收均增長10%以上。
加快推進(jìn)新型工業(yè)化。提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平，把握石家莊市列入中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市機(jī)遇，培育“小燈塔”標(biāo)桿企業(yè)，推動數(shù)字技術(shù)與“專精特新”企業(yè)深度融合，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。助力工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，落實(shí)技術(shù)改造投資稅收優(yōu)惠和專項(xiàng)再貸款政策，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新、工藝升級，爭列省市重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目10個以上。
