政 府 工 作 報 告
——2016年11月25日在新田縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
縣 長 秦山成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表新田縣第十六屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
回顧過去四年：碩果累累，豪情滿懷
本屆政府履職四年以來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣人民扎實苦干、奮勇爭先，較好地完成了十六屆人大歷次會議確定的目標任務，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展精彩紛呈、捷報頻傳。
——四年奮進，我們提升了“新田實力”。主要經(jīng)濟指標躍上新臺階。2016年全縣地方生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別實現(xiàn)70億元、74.9億元、25億元（預計數(shù)，下同），是2012年的1.5倍、2.2倍、1.9倍。兩大收入增勢強勁。財政總收入實現(xiàn)6.7億元，是2012年的2.1倍；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達到21025元、7800元，比2012年增長28.6%、169.4%。全面小康實現(xiàn)程度大幅提升。從2012年的69.3%，提升到2016年的92.5%。
——四年探索，我們走出了“新田路徑”。堅持按照縣委確立的“產業(yè)提質、城鎮(zhèn)帶動、生態(tài)優(yōu)先、民生為本”戰(zhàn)略抓發(fā)展。把產業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的核心，牢牢扭住三大主導產業(yè)不動搖，在特色上做文章，在質量上下功夫，以新型工業(yè)化帶動三次產業(yè)齊頭并進，躋身全省“縣域經(jīng)濟快進縣”。把城鎮(zhèn)作為帶動發(fā)展的龍頭，緊緊圍繞城鄉(xiāng)基礎設施建設，上項目、聚人氣，以城鎮(zhèn)化破解發(fā)展瓶頸，新田形象和品位顯著提升。把生態(tài)作為趕超發(fā)展的名片，處處守住生態(tài)底線，杜絕污染企業(yè)進入新田，在追求“金山銀山”的同時，創(chuàng)造了更多的“綠水青山”。把民生作為共享發(fā)展的根本，時時關注群眾所想、所需、所盼，將財政“蛋糕”更多地切給民生領域，群眾的獲得感更強、滿意度更高。
——四年前行，我們創(chuàng)建了“新田模式”。農村土地承包經(jīng)營權確權在全省領先，是湖南省最成功的整體推進試點縣。創(chuàng)新以《流轉證》激活經(jīng)營權的模式，被列為全國農村承包土地經(jīng)營權抵押貸款試點縣。推進社會治理創(chuàng)新，網(wǎng)格化管理走在省市前列，建立全國首個流動人口社會管理綜治辦，流動人口服務管理的“新田模式”蜚聲全國。“誠信計生”在全國改革經(jīng)驗交流會上推介，行政區(qū)劃改革、不良貸款清收等工作得到省市領導充分肯定。扶貧攻堅、異地職業(yè)技能培訓、農村趕集客運班車等工作在主流媒體推介。全國硒資源開發(fā)協(xié)作大會、全國地調成果服務精準扶貧經(jīng)驗交流會、全省“百歲健康村”現(xiàn)場會在新田召開。
——四年拼搏，我們收獲了“新田榮譽”。眾志成城、持續(xù)發(fā)力、久久為功，捧回了國家級衛(wèi)生縣城這塊沉甸甸的牌子。發(fā)揮特色優(yōu)勢，成功創(chuàng)建“國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)”、“中國天然富硒農產品之鄉(xiāng)”。積極創(chuàng)先爭優(yōu)，榮獲全國“國土資源節(jié)約集約模范縣”、全國“人民調解工作先進單位”、“湖南省平安縣”等榮譽稱號。全面小康推進工作連續(xù)兩年躋身“湖南省十快進縣”，移民、計生協(xié)會工作連續(xù)四年、綜治工作連續(xù)三年被評為全省先進縣，現(xiàn)代煙草農業(yè)建設、營造林等工作多次獲得省市先進。我們用汗水為新田爭了光，用榮譽為新田添了彩。
四年來，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┱{結構、促轉型，產業(yè)發(fā)展成效明顯。三次產業(yè)結構進一步優(yōu)化，由2012年的29.7：28.5：41.8調整為2016年的26.1:28.3:45.6。新型工業(yè)加速壯大。規(guī)模工業(yè)總產值、增加值分別實現(xiàn)65.4億元、17.4億元，比2012年增長72.8%、58%，新增入統(tǒng)企業(yè)25家。大力實施“135”工程，建成俊毅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，新建標準廠房37.3萬平方米?！叭v三橫”路網(wǎng)基本成形，園區(qū)功能日趨完善，連續(xù)三年獲評全市“先進園區(qū)”。加大產業(yè)承接力度，引進項目41個，實際利用內資102億元、外資1.5億美元，完成外貿進出口1.8億美元。主導產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，家私、硒鍶、機械制造實現(xiàn)集聚發(fā)展，占園區(qū)總產值的72%。龍昶機械獲批“國家高新技術企業(yè)”，夢都等10個商標獲評湖南省著名商標，吉星家居等4個品牌榮獲“湖南名牌產品”稱號。特色農業(yè)來勢喜人。完成農林牧漁業(yè)總產值32億元，比2012年增長26.5%。種植業(yè)加快發(fā)展，糧食播種達到46萬畝，水果低改擴園5500畝，新造油茶2萬畝，楠竹低改1萬畝。種植富硒蔬菜18.5萬畝，暢銷粵港澳、遠銷東南亞。烤煙種植規(guī)模穩(wěn)定在5萬畝左右。成功引進溫氏集團等龍頭企業(yè)，新增畜禽養(yǎng)殖小區(qū)10個、規(guī)模養(yǎng)殖場188個。培育市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)28家、發(fā)展農民專業(yè)合作組織360個、家庭農場147家。富硒品牌進一步打響，“陶嶺三味辣椒”、“新田大豆”獲評“國家地理標志保護產品”，回香大豆等榮獲“中國名優(yōu)硒產品”獎，石羊醋水豆腐、洪源羅漢果榮獲“中國特色硒產品”獎。第三產業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游持續(xù)升溫，接待游客、旅游綜合收入比2012年分別增長111%、127%。龍家大院被列為全國重點文物保護單位，修繕提質和景區(qū)拓展成效初顯。福音山國家森林公園加快建設，“建文帝蹤跡新田說”引起全國關注，河山巖、談文溪成功列為中國傳統(tǒng)古村落。綜合大市場、方達大市場投入使用，改造三井、新隆、新圩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場9個。農村淘寶覆蓋75個村，綠硒等本土電商企業(yè)加速壯大，為工業(yè)品下鄉(xiāng)和農產品進城提供了高效平臺。金融支持增勢強勁，凈增貸款29億元，增速穩(wěn)居全市前列。房地產業(yè)穩(wěn)步增長，銷售面積、銷售額分別是2012年的3倍、5.1倍。休閑、餐飲、保險、信息等現(xiàn)代服務業(yè)迅速發(fā)展。
?。ǘ┐蚧A、增后勁，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅持基礎先行，推動經(jīng)濟社會與生態(tài)文明和諧發(fā)展，不斷改善城鄉(xiāng)形象。基礎設施更加完善。交通大跨越。興永郴贛鐵路得到國務院批復，前期準備工作扎實推進。四年投入9億元，改造干線公路110公里，完成農村通暢工程337公里、渡改橋5座，改造危橋65座，行政村通暢率達到100%。國道G234建設進展順利，S323、S231建成通車，新汽車站投入使用，對外通行能力逐步增強。水利大建設。建成金陵水庫水源連通工程，有效解決金陵、龍泉、大坪塘等沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬多人用水問題。兩江口水庫下閘蓄水，城鄉(xiāng)用水保障能力大幅提升。完成楊家洞等病險水庫除險加固項目51個、河道治理52公里。成功列為國家小農水建設重點縣、全國高標準農田建設示范縣。整合資金8000萬元，強力推進“五小水利”建設，農業(yè)綜合生產能力明顯提升。能源信息大發(fā)展。全市首座220千伏智能變電站投入運營，一批光伏發(fā)電、風電項目布點新田。改造農村電網(wǎng)983千米，完成低電壓整治2.5萬戶，城鄉(xiāng)供電能力得到加強。建設3G、4G基站343個，通信進入移動互聯(lián)網(wǎng)時代。城鄉(xiāng)品質大幅提升。新一輪縣城土地利用總體規(guī)劃得到省政府批復，縣城規(guī)模擴大3平方公里?？h城總規(guī)、控規(guī)、專業(yè)規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃加快修編，城鄉(xiāng)發(fā)展目標更加明確。實行最嚴格的耕地保護政策，強化規(guī)劃執(zhí)法，控違拆違7.2萬平方米，清理處置閑置土地1000畝，城鄉(xiāng)建設秩序更為規(guī)范。投入資金近20億元，城市建設力度、規(guī)模創(chuàng)歷史新高。建設縣城基礎設施項目73個，龍泉路、雙碧街等23條主次干道完成提質改造，中山路、煙霞路等13條道路實施路面“白改黑”，銀象路、飛馬路等32條道路完成人行道板鋪裝。改造背街小巷316條，安裝路燈1.2萬盞，亮化率達到98%。枧頭、大坪塘的小城鎮(zhèn)建設成效明顯，東升等6個美麗鄉(xiāng)村示范點建設扎實推進。管理更加嚴格，主次干道實行24小時保潔，“臟亂差”現(xiàn)象得到有效整治。文明勸導實現(xiàn)常態(tài)化，市民素質明顯提升。“馬路市場”全面取締，禁燃工作取得實效，渣土運輸密閉覆蓋率達95%。“慢慢游”退出歷史舞臺，出租車投入運營，百姓出行更加安全便捷。生態(tài)建設成效顯著。加快綠色新田建設，被列為國家主體生態(tài)功能區(qū)試點示范。完成造林綠化15萬畝，全面實施封山育林，森林覆蓋率提高到56%。全面落實永州市創(chuàng)建國家森林城市部署，完成單位“拆墻透綠”43個，園林綠化提質6.5萬平方米，打造了以“水上樂園”為龍頭的濱河風光帶。農村環(huán)境污染綜合整治扎實推進，污水處理廠、垃圾處理場在全市率先投入運營，處理率分別達95%、98%。實施歷史遺留鎘、釩、砷渣污染治理，關停寶錠鋼業(yè)及“十五小”企業(yè)18家、責令停產21家。全面完成節(jié)能減排目標任務，萬元GDP能耗年均下降7.7%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)達300天以上。
