——在巴塘縣第十三屆人民代表大會第一次會議上
巴塘縣人民政府縣長 張家志
(2016年12月11日)
各位代表：
我代表第十二屆縣人民政府,向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見、建議。
凝心聚力促發(fā)展 承上啟下譜新篇
2016年是全面實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是本屆政府任期的最后一年。我們按照州委、州政府和縣委的總體部署，狠抓執(zhí)行落實，全縣經濟社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。
——脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。緊緊鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，鮮明“四幫四不幫”工作導向，引導貧困群眾自力更生，形成全縣思發(fā)展、謀致富的良好氛圍。優(yōu)化資源配置，統(tǒng)籌脫貧與奔康，推行“四個提前”模式，按照“三同”原則整合資金2.16億元，傾力實施144個扶貧項目，集中力量補短板、辦大事。撬動金融扶貧，投入5338萬元設立“八項基金”，引導金融機構加大扶貧信貸投入，推動金融資源向貧困戶傾斜。加壓改善民生，創(chuàng)新工作模式，強力實施地巫鄉(xiāng)中真村整體搬遷項目，從根本上破除“一方水土養(yǎng)不起一方人”的困境。自籌資金950余萬元，解決了分散搬遷至縣城周邊群眾的安全飲水等現(xiàn)實困難。提升文明素養(yǎng)，投入200萬元購置發(fā)放惠民包、明白卡等物資，深入推進“三創(chuàng)一示范”、“五洗一清掃”、“三講一演一義診”活動，增進貧困群眾感恩意識，促進好風氣、好習慣逐步養(yǎng)成。目前，脫貧攻堅順利通過第三方評估和州級考核驗收。待省級評估驗收后，有望實現(xiàn)12個貧困村1907人摘帽脫貧目標。
——結構調整成效明顯。以“五彩藏鄉(xiāng)”為總體形象定位，調整優(yōu)化“一旅二農三能源”的產業(yè)發(fā)展思路，推進三次產業(yè)融合互補。旅游產業(yè)提速發(fā)展，攜手州旅投公司合作開發(fā)措普溝、格聶兩大景區(qū),與中國合伙人上海公司、駟騁公司達成融資意向。建設10處旅游標識標牌、4個旅游綜合服務點，規(guī)范洗車加水點11處。瞄準自駕、騎行等過境游客人群，全力建成的竹巴龍自駕游營地、新扶持發(fā)展的10戶民居果莊成為休閑度假新熱點。生態(tài)農業(yè)不斷壯大，突出區(qū)域化、互補化、特色化，布局發(fā)展“果蔬肉藥蜜”支柱產業(yè)，新建成1萬畝核桃、5000畝小雜水果、1000畝綠色蔬菜、500畝酸石榴、200畝羌活和中蜂、藏豬藏雞養(yǎng)殖等產業(yè)基地。成功注冊涵蓋45類產品的“五彩藏鄉(xiāng)”區(qū)域性商標，新扶持發(fā)展13個農村專合組織。積極扶持族跡公司開展電商示范工作。有效防控口蹄疫等重大突發(fā)疫情。能源產業(yè)強力推進，有效破解“征地、拆遷、移民、跨區(qū)域協(xié)調”等難題，蘇洼龍電站率先核準開工建設。巴塘、拉哇電站完成要件申報，有望明年核準開工。昌波電站加快推進前期工作。強化區(qū)域合作，會同鄉(xiāng)得兩縣申報打造“南路片區(qū)光伏能源基地”，全州首個光伏電站于11月實現(xiàn)開工建設。
——基礎設施顯著改善。強力推進水、電、路、通訊建設，縣域經濟發(fā)展基礎不斷夯實。交通建設快速突破，注重干線道路建設，投入2300余萬元完成G318線大中修工程，總投資16.52億元的G215線項目獲批，總投資22億元的蘇洼龍電站復建段完成30%工程量。完成地巫、中心絨通鄉(xiāng)干線油路主體工程，解決了長期以來路況差的問題。投入2.2億元，高標準規(guī)劃建設的通鄉(xiāng)通村道路和入戶聯(lián)戶路，成為最直觀的民心工程。全力打通縣城至亞日貢刀許的節(jié)點路，有力改善群眾出行遠的難題。全年累計建成通鄉(xiāng)油路33公里、村通暢公路162公里、村通達道路63公里，全縣通車里程達到1606公里。水利建設縱深推進，把水利建設作為破解發(fā)展困境的重中之重，在完成總投資1.29億元的巴楚河引水工程80%工程量的基礎上，同步爭取的總投資5986萬元渠系配套工程獲批。堅持抓大不放小，投入900萬元實施小農水項目，確保了灌溉用水進入田間地頭。東南片區(qū)引水工程前期工作有序推進。電力供給不斷優(yōu)化。把群眾反映最突出的供電不穩(wěn)、停電頻繁等問題，作為政府改善民生的重要任務。按照“抓提前、保重點”的原則，積極爭取省州電網項目支持，投入1705萬元建成縣城周邊和12個村的低壓線路改造工程60.24公里。推進城區(qū)安全用電改造和真空斷路器安裝工程，逐步改善城市配網負荷承載能力。通訊網絡逐步健全，努力破解通訊建設滯后、項目爭取難的制約，財政自籌資金50萬元，會同通訊公司以最高最好標準，推進光纖進村工程，實現(xiàn)12個摘帽村4G網絡全覆蓋。全縣除異地整體搬遷村外，其余行政村實現(xiàn)通訊網絡全覆蓋。
——民生福祉強力提升。始終堅持民生導向，繼續(xù)自加壓力投入6.8億元，辦實事，辦好事，解難事。義務教育基本均衡。圍繞機會、資源、質量、保障四個均衡，投入3754萬元完成6個薄弱學校改造、縣城第二所幼兒園和3所村幼兒園新建、設施設備補充工作，教育園區(qū)精彩亮相，解決了“能上學”的問題。大力營造尊師重教氛圍，設立了尊師重教資助基金200萬元，優(yōu)秀大學生獎勵基金100萬元、退休教師獎勵基金100萬元、評先獎優(yōu)激勵基金30萬元，鼓勵教師安心教學、學生能夠上好學。投入100余萬元開通3條助學公交線路，搭建呵護未來、安全至上的家校平安路。在校園門口設立護學崗，安排交警輪值，實行錯峰放學制度，持續(xù)整治校園及周邊社會治安環(huán)境。義務教育均衡發(fā)展順利通過省級評估驗收。醫(yī)療改革不斷深化。以“控費、減負、兜底、放心”為目標，投入5100余萬元建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化衛(wèi)生院和9個村衛(wèi)生室，深入推進分級診療、遠程會診、特色科室建設，全面落實“十免四補助”惠民政策，讓廣大群眾在家門口享受優(yōu)質診療服務的同時實現(xiàn)減負2000余萬元，個人就醫(yī)支出有效控制在10%以內?？h醫(yī)院通過二甲初審，中藏醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲，實現(xiàn)群眾在家門口享受優(yōu)質醫(yī)療服務，有力解決群眾“看病遠、看病難、看病貴”的問題。成功承辦全州公立醫(yī)院改革現(xiàn)場會，配合協(xié)辦全州首期疾控能力提升培訓會。高度重視健康問題，安排專項資金30萬元實施了7000余人甲肝強制免疫工作。強力推進包蟲病防控工作，建成1500萬元包蟲病防控安全飲水項目，強化犬只規(guī)范管理，處置病犬844只，免費醫(yī)治包蟲病患者54人次，重大傳染病防控工作取得明顯實效。就業(yè)創(chuàng)業(yè)深化拓展。多渠道開辟就業(yè)路子，投入121萬元招聘120個幼教、協(xié)警等公益性人員，擇優(yōu)從建檔立卡貧困戶中選聘護林員、草管員、打火隊員300余人，協(xié)商蘇洼龍電站等重大項目解決群眾參工參建就業(yè)8000余人次，依托本地企業(yè)和商戶吸納群眾就業(yè)3000余人次。大中專及“9+3”畢業(yè)生登記就業(yè)率為100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。社會保障不斷延伸，積極推行低保與扶貧“兩線合一”，五大保險縱深覆蓋，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)月人均補助水平分別達到365元、150元、400元、778元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險參保率分別為99%、78%，五保對象集中供養(yǎng)率達23%。
——開放合作加速深化。不斷拓寬對外開放渠道，整合資源平臺，發(fā)展活力日益增強。撬動合作發(fā)展。創(chuàng)新在全州率先嘗試政府與社會資本合作模式，與中鐵城建集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，實現(xiàn)首批城市道路改擴建項目開工建設。深化投資促進。引進總投資7000萬元的天然氣項目，有效填補我縣燃氣利用空白，讓廣大居民能夠享受到更多更優(yōu)質的服務。推進對口幫扶。圓滿完成17個援建項目，會商啟動新一輪雙流援建計劃，編制完成未來五年項目規(guī)劃，為脫貧攻堅助力增彩。加強院縣合作。主動出擊，與西華大學簽定院縣戰(zhàn)略合作協(xié)議。對接省農科院，初步達成合作意向，為我縣特色產業(yè)發(fā)展增添了科技助力。
——生態(tài)建設持續(xù)發(fā)力。深入貫徹落實縣委《關于踐行綠色發(fā)展理念、建設美麗生態(tài)巴塘的決定》，堅持生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境保護，促進生態(tài)體系建設。抓建設，投入375萬元實施47公里道路綠化和12公里路種花項目。穩(wěn)步推進沙化治理，完成新一輪退耕還林6700畝、森林點撒播1萬畝。全縣森林覆蓋率提升至33.3%。抓保護，堅持有所為有所不為，以“壯士斷腕”的魄力，依法關閉污染嚴重的夏塞銀礦，妥善封閉廢棄礦山。嚴格落實草補、集體公益林補償?shù)然菝裾?，有效管護國有林452.3萬畝，完成333萬畝草畜平衡工作。抓治理，投入2150萬元推進水源地保護和地災治理工作，完成中心絨等2處滑坡治理和100戶地質災害避險搬遷項目，治理水土流失15平方公里。
——依法治縣深入推進。啟動實施“七五”普法，平安巴塘建設成績顯著。社會大局持續(xù)穩(wěn)定。始終旗幟鮮明反對分裂，加大非法出入境專項整治力度，縱深推進卡點防控體系建設和網格化管理工作。強力整治違法大中型貨運車輛和“雙超”行為763起。加強緝槍治爆工作，收繳槍支598支，子彈256發(fā)，管制刀具213把。舉辦3期學習班法制培訓355人。嚴厲打擊違法犯罪活動，偵破刑事案件14起，抓捕犯罪嫌疑人42人，查獲被盜機動車18臺。重視群眾來信來訪，辦結26件，有效化解矛盾糾紛37件。整治熱點難點問題，強力整治蘇洼龍電站建設項目外部環(huán)境，嚴厲打擊強買強賣、阻工阻路、壟斷經營等擾亂市場秩序行為。深入開展市容市貌集中整治行動，強力治理經幡亂拉、垃圾亂倒、車輛亂停等現(xiàn)象，實施店招店牌規(guī)范改造，城市管理秩序逐步向好，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。堅決糾正電梯公寓違規(guī)出售行為，依法清理廉租房、公租房，推進陽光公平分配。依法管理宗教事務。嚴格貫徹落實《甘孜州藏傳佛教事務條例》，縱深推進民族團結進步示范創(chuàng)建和寺廟達標分類升級，深入開展“五二三”學教和“同心同向”活動，完成色達五明佛學院年度勸返任務，有序推進安置工作。主動作為，鞏固提升德達牧業(yè)村修行點治理成果，整治成效得到省州肯定。
——自身建設不斷優(yōu)化。強力推進職能轉變，政府形象不斷提升。推進簡政放權，12個審批機構入駐縣政務中心，辦理行政審批項目1261件、公共服務項目64200件，完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心規(guī)范化建設，推進便民服務向農村延伸覆蓋。強化政務公開，成立政務公開機構209個，聘請監(jiān)督員168人，清理公布政府權力清單6201項，持續(xù)加強政府網站和電子政務建設，不斷規(guī)范政務服務。集體決策“三重一大”和人員調配等事項，嚴格執(zhí)行陽光公示監(jiān)督制度。全面正風肅紀，狠抓廉潔政府建設，強力整治違反八項規(guī)定、監(jiān)管不力、截留挪用惠民資金、履職不力、離崗走讀等四風突出問題，提醒和戒勉談話40人，通報典型案件15起，立案查處27人。
統(tǒng)計工作充分發(fā)揮了經濟儀表盤的作用;地方志、稅務、郵政、氣象、檔案、婦女兒童、關心下一代等工作扎實推進。
各位代表，我們在去年對“十二五”工作全面總結的基礎上，對照盤點本屆政府任期工作，圓滿完成了各項預期工作目標，先后榮獲基層科普、地震監(jiān)測等9個國家級先進單位，全省三農工作、林業(yè)產業(yè)強縣等18個省級先進集體和全州目標管理、群眾工作等72個州級先進集體等諸多榮譽。
五年來，我們始終把加快發(fā)展作為首要任務，綜合實力成倍提升。堅持后發(fā)趕超、跳起摸高，產業(yè)轉型、發(fā)展提速取得歷史性進步。主要經濟指標實現(xiàn)了“三個突破”，財政收入突破1億元達11445萬元，固定資產投資突破20億元達23億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破2萬元達24619元。實現(xiàn)了“四個翻番”，財政一般預算收入實現(xiàn)翻三番;全社會固定資產投資實現(xiàn)翻兩番;農牧民人均可支配收入實現(xiàn)翻兩番;全縣地區(qū)生產總值實現(xiàn)翻一番。
五年來，我們始終把產業(yè)帶動作為重要支撐，轉型升級步伐加快。堅持走“工業(yè)強縣、產業(yè)富民”之路，三產協(xié)調發(fā)展格局初步形成。旅游產業(yè)發(fā)展勢頭強勁，發(fā)展民居接待、果莊50余家，新增個體經營戶1298家，累計接待游客112萬人次，實現(xiàn)旅游收入9.8億元，措普溝等核心景區(qū)實現(xiàn)開發(fā)“破冰”;現(xiàn)代農業(yè)取得新發(fā)展，“五大富民產業(yè)”布局初現(xiàn)雛形;川藏聯(lián)網暢通電網形成，有力帶動水電、光伏能源的強力開發(fā)。能源產業(yè)加速集聚，拉拉山、朗達河電站實現(xiàn)參股運營。
五年來，我們始終把項目建設作為主要抓手，城鄉(xiāng)面貌日新月異。緊扣城鄉(xiāng)兩大主戰(zhàn)場，深入推進新型城鎮(zhèn)化建設，城區(qū)面積從1.2平方公里拓展到3.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達30.5%?；A設施建設加強，幸福美麗新村建設成效明顯，實現(xiàn)全縣所有行政村通電、通水、通路、通通訊。
五年來，我們始終把生態(tài)建設作為重要保障，生態(tài)文明切實加強。狠抓生態(tài)建養(yǎng)，叫停影響生態(tài)的1個電站，關閉2個污染嚴重的廠礦;防災減災工作取得實效，沒有因防汛造成人民群眾生命財產嚴重損失，沒有因地質災害出現(xiàn)人員傷亡;全力實施“山植樹、路種花、河變湖”工程，穩(wěn)步推進生態(tài)功能區(qū)建設，脆弱的生態(tài)環(huán)境得到有效改善。
五年來，我們始終把民生福祉作為第一考量，社會事業(yè)長足進步。累計投入29.88億元持續(xù)改善民生，群眾生活質量顯著提高。教學水平穩(wěn)步提升，人均受教育年限從2010年的9年提升到13年，初高中畢業(yè)率達100%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)不斷拓展，立足城鄉(xiāng)居民并重，就業(yè)率分別達85%、80%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦“巴塘連北京”、赴臺赴澳交流、戶外嘉年華等大型文化推介活動，建成《弦子數(shù)據庫》。健康惠民富有成效，特色?？凭戎?6000余人次，140例病人通過遠程診療和分級救治及時治愈，實現(xiàn)病患減負2000余萬元。
各位代表，過去的五年是打基礎、利長遠、惠民生的五年，也是充滿挑戰(zhàn)、共克時艱、滿載收獲的五年?；仡欉@五年，是全縣產業(yè)規(guī)模不斷壯大、經濟增長速度最快的五年;是全縣基礎設施大幅提升、城鄉(xiāng)面貌改變最大的五年;是全縣社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展、文明程度提升最好的五年;是全縣人民生活水平顯著提高、享受發(fā)展成果最多的五年。這些成績的取得，是縣委科學決策、總攬全局的結果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全縣各族干部群眾團結奮斗、拼搏進取的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、駐巴部隊、武警官兵、政法干警，以及駐巴企業(yè)、對口援助縣、援助單位、離退休老同志和所有關心支持巴塘改革發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我縣經濟社會發(fā)展中還存在不少問題和不足：一是經濟總量不大、產業(yè)層次不高、結構不優(yōu)的問題沒有根本改變，創(chuàng)新驅動主引擎尚未形成，推動轉型發(fā)展、加快發(fā)展任務艱巨;二是重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅步伐有待加快，人才支撐不足，體制機制障礙依然存在;三是財政持續(xù)增收后勁乏力，城鄉(xiāng)居民收入仍然較低，民生保障壓力大，部分群眾生活還比較困難，與全國全省全州同步全面小康任務還十分艱巨;四是政府職能轉變和能力建設有待進一步加強，創(chuàng)新意識、擔當意識、法治意識、服務意識和效率意識仍需提高，懶政怠政等作風問題尚需不斷改進。對此，我們一定高度重視，在今后工作中采取有力措施，切實加以解決。
科學規(guī)劃繪藍圖 奮發(fā)有為謀跨越
新一屆政府履職的五年，是巴塘轉型突破的關鍵期、加快發(fā)展的機遇期、決勝全面小康的攻堅期。按照縣第十二次黨代會的統(tǒng)一部署，今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，切實踐行五大發(fā)展理念，緊盯脫貧攻堅任務，感恩奮進，全力打造“一帶、一樞紐、兩基地、三高地”，努力建設小康巴塘、開放巴塘、法治巴塘、綠色巴塘、幸福巴塘。
經濟社會發(fā)展的奮斗目標是：力爭到2020年，全縣地區(qū)生產總值突破15億元，年均增長8%;固定資產投資總額超過100億元，年均增長14%;社會消費品零售總額超過6.67億元，年均增長15%;地方財政一般預算收入達到 1.6億元，年均增長10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過38000元，年均增長10%;農牧民人均可支配收入超過14800元，年均增長15%。
一、以幸福巴塘為總攬，增進民生福祉
不斷提升教育文化、衛(wèi)生事業(yè)、社會保障三大軟實力，彰顯“五彩藏鄉(xiāng)、高原江南”的地域魅力，發(fā)揮教育、衛(wèi)生等公共服務的吸附集聚能力，不斷提升廣大群眾的自豪感和幸福感。
提升教育文化軟實力。著力打造川滇藏結合部教育高地，將工作重點從過去強力推進教育基礎設施建設，向未來五年全面提升教育教學質量轉變。進一步拓展尊師重教興文內涵，在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有激勵政策的基礎上，加強教師關愛政策的頂層設計力度，努力改善教師隊伍的學習、工作、生活條件，千方百計為他們排憂解難，讓老師安心教學。更加注重教育的公平性和普惠性，不斷加大重教興文的關愛力度，完善扶弱、幫困、助學體系，切實讓全縣學生都能夠上好學、上得起好學，不斷提升巴塘教育質量和水平，努力培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的下一代。支持康南教育集團做大做強，積極探索職業(yè)教育發(fā)展之路。深入挖掘非遺、紅色等多元文化，積極推進“文化遺產再現(xiàn)”工程，積極探索創(chuàng)新旅游、文化創(chuàng)意等先鋒產業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，把文化資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力建設川滇藏結合部文化高地。深化社會主義核心價值觀，引導全縣人民形成崇德向善、文明和諧的社會風氣。
提升衛(wèi)生事業(yè)軟實力。圍繞建成川滇藏結合部衛(wèi)生高地目標，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進婦幼保健、特色骨科等?？平ㄔO，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設全面達標。以定向培養(yǎng)、特色招引等方式，抓好以全科醫(yī)生為重點的醫(yī)技人才隊伍建設。健全完善基本藥物和大病保險制度，全面規(guī)范醫(yī)療診療服務行為，強化臨床路徑管理、處方點評超常預警和藥品采購工作。力爭建設南路片區(qū)公共衛(wèi)生應急指揮中心，不斷提升重大疾病和公共衛(wèi)生監(jiān)測預警、防控防治能力。
提升社會保障軟實力。優(yōu)先保障民生支出，辦好各類民生實事。健全社會保障體系，實現(xiàn)社會保險法定人群全覆蓋，推進“五險合一”統(tǒng)一征收，完成城鄉(xiāng)醫(yī)保一體化改革。加大社會救助力度，統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務。全力推進五大保險向鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)低保、五保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險實現(xiàn)應保盡保。逐步提高孤兒、殘疾人等特殊困難群體保障補助標準，加大關心關愛力度，真正實現(xiàn)勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。
二、以小康巴塘為目標，推進跨越發(fā)展
全力做好基礎設施、脫貧攻堅、就業(yè)創(chuàng)業(yè)三篇文章，不斷補齊發(fā)展短板，夯實全面小康基礎。
做好基礎改善文章。構筑交通優(yōu)勢。重點推進“兩國道一高一鐵”交通網絡建設，加快S459、S460、S254等內聯(lián)外接通道建設，全面完成鄉(xiāng)村道路建設，積極爭取實施縣城繞城道路，提升區(qū)域競爭優(yōu)勢，著力打造川滇藏結合部交通樞紐。完善水利設施。完成巴楚河引水及渠系配套工程并投入使用，加快爭取建設東南片區(qū)引水、高效節(jié)水灌溉等重大水利樞紐工程，實施太陽能提灌、中小河流治理、自來水廠建設等項目。增強電力保障。啟動新一輪城鄉(xiāng)電網改造工作，完善35KV、10KV及以下配網建設，切實提升城鄉(xiāng)電網質量和供電能力，逐步推進天然氣管道建設。促進城鄉(xiāng)提升。緊緊圍繞“做強縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”的總體目標，突出規(guī)劃引領，狠抓功能配套，完成城市道路改擴建、地下停車場、舊城改造、污水處理廠、濕地公園等項目，城鎮(zhèn)化率力爭達到40%。協(xié)同發(fā)展兩河兩岸，抓好城市綠化、美化、亮化工作。積極推進幸福美麗新村、民族團結新村建設。實施智慧巴塘工程，建立智慧城管、智慧交通等平臺，規(guī)范運行城鄉(xiāng)公交，引進社會力量參與小區(qū)物業(yè)管理。加強常態(tài)治理，努力營造整潔、有序、文明的城鄉(xiāng)環(huán)境。
做實脫貧攻堅文章。明確目標任務，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的重大政治任務和第一民生工程，按照“每年有新變化、四年全面脫貧”的要求，在改善貧困群眾生產生活條件的基礎上，努力破解因地、因水、因病、因災致貧等區(qū)域性貧困問題，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。注重精準施策，統(tǒng)籌政策、項目、資金、幫扶力量向貧困群眾聚焦，全力實施“五個一批”扶貧工程，確保實現(xiàn)2019年現(xiàn)行標準下貧困村、貧困戶全部脫貧。創(chuàng)新訂單生產、入股分紅、托管經營等受益模式，做大做強集體經濟，扶持有勞動能力、有發(fā)展意愿的貧困戶重點發(fā)展，確保戶均有1項以上相對穩(wěn)定的增收產業(yè)。整合移民搬遷、藏區(qū)安居、抗震加固、地災避險等項目資金，推行就近搬遷安置、跨區(qū)域安置、分散安置。促進文明提升，全力推進“三創(chuàng)一示范”、“五洗一清掃”、“三講一演一義診”等活動，改習慣、革陋習、樹新風，促進人文素養(yǎng)提升。強化動態(tài)管理，建立貧困戶進出動態(tài)管理機制，定期進行貧困識別核定，做到應進則進、應退則退、應扶則扶。
做細就業(yè)創(chuàng)業(yè)文章。堅持就業(yè)優(yōu)先，不斷拓寬渠道，加強信息服務、技能培訓和就業(yè)指導,促進貧困勞動力由“勞務型”向“技能型”轉變。積極推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，加強職業(yè)技能教育，提升就業(yè)質量，不斷增加城鄉(xiāng)居民收入。推進政府公共服務，大力開發(fā)公益性崗位，促進初次穩(wěn)定就業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，依托縣內大中型水電開發(fā)，有序組織群眾參工參建，推動城鎮(zhèn)新增就業(yè)1600人以上、農村勞動力轉移就業(yè)10000人次以上。做大做強商貿物流業(yè)，強化政府扶持，實施電商示范行動，積極扶持科技創(chuàng)業(yè)、網絡創(chuàng)業(yè)，做好中小企業(yè)貸款貼息工作。
三、以綠色巴塘為支撐，增強發(fā)展后勁
不斷強化全域旅游、生態(tài)農業(yè)、清潔能源三大產業(yè)支撐，走綠色、循環(huán)發(fā)展之路，切實將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、經濟優(yōu)勢和富民優(yōu)勢。
優(yōu)先推進旅游發(fā)展。抓住未來五年全域旅游發(fā)展的黃金機遇期,推動旅游產業(yè)促進群眾增收致富。建景區(qū)，以青山綠水為支撐，全力推進措普溝、格聶兩大精品旅游景區(qū)縱深開發(fā)。以幸福美麗新村建設為載體，全力打造沿G318線休閑旅游觀光生態(tài)示范帶。抓提升，著重在完善配套設施、強化要素保障、開發(fā)旅游產品、提升服務水平等方面下功夫，促進旅游市場蓬勃發(fā)展。求突破，積極開展旅游就業(yè)行動,逐步健全利益共享機制,實現(xiàn)旅游人次和旅游收入迅猛提升，形成全民參與、人人增收的良好局面。
壯大特色農牧產業(yè)。全力打造康藏特色農業(yè)基地，不斷提升農業(yè)產業(yè)化水平。提質量，加快推進“五彩藏鄉(xiāng)特色農牧科技示范基地”建設，強化農業(yè)科技創(chuàng)新和服務體系、農業(yè)基礎設施建設，推動“果蔬肉藥蜜”實現(xiàn)規(guī)?；?、特色化發(fā)展。增效益，全力培育龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農場等經營主體，積極推進土地租賃、托管、股份合作等經營模式和院縣科技實踐、科技成果轉換創(chuàng)新。著力發(fā)展農產品加工業(yè)，拓展農產品深加工和市場銷售，提高農業(yè)整體效益。樹品牌，以特色效益農業(yè)產品的品牌開發(fā)為重點，完善農產品“三品一標”認證體系，重點打造3-5個喊得響、可發(fā)展的原生態(tài)農產品品牌，加快品牌農業(yè)創(chuàng)建步伐。全力推進農業(yè)景觀化、新村景區(qū)化、農居景點化，以農促旅、以旅強農。
有序開發(fā)清潔能源。積極推進水電、光伏、地熱等清潔能源集群開發(fā)，著力打造康藏清潔能源基地，努力實現(xiàn)產業(yè)集聚互補發(fā)展。強協(xié)調，重點支持蘇洼龍電站加快建設，力爭十三五末實現(xiàn)首臺機組發(fā)電運營。推進巴塘電站、拉哇電站2017年核準開工、昌波電站2019年核準開工。抓安置，攜手企業(yè)妥善推進安置工作，確保庫區(qū)175戶876名移民搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。促開發(fā)，創(chuàng)新資源開發(fā)模式，有序推進光伏、風能、地熱等新能源開發(fā)建設。加大規(guī)劃指導力度，促進小水電規(guī)范有序開發(fā)。
四、以開放巴塘為契機，激發(fā)內生動力
靈活用好招商引資、科學技術、對口援建三大平臺，不斷縮小與內地差距，助推經濟跨越發(fā)展。
提升招商成效。瞄準縣城產業(yè)發(fā)展目標，建立健全效益評估機制，精心策劃包裝招商引資項目，采取定向、定點、定人的招商辦法，注重招大、招強、招新，引進一批實力強的企業(yè)，實現(xiàn)對外開放和招商引資的新突破。優(yōu)化招商環(huán)境，以硬件配套設施和優(yōu)良環(huán)境為依托，做到服務更優(yōu)質、配套更完善。
發(fā)揮科技作用。突出科技引領，強化科技服務，廣泛開展院縣合作，積極爭取一批重大科技項目，努力讓巴塘成為科技人才實踐基地和科研項目試驗基地，為縣域經濟社會發(fā)展插上騰飛的翅膀;充分發(fā)揮“農民夜?！弊饔茫苑N植、養(yǎng)殖等科技知識為重點，以農業(yè)增效、農民增收為著力點，切實增強農牧民農業(yè)生產科技知識水平。注重培養(yǎng)實踐經驗豐富的“土專家”和農村實用技術人才骨干，加強科技培訓，積極組織實施農村勞動力轉移、新型農民科技培訓。
放大援建優(yōu)勢。不斷更新理念、借力發(fā)展，進一步發(fā)揮廣東、團省委和雙流的對口支援優(yōu)勢平臺作用，著力強化安居、發(fā)展、智力、健康、素質幫扶。擴大精準扶貧、產業(yè)發(fā)展、公共服務、文化旅游等領域的幫扶合作力度，推進產業(yè)結構優(yōu)化調整、民生福祉不斷改善，實現(xiàn)交往交流交融。
五、以法治巴塘為保障，構建規(guī)范秩序
在全縣上下樹立規(guī)矩意識，切實狠抓政治生態(tài)、社會管理、防災減災三大建設，確保政治文明、社會穩(wěn)定、安全生產。
狠抓政治生態(tài)建設。堅持法治思維，推進依法行政。努力建設法治政府。健全依法決策機制，深化司法體制改革，建立執(zhí)法全過程記錄制度，加強執(zhí)法監(jiān)督，努力做到職權法授、程序法定、行為法限、責任法究。努力建設高效政府。推進行政審批制度改革，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，全面推行“一個窗口受理、一站式辦理”，讓群眾辦事更加方便快捷。建立健全權力清單、責任清單和負面清單制度，強化財政、監(jiān)察、審計等監(jiān)督力度。努力建設廉潔政府，全面落實黨風廉政建設“一崗雙責”制度，加大四風整治力度，扎牢制度籠子，預防和減少腐敗問題，堅決嚴懲腐敗分子，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
狠抓社會管理建設。嚴格落實中央治藏方略，不斷完善社會治安卡點防控體系，深入推進網格化管理，加強流動人口管理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。著力維護公平誠信規(guī)范的市場秩序，建立健全消費維權監(jiān)管執(zhí)法機制、經營者自律機制和社會監(jiān)督機制，嚴厲打擊強買強賣、壟斷經營、哄抬物價等擾亂市場秩序的違法行為。加力推進寺廟法宣教育,加大寺廟僧尼關愛力度，落實惠寺惠僧政策，強化依法治寺管僧工作，狠抓人員、活動、場所管理，著力推進寺廟分類管理達標升級。健全落實矛盾化解、重點穩(wěn)控、依法處置、責任追究“四個機制”，加大依法依規(guī)處置信訪力度，把矛盾和問題化解在基層。
狠抓防災減災建設。進一步健全防災減災體系，不斷提升突發(fā)事件預防和處置能力，妥善應對各類自然災害，全面做好防汛抗旱、護林防火、防震減災、地災治理等工作，確保人民群眾生命財產安全。嚴格執(zhí)行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”制度，強化安全生產責任落實，突出重點行業(yè)、重點領域、重點時段的安全隱患排查和專項整治，全面加強食品藥品監(jiān)管力度，堅持不懈抓好安全生產工作，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
攻堅克難勇?lián)?務實苦干創(chuàng)輝煌
2017年是新一屆政府任期的第一年,也是縣域經濟的轉型躍升之年，更是脫貧奔康的夯基立柱之年。全年主要目標是：預計全縣地區(qū)生產總值增長8%;固定資產投資增長25%;社會消費品零售總額增長15%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長10%和13%。需要特別向大會報告的是：受營改增政策和一次性稅收銳減因素影響，預計地方財政一般預算收入下調40%，預期完成7000萬元。面對新形勢、新任務和新要求，我們將堅持問題導向，抓好以下七個方面工作。
一、突出打牢基礎，破除發(fā)展瓶頸
主動適應項目投融資政策調整改革新變化，繼續(xù)在PPP項目合作的成功經驗基礎上，全力爭取招商引資和社會投資，著力解決縣域經濟發(fā)展的重難點問題。
加快交通建設。統(tǒng)籌整合資源，全面完成全縣通鄉(xiāng)通村道路建設項目。開工建設G215線竹巴龍至得榮二龍橋段道路，力爭建成30%路基。著力破解融資困境，全力推進縣城繞城路建設項目。主動對接省州部門，積極爭取S459線(夏邛鎮(zhèn)至亞丁)升級改造項目。
加快水利建設。投入3000萬元完成巴楚河引水續(xù)建項目，加快總投資5986萬元的巴楚河渠系配套項目工程，力爭完成80%工程量。全力推進光伏提灌、小型農田水利等項目建設，不斷改善農田灌溉難的現(xiàn)狀。自加壓力、不等不靠，完成縣城自來水廠廠房改造，力爭啟動取水口上移工程，讓全縣人民喝上干凈水、放心水、安全水。
加快電力建設。協(xié)調加大項目爭取力度，投入2000余萬元推進41個城鄉(xiāng)電網升級改造項目，不斷提升配網承載能力和電網質量，努力讓全縣人民能夠用上穩(wěn)定的放心電。
加快通訊建設。在完成16個“摘帽”村扶貧對接項目戶戶通工程的基礎上，會同通訊公司，啟動實施除異地搬遷村以外的寬帶覆蓋項目，確保全縣通訊網絡平穩(wěn)，信息暢通。
推進城鄉(xiāng)提升，突出經營城市理念，科學修編城市建設性詳規(guī)。投入2.3億元完成城市道路改擴建、地下停車場、舊城改造、污水處理廠和風貌整治等工作，努力塑造城市特質。啟動省級文明城市創(chuàng)建活動，全力建設幸福美麗新村，推進公共服務向農牧區(qū)延伸。
二、突出脫貧攻堅，促進增收致富
推進精準脫貧。以慢不得的緊迫感、坐不住的危機感、輸不起的責任感，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)16個貧困村464戶2100名貧困人口全面脫貧。在雙流的援助下，強力實施地巫鄉(xiāng)中真、甲雪、壩伙和甲英鄉(xiāng)普達、波戈溪、甲英6村163戶整體異地搬遷項目，確保地巫鄉(xiāng)3個村入住新居、甲英鄉(xiāng)3個村新居完成主體建設。嚴格考核問責，重點考核減貧成效和群眾滿意度。提前啟動基礎設施、產業(yè)布局等項目，讓群眾早一日脫貧、少一份辛苦、多一份笑臉。
推進資源整合。推動社會力量向精準扶貧傾斜，用好雙流對口支援、省內幫扶、廣東援藏助力，實現(xiàn)基礎援建向人才援建轉型、顯性援建向隱形援建轉型、項目建設向效益提升轉型、輸血援建向造血幫扶轉型。積極推行結對幫扶、利益聯(lián)結、資產收益、人才支撐、動態(tài)管理等工作機制，用好用活財政、金融、土地等支持政策。
推進素養(yǎng)提升。進一步鮮明“四幫四不幫”工作導向，深入挖掘和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化向善向上向好的基因和元素，持續(xù)開展“五改三化”、“三創(chuàng)一示范”、“五洗一清掃”等活動，推動“改習慣、除陋習、樹新風”，倡導各族干部群眾自覺遵守社會公德、家庭美德，正好家風、管好家人、處好家事，以良好的家風帶政風、促行風、正民風，全力調動群眾主體積極性。
三、突出產業(yè)發(fā)展，推動轉型升級
優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，圍繞融資和市場主體兩個難題，銜接州旅投公司，爭取措普溝、格聶兩大景區(qū)開展實質性建設。優(yōu)化調整建設布局，發(fā)揮政府主導和受益群眾兩方面的積極性，啟動實施2-3個旅游示范節(jié)點建設，全力扶持民居果莊做大做強，發(fā)展戶外旅游、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)。積極扶持民營經濟發(fā)展，大力開展文化交流推介活動，加大宣傳力度，樹立良好的旅游形象。
做強特色農牧業(yè)，銜接推進與省農科院的合作，開展科技大培訓、大示范、大推廣，從根本上解決不懂、不會、不接受的問題。繼續(xù)深化“果、蔬、肉、藥、蜜”特色產業(yè)布局，打造300畝蘋果、300畝核桃和300畝特色水果等標準化示范基地;發(fā)展藏豬藏雞規(guī)模養(yǎng)殖，推廣藏綿羊示范養(yǎng)殖，實施西藏黑山羊擴繁工程;在繼續(xù)發(fā)展酸石榴的基礎上，深化招商引資，試點種植適宜巴塘的中藏藥材;繼續(xù)做大做優(yōu)蜂蜜產業(yè)，促進農牧民致富增收。鼓勵引導群眾土地流轉、規(guī)模經營，積極扶持發(fā)展專合社、龍頭企業(yè)、家庭牧場、電商等市場主體，探索“互聯(lián)網+”、“飛機+”和“農企對接、農校對接、軍地共建”產銷銜接模式，發(fā)展訂單農業(yè)，拓展市場平臺，確保農產品銷得出、賣得好，群眾能增收。
發(fā)展清潔能源業(yè)，協(xié)調推進蘇洼龍電站加快建設，完成G215線電站復建段80%基礎工程，全力以赴做好移民搬遷安置工作，確保蘇洼龍年內大江截流。力爭年內實現(xiàn)巴塘電站和拉哇電站核準開工，積極推進昌波電站前期工作。清理規(guī)范小水電，支持光伏電站建設，有序推進地熱等優(yōu)勢資源開發(fā)利用。
四、突出民生改善，提升幸福指數(shù)
均衡發(fā)展教育。以義務教育迎接國檢為有力契機，繼續(xù)深化尊師重教興文的良好氛圍，在基礎設施全面改善的基礎上，圍繞教學質量和管理水平這個核心，選好配強一個校長、一個班主任和一批名師隊伍，創(chuàng)新推進學校規(guī)范化管理，不斷挖掘“教育生產力”，促進優(yōu)質教育內涵發(fā)展。全力支持康南集團發(fā)展中職教育，初步形成全州南路職教中心。強力推進城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)鵬城幼兒園開園招生。
創(chuàng)新健康服務。整合資源，做大中醫(yī)骨科等新興科室，做強婦幼保健等特色重點優(yōu)質?？?，不斷擴大服務半徑，加強同領域競爭力。出臺激勵政策，加大醫(yī)技人員招引、培養(yǎng)力度，打造一支業(yè)務精干、素質過硬的專業(yè)人才隊伍，著力提升服務水平。大力普及防治知識，抓實村防免疫工作。繼續(xù)加強重大傳染病防控力度，投入1250萬元建成包蟲病康復治療中心和防控實驗室，財政自籌資金實施結核強制免疫工作，做到預防在前，防治兼顧。
推進文化惠民。推進公共文化服務體系建設，完成16個貧困村的村級文化室建設，實現(xiàn)圖書館和文化館投入使用。深度挖掘巴塘厚重文化底蘊，以項目保持民族文化肌理，加大非遺文化傳承保護建庫和關帝廟、龍王塘非遺公園、巴塘博物館等項目建設力度，搭建文化事業(yè)與產業(yè)互補發(fā)展平臺。
強化社會保障。不斷提高社會保障水平，注入1830萬設立61個貧困村產業(yè)扶持基金，注入610萬設立61個非貧困村產業(yè)扶持基金，投入1789萬元設立住房建設貸款分險基金，投入200萬元設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款分險基金，注入600萬元建立扶貧小額貸款，注入100萬設立教育扶貧基金，注入100萬設立衛(wèi)生扶貧救助基金，注入100萬設立貧困特困救助基金，充分發(fā)揮基金平臺作用，推進社會保障廣覆蓋。逐步提升特殊困難群體救助標準，不斷延伸五大保險覆蓋面，推進殘疾人居家養(yǎng)老服務工作，加大特殊困難群體關心關愛力度。繼續(xù)落實各項就業(yè)扶持政策，引導支持自主創(chuàng)業(yè)，努力促進就地就近就業(yè)。
五、突出依法治理，維護和諧穩(wěn)定
加強依法治理。強力推進社會治安防控體系建設，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態(tài)勢。積極開展隱患排查化解，集中開展緝槍治爆專項行動，加大各類案件查處力度。深化國企改革，強力打擊強買強賣、壟斷經營等擾亂市場秩序的行為。集中力量，強力整治違法占地、違法建設、非法買賣等行為。
加強宗教管理。加強重點人員、佛事活動、宗教場所的管控力度，深化愛國守法寺廟評比表彰活動，依法加強宗教事務管理，持續(xù)促進寺廟達標升級。繼續(xù)做好色達五明佛學院僧尼勸返安置工作，深化鞏固德達牧業(yè)修行點整治成果。持續(xù)推進同心同向，密切聯(lián)系宗教界人士，加大寺廟僧尼關愛力度。
加強安全生產。不斷健全防災減災應急體系，做好做實護林防火、地災治理、防汛抗旱等工作，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，努力實現(xiàn)“零傷亡”目標。堅持不懈抓好安全生產，加大重點領域、重點行業(yè)的專項治理，強化巡查督辦和事前追責。
六、突出建管并重，構筑生態(tài)屏障
加快生態(tài)建設。深入推進綠色巴塘建設，持續(xù)實施綠化全縣工程，推進生態(tài)脆弱區(qū)、火燒跡地等植被恢復工作和沿江沿路綠化建設。實施水磨溝、王大龍水土流失治理和莫曲河護岸工程，推進生態(tài)涵養(yǎng)地保護。全力治理水土流失，實施新一輪退耕還林工程，積極爭取巴楚河夏邛鎮(zhèn)段中小河流治理項目。
優(yōu)化環(huán)境治理。科學劃定生態(tài)功能區(qū)，完善草原禁牧制度和草畜平衡制度，有效管護集體公益林、退耕還林，嚴守耕地和生態(tài)保護紅線。加強飲用水源地保護，著力打造姊妹湖和龍王塘濕地公園。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，推動衛(wèi)生保潔逐步規(guī)范。
七、突出自身建設，加快政府轉型
全面推進依法行政。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛吸納社會各界人士的意見。繼續(xù)簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，完善權力清單制度，全面梳理和公開公共服務事項目錄，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設。堅持科學民主依法決策，健全重大決策責任終身追究及倒查機制。推進“七五”普法，抓實法律援助服務工作。
加強政府效能建設。堅持問題導向，加強政府管理科學化、規(guī)范化、制度化建設。加強銷號管理，對政府工作實行項目化、指標化，提前安排、按時銷號。加強政府債務管理，科學使用、分類管理債務。強化審計監(jiān)督，加大財政評審、政府投資審計、民生資金審計、經濟責任審計力度，提高財政資金使用效益。優(yōu)化政府績效考核和效能建設，全面梳理和公開公共服務事項目錄，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設，打通服務群眾“最后一公里”。
持續(xù)改進工作作風。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定，堅決整改“四風”突出問題。嚴格落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”，從嚴查處群眾身邊的貪腐問題。更加關心關愛干部職工，鮮明用人干事創(chuàng)業(yè)導向，出臺正向激勵機制，通過向縣委推薦優(yōu)秀干部、優(yōu)化績效考核辦法，進一步激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
各位代表，新征程蘊含新希望，新藍圖昭示新輝煌。讓我們在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以昂揚進取的精神狀態(tài)，只爭朝夕的豪邁干勁、眾志成城的強大合力，奮發(fā)進取，主動作為，為建設小康、開放、綠色、法治、幸福巴塘而努力奮斗!
名詞解釋：
兩不愁、三保障:到2020年，確?，F(xiàn)行標準下建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
四個好:住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
四幫四不幫：幫勤不幫懶、幫弱不幫強、幫善不幫惡、幫難不幫易。
四個提前工作模式：基礎提前啟動、產業(yè)提前布局、項目提前實施、路子提前探索。
三同原則：整合相同領域、相同性質、相同項目的資金，集中傾向農牧區(qū)。
八項基金：投入1789萬元設立住房建設貸款分險基金，投入915萬元設立產業(yè)周轉金，投入200萬元設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款分險基金，注入600萬元建立扶貧小額貸款，注入100萬設立教育扶貧基金，注入100萬設立衛(wèi)生扶貧救助基金，注入100萬設立貧困特困救助基金，注入1830萬設立61個貧困村產業(yè)扶持基金，注入610萬設立61個非貧困村產業(yè)扶持基金。
十免四補助：“十免”即：貧困人口就診免收一般診療費(需要醫(yī)療機構直接減免);免收院內會診費(需要醫(yī)療機構直接減免);免費開展白內障復明手術項目;免費艾滋病抗病毒治療;免費提供基本公共衛(wèi)生;免費提供婦幼健康服務;免費提供巡回醫(yī)療服務;免費藥物治療包蟲病患者;免費提供基本醫(yī)保個人繳費;免費實施貧困孕產婦住院分娩服務?！八难a助”即：對手術治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補助;對0-6歲貧困殘疾兒童進行手術、康復訓練和輔具適配按不高于3萬元/人給予補助;對晚期血吸蟲病人按5000元/人?年給予補助;對貧困人口大骨節(jié)病患者按700元/人?年給予補助。
三創(chuàng)一示范：指創(chuàng)建愛國村、守法村、文明村，建“一好雙強五有村級示范黨組織”(思想政治素質好、帶富能力強、協(xié)調能力強，有一個堅強的領導班子、有一支作用突出的黨員隊伍、有一個設施完善的活動陣地、有一套科學規(guī)范的管理機構、有一套清晰的村級發(fā)展思路)。
五洗一清掃：勤洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣服、清掃庭院。
三講一演一義診：組織開展十八屆六中全會、惠民政策、法律法規(guī)和衛(wèi)生文明知識宣講、自編反映群眾身邊事的小品、雙巴衛(wèi)生健康義診活動。
七五普法：在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃。
雙超行為：車輛違規(guī)超速、超載行為。
五二三學教活動：指五熱愛、兩遵守、三負責。即：熱愛中國共產黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛民族團結、熱愛佛教;遵守法律、遵守戒律;對人民負責、對國家負責、對佛教負責。
三重一大：重大問題決策、重要干部任免、重項目投資決策、大額資金使用,必須經集體討論做決定制度。
一帶、一樞紐、兩基地、三高地： “一帶”指G318休閑旅游觀光生態(tài)示范帶;“一樞紐”指川滇藏結合部交通樞紐;“兩基地”指康藏清潔能源基地和康藏特色農業(yè)基地;“三高地”指川滇藏結合部教育高地、衛(wèi)生高地、文化高地。
五險合一：指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險五項保險(統(tǒng)稱“社會保險”)實行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。
兩國道一高一鐵：兩國道指G318線、G215線;一高指川藏高速公路;一鐵指川藏鐵路。
五改三化：改廚、改廁、改圈、改房、改水電，庭院美化、道路硬化、村道亮化。
