2023年平頂山市魯山縣政府工作報(bào)告—全文
——2023年2月9日在魯山縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
魯山縣人民政府縣長 葉 銳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是魯山發(fā)展極不平凡的一年，面對經(jīng)濟(jì)下行、新冠疫情、較大旱情等多重考驗(yàn)，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的二十大精神，深入貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)習(xí)近平總書記“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，克難攻堅(jiān)，積極作為，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值突破200億元大關(guān)，增長5.4%；固定資產(chǎn)投資增長19.2%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長12.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1.4%；財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長19.3%；居民人均可支配收入預(yù)計(jì)增長5.5%。
這一年，我們合力攻堅(jiān)，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。深入開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，桃?guī)X240萬千瓦抽水蓄能電站、平高集團(tuán)共享儲(chǔ)能等36個(gè)項(xiàng)目簽約落地；恒海集團(tuán)智能電器裝備制造、鈦合金產(chǎn)業(yè)園等38個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；中恒致遠(yuǎn)旅游裝備制造、格林福工貿(mào)等28個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，項(xiàng)目簽約率、開工率、投產(chǎn)率達(dá)100%。全年重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資190億元，超額完成年度目標(biāo)，“三個(gè)一批”及項(xiàng)目建設(shè)工作位居全市第一方陣。
這一年，我們提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.82萬畝，十大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、178個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地加快推進(jìn)，5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，榮獲“河南省養(yǎng)牛大縣培育縣”“全國綠色食品原料（香菇）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”等稱號(hào)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效明顯提升。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家，入駐園區(qū)企業(yè)12家，魯山130萬千瓦抽水蓄能電站、墨工智云智能機(jī)器人制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，高端裝備制造、新型能源儲(chǔ)能、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。累計(jì)評定星級農(nóng)家樂208家，新增3A級景區(qū)2家，發(fā)放旅游消費(fèi)券2000萬元，文旅市場加快恢復(fù)，成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)。
這一年，我們創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。深化“放管服效”改革，開展“1+27”營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，全面推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、掌上辦、馬上辦、一次辦”，做到企業(yè)開辦一日內(nèi)辦結(jié)，全市首張直接變更個(gè)體戶營業(yè)執(zhí)照在我縣發(fā)出，新增市場主體1.2萬戶，“四上”企業(yè)入庫83家，總量位居全市第一。深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)，出臺(tái)惠企紓困政策150條，申報(bào)認(rèn)定“四?！卑酌麊纹髽I(yè)130家，為中小企業(yè)退稅、緩稅、減免稅1.5億元。持續(xù)完善國有企業(yè)運(yùn)營機(jī)制，公開選聘中層以上人員36人，完成融資8.5億元?？萍贾С鲞_(dá)到2.2億元，培育高新技術(shù)企業(yè)24家、科技型中小企業(yè)83家、“專精特新”企業(yè)5家。開展“魯山情·千名博士故鄉(xiāng)行”活動(dòng)，發(fā)出“致魯山籍博士的一封信”，引導(dǎo)為家鄉(xiāng)發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)力。積極開展以商招商、委托招商、專題招商、云招商，引進(jìn)生物基新材料產(chǎn)業(yè)基地、平煤集團(tuán)氫儲(chǔ)能一體化等51個(gè)項(xiàng)目，實(shí)際利用省外資金168.3億元，同比增長8.7%。
這一年，我們?nèi)蚪y(tǒng)籌，城市面貌明顯改觀。振興路沙河大橋加固改造、省道234魯寶工業(yè)大道改建、綜合客運(yùn)站新建等項(xiàng)目開工建設(shè)，省道325八里倉至魯汝界改建工程建成通車，焦唐高速、葉魯高速魯山段工程加快實(shí)施。完成9個(gè)老舊小區(qū)改造，新建、改造城區(qū)無害垃圾中轉(zhuǎn)站16個(gè)，建成各類新型公廁26座。北環(huán)路拓寬改造、堯山文化地下停車場以及光明路、迎賓大道建設(shè)等工程加快推進(jìn)，人民路西段鐵路立交橋開工建設(shè)，對堯山公園、城望頂森林公園、冶鐵遺址生態(tài)園、濱河生態(tài)長廊等進(jìn)行綠化提升，沙河城區(qū)段兩級橡膠壩成功蓄水，展現(xiàn)了以綠蔭城、以水潤城的城市新形象。
這一年，我們深化整治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入開展“散亂污”動(dòng)態(tài)清零，取締“散亂污”企業(yè)28家，實(shí)現(xiàn)PM10平均濃度88微克/立方米、PM2.5平均濃度40微克/立方米、優(yōu)良天數(shù)281天，全面完成市定目標(biāo)，榮獲“全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)先進(jìn)集體”。加強(qiáng)出境水?dāng)嗝嬷苓吂芸兀?/span>7個(gè)考核斷面綜合達(dá)標(biāo)率82.5%，同比提升28%，超額完成市定任務(wù)。完善農(nóng)村污水處理設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到43%，土壤安全利用率達(dá)到100%。持續(xù)開展“三山整治”，修復(fù)問題圖斑554處，創(chuàng)建國家級綠色礦山企業(yè)1家、省級綠色礦山企業(yè)3家。全面開展國土綠化，完成造林綠化4673畝。榮獲“省級生態(tài)縣”榮譽(yù)稱號(hào)，共獲得生態(tài)環(huán)境獎(jiǎng)勵(lì)資金1500萬元。
這一年，我們精準(zhǔn)施策，鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)。落實(shí)糧食安全生產(chǎn)首長責(zé)任制，糧食播種面積穩(wěn)定在94萬畝以上，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)23.56萬噸。成功創(chuàng)建“全省平安農(nóng)機(jī)示范縣”“全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測，風(fēng)險(xiǎn)消除2976戶，守牢了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村公路117公里、橋梁23座，完成152處水毀修復(fù)任務(wù)，建成全域農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)一體化項(xiàng)目，改造戶廁14312戶，打造人居環(huán)境放心村190個(gè)，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。
這一年，我們用情用力，民生福祉穩(wěn)步提升。市定民生實(shí)事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)13506人，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)28.2萬人。新建、改擴(kuò)建幼兒園7所，新增幼兒學(xué)位1020個(gè)。魯山一高本科上線率穩(wěn)居全市之首，6名學(xué)生分別被北京大學(xué)、清華大學(xué)錄取?？h醫(yī)院創(chuàng)建為三級醫(yī)院，縣中醫(yī)院被確定為河南省中醫(yī)藥大學(xué)臨床教育基地。高質(zhì)量核定紅佛寺等11處市級文物保護(hù)單位，建設(shè)文化廣場298個(gè)、文化合作社27個(gè)，成功舉辦“我們的節(jié)日”“回魯山過大年”等系列活動(dòng)。魯陽、馬樓派出所新址開工建設(shè)，匯源派出所建成投用。建成4所街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、32所社區(qū)服務(wù)站，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、特困人員救助進(jìn)一步擴(kuò)面提標(biāo)。
這一年，我們堅(jiān)守底線，安全穩(wěn)定更有保障。全面落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，全力構(gòu)筑防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了疫情平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。深入開展“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“九小”場所及沿街門店、勞動(dòng)密集型企業(yè)專項(xiàng)整治，查處各類非法違法行為4000余人次，全年無發(fā)生生產(chǎn)性亡人事故。扎實(shí)做好信訪維穩(wěn)、治安管理、命案防控、常態(tài)化掃黑除惡、重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解等各項(xiàng)工作，圓滿完成冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)、黨的二十大等重點(diǎn)時(shí)段維穩(wěn)安保任務(wù)，榮獲全省“二十大維穩(wěn)安保工作表現(xiàn)突出集體”“三零平安創(chuàng)建工作表現(xiàn)突出集體”“信訪工作成績突出縣”等稱號(hào)。全縣社會(huì)大局總體穩(wěn)定，群眾安全感、滿意度明顯提升。
國防動(dòng)員、雙擁、退役軍人、氣象、消防救援、郵政、外事僑務(wù)、民族宗教、檔案、史志、通信、保險(xiǎn)、煙草、蠶業(yè)等工作取得新成績，工會(huì)、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善、關(guān)心下一代、老區(qū)建設(shè)、工商聯(lián)等工作實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。
各位代表！一年來，我們矢志不渝加強(qiáng)政府自身建設(shè)，學(xué)思踐悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)縱深推進(jìn)。扎實(shí)開展法治政府建設(shè)，深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，建成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級公共法律服務(wù)平臺(tái)581個(gè)，辦理人民調(diào)解案件11910件、法律援助案件1158件。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議117件、政協(xié)委員提案165件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。
各位代表！一年來，面臨“四期疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)守初心、勇?lián)姑矣诙窢?、善于斗爭，在闖關(guān)奪隘中真抓實(shí)干，在歷經(jīng)考驗(yàn)中攻堅(jiān)克難，成績來之不易，值得倍加珍惜。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持魯山振興發(fā)展的各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和問題，主要是：縣域經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，引領(lǐng)性、高能級的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多；財(cái)政收支矛盾依然突出，民生剛性支出持續(xù)加大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)質(zhì)量與群眾期盼還有較大差距；一些干部斗爭精神、擔(dān)當(dāng)精神、法治精神亟待增強(qiáng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力還有待提高。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的重托。
二、2023年主要工作安排
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是魯山全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要之年。今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以項(xiàng)目建設(shè)年、改革創(chuàng)新年、能力作風(fēng)提升年活動(dòng)為抓手，突出抓好“拼經(jīng)濟(jì)、抓項(xiàng)目、擴(kuò)招商、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展、惠民生”各項(xiàng)工作，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量更高、效益更好、速度更快，奮力譜寫現(xiàn)代化魯山建設(shè)的嶄新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長12%，財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長15%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗完成市定目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）抓項(xiàng)目，積極擴(kuò)大有效投資
積極謀劃項(xiàng)目。成立“向上對接、爭取項(xiàng)目”工作專班，搶抓鄭洛平“新三角”、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略實(shí)施和全省推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)“成高原”機(jī)遇，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域，用足用好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券、中長期貸款和政策性、開發(fā)性金融工具，積極向上匯報(bào)，精準(zhǔn)包裝對接，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市計(jì)劃“盤子”。
精準(zhǔn)招引項(xiàng)目。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞裝備制造、新能源儲(chǔ)能、新型建材、綠色食品、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈條，精準(zhǔn)繪制“四張圖譜”，積極開展“四個(gè)拜訪”，實(shí)施“鏈長＋鏈主”雙鏈機(jī)制，突出“高大鏈群”，著力建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。統(tǒng)籌推進(jìn)龍頭企業(yè)招商、股權(quán)招商、親情招商、以商招商、委托招商、“飛地”招商。積極參與第十六屆豫商大會(huì)，組織好京津冀、長三角、粵港澳等重大招商活動(dòng)。支持北京、西安、深圳、鄭州等地魯山商會(huì)作用發(fā)揮，開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”系列活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)回鄉(xiāng)、項(xiàng)目回遷、資金回流。完善縣級領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制，定期會(huì)商研判，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，營造“全員謀項(xiàng)目、人人抓招商”的濃厚氛圍。
加力推進(jìn)項(xiàng)目。全面掀起“項(xiàng)目建設(shè)年”熱潮，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，優(yōu)化完善“周會(huì)商、月通報(bào)、季觀摩、年考核”工作機(jī)制，進(jìn)一步健全項(xiàng)目“簽約、開工、建設(shè)、投產(chǎn)”全生命周期，強(qiáng)化日常調(diào)度和要素服務(wù)保障，對體量大、前景好、鏈條作用顯著的好項(xiàng)目，優(yōu)先納入“白名單”，著力解決審批、用地、用工、資金等問題。開工建設(shè)旅游裝備產(chǎn)業(yè)園、昭平臺(tái)水庫擴(kuò)容等項(xiàng)目，推動(dòng)魯山機(jī)場建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目135個(gè)，完成年度投資200億元。
（二）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)能
做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞高端裝備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延伸鏈條，壯大集群，突出抓好旅游裝備制造業(yè)，新招引企業(yè)5家以上，打造國家級旅游裝備產(chǎn)業(yè)示范基地；前瞻布局精密機(jī)械裝備制造業(yè)，推進(jìn)恒海集團(tuán)智能電器裝備制造建設(shè)，建成墨工智云智能機(jī)器人項(xiàng)目，支持江河機(jī)械擴(kuò)容增量；培育壯大醫(yī)療和救災(zāi)物資制造業(yè)，鼓勵(lì)潔利康提質(zhì)升級，推進(jìn)潞錦工貿(mào)建成投產(chǎn)；加快發(fā)展綠色食品加工制造業(yè)，支持灃瑞食品擴(kuò)能提標(biāo)，確保煒成三期建成投產(chǎn)。
培育新興產(chǎn)業(yè)。大力引進(jìn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。加快發(fā)展儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)魯山130萬千瓦抽水蓄能電站建設(shè)，做好杜鵑嶺120萬千瓦、桃?guī)X240萬千瓦抽水蓄能電站前期工作。開工建設(shè)生物基新材料基地、中藥制劑產(chǎn)業(yè)園。抓好鈦合金產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)平煤集團(tuán)石墨烯新材料等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展商貿(mào)物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)、金融服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新型服務(wù)業(yè)。推進(jìn)深圳微聯(lián)星魯山大數(shù)據(jù)中心、河南牛車科技“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)物流中心項(xiàng)目，做好進(jìn)口保稅倉的運(yùn)營推廣，開工中鐵路港通鐵路物流園項(xiàng)目，推進(jìn)億峰達(dá)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品電商物流園、豫西建業(yè)農(nóng)產(chǎn)品物流園作用發(fā)揮，全力打造豫西物流中心。推進(jìn)縣域商貿(mào)體系建設(shè)。提振汽車、家電、建材等大宗商品消費(fèi)。適時(shí)再發(fā)放一批消費(fèi)券，全面增強(qiáng)消費(fèi)市場活力。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
夯實(shí)載體平臺(tái)。持續(xù)深化先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，謀劃建設(shè)南北區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，推動(dòng)綜合性服務(wù)中心、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)區(qū)內(nèi)道路、生活服務(wù)區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)配套能力；加快“騰籠換鳥”，盤活閑置土地200畝、南北區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房4萬平方米，標(biāo)準(zhǔn)化廠房總使用率達(dá)到80%以上；支持魯陽工業(yè)園、旅游裝備產(chǎn)業(yè)園等“區(qū)中園”發(fā)展，開發(fā)區(qū)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值90億元、營業(yè)收入100億元以上。
（三）優(yōu)環(huán)境，筑牢發(fā)展堅(jiān)實(shí)保障
創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。縱深推進(jìn)“放管服效”改革，加快實(shí)施“有訴即辦”“交房即交證”，推進(jìn)電子證照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”“應(yīng)用盡用”，實(shí)現(xiàn)95%以上涉企事項(xiàng)全程網(wǎng)辦。堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。全力推進(jìn)“萬人助萬企”，確保各項(xiàng)惠企政策精準(zhǔn)直達(dá)、落地見效。出臺(tái)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核獎(jiǎng)懲辦法，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，新增各項(xiàng)貸款12%以上。加大市場主體培育力度，增強(qiáng)企業(yè)“升規(guī)納統(tǒng)”積極性，新增“四上”企業(yè)100家以上、市場主體1萬戶以上。
強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。積極建設(shè)魯山科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)一批省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級技術(shù)創(chuàng)新中心、省市級工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新分中心等，形成“政產(chǎn)學(xué)研金服用”協(xié)同發(fā)展體系。繼續(xù)實(shí)施“歸根工程”，開展“魯山情·英才行”人才引進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，積極組織參加“招才引智”活動(dòng)，讓各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、發(fā)展有空間、事業(yè)能出彩。
推進(jìn)重點(diǎn)改革。完成事業(yè)單位重塑性改革。落實(shí)省委省政府深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制改革。深化國有企業(yè)改革，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管運(yùn)營。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。深化教體綜合改革。統(tǒng)籌推進(jìn)“五水綜改”。
（四）重統(tǒng)籌，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展
建設(shè)宜居城市。推動(dòng)縣城與平頂山市區(qū)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化功能布局，打造宜居、韌性、智慧的濱河宜居縣城。建成迎賓大道、堯山文化地下停車場、振興路沙河大橋加固改造工程，加快光明路、北環(huán)路改造、人民路鐵路立交橋建設(shè)，推進(jìn)泰山路東延、文興路東延和望城路、府后路等斷頭路項(xiàng)目，謀劃堯山大道西延、濱河大道西延。啟動(dòng)45個(gè)老舊小區(qū)改造工程，匯源棚戶區(qū)改造、先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)公租房項(xiàng)目主體封頂，新華、辛集棚戶區(qū)改造項(xiàng)目安置房交付使用。完成將相河水污染治理及濕地項(xiàng)目，再建設(shè)一批“口袋公園”。加快智慧城市建設(shè)步伐，建成35個(gè)二級城市管理信息系統(tǒng)。學(xué)習(xí)蘭考經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化完善城區(qū)環(huán)境綜合整治機(jī)制，新打造一批示范街區(qū)。鞏固提升國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，全力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。
打造和美鄉(xiāng)村。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝、提升項(xiàng)目2萬畝，全年糧食播種面積穩(wěn)定在94萬畝以上，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。爭創(chuàng)全國“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動(dòng)，培育食用菌、蔬菜、林果、養(yǎng)殖、柞蠶等龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好1個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、5個(gè)市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)魯山現(xiàn)代蠶業(yè)絲綢家紡產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)。進(jìn)一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，因地制宜發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)涵蓋一二三產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，加快“四美鄉(xiāng)村”項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)開展“六亂、六清”集中整治行動(dòng)，完成改廁6500戶。推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和移風(fēng)易俗。建立完善防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。推進(jìn)馬樓鄉(xiāng)、辛集鄉(xiāng)、瀼河鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。
推動(dòng)城鄉(xiāng)貫通。加快焦唐高速、葉魯高速魯山段和綜合客運(yùn)站建設(shè)，啟動(dòng)縣交通旅游綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，做好平漯周高鐵魯山段前期協(xié)調(diào)保障，完成省道240堯山鎮(zhèn)上坪至霍莊段旅游公路升級改造，改擴(kuò)建“四好”農(nóng)村路100公里，力爭環(huán)湖路創(chuàng)成“全國美麗農(nóng)村路”。建立新能源高質(zhì)量發(fā)展全鏈條綜合服務(wù)保障機(jī)制，加快屋頂光伏發(fā)電整縣推進(jìn)工程建設(shè)，建成220千伏昭平變電站110千伏送出工程、漫流110千伏輸變電工程，打通城南“雙回路”通道，抓好10千伏電網(wǎng)互聯(lián)互供能力提升。深入推進(jìn)“四水同治”，開工建設(shè)張良鎮(zhèn)、磙子營鄉(xiāng)南水北調(diào)規(guī)?；畯S，保障農(nóng)村群眾飲水安全。啟動(dòng)龍?zhí)秿{水庫建設(shè)。實(shí)施磙子營鄉(xiāng)、張官營鎮(zhèn)“水美鄉(xiāng)村”項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村水系連通。
（五）保生態(tài)，擦亮綠色發(fā)展底色
深化污染防治。堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，加強(qiáng)涉煤涉氣工業(yè)企業(yè)、揚(yáng)塵、柴油貨車、臭氧等污染源綜合整治，大氣主要指標(biāo)保持全市先進(jìn)位次；加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)，實(shí)施縣城建成區(qū)黑臭水體治理攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到46%，水質(zhì)考核斷面綜合達(dá)標(biāo)率力爭進(jìn)入全省第一方陣；強(qiáng)化土壤污染源頭管控，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，保持土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。
建設(shè)綠色家園。深入實(shí)施節(jié)能降碳增效行動(dòng)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用。加快推進(jìn)工業(yè)綠色化改造，再創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，更好發(fā)揮靜脈產(chǎn)業(yè)園作用。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)綠色城市、森林城市、“無廢”城市建設(shè)。
筑牢生態(tài)屏障。深入推進(jìn)林長制，科學(xué)開展國土綠化，加強(qiáng)南水北調(diào)中線總干渠生態(tài)保育帶建設(shè)，有效推進(jìn)山區(qū)困難地造林和濕地生態(tài)修復(fù)，完成森林撫育5萬畝。加大土地、礦產(chǎn)等自然資源領(lǐng)域違法行為查處力度，嚴(yán)厲打擊濫采濫挖等違法違規(guī)行為。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定任務(wù)。持續(xù)深化“河長+”工作機(jī)制，打造一批省級幸福河湖。
（六）促融合，賦能文旅創(chuàng)新發(fā)展
推動(dòng)文旅融合。堅(jiān)持全域謀劃、產(chǎn)業(yè)融合，圍繞文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)、體驗(yàn)等業(yè)態(tài)，大力實(shí)施“旅游+”“+旅游”戰(zhàn)略，豐富和創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給。推進(jìn)沙河生態(tài)修復(fù)和提升二期工程，啟動(dòng)“熙隱里”文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，建成投用“米奇王國”動(dòng)物園，全力構(gòu)建濱河生態(tài)旅游帶。抓好堯山溫泉國家級旅游度假區(qū)改造提升、堯山文旅生態(tài)綜合體、華誼啟明東方“星劇場”等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育堯山鎮(zhèn)上坪村、團(tuán)城鄉(xiāng)花園溝村等一批高端民宿集群，打造堯山鎮(zhèn)、趙村鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)、梁洼鎮(zhèn)等一批特色“鄉(xiāng)村游”品牌。繼續(xù)舉辦杜鵑節(jié)、漂流節(jié)、紅葉節(jié)、血桃節(jié)、酥梨節(jié)、滑雪節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，助力文旅市場持續(xù)升溫。支持堯山鎮(zhèn)創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，爭創(chuàng)國家3A及以上景區(qū)3家，積極推進(jìn)國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。探索“總部+基地”模式，吸引在外企業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，助力文旅經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。
繁榮文化事業(yè)。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，持續(xù)開展民俗展演、非遺展演、戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村、舞臺(tái)藝術(shù)送基層和廣場文化活動(dòng)。加快推進(jìn)科創(chuàng)中心、圖書館等項(xiàng)目，啟動(dòng)城市書屋建設(shè)，廣泛開展全民閱讀活動(dòng)，打造“書香魯山”。深入挖掘姓氏、墨子、花瓷等優(yōu)秀文化資源，組織舉辦世界漢字節(jié)、劉氏宗親大會(huì)。推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，做好魯山仙人洞遺址、漢代冶鐵遺址等古代遺存保護(hù)。大力支持文藝戰(zhàn)線工作，再推出一批優(yōu)質(zhì)文藝作品、打造一批特色文創(chuàng)產(chǎn)品。
深化文明創(chuàng)建。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)延安精神、大別山精神、紅旗渠精神、焦裕祿精神，加強(qiáng)烈士陵園等紅色場館修繕管理，傳承紅色基因、講好魯山故事。拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。
（七）增福祉，提升群眾幸福指數(shù)
辦好人民滿意教育。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源供給，進(jìn)一步提高普惠性幼兒園覆蓋率和公辦園在園幼兒占比。落實(shí)“雙減”政策和“五項(xiàng)管理”，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校“改薄”項(xiàng)目。支持普通高中多元特色發(fā)展，建成致臻高中，推動(dòng)向陽中學(xué)建設(shè)。完善特殊教育保障機(jī)制。引導(dǎo)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。啟動(dòng)農(nóng)村教師保障住房建設(shè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，全力備戰(zhàn)第十一屆市運(yùn)會(huì)。
完善社會(huì)保障體系。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，加快人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、殘疾人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)6800人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3800人。深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，完成職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人次，新增技能人才1.5萬人。實(shí)施全民參保計(jì)劃攻堅(jiān)行動(dòng)，提高城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒養(yǎng)育保障標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)助水平。完善多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)市本級公墓建設(shè)。健全長壽老人補(bǔ)貼補(bǔ)助機(jī)制，弘揚(yáng)尊老孝親優(yōu)良傳統(tǒng)，擦亮“長壽之鄉(xiāng)”牌子。
傾力打造健康魯山。完善疫情防治措施，加強(qiáng)疫情監(jiān)測，加大預(yù)防宣傳力度，做好重點(diǎn)人群健康保障，堅(jiān)決做到“保健康、防重癥、強(qiáng)救治、優(yōu)服務(wù)”。優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系，建成江河醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心工程，完成縣中醫(yī)院、縣第二人民醫(yī)院能力提升項(xiàng)目，開工建設(shè)魯南醫(yī)院、縣精神病醫(yī)院，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，確保重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率100%。完善醫(yī)保支付方式，加快居民電子健康卡推廣應(yīng)用。加強(qiáng)中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣，再創(chuàng)建2家省級示范性中醫(yī)館。全面開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高群眾衛(wèi)生意識(shí)。
提升基層治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化初信初訪首辦責(zé)任，完善信訪積案化解機(jī)制，爭創(chuàng)“全國信訪工作示范縣”。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，爭創(chuàng)“河南省法治縣”。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉毒涉賭等違法犯罪活動(dòng)。新建堯山、下湯、辛集、磙子營派出所。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”，筑牢食品藥品安全防線。強(qiáng)力推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，突出抓好非煤礦山、交通運(yùn)輸、消防、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?jīng)營性自建房、?；锲返戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患大排查大整治，堅(jiān)決防止較大及以上安全事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，推進(jìn)雙擁共建、軍民融合。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字、工商聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。支持外事、僑務(wù)、對臺(tái)、慈善、老區(qū)建設(shè)等工作。開展好第五次全國經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、港澳、史志、檔案、氣象、地震、郵政等工作。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)?
各位代表！肩負(fù)新使命，邁步新征程，我們必須始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，踐行為民宗旨，勇于自我革命，堅(jiān)決做到為人民服務(wù)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅(jiān)持忠誠之志。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣推動(dòng)中央、省、市決策部署和縣委工作要求落地生根，以實(shí)干實(shí)績詮釋對黨絕對忠誠。
錘煉實(shí)干之功。堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干，扎根經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、聚焦為民服務(wù)第一線、錨定攻堅(jiān)克難最前沿，知責(zé)擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，確保定一件干一件、干一件成一件；堅(jiān)持快干實(shí)干，少開會(huì)、開短會(huì)、開解決問題的會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)管用的文，讓廣大干部把更多時(shí)間精力用在抓落實(shí)上；堅(jiān)持事不避難，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)。
恪守法治之責(zé)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，做到依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，支持人民政協(xié)履行職責(zé)，廣泛聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體以及社會(huì)各界意見建議。依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
筑牢清廉之基。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，大力糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。堅(jiān)持節(jié)用裕民，把寶貴的要素資源用在發(fā)展緊要處、民生急需上，以政府過“緊日子”，換取群眾過“好日子”。持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決以零容忍態(tài)度反腐懲惡，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！惟有不懈奮斗，方能不負(fù)時(shí)代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共魯山縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫現(xiàn)代化魯山建設(shè)的嶄新篇章！
