2023年煙臺市蓬萊市政府工作報告—全文
政府工作報告
──2023 年 1 月 30 日在煙臺市蓬萊區(qū)第十九屆人民代表大會第二次會議上
煙臺市蓬萊區(qū)人民政府區(qū)長 王長港
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022 年工作回顧
2022 年是黨的二十大召開之年，是本屆政府的開局之年。一年來，在市委、市政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大、二十屆一中全會精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”要求，大力實施“11288”戰(zhàn)略，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，各項工作取得新成績，新時代人間仙境建設(shè)邁出堅實步伐。
這一年，是我們蔚然堅守、無畏前行，眾志成城抗擊疫情的一年。面對疫情防控的嚴(yán)峻形勢，我們始終堅持人民至上、生命至上，及時調(diào)整完善各項防控措施，全面提升核酸檢測、流調(diào)溯源、隔離轉(zhuǎn)運、醫(yī)療救治、服務(wù)保障等能力水平，成功打贏“3.13”“4.23”兩場疫情阻擊戰(zhàn)，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康。在這場戰(zhàn)“疫”大考中，區(qū)委疫情防控指揮部科學(xué)決斷、周密部署，各級各部門各單位分兵把口、協(xié)調(diào)聯(lián)動，廣大黨員、干部、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、志愿者沖鋒在前、連續(xù)奮戰(zhàn)，全區(qū)人民守望相助、攜手并肩，共同筑起了疫情防控堅固防線，充分彰顯了蓬萊精神、蓬萊力量、蓬萊擔(dān)當(dāng)。
這一年，是我們迎難而上、頂壓奮進(jìn)，千方百計穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，我們咬定發(fā)展目標(biāo)不放松，以萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園、中國海上風(fēng)電國際母港“兩翼”為主戰(zhàn)場，高效落實穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，推行服務(wù)企業(yè)專員制度，實施企業(yè)倍增計劃，全力助企紓困解難，累計減稅降費 10.6 億元，緩繳社保費 3547 萬元，幫助 130 家企業(yè)融資 43.9 億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長 5.2%，一般公共預(yù)算收入增長 8.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 13.7%，固定資產(chǎn)投資增長 10.8%，社會消費品零售總額增長 0.9%。這一年，是我們晝夜兼程、實干篤行，擘畫新城崛起宏偉藍(lán)圖的一年。面對多重戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇，我們立足煙臺城市副中心定位，主動融入省級黃渤海新區(qū)建設(shè)，聘請專業(yè)團(tuán)隊對 48.8平方公里建成區(qū)深化設(shè)計，按照“西游、中城、東產(chǎn)”布局，打造古城復(fù)興、蓬萊之心、人居提升、新城攬勝四大片區(qū)，打通“一環(huán)四橫八縱”交通體系，形成了涵蓋頂層設(shè)計、路網(wǎng)專項、重點片區(qū)和單體項目的一整套規(guī)劃成果。舉辦新城市建設(shè)規(guī)劃成果展，面向全體市民征求意見建議，充分激發(fā)人民群眾的主人翁精神，讓人民群眾真正成為城市發(fā)展的積極參與者、最大受益者、最終評判者。
這一年，是我們固本強(qiáng)基、筑牢底線，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定的一年。面對各類風(fēng)險因素疊加挑戰(zhàn)，我們堅定不移下好風(fēng)險防范“先手棋”，打好化解隱患“主動仗”，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治三年行動，落實“八抓 20 條”創(chuàng)新舉措，全面排查整治風(fēng)險隱患，成功抗擊臺風(fēng)“梅花”，生產(chǎn)安全事故呈持續(xù)下降趨勢。攻堅化解信訪積案和不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)“六個不發(fā)生、三個不出事”，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。掃黑除惡常態(tài)化推進(jìn)，反電信詐騙、打擊盜采礦產(chǎn)資源等專項行動扎實開展，平安蓬萊建設(shè)取得新成效。
一年來，主要做了以下工作：
（一）全力抓項目、增投資、促消費，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤。園區(qū)發(fā)展破題起勢。萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園兩次獲批擴(kuò)區(qū)，中國海上風(fēng)電國際母港加快規(guī)劃建設(shè)，指揮部、平臺公司實現(xiàn)一體化運作，萬華、萬潤、泰和、上海電氣等一批大型企業(yè)集團(tuán)相繼落戶，電力遷改、燃?xì)庹羝?9 項基礎(chǔ)設(shè)施開工建設(shè)，園區(qū)綜合承載能力明顯提升。項目支撐堅實有力。開展“招商引資突破年”活動，引進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)鏈項目 11 個、三類 500 強(qiáng)項目 4 個。滾動實施“百日攻堅、全程攻堅”行動，71 個省市區(qū)重點建設(shè)項目實現(xiàn)投入 151.3 億元，投資完成率 111%。“三爭”工作成效明顯。累計爭取縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步縣等上級政策 207項、制造業(yè)中長期貸款等省級以上項目 187 個，20 個項目獲專項債券支持 27.7 億元。萬華一體化等 6 個項目列為省重大實施類項目，萬華長輸管線等 5 個項目列入省重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，嘉信染料中間體、京魯船業(yè)深遠(yuǎn)海保障基地入選省新舊動能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目。消費潛力持續(xù)釋放。堅持以文旅融合促消費，舉辦八仙文化旅游節(jié)、“仙食蓬萊”品評大賽、城市雕塑設(shè)計大賽等系列活動，推出對膠東五市市民免收門票、發(fā)放消費券等優(yōu)惠政策，榮獲山東省首批文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣等稱號，酒莊風(fēng)情休閑游入選全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，蓬萊閣景區(qū)成為全國首批非遺景區(qū)，八仙過海旅游區(qū)上榜省級夜間文旅消費集聚區(qū)。
（二）全力抓改革、擴(kuò)開放、強(qiáng)創(chuàng)新，跑出了動能轉(zhuǎn)換加速度。重點改革多點突破。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化“一窗受理、一鏈辦理、一網(wǎng)通辦”服務(wù)，辦理時限平均壓縮 40%以上，依申請事項可網(wǎng)辦率達(dá)到100%。深化國資國企改革，整合重組區(qū)屬國有企業(yè)，加強(qiáng)國有經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)籌運營，有效增強(qiáng)了國企抗風(fēng)險能力和投融資水平，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。深化“大工信”改革，調(diào)整優(yōu)化工信局機(jī)構(gòu)職能和內(nèi)部科室設(shè)置，配強(qiáng)專業(yè)力量推動八大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深化城市管理體制改革，城管委實現(xiàn)實體化運行，城管辦與創(chuàng)城辦合署辦公，市政、環(huán)衛(wèi)、園林一體化市場運作，有效解決各類城市管理問題 5000 余件。深化社會治理改革，推動“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心流程再造，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)，區(qū)、鎮(zhèn)街、村居、網(wǎng)格四級聯(lián)動“微治理”格局，排查、化解各類矛盾糾紛 1700 余起。黨建引領(lǐng)村改社區(qū)治理形成示范效應(yīng)，農(nóng)村宅基地審批管理做法入選全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重點改革典型案例，公共資源交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點獲省級立項。對外開放穩(wěn)中提質(zhì)。累計實際使用外資 1.8 億美元，外貿(mào)進(jìn)出口 150 億元。9家企業(yè)獲簽RCEP 原產(chǎn)地證書，蓬萊港成為煙威地區(qū)首個進(jìn)境木材指定口岸。成功創(chuàng)建全國唯一的國家級葡萄酒技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地，極大提升了葡萄酒貿(mào)易話語權(quán)。創(chuàng)新活力持續(xù)迸發(fā)。國家高新技術(shù)企業(yè)凈增 18 家，國家科技型中小企業(yè)備案 160家，省級以上科技創(chuàng)新平臺達(dá)到 19 家。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18 家、省級“專精特新”中小企業(yè) 33 家、瞪羚企業(yè) 7 家，大金重工入選全省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)。
（三）全力強(qiáng)功能、提品質(zhì)、美環(huán)境，邁出了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新步伐。城市功能更加完善。畫河上游濕地公園、曬甲河公園、密汾河改造工程啟動建設(shè)。新改建市政道路 14 條，貫通斷頭路、丁字路 4 條。3 個棚改安置區(qū)實現(xiàn)交付，26 個老舊小區(qū)整治一新，惠及群眾 6909 戶。更新改造燃?xì)夤艿?274 公里、供熱管網(wǎng) 5.8公里，新增汽車充電樁 315 個。濰煙高鐵加快建設(shè)，通用機(jī)場航站區(qū)主體完工。登州市場、農(nóng)貿(mào)廣場完成標(biāo)準(zhǔn)化改造，整治違法建設(shè) 197 萬平方米。鄉(xiāng)村振興步伐加快。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，糧食實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 5000 畝，改造老劣果園 3.9萬畝。實施 76 個村莊供水提升工程，改造農(nóng)村公路 132 公里、清潔取暖 1.6 萬戶、農(nóng)村危房 40 戶。劉家溝鎮(zhèn)、劉家旺村、磕劉村等 1 鎮(zhèn) 8 村入選山東省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范創(chuàng)建名單，農(nóng)村生活污水治理等 5 個項目列入全省鄉(xiāng)村振興重大項目庫，“蓬萊海參”上榜國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以“零容忍”態(tài)度整治環(huán)境違法行為，PM10同比改善 11.9%，PM2.5同比改善 15.2%，空氣質(zhì)量改善率位居全市前列。水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)要求，危險廢物全部安全處置，工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)。我區(qū)被認(rèn)定為全國首批自然資源節(jié)約集約示范縣，渤海海峽生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學(xué)觀測研究站簽約落戶。
（四）全力解民憂、紓民困、暖民心，實現(xiàn)了民生保障新提升。樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，民生支出占比達(dá)到 79%，35件民生實事完成年度任務(wù)。群眾滿意度測評連續(xù)三年位居全省前十，奪得全市三連冠。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位2814 個，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 1.7 億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 6462 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在 2.6%以內(nèi)。社會保障提質(zhì)擴(kuò)面。居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至 160 元，職工和居民大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)分別下調(diào) 4000 元、2000 元，9 類困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)提高 10%。發(fā)放各類救助金 7000 余萬元，惠及群眾 10 余萬人次。公共服務(wù)日趨完善。新改擴(kuò)建中小學(xué) 3 所，新增 1 處公辦幼兒園，學(xué)前教育公辦率提升至 64.4%、普惠率達(dá)到 96.9%。高考再創(chuàng)佳績，本科上線率達(dá)到 83.7%，穩(wěn)居煙臺第一方陣。新疾控中心加緊建設(shè)，大柳行、村里集 2 處農(nóng)村急救站投入使用，北溝衛(wèi)生院搬遷新院區(qū)。新建中醫(yī)院煎藥中心，累計熬制新冠中藥預(yù)防湯劑 33.6 萬袋、治療湯劑 18.2 萬袋，分別免費派送 21.2 萬袋和 11.2 萬袋。文明風(fēng)尚深入人心。舉辦喜迎黨的二十大系列活動，開展各類文化活動 600 場次、文明實踐和志愿服務(wù)活動 1500 多場次，全民健身志愿服務(wù)項目入選全國項目庫。國防動員、國防教育、雙擁共建、退役軍人、人防、海防、東西協(xié)作等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、機(jī)關(guān)事務(wù)、水文氣象、郵政通信、廣播電視、紅十字、科普、保密等事業(yè)取得新進(jìn)步，婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人權(quán)益得到更好保障。
（五）全力轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)服務(wù)、提效能，展現(xiàn)了人民政府新形象。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，積極推動黨的二十大精神入腦入心、見行見效。推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，黨員干部理想信念更加堅定。法治政府加快建設(shè)，“八五”普法深入開展，公共法律服務(wù)體系更加完善。出臺政府自身建設(shè)意見，修訂區(qū)政府工作規(guī)則，健全“三重一大”決策機(jī)制，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提升。自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，辦結(jié)人大代表建議 60 件、政協(xié)提案 72 件，主動公開政府信息1.3 萬條。民生領(lǐng)域突出問題專項整治行動扎實有效，12345 政務(wù)服務(wù)熱線受理訴求突破 11 萬件，切實解決了一批群眾“急難愁盼”問題。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺接受巡視巡察“政治體檢”，強(qiáng)化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，統(tǒng)籌推進(jìn)“十廉工程”，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得實效。
各位代表，2022 年極不尋常、極不平凡，我們經(jīng)受住了多重風(fēng)險考驗，頂住了多種超預(yù)期壓力，干成了許多事關(guān)長遠(yuǎn)的大事要事，攻克了許多長期沒有解決的難題，辦好了許多群眾關(guān)心關(guān)切的實事，譜寫了“事爭一流、唯旗是奪”的嶄新篇章。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、社會各界人士，向各級駐蓬單位、駐蓬部隊，向所有關(guān)心支持蓬萊發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
同時，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少矛盾和問題：高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固，產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量偏小，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)作用不夠明顯，科技、人才戰(zhàn)略支撐不足；資源環(huán)境約束日益趨緊，綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施短板仍然存在，公共服務(wù)還不能充分滿足人民群眾美好生活需要；社會治理現(xiàn)代化水平有待提高，部分領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視；作風(fēng)建設(shè)還有差距和不足。我們一定直面困難和問題，采取更加有效措施加以解決。
二、2023 年工作安排
2023 年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，錨定“爭先進(jìn)位、跨越發(fā)展”，深入實施“11288”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)黨的建設(shè)、一體兩翼、新舊動能轉(zhuǎn)換、文化旅游、鄉(xiāng)村振興、改革創(chuàng)新、民生保障、嚴(yán)守底線“八個開新局”，加快建設(shè)新時代的人間仙境。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長 5.5%以上，一般公共預(yù)算收入增長 6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 7%以上，固定資產(chǎn)投資增長 10%左右，社會消費品零售總額增長 5%以上，實際使用外資保持平穩(wěn)，外貿(mào)進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì)，居民人均可支配收入增長 5%以上，完成上級下達(dá)的年度約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點抓好八個方面工作：
（一）奮力在加快“一體兩翼”建設(shè)上展現(xiàn)新作為。立足增強(qiáng)區(qū)域綜合實力，圍繞“一體兩翼”全面掀起“大干快上”新熱潮，全方位提升城市發(fā)展能級。
高質(zhì)量推進(jìn)新城市建設(shè)。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，積極推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快推進(jìn)重點片區(qū)開發(fā)。蓬萊之心片區(qū)，實施小皂河、平山河、泥河生態(tài)景觀工程，啟動建設(shè)新人民醫(yī)院、體育場、圖書館、市民活動中心等項目，打通裕民路、海市西路、登州東路 3 條斷頭路。古城復(fù)興片區(qū)，加快畫河上游濕地公園、曬甲河公園等工程施工，實施畫河文化旅游綜合改造，謀劃登州博物館新館、環(huán)古城城墻綠道、鎮(zhèn)海門公園等項目，提升戚繼光故里、萬壽、西關(guān)三個歷史文化街區(qū)。加快推進(jìn)綜合立體交通建設(shè)?；就瓿蔀H煙高鐵鋪軌，推進(jìn)榮烏高速改擴(kuò)建，實現(xiàn)通用機(jī)場搬遷。推動蓬萊東港區(qū)擴(kuò)建，實現(xiàn)港口由貨物裝卸港向物流集散港、國際貿(mào)易港、綜合服務(wù)港轉(zhuǎn)型。跟進(jìn)芝罘灣港區(qū)客滾業(yè)務(wù)搬遷，謀劃東港區(qū)鐵路專用線，開展欒家口港區(qū) LNG 碼頭前期工作。強(qiáng)化蓬長兩地互聯(lián)互通，推進(jìn)蓬長陸島交通新港區(qū)建設(shè)，提高蓬長航線通航效率。新建續(xù)建市政道路 14 條，改造道路 7 條，整治背街小巷 105 條。加快推進(jìn)城市有機(jī)更新。實施 20 個老舊小區(qū)改造，提速長裕一期、富民二期安置區(qū)建設(shè)。更新供熱管網(wǎng) 4.7 公里，更換路燈 1230 套、燈頭 1.2 萬個。完成雨污分流改造 3.5 公里，對仙境西路等 13條道路進(jìn)行綠化提升。新建改造 4 處標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，增設(shè) 290個電動汽車充電樁、30 個電動自行車集中充電停放點。新建 4處公共停車場、增加停車泊位 1000 個。新開通 580 個 5G 基站，基本實現(xiàn)城區(qū) 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進(jìn)城市精細(xì)化管理。常態(tài)化開展全國文明典范城市創(chuàng)建，深化七大領(lǐng)域攻堅行動，加大違建治理力度，提高居民小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。深入實施“紅心物業(yè)·幸福到家”行動，以黨建引領(lǐng)破解無物業(yè)小區(qū)管理難題。發(fā)揮城市運行中心作用，完善“城市大腦”功能，推廣鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。
高標(biāo)準(zhǔn)打造萬華新材料低碳產(chǎn)業(yè)園。按照“八個一流”標(biāo)準(zhǔn)要求，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能推進(jìn)，全力打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的高端低碳新材料產(chǎn)業(yè)園。突出規(guī)劃執(zhí)行剛性，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展理念，嚴(yán)把項目入園門檻，提高園區(qū)投入產(chǎn)出效率。狠抓重大項目建設(shè)，持續(xù)開展“百日攻堅、全程攻堅”行動，年內(nèi)開復(fù)工項目 15 個，年度計劃投入 126.3 億元，重點加快萬華一期工程進(jìn)度，壓茬推進(jìn)萬華二期工程建設(shè)，力爭泰和一期項目部分投產(chǎn)，萬潤、嘉信項目完成部分主體施工和設(shè)備安裝。全力加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成昌盛路東擴(kuò)、園區(qū)北環(huán)路、欒松路改線工程，加快給排水、燃?xì)庹羝?、電力遷改等工程施工，配合推進(jìn)煙-蓬長輸管線、廠外管廊、海水淡化、液體散貨碼頭、?；吠＼噲龅裙こ?。推動智慧園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建線上線下一體化監(jiān)管模式，全方位提升園區(qū)本質(zhì)安全和環(huán)境保護(hù)水平。
高水平建設(shè)中國海上風(fēng)電國際母港。按照“定規(guī)劃、建載體、強(qiáng)配套、重招引”的思路，做強(qiáng)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，打造世界級海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高地。堅持高水平規(guī)劃引領(lǐng)，加快編制完成開發(fā)區(qū)分區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)。突破產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加快東方電氣全產(chǎn)業(yè)鏈、大金重工風(fēng)電葉片、中廣核海上風(fēng)電開發(fā)及儲能等項目進(jìn)度，推動上海電氣風(fēng)電主機(jī)、山東送變電海纜運維基地等項目建成投產(chǎn)。拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，跟蹤推進(jìn)風(fēng)電電機(jī)、齒輪箱、海纜、輸變電裝備、機(jī)艙罩等項目，年內(nèi)新簽約項目 5 個以上。落實“兩海戰(zhàn)略”，延伸布局深遠(yuǎn)?！帮L(fēng)光同場”、儲能及海上制氫等新能源產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)國家級深遠(yuǎn)海漂浮式海上風(fēng)電創(chuàng)新示范基地。
（二）奮力在深化新舊動能轉(zhuǎn)換上展現(xiàn)新作為。搶抓山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，塑造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。
打好產(chǎn)業(yè)提質(zhì)攻堅戰(zhàn)。堅持高端化、綠色化、集約化、數(shù)字化發(fā)展方向，持續(xù)深化“鏈長制”，“一業(yè)一策”精準(zhǔn)延鏈補鏈強(qiáng)鏈，推動綠色新材料、新能源、海工裝備、汽車及零部件、生物醫(yī)藥、葡萄與葡萄酒、綠色建筑、黃金等八大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。突破性發(fā)展新能源汽車，引進(jìn)豪馳新能源汽車，支持蓬翔汽車拓展電驅(qū)橋業(yè)務(wù)、擴(kuò)大 AGV 市場份額。鼓勵藥企加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)，爭取北大高科國內(nèi)首仿新藥、諾康一類創(chuàng)新藥獲批上市。鞏固提升海岸產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，新增優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化釀酒葡萄基地 1000 畝，培育精品酒莊 5 家，葡萄酒產(chǎn)品在國內(nèi)外知名大賽中獲獎 80 項以上。加速黃金礦山資源整合，推進(jìn)礦山及冶煉企業(yè)擴(kuò)能增產(chǎn)。聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，積極推動機(jī)器換人、生產(chǎn)換線、設(shè)備換芯，鼓勵超硬復(fù)合材料、萬壽機(jī)械等 9 家企業(yè)實施智能化改造，加快海工材料互聯(lián)網(wǎng)平臺落地。深入開展質(zhì)量提升行動，爭創(chuàng)山東省質(zhì)量強(qiáng)區(qū)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用和保護(hù)，有效發(fā)明專利 500 件以上。優(yōu)化政銀企對接機(jī)制，加大金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度，新增信貸投放 40 億元以上。
打好項目提速攻堅戰(zhàn)。堅持一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干，全域統(tǒng)籌要素保障，確保優(yōu)質(zhì)資源向重點項目集聚。加快實施總投資 1627 億元的 77 個省市區(qū)重點項目，年內(nèi)完成投資 236億元，風(fēng)電母港綜合服務(wù)區(qū)、菱電電梯等 19 個項目主體完工，海洋生物制品、北大高科原料藥等 10 個項目投產(chǎn)運營。開展“招商引資質(zhì)效提升年”活動，持續(xù)圍繞八大產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)，聚焦新材料、新能源產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯萬華上下游、新能源汽車、風(fēng)電裝備等重點方向，加大鏈?zhǔn)秸猩?、以商招商、要素招商、平臺招商力度，年內(nèi)引進(jìn)過億元項目 20 個以上。
打好企業(yè)提效攻堅戰(zhàn)。深化細(xì)化服務(wù)企業(yè)專員制度，深入實施骨干企業(yè)倍增計劃，推動 50 家市區(qū)兩級倍增培育企業(yè)做強(qiáng)主業(yè)、做精專業(yè)，年內(nèi)完成產(chǎn)值 156 億元，增長 15%。支持科技型、成長型企業(yè)瞄準(zhǔn)前沿科技，深耕細(xì)分市場，提高市場競爭力，培育市級以上“專精特新”中小企業(yè) 10 家以上、瞪羚企業(yè) 3 家以上。積極推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，抓好“四上”企業(yè)培育入庫，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 10 家。精準(zhǔn)落實減稅降費、助企紓困等政策措施，推行“免申即享”，充分釋放政策紅利。健全“政企通”服務(wù)體系，真心實意為企業(yè)辦實事、解難題。保護(hù)企業(yè)家權(quán)益，弘揚企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家培訓(xùn)，幫助企業(yè)家更新發(fā)展理念、提升能力水平。
（三）奮力在推動綠色低碳發(fā)展上展現(xiàn)新作為。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，讓人與自然和諧共生的美麗畫卷始終生機(jī)盎然。
加快實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改造提升“兩高”行業(yè)能效，引導(dǎo)企業(yè)通過工藝革新等方式降低能源消耗、減少污染排放。落實“雙碳”戰(zhàn)略，升級改造傳統(tǒng)能源，規(guī)劃建設(shè)國能蓬萊二期減碳示范工程，加快中興電力主廠房和脫硫系統(tǒng)施工。大力發(fā)展清潔能源，支持華能、中廣核參與半島北海上風(fēng)場開發(fā)，推動龍源等光伏項目開工建設(shè)。開展萬華聚氨酯路面材料試驗示范，推動渤海海峽生態(tài)系統(tǒng)國家野外科學(xué)觀測研究站開工建設(shè)。積極推動綠色建筑發(fā)展，新開工裝配式建筑面積占比達(dá)到 40%。深入實施綠色低碳全民行動，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色出行等創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)簡約適度的生活方式。
深入推進(jìn)污染防治。持續(xù)開展空氣質(zhì)量改善行動，強(qiáng)化工業(yè)源、揚塵源、移動源治理和微環(huán)境管控，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定在國家二級標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，壓實河長制、湖長制、灣長制責(zé)任，治理河道 42 條、173.9 公里，完成小門家等 3 處污水處理廠主體工程，確保重點河流、近岸海域、飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。管控土壤污染風(fēng)險，推動污染地塊治理修復(fù)、安全利用。堅持陸海污染一體化治理，常態(tài)化開展凈灘行動，鞏固非法海水養(yǎng)殖整治成果，打造水清岸綠的海洋生態(tài)環(huán)境。
（四）奮力在厚植文化旅游優(yōu)勢上展現(xiàn)新作為。堅持文旅資源一體化規(guī)劃、一體化開發(fā)、一體化宣傳、一體化營銷，打造國內(nèi)外著名文化旅游目的地，叫響“仙境之源、海防之城”品牌。
打造全域旅游升級版。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，有效激活全域優(yōu)勢資源，構(gòu)建“南山北海呼應(yīng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)”的全域旅游格局。北部核心區(qū)。結(jié)合古城復(fù)興片區(qū)開發(fā)，以蓬萊閣為軸點，實施水城、老北山區(qū)域一體化規(guī)劃，聚力建設(shè)仙境蓬萊大景區(qū)，改造提升老北山黃渤海分界線公園、八仙礁、和平頌廣場等重要節(jié)點，進(jìn)一步豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，延長游客停留時間，暢通景區(qū)與城區(qū)之間“大循環(huán)”和景區(qū)內(nèi)的“微循環(huán)”，構(gòu)建“上山、下海、登閣、入市”的大旅游格局。搶抓省市規(guī)劃建設(shè)“沿黃渤海文化體驗廊道”“千里海岸觀光廊道”契機(jī)，支持三仙山等傳統(tǒng)文化景區(qū)產(chǎn)品升級，優(yōu)化提升濱海一帶景觀，打造仙閣凌空、漁梁歌釣等濱海網(wǎng)紅打卡地。中部崛起區(qū)。丘山谷，以爭創(chuàng)省級旅游度假區(qū)為抓手，編制旅游總體規(guī)劃，配套完善軟硬件設(shè)施，實施葡萄酒休閑體驗區(qū)二期工程，辦好第二屆丘山論酒大會，打造葡萄酒愛好者的向往之地和葡萄酒專業(yè)人士的交流之地。東方海岸果谷，圍繞百年果樹、千年古跡、鄉(xiāng)村采摘園、飄香葡酒、康養(yǎng)勝地等五大資源，配置產(chǎn)業(yè)要素、優(yōu)化空間布局，推動旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。南部生態(tài)區(qū)。依托艾山、溫石湯生態(tài)資源，加快推進(jìn)桃李大道、自駕營地、精品民宿等生態(tài)旅游項目，推出養(yǎng)老度假、踏青登山等主題特色活動，打造青煙威市民周末休閑游最佳目的地。
激發(fā)文旅消費潛力。搶抓擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略機(jī)遇，以“旅游+”為引領(lǐng)，推動文旅產(chǎn)業(yè)加速回暖復(fù)蘇，力爭全年接待游客 1000萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入 90 億元。讓旅游活動“熱”起來。策劃舉辦春季民宿體驗季、夏季星空露營季、秋季葡萄酒休閑旅游季、冬季康養(yǎng)生活季和新青年文化節(jié)、沙灘音樂節(jié)、八仙美食節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、體育旅游節(jié)等“四季”“五節(jié)”品牌活動，打造文旅消費新場景。讓鄉(xiāng)村人氣“聚”起來。深化農(nóng)旅融合，以景區(qū)化理念統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，培育一批“長宿型”旅居民宿和“鄉(xiāng)愁型”鄉(xiāng)村旅游目的地。讓體育賽事“動”起來。持續(xù)辦好國際葡萄酒馬拉松、丘山谷自行車賽、艾山登山越野等本土賽事，承辦 20 場國省級賽事，形成“一日比賽、多日停留，一人參賽、全家旅游，單人競賽、多人消費”的體育旅游新模式。讓夜間消費“火”起來。做好水城夜游策劃，引進(jìn)夜游和文化體驗類項目，提檔升級戚繼光故里街區(qū)、寶龍夜市，打造夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。
擴(kuò)大文旅品牌影響力。打造集文化品牌、節(jié)會品牌、城市品牌、服務(wù)品牌于一體的品牌體系，提升蓬萊旅游城市知名度和美譽度。堅持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘八仙、媽祖、戚繼光、蘇軾、登州、蓬萊閣、海上絲綢之路等文化符號內(nèi)涵，筑牢文化底座、講好蓬萊故事，高質(zhì)量辦好八仙過海旅游節(jié)、戚繼光同城聯(lián)誼會，打造城市特色 IP。強(qiáng)化與知名媒體和新媒體合作，組建專業(yè)宣傳營銷隊伍，拍攝制作蓬萊城市宣傳片、旅游宣傳片和蓬萊閣、葡萄酒等專題宣傳片，多維度展示蓬萊城市形象。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)品牌，打造蓬萊閣旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理樣板，培育1 處國家級文明旅游示范單位。推動蓬長文旅融合發(fā)展，統(tǒng)籌整合兩地優(yōu)勢資源，合作開發(fā)精品旅游線路和產(chǎn)品，聯(lián)合開展宣傳營銷活動，抱團(tuán)打造區(qū)域文旅品牌。
（五）奮力在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上展現(xiàn)新作為。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，一體推進(jìn)“五大振興”，加快建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
培優(yōu)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，新建改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 1 萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在 13.4 萬畝以上。實施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，開展新一輪蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，做優(yōu)葡萄與葡萄酒、白羽雞、海參、水產(chǎn)種業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，培育預(yù)制菜等新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展直播電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)蘋果商品化處理中心、海岸蘋果田園綜合體等項目建設(shè)，提高海岸蘋果、海岸葡萄酒、蓬萊海參等特色品牌競爭力。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大適度規(guī)模經(jīng)營，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 3 家以上。
深化鄉(xiāng)村建設(shè)行動。堅持基建開路，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)八大行動，改造農(nóng)村公路 127 公里、農(nóng)村危房 64 戶、清潔取暖 1.1萬戶，新建農(nóng)廁 395 戶，完成 50 個村莊生活污水治理，城鄉(xiāng)供水一體化工程基本建成。規(guī)范提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)，對北溝鎮(zhèn)等7個鎮(zhèn)街駐地基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新改造。聚力打好村莊清潔行動“四季戰(zhàn)役”，持續(xù)開展“三膜一袋”等專項整治，營造干凈秀美農(nóng)村人居環(huán)境。大力實施省市縣美麗鄉(xiāng)村三級聯(lián)創(chuàng)，加快“兩谷一帶”鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建工程建設(shè)，打造艾山-黃水河詩畫山水帶。
激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加大農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管力度，做到資金清、資產(chǎn)清、資源清，不斷提升規(guī)范化管理水平。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、農(nóng)村勞動力 2500 人以上。鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止返貧和新致貧。持續(xù)強(qiáng)化村級組織建設(shè)，深入開展鄉(xiāng)村振興“爭先晉位擂臺比武”活動，讓農(nóng)村成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土。大力實施鄉(xiāng)風(fēng)文明行動，加快法治鄉(xiāng)村建設(shè)，弘揚新風(fēng)正氣，推進(jìn)移風(fēng)易俗，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)文明新氣象。
（六）奮力在深化改革開放創(chuàng)新上展現(xiàn)新作為。堅持用改革的辦法、開放的視野、創(chuàng)新的思維，破解瓶頸、集聚資源，讓高質(zhì)量發(fā)展的動力更強(qiáng)、活力更足。
提升重點改革牽引力?？v深推進(jìn)“放管服”改革，以“一件事一次辦”為抓手，全鏈條優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，全場景強(qiáng)化數(shù)字應(yīng)用，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。大力推廣“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)集成化、一站式服務(wù)供給，實現(xiàn)更多便民服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。深化國資國企改革，完善國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化經(jīng)營機(jī)制，推動國企做精培強(qiáng)核心主業(yè)，提升自我發(fā)展能力。深化財政體制改革，加快構(gòu)建梯隊型財源建設(shè)體系，不斷提高財政收入質(zhì)量。深化投融資改革，引導(dǎo)更多社會資本投向重點領(lǐng)域。健全重大項目全生命周期管理服務(wù)機(jī)制，推廣“四證齊發(fā)”審批模式，推動項目早開工、早投產(chǎn)。深化農(nóng)村土地制度改革，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，維護(hù)農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。
提升科技創(chuàng)新驅(qū)動力。優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，完善科技創(chuàng)新體系，建設(shè)科技孵化器，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。加快創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育，年內(nèi)新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè) 15 家，備案國家科技型中小企業(yè) 150 家。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)，年內(nèi)新增市級以上創(chuàng)新平臺 1 家，實施省級創(chuàng)新項目 2 個以上。支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實施各類科技計劃 20項以上。優(yōu)化升級人才政策，積極引育創(chuàng)新人才，辦好“百企千崗進(jìn)校園”“百校千才蓬萊行”等招引活動，實施青年人才“百千萬”集聚計劃和“一園一港”產(chǎn)業(yè)人才集聚計劃，加快建設(shè)青年發(fā)展友好型城市，年內(nèi)引進(jìn)各類緊缺人才 2600 人以上。推進(jìn)新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)，完善技能提升激勵機(jī)制，暢通職業(yè)發(fā)展通道，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
提升開放共贏吸引力。聚焦“一帶一路”沿線、RCEP 成員國家、歐美、日韓等重點市場，“一企一策”支持外貿(mào)企業(yè)搶訂單、拓市場，年內(nèi)新增外貿(mào)實績企業(yè) 20 家以上，實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口 158 億元。用好煙臺自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等平臺，培育發(fā)展跨境電商、市場采購貿(mào)易、海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。抓好國家級葡萄酒技術(shù)性貿(mào)易措施研究評議基地運行管理，幫助葡萄酒行業(yè)企業(yè)有效破解國外技貿(mào)壁壘，擴(kuò)大產(chǎn)品出口。深化關(guān)地協(xié)同機(jī)制，優(yōu)化口岸營商環(huán)境。加強(qiáng)與國際友城、知名商會、行業(yè)協(xié)會等交往交流，拓展開放合作空間。支持開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，引進(jìn)利用煙臺自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果，打造更高水平的對外開放新高地。
（七）奮力在增進(jìn)民生福祉上展現(xiàn)新作為。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，統(tǒng)籌抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓蓬萊人民日子越過越紅火、生活越來越幸福、滿意度越來越高。
構(gòu)筑更為堅實的保障體系。堅定不移穩(wěn)就業(yè)，優(yōu)化重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 4000 人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 5900 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 1.5%以內(nèi)。開展社會保險“精準(zhǔn)擴(kuò)面”行動，推動基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險應(yīng)保盡保。兜住兜牢基本民生保障底線，適度提高各類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)。維護(hù)婦女、兒童、殘疾人合法權(quán)益，提升退役軍人服務(wù)保障水平。著眼解決“一老一小”問題，加快社區(qū)養(yǎng)老、托育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善智慧養(yǎng)老居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，提高居民二孩、三孩生育補助標(biāo)準(zhǔn)。堅持“房住不炒”定位，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)供給，滿足群眾基本住房需求。持續(xù)推動惠民殯葬改革，啟動新公墓、新殯儀館規(guī)劃建設(shè)，倡樹綠色文明殯葬新風(fēng)尚。
辦好更加滿意的人民教育。提升學(xué)前教育質(zhì)量，投用富民路、恒大公辦幼兒園，規(guī)劃建設(shè)蓬萊之心幼兒園。發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，年內(nèi)新易三學(xué)校交付使用。推動教育信息化轉(zhuǎn)型升級，在蓬萊一中、蓬萊二中開展智慧校園建設(shè)，提升數(shù)字化管理水平。加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，改善軟硬件條件，提升辦學(xué)層次，深化產(chǎn)教融合，提高專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度，培養(yǎng)高素質(zhì)、應(yīng)用型人才。推進(jìn)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容，支持煙臺科技學(xué)院新建國際學(xué)院。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實施“互聯(lián)網(wǎng)+教師專業(yè)發(fā)展”工程，強(qiáng)化名師、名班主任、名校長培養(yǎng)，打造理念先進(jìn)、素質(zhì)一流的教師隊伍。健全校園周邊環(huán)境整治長效機(jī)制，抓好校車、校園、防溺水、防欺凌等安全管理，關(guān)注未成年人心理健康，讓孩子們在陽光下茁壯成長。
提供更有溫度的健康服務(wù)。認(rèn)真落實新階段疫情防控各項舉措，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療救治能力建設(shè)，完善分級分類診療體系，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥，確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，完成中醫(yī)醫(yī)院急救中心和醫(yī)技科室改擴(kuò)建，建成投用新疾控中心、紫荊山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。深化醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)第二人民醫(yī)院和大柳行、村里集、劉家溝衛(wèi)生院特色?？平ㄔO(shè)，新創(chuàng)建 10 個縣級以上示范村衛(wèi)生室，更好滿足群眾就近就醫(yī)現(xiàn)實需求。
創(chuàng)造更高質(zhì)量的文體生活。廣泛踐行社會主義核心價值觀，持續(xù)完善三級公共文化服務(wù)體系，開展文藝演出、藝術(shù)培訓(xùn)、全民閱讀、送戲下鄉(xiāng)等各類文化活動 600 場次以上，豐富群眾精神文化生活。組織開展非遺文化傳承人進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動，提高文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承水平。完善全民健身體系，推進(jìn)公共體育設(shè)施免費或低收費開放，舉辦大中型群眾性體育活動 200 場次以上。培育發(fā)展馬拉松、海上運動、冰雪運動、沙灘運動等體育產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級體育示范基地。
（八）奮力在守牢一排底線上展現(xiàn)新作為。堅定不移貫徹總體國家安全觀，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保社會大局和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)。
守牢安全生產(chǎn)底線。深入落實省安全生產(chǎn)“八抓 20 條”創(chuàng)新舉措，組織開展“查問題除隱患防事故”安全生產(chǎn)專項行動和本質(zhì)安全提升三年行動，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。緊盯非煤礦山、危化品、建筑施工、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒑Ｉ习踩?、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域，深入排查整治風(fēng)險隱患，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。完善防汛抗旱、森林防火、極端天氣應(yīng)對等機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備，開展常態(tài)化實戰(zhàn)演練，提高突發(fā)事件處置和救援能力。強(qiáng)化社會面安全技能培訓(xùn)，普及安全生產(chǎn)知識，提升全社會安全生產(chǎn)防范意識和水平。
守牢社會穩(wěn)定底線。聚焦“事要解決”這一關(guān)鍵，緊盯初信初訪、信訪積案和風(fēng)險排查化解三個重點，創(chuàng)新群眾工作方式方法，依法規(guī)范信訪秩序，持續(xù)攻堅化解歷史遺留積案，從源頭上緩解信訪壓力。統(tǒng)籌推進(jìn)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)格管理體系，更好地把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。實施食品安全專項整治行動，提升藥品監(jiān)管能力。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，深入開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，打造更高水平的平安蓬萊。
守牢金融安全底線。強(qiáng)化金融風(fēng)險監(jiān)測、排查和預(yù)警，防范化解企業(yè)流動性風(fēng)險。分類處置“問題樓盤”，全力“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”，堅決防止房地產(chǎn)風(fēng)險向金融、社會等領(lǐng)域傳導(dǎo)。推動地方法人銀行穩(wěn)健發(fā)展，“一行一策”處置不良貸款，確保不良貸款余額、不良率控制在合理范圍內(nèi)。加大不良貸款追償力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債行為，堅決維護(hù)正常金融秩序。落實防范和處置非法集資條例，依法嚴(yán)懲非法集資犯罪，守好群眾的“錢袋子”。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深入落實新時代黨的建設(shè)總要求，時刻牢記“三個務(wù)必”，以全新的姿態(tài)、嚴(yán)實的作風(fēng)，努力建設(shè)讓黨放心、讓群眾滿意的人民政府。
（一）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)忠誠履職能力。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實中央和省市、區(qū)委決策部署，確保有令必行、政令暢通。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握正確政治方向、輿論導(dǎo)向。
（二）強(qiáng)化法治擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)依法行政能力。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，更加注重運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。強(qiáng)化政府系統(tǒng)學(xué)法制度，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等程序規(guī)范，提高科學(xué)民主依法決策水平。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓行政執(zhí)法既有力度又有溫度。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動聽取民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士的意見建議，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。持續(xù)深化政務(wù)公開，抓好政務(wù)誠信建設(shè)，提高政府工作透明度、公信力。
（三）強(qiáng)化實干擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)高效落實能力。始終把抓落實作為政府工作的第一要求，樹牢“事爭一流、唯旗是奪”的境界追求，弘揚“嚴(yán)真細(xì)實快”的工作作風(fēng)，堅持說了算、定了干、按期完，真正把難辦的事情辦成，把能辦的事情辦好，把該辦的事情辦出彩。堅持一線工作法，一切工作清單化、項目化、責(zé)任化，用任務(wù)清單明目標(biāo)、用督查清單問過程、用問責(zé)清單定成效，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。持續(xù)抓好政務(wù)服務(wù)熱線等平臺訴求件辦理，及時響應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注的“急難愁盼”問題，做到訴求有回應(yīng)、辦事有效率、服務(wù)有溫度。
（四）強(qiáng)化清廉擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)拒腐防變能力。堅定不移全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”。牢固樹立“過緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算剛性約束和績效評價，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，發(fā)揮財政資金最大效益。緊盯權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門、行業(yè)和領(lǐng)域，強(qiáng)化全過程監(jiān)管和審計監(jiān)督，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍態(tài)度反腐懲惡，讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、勇毅前行，用實干書寫精彩、用拼搏贏得未來，為加快建設(shè)新時代的人間仙境而努力奮斗！
