2023年濟南市濟陽區(qū)政府工作報告—全文
政 府 工 作 報 告
——2023年1月7日在濟南市濟陽區(qū)第十九屆人民代表大會第二次會議上
濟南市濟陽區(qū)人民政府區(qū)長 黃曉廣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請 予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出 意見。
一、2022年政府工作回顧
剛剛過去的一年，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟 形勢和國內(nèi)疫情散發(fā)多發(fā)等超預(yù)期突發(fā)因素的沖 擊，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義 思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo) 下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅決落實“疫 情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求， 緊緊圍繞“12345”發(fā)展思路，攻堅克難、踔厲奮發(fā)、 拼搏實干，較好完成了區(qū)十九屆人大一次會議確 定的主要目標任務(wù)，高質(zhì)量北部中心城區(qū)建設(shè)邁 出堅實步伐，新一屆政府實現(xiàn)良好開局。初步預(yù) 計，全年生產(chǎn)總值同比（下同）增長 5%；固定資產(chǎn) 投資增長 21%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長 5%。一般公共預(yù)算收入完成 23.6億元，稅收占比 77.1%。
一年聚力突破，動能轉(zhuǎn)換成效顯著。堅決扛 起穩(wěn)定經(jīng)濟增長重大政治責(zé)任，落實落細助企紓 困各項政策舉措，全年為市場主體減稅退稅降費 17.43億元，增強了實體經(jīng)濟發(fā)展韌性。工業(yè)經(jīng)濟 回升向好。推動骨干企業(yè)增產(chǎn)擴能，金麒麟、頂津 食品、漢方制藥營業(yè)收入首次突破 10 億元，規(guī)模 以上工業(yè)增加值預(yù)計增長 5%。建立“五個一”項 目推進機制，實行項目“全生命周期”服務(wù)，新開工 鑫方盛、泉麥啤酒等工業(yè)項目 35 個，工業(yè)投資預(yù) 計增長 35.95%、技改投資預(yù)計增長 47.6%，增速均 位居全市前列。提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，特醫(yī)食品城 建設(shè)加快推進，達沃、少海匯等7個專業(yè)園區(qū)簽約 入園企業(yè)39家，食品飲料、智能制造、生物醫(yī)藥產(chǎn) 業(yè)產(chǎn)值預(yù)計分別增長4.9%、2.6%、17.4%，獲評山東 省食品飲料特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)強縣（區(qū)）。加強創(chuàng) 新主體培育，研發(fā)經(jīng)費投入預(yù)計增長 25.53%，新 增“專精特新”企業(yè) 33家、“瞪羚”企業(yè) 12家、國家 級“小巨人”企業(yè)2家，新增高新技術(shù)企業(yè)51家、國 家科技型中小企業(yè)96家，祥辰科技獲評全區(qū)首家 省級新型研發(fā)機構(gòu)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全力抓 好穩(wěn)產(chǎn)增收，完成葛店灌區(qū)節(jié)水改造等水利項目， 新增高標準農(nóng)田 4 萬余畝、高效節(jié)水灌溉 2 萬余 畝，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十九連豐”，我區(qū)獲評省級“兩 全兩高”農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)。發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)， 實施綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、富硒蔬菜數(shù)字產(chǎn)業(yè)園 等一批農(nóng)業(yè)示范項目，曲堤黃瓜、垛石番茄等特色 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。積極培育新型經(jīng)營主體，新增 家庭農(nóng)場16家、市級以上龍頭企業(yè)3家，糧食產(chǎn)后 服務(wù)工作被人民日報點贊。加快銜接鄉(xiāng)村振興集 中推進區(qū)建設(shè)，“三區(qū)兩軸一線”基本成型，曲堤黃 瓜館、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心建成啟用。服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。 加強普惠金融服務(wù)，新舊動能轉(zhuǎn)換應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金 組建成立，“金融輔導(dǎo)”擴面提質(zhì)，新增結(jié)對輔導(dǎo)企 業(yè)129家，新納入上市后備資源庫企業(yè)17家，完成 金融業(yè)增加值 12.5 億元。繁榮活躍消費市場，新 引進商業(yè)品牌首店 3 家，眾彩教育體育綜合體開 工建設(shè)，荷畔春風(fēng)商業(yè)小鎮(zhèn)、眾海新天地綜合體竣 工驗收，大型商超、家電銷售商家線上線下融合促 銷活動成效初顯。加快電商經(jīng)濟發(fā)展，龍?zhí)⑦_沃 等電商產(chǎn)業(yè)園集聚成勢，飛鴻跨境電商總部建成 運營。加速物流項目建設(shè)，怡亞通（一期）基本建 成，規(guī)上物流企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計增長7.5%。
一年守正創(chuàng)新，改革開放縱深推進。堅持解 放思想，著力破解體制機制障礙，向改革要動力， 向創(chuàng)新要活力，向開放要紅利，高質(zhì)量發(fā)展后勁不 斷增強。協(xié)同發(fā)展步伐加快。把起步區(qū)作為牽引 濟陽未來發(fā)展的最大勢能，建立聯(lián)席會議制度，成 立六大工作專班，《起步區(qū)——緊密協(xié)作區(qū)協(xié)同發(fā) 展規(guī)劃》形成初步成果，主動擁抱、服務(wù)、對接、融 入起步區(qū)成為全區(qū)上下思想共識。突出交通先 行，濟濱高鐵、濟南繞城“大北環(huán)”、有軌電車等一 批重大交通工程開工建設(shè)，黃河大道北延工程完 成立項手續(xù)。推進產(chǎn)業(yè)融合，促成東風(fēng)李爾、信通 汽車等6個產(chǎn)業(yè)配套項目簽約落戶濟陽。重點改 革穩(wěn)步推進。深化“放管服”改革，全面實行行政 許可事項清單管理，實現(xiàn)清單之外無審批；在全市 率先建設(shè)“云勘驗”系統(tǒng)，“在濟陽·濟時辦”榮獲全 國政務(wù)服務(wù)優(yōu)秀品牌。推進數(shù)字化改革，數(shù)字產(chǎn) 業(yè)基金組建運營，我區(qū)入選“國家數(shù)據(jù)直達基層試 點”。扎實開展全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)試點建設(shè)工 作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“托管+”模式全面鋪開，托管面積新 增 6 萬余畝。深化畝均效益評價和“標準地”改 革，累計清理閑置土地500余畝，實現(xiàn)低效用地再 開發(fā)1400余畝?！叭松绶?wù)暖1℃”改革創(chuàng)新試點、 融媒體績效改革等均取得新進展。對外開放成果 豐碩。健全完善招商引資評估決策機制，加大精 準招商力度，全年新簽約項目 62 個，合同投資額 330億元，其中過 10億元項目 6個、過億元項目 28 個。擴大對外合作，海峽兩岸新舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè) 合作區(qū)取得積極進展，合作區(qū)管委會掛牌運行，乾 隆集團、秉信包裝等7個重大項目達成合作意向； 新設(shè)駐菲律賓、泰國2個海外聯(lián)絡(luò)處，預(yù)計外貿(mào)進 出口總額增長 18.1%，實際使用外資 1.18 億美元， 提前兩個月完成全年任務(wù)。實施人才引育工程， 開展“才聚濟陽 521”系列引才活動，建立濟陽區(qū) 優(yōu)秀海外人才資源庫，在10所高校設(shè)立人才引進 工作站，引進外國專家、海外工程師12人，新增泰 山、齊魯系列人才 8 人，國家級人才實現(xiàn)零的突 破，科創(chuàng)人才申報認定總數(shù)創(chuàng)歷年新高。 一年強基補短，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。突出全 域統(tǒng)籌、建管并重，集中精力補短板、樹樣板，城鄉(xiāng) 面貌大為改觀。城鄉(xiāng)功能日趨完善。啟動黃河岸 邊水生態(tài)城市規(guī)劃編制工作，“三區(qū)三線”劃定及 國土空間規(guī)劃獲得國家批復(fù)，我區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界 規(guī)模擴至67.92平方公里，城市發(fā)展空間進一步拓 展。提升道路通行能力，有軌電車濟陽通道完成 工程量的80%，銀河路改造提升基本完成，乾元大 街、育英路等市政道路建成通車，改造提升農(nóng)村公 路 21 公里，養(yǎng)護大中修 111 公里。加快完善基礎(chǔ) 設(shè)施，精致城市雨污分流項目開工建設(shè)，改造城區(qū) 雨污管網(wǎng) 12 公里；改造農(nóng)村清潔取暖 1546 戶，新鋪設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)1299公里、污水管網(wǎng)455公里； 建成公園游園 2.6 萬平方米。強力推進安置區(qū)建 設(shè)，積極籌措資金，推動更衣亭社區(qū)、鳳凰社區(qū)、麗 景花園 3 個延期項目順利啟動；城區(qū) 5835 套安置 房竣工驗收，3104戶居民回遷新居；新市周家、垛 石白楊店社區(qū)交付入住，星河、仁風(fēng)社區(qū)建設(shè)有序 推進。城鄉(xiāng)管理更加精細。以全國文明典范城市 創(chuàng)建為引領(lǐng)，聚力實施“十大攻堅行動”，市容市 貌、城市文明等有了顯著改善。全面推進垃圾分 類，提升垃圾分類亭 116 處，建成密閉分類房 21 處，完成垛石街道生活垃圾轉(zhuǎn)運站改造。狠抓農(nóng) 村人居環(huán)境整治提升，整治殘垣斷壁 4400 余處， “四小園”建設(shè)成效顯著；建成省級美麗鄉(xiāng)村4個、 齊魯樣板村 10 個、市級清潔村莊 184 個。城市管 理和農(nóng)村人居環(huán)境綜合考評成績均居全市前列。 加快智慧城市建設(shè)，建成啟用全市首個AI視頻賦 能平臺，順利通過省級四星級智慧城市試點中期 驗收，成功入選“省一體化大數(shù)據(jù)平臺縣級節(jié)點建 設(shè)試點”。將16個城市社區(qū)優(yōu)化調(diào)整為25個，“紅 色物業(yè)”不斷深化，社區(qū)治理更加精細。生態(tài)環(huán)境 持續(xù)向好。實施新一輪“四減四增”行動，第二輪 中央和省級環(huán)保督察反饋問題全部整改到位。大 力開展大氣污染防治，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達 242 天，同比增加 14 天。全面落實“河湖長制”，徒駭 河防洪治理工程、第一污水處理廠擴容改造項目 順利推進，曲堤街道水質(zhì)凈化廠基本完工。持續(xù) 開展“清廢行動”，排查整改危廢問題400余個，重 點建設(shè)用地安全利用率達 100%，我區(qū)榮獲“省級 耕地保護激勵區(qū)”。
一年傾心傾力，民生福祉持續(xù)增進。全力保 障和改善民生，十件民生實事全部落實，全年民生 支出 31.1 億元，占一般公共預(yù)算支出的 85.5%。 疫情防控精準有力。始終堅持人民至上、生命至 上，因時因勢優(yōu)化防控措施，突出關(guān)口前移、以快 制快，形成反應(yīng)迅速、部門協(xié)同的應(yīng)急響應(yīng)與處置 機制，核酸日檢測能力提升三倍，新冠疫苗全程接 種率達 96.4%。積極穩(wěn)妥落實“新十條”，全力防 重癥、防死亡、保健康，開放發(fā)熱門診6個、診室56 間、留觀床 383 個；優(yōu)化改造亞定點醫(yī)院、準亞定 點醫(yī)院和方艙醫(yī)院，分別設(shè)置醫(yī)療救治床位 300 張、1618 張、3672 張。主動服務(wù)抗疫大局，組織 2700 余人次醫(yī)護人員馳援商河、歷城等地，幫助 周邊地區(qū)隔離重點人員7700余人次，圓滿完成15 批次、1638 人入境航班隔離保障任務(wù)，充分彰顯 了濟陽抗疫的“硬核”擔(dān)當(dāng)。社會保障更加堅實。 積極爭取上級有關(guān)政策，“保交樓”工作穩(wěn)妥有序 推進；籌集公共租賃住房 176 套，發(fā)放租賃補貼 501 戶次。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，合作成立國有人 力資源公司，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 3096 人，開發(fā)公益崗 位 3747 個，發(fā)放穩(wěn)崗返還及創(chuàng)業(yè)貸款 4258 萬元。 完善社會保障體系，居民養(yǎng)老保險參保達到22.78 萬人，基本醫(yī)療保險覆蓋率穩(wěn)定在95%以上，城鄉(xiāng) 低保、特困供養(yǎng)等救助標準進一步提高，發(fā)放各類 救助金1.01億元；總建筑面積1.1萬平方米的區(qū)養(yǎng) 老服務(wù)中心建成使用，街鎮(zhèn)敬老院全部達到國家 二級養(yǎng)老機構(gòu)標準。鞏固提升脫貧成效，防返貧 監(jiān)測平臺研發(fā)上線，脫貧群眾人均純收入增長 18.02%。社會治理持續(xù)加強。深入開展“八五”普 法，受理法律援助案件 917 件，匯鑫社區(qū)獲批“全 國民主法治示范社區(qū)”。建成區(qū)應(yīng)急避難場所停 機坪、應(yīng)急物資儲備庫、應(yīng)急廣播平臺，扎實開展 安全生產(chǎn)專項整治，安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙 下降”。順利通過省級食品安全區(qū)復(fù)審驗收，食品 藥品安全持續(xù)鞏固。加強社會治安防控，打造優(yōu) 選型智慧安防社區(qū)19處，“兩盜一騙”破案率居全 市首位；創(chuàng)設(shè)“首席接訪員”和信訪周調(diào)度制度，初 信初訪一次性化解率達到 98%，一批信訪難案積 案得到積極化解。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化教育 資源配置，第二實驗中學(xué)遷建工程主體完工，永康 街中學(xué)、濱河實驗學(xué)校及西江樾、萬科幼兒園投入 使用，新增學(xué)位 5010 個。提升衛(wèi)生服務(wù)水平，區(qū) 集中醫(yī)學(xué)觀察樓基本完工，區(qū)人民醫(yī)院與山東省 千佛山醫(yī)院開展全面合作，我區(qū)被確定為全省縣 域醫(yī)共體中心藥房試點區(qū)。強化品質(zhì)文化供給， 成功舉辦“濟陽＠黃河”地域文化研究促進系列活 動，成立濟北地域歷史文化研究促進會，在全市創(chuàng) 新建設(shè)“城市書房移動終端”7 處，建成山東手造 濟北展示體驗中心和“濟北手造”項目庫。加強文 物保護利用，三官廟漢墓群、鄺冢遺址入選第六批 省級文物保護單位。深入推進精神文明建設(shè)，新 時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋、全達 標，12 人獲評省市“身邊好人”，江昊杰同志榮獲 全國“人民滿意的公務(wù)員”稱號；創(chuàng)建“出彩人家” 市級示范村 12 個、示范戶 5310 個。民族宗教、雙 擁共建、史志檔案、地震氣象、人民防空、婦女兒 童、紅十字、殘疾人、慈善、仲裁等工作都取得新成 績。
一年務(wù)實重干，行政效能更加高效。積極轉(zhuǎn) 變職能、改進作風(fēng)，政府辦事效率和服務(wù)能力持續(xù) 提高。依法行政走深走實。深化法治政府建設(shè)， 我區(qū)榮獲“山東省法治政府示范區(qū)”。完善政府規(guī) 章體系，建立政府工作例會制度，修訂區(qū)政府“三 重一大”集體決策實施細則、黨組會議制度和常務(wù) 會議議事規(guī)則。嚴格執(zhí)行重大事項決策程序，全 年召開政府常務(wù)會議 31 次，研究安置區(qū)建設(shè)、環(huán) 境保護等重點工作事項 83 個。自覺接受人大法 律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理 人大代表建議239件、政協(xié)委員提案172件。政務(wù) 服務(wù)提速提效。加強數(shù)字政府建設(shè)，21個部門的 33個政務(wù)系統(tǒng)接入?yún)^(qū)政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，政務(wù)數(shù)據(jù) 加速融合共享；推動“山東通”辦公平臺應(yīng)用全覆 蓋，搭建機關(guān)內(nèi)部“一次辦成”平臺，跨部門協(xié)同辦 公實現(xiàn)全流程線上辦理。深化電子證照應(yīng)用，梳 理免提交事項600余項，建成全市首家“無證明之 窗”。積極參加作風(fēng)監(jiān)督熱線、作風(fēng)監(jiān)督面對面等 活動，用心辦理12345市民服務(wù)熱線，群眾綜合滿 意率保持在 99.6% 以上，一批事關(guān)群眾利益的問 題得到有效解決。在全市率先建成運行“電子督 查督辦系統(tǒng)”，行政效能進一步提高。加大政務(wù)公 開力度，完善解讀回應(yīng)工作機制，政府工作更加透明。作風(fēng)建設(shè)從嚴從緊。扎實開展“作風(fēng)建設(shè)年” 活動，大力弘揚“嚴真細實快”工作作風(fēng)，落實“大 督查、大排名”工作機制，實施重點工作“閉環(huán)管 理”制度，政府系統(tǒng)干部作風(fēng)持續(xù)改進。提升政府 監(jiān)管實效，加大財政投資評審力度，核減資金1.24 億元；強化審計監(jiān)督，審減工程造價、項目建設(shè)資 金1.45億元；加強統(tǒng)計監(jiān)督，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進一步 提高。大力整治形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)發(fā) 文數(shù)量減少 36%，“三公”經(jīng)費等一般性行政支出 持續(xù)下降。嚴格落實“一崗雙責(zé)”，支持配合紀委 監(jiān)委開展工作，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷加強。
各位代表！石以砥焉，化鈍為利。過去一年， 我們遇到的困難超出預(yù)期，經(jīng)歷的挑戰(zhàn)前所未有。 一年來，面對嚴峻復(fù)雜的宏觀形勢和艱巨繁重的 改革發(fā)展任務(wù)，我們始終保持戰(zhàn)略定力，咬緊牙 關(guān)、克難而進，聚焦聚力應(yīng)對了疫情沖擊，全力以 赴鞏固了安全基礎(chǔ)，千方百計保障了基本民生，最 大程度穩(wěn)住了經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤，經(jīng)濟運行企 穩(wěn)回升，社會大局和諧穩(wěn)定。我們深切感受到，奮 斗蘊含艱辛，成績來之不易。成績的取得主要得 益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué) 指引、領(lǐng)航定向，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅 強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力 監(jiān)督、大力支持，得益于全區(qū)上下的勠力同心、奮 斗拼搏。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代 表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人 士，向全區(qū)廣大干部群眾、離退休老同志，向所有 關(guān)心、支持、幫助濟陽發(fā)展的社會各界朋友，致以 崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！成績是繼續(xù)前進的基礎(chǔ)，困難和 問題是必須突破的障礙。我們必須清醒看到，當(dāng) 前經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作存在的主要矛盾和問 題是：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短，部分行業(yè)和企業(yè) 仍存在不少困難，投資和消費需求不振，經(jīng)濟保持 穩(wěn)定增長的難度加大；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題 仍較突出，城鎮(zhèn)化水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施配套還不完 善；政策性減收因素增多，“三保”等剛性支出增 加，財政收支矛盾比較突出；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托 育等民生領(lǐng)域還有不少短板；部分干部工作作風(fēng) 不實、標準境界不高，服務(wù)意識還需進一步增強。 對此，我們必須高度重視、躬身自省，采取扎實有 效措施切實加以解決，努力把政府工作做得更好。
二、2023年政府工作的總體要求和目標任務(wù)
各位代表！今年是全面貫徹落實黨的二十大 精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下 的關(guān)鍵一年，也是加快建設(shè)高質(zhì)量北部中心城區(qū) 的重要一年。新的一年，壓力與機遇并存，但總體 而言機遇大于挑戰(zhàn)。從挑戰(zhàn)看，外部環(huán)境依然復(fù) 雜嚴峻，經(jīng)濟下行、新冠疫情的影響還在持續(xù)，我 們自身發(fā)展短板亟需加快補齊，將面對艱巨的改 革發(fā)展任務(wù)和諸多現(xiàn)實考驗。從機遇看，我們正 處在一個多重機遇疊加的重要階段，要看到經(jīng)濟 穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，更要看到 黃河重大國家戰(zhàn)略、山東“強省會”戰(zhàn)略、濟南“北 起”戰(zhàn)略正深入落實，“三隧一橋”、有軌電車、濟濱 高鐵及濟南繞城“大北環(huán)”等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項 目正加快實施，濟陽交通區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。尤 其是省級層面已明確加大海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建 設(shè)支持力度，市里支持濟陽破解難題加快發(fā)展政 策正逐步落地。只要我們堅定信心、迎難而上，用 好條件、抓住機遇，就一定能戰(zhàn)勝各種困難和挑 戰(zhàn)，奮力推動高質(zhì)量北部中心城區(qū)建設(shè)實現(xiàn)新突 破。
根據(jù)區(qū)委一屆四次全會精神，今年政府工作 的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社 會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精 神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫 徹新發(fā)展理念，認真落實中央決策部署和省市工 作要求，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化完善“12345”發(fā)展思路，突 出抓好項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革開放、 民生保障等重點工作，咬定目標不放松，一張藍圖 干到底，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理 增長，努力保持社會大局和諧穩(wěn)定，持續(xù)開創(chuàng)高質(zhì) 量北部中心城區(qū)建設(shè)新局面。
綜合考慮多方面因素，建議全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā) 展主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長 7%，一般公共 預(yù)算收入增長 14.5%，固定資產(chǎn)投資增長 10% 以 上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 9%，社會消費品零 售總額增長6.5%，實際使用外資增長10%，城鄉(xiāng)居 民人均可支配收入增長5.5%以上。
圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面的工 作：
（一）在項目建設(shè)上聚力攻堅，打造高質(zhì)量發(fā) 展引擎
精準招引項目。突出招商引資生命線，堅持 增量提質(zhì)并重，深入推進招商引資“九大行動”，健 全完善招商機制，力爭全年新簽約項目 60 個以 上、簽約額300億元以上。探索制定央企及省屬、 市屬國企對接合作工作機制，加強對接聯(lián)系，策劃 包裝好合作項目，爭取更多資金投放到濟陽。推 動平臺招商、資本招商、園區(qū)招商、展會招商協(xié)同 發(fā)力，策劃開展有影響力的招商推介活動。加快 達沃智慧產(chǎn)業(yè)園等 7 個“區(qū)中園”建設(shè)，用好用足 近30萬平方米的工業(yè)廠房存量資源，著力引進一 批成長型中小微企業(yè)。堅持建鏈補鏈延鏈，聚焦 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商專班作用，深挖上下游鏈 條，著力引進“鏈主”型和配套型企業(yè)。
加快推進項目。牢固樹立“項目為王”理念， 全力以赴謀項目、抓項目、促項目。圍繞國家投向 重點，加快謀劃儲備一批支撐性引領(lǐng)性項目和補 短板強弱項項目，爭取更多項目進入省市計劃盤 子；瞄準地方政府專項債券和上級財政性資金投 向領(lǐng)域，全力爭取支持，年內(nèi)謀劃儲備高質(zhì)量項目 30個以上。持續(xù)深化“一套機制、一支隊伍、一個 平臺”服務(wù)模式，做優(yōu)做實項目審批“前延”服務(wù)， 推動在建項目再提速、新開項目搶進度、擬建項目 快開工。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善工業(yè)和技改項 目庫，支持龍頭企業(yè)再擴產(chǎn)，實施技改項目 60 個 以上，工業(yè)技改投資增長 10% 左右。強化項目立項、土地預(yù)審和環(huán)境評價等各項手續(xù)的完善，提前 做好擬征土地拆遷清障工作，確保重點項目加快 落地建設(shè)。
全力保障項目。健全“項目跟著規(guī)劃走、要素 跟著項目走”機制，引導(dǎo)和促進各類要素向高質(zhì)量 項目集聚。強化土地保障，推行“標準地”供地模 式，消化處置批而未供、閑置土地700畝以上。強 化資金保障，支持國投、城建、農(nóng)發(fā)、產(chǎn)發(fā)等區(qū)屬國 有企業(yè)整合資源、開拓市場，用好用活各類融資工 具，擴大項目融資規(guī)模；加強政金企對接，引導(dǎo)更 多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟，為項目建設(shè)和企業(yè)發(fā) 展提供更多資金支持。強化政策保障，嚴格落實 助企紓困政策清單，探索建立惠企政策“一網(wǎng)覆 蓋、一圖讀懂、一站觸達、一口申報、一窗受理”運 行機制，幫助企業(yè)降成本、增效益。強化機制保 障，優(yōu)化項目審批流程，落實并聯(lián)審批、容缺受理 等有效機制，以最快的審批速度助力項目建設(shè)、企 業(yè)投資。
（二）在產(chǎn)業(yè)培強上聚力攻堅，筑牢高質(zhì)量發(fā) 展支撐
打造更具競爭力的制造業(yè)。著力把發(fā)展經(jīng)濟 的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持“工業(yè)強區(qū)”不動 搖，縱深推進“鏈長制”，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。壯大 食品飲料產(chǎn)業(yè)，著力培育骨干企業(yè)，推動旺旺、頂 津、金曄等企業(yè)增資擴產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，推動泉 麥、歐邦、阿斯泰克等項目投產(chǎn)達效；做優(yōu)特醫(yī)食 品產(chǎn)業(yè)，加強與臺灣乾隆集團合作，積極推進營養(yǎng) 與健康食品創(chuàng)新中心、功能食品關(guān)鍵原料生產(chǎn)基 地等項目，構(gòu)建“1+4+1”產(chǎn)業(yè)體系。做強智能制 造產(chǎn)業(yè)，加快汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力促東風(fēng)李 爾、博麒麟等項目達產(chǎn)增效，吸引集聚一批新能源 汽車零部件配套企業(yè)。提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動 漢方中藥制劑產(chǎn)業(yè)園項目建成投產(chǎn)，發(fā)揮濟北生 命科技產(chǎn)業(yè)園鏈接效應(yīng)，集聚更多優(yōu)勢企業(yè)。發(fā) 力新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)“上云用數(shù)賦 智”，打造一批智能化工廠、數(shù)字化車間，加快推進 數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園項目、國際聯(lián)合智力創(chuàng)新園項目建 設(shè)，積極引進器件封裝、終端應(yīng)用和大數(shù)據(jù)運營等 企業(yè)進駐。
發(fā)展更具影響力的服務(wù)業(yè)。多層次培育消費 熱點，加快打造黃河北區(qū)域性消費中心。繁榮城 市核心商圈，加快新城時代廣場建設(shè)，推動眾海新 天地、城市之星商業(yè)樓、綠城商業(yè)小鎮(zhèn)開業(yè)運營。 健全城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，改造提升曲堤蔬菜批發(fā) 市場，積極打造市級15分鐘社區(qū)便民商圈。探索 打造金融集聚中心，鼓勵和引導(dǎo)銀行、證券、保險 等金融機構(gòu)設(shè)立分支機構(gòu)，推動金鑫融資擔(dān)保、應(yīng) 急轉(zhuǎn)貸等平臺公司發(fā)揮更大作用，金融業(yè)增加值 完成13億元。著力發(fā)展電商物流，推動鑫方盛電 商總部、怡亞通（一期）投產(chǎn)達效，促進生產(chǎn)性服務(wù) 業(yè)與制造業(yè)深度融合。加快旅游資源整合重組和 整體性開發(fā)，培育一批有地方特色的文旅產(chǎn)品，全 力打造紅色游、研學(xué)游、鄉(xiāng)村游品牌。以山東數(shù)據(jù) 湖、怡亞通供應(yīng)鏈等項目建設(shè)為依托，引進培育大 數(shù)據(jù)、冷鏈物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)經(jīng) 濟。以濟濱高鐵、有軌電車等重大交通設(shè)施建設(shè) 為依托，超前謀劃道路沿線產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展軌 道經(jīng)濟。
匯聚更具驅(qū)動力的創(chuàng)新源。鍛造高能級創(chuàng)新 主體，堅持梯度扶持和靶向引育并舉，新培育高新 技術(shù)企業(yè)29家以上，新增“瞪羚”“專精特新”等高 成長型中小企業(yè) 20 家以上。搭建高層次科創(chuàng)平 臺，鼓勵規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，力爭新 增市級以上研發(fā)平臺載體 4 家以上，全社會研發(fā) 經(jīng)費投入增長 18%。推動高效率成果轉(zhuǎn)化，鼓勵 企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推 進高?？蒲谐晒谄髽I(yè)轉(zhuǎn)化嫁接，爭取市級以上 科技計劃項目 10 個以上，完成技術(shù)合同成交額 3.2 億元。深入實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，辦好“北起 戰(zhàn)略·人才賦能”“引鳳回巢”系列活動，修訂完善 人才政策，引育各類科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、高 技能人才 30 人以上，建設(shè)人才綜合服務(wù)中心，優(yōu) 化人才服務(wù)環(huán)境，培養(yǎng)造就一批德才兼?zhèn)涞母咚? 質(zhì)人才。
（三）在功能完善上聚力攻堅，強化高質(zhì)量發(fā) 展保障
著力提升城市建設(shè)。堅持人民城市人民建， 提高城市規(guī)劃建設(shè)治理水平。優(yōu)化空間布局，完 善國土空間規(guī)劃體系，加快推進老城、高鐵新城、 濱河片區(qū)、回河片區(qū)開發(fā)，提升基礎(chǔ)設(shè)施配套，全 面拉開城市框架，構(gòu)建“一城三區(qū)”城市發(fā)展格局。 實施城市更新，竣工交付一批回遷安置房，加大更 衣亭、麗景花園、鳳凰社區(qū)建設(shè)力度。積極推進精 致城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，有序推進既有多層樓 房增設(shè)電梯，均衡配置社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，打造高 品質(zhì)“15分鐘生活圈”。提升城市功能，改造提升 經(jīng)二路等部分市政道路，完成有軌電車濟陽預(yù)留 通道地下主體工程；新增供熱面積 96 萬平方米， 推動生物質(zhì)熱源廠余熱管網(wǎng)與昊陽熱力管網(wǎng)貫 通，實現(xiàn)城區(qū)供熱一張網(wǎng)；加大城區(qū)易澇區(qū)域排水 設(shè)施改造，疏浚排水管（渠）道8公里，提升防汛排 澇和應(yīng)急搶險能力；新建公園游園5處，新增綠化 面積6萬余平方米。
大力加強城市管理。扎實推進全國文明典范 城市創(chuàng)建工作，積極提升文明社區(qū)創(chuàng)建水平，依法 開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序等專項整治行 動，提升主次干道保潔水平，整治城市出入口環(huán) 境，讓群眾在細微處感受城市變化。探索新型社 區(qū)治理模式，開展城市基層黨建引領(lǐng)基層治理三 年行動，選優(yōu)配強社區(qū)力量，積極推動荷畔“未來 社區(qū)”創(chuàng)建示范引領(lǐng)樣板。加強住宅小區(qū)物業(yè)管 理，規(guī)范業(yè)主委員會履職行為，推進“社區(qū)+業(yè)委 會+物業(yè)”三方共治，讓物業(yè)服務(wù)更暖心。加快 “數(shù)字濟陽”建設(shè)，全力落實數(shù)字濟南建設(shè)部署要 求，以智慧化建設(shè)賦能城市管理，加快建設(shè)城市大 腦，加速更多應(yīng)用場景落地，完成6個省級智慧社 區(qū)試點工程，打造宜居韌性智慧城市。
持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅持綠色低碳高質(zhì)量發(fā) 展，對標碳達峰、碳中和目標，強化能耗“雙控”，杜 絕“兩高”項目落地。開展揚塵源、工業(yè)源、移動源專項整治行動，科學(xué)應(yīng)對重污染天氣，持續(xù)改善空 氣質(zhì)量。加快黃河岸邊水生態(tài)城市、現(xiàn)代水網(wǎng)等 專項規(guī)劃編制，深化“河湖長制”，推進北部城鎮(zhèn)水 質(zhì)凈化廠建設(shè)，完成第一污水處理廠擴容改造（一 期），拓寬中水利用途徑，積極創(chuàng)建美麗河湖。抓 好黃河下游“十四五”防洪工程建設(shè)，鞏固“清四 亂”成果，嚴格河道岸線保護，守護黃河安瀾。做 實“林長制”“田長制”，強化耕地保護利用，加強農(nóng) 村面源污染治理，加快建設(shè)“無廢城市”。開展生 物多樣性調(diào)查，持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng) 建成果。
（四）在開放協(xié)作上聚力攻堅，激發(fā)高質(zhì)量發(fā) 展活力
更高水平對外開放。深度融入黃河重大國家 戰(zhàn)略、山東“強省會”戰(zhàn)略、濟南“北起”戰(zhàn)略，在更 大范圍參與區(qū)域分工和競爭合作。深化與起步區(qū) 融合發(fā)展，全面對接起步區(qū)“1+4+16+N”規(guī)劃體 系，編制完成《起步區(qū)—緊密協(xié)作區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī) 劃》，積極推進實施黃河大道北延，配合做好濟濱 高鐵、濟南繞城“大北環(huán)”、有軌電車等項目建設(shè)， 走深走實“起步區(qū)建鏈、濟陽區(qū)延鏈”的產(chǎn)業(yè)融合 路徑，力爭再引進汽車配套企業(yè)10家以上。繼續(xù) 舉全區(qū)之力加快濟北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，推動創(chuàng)建 省級生態(tài)工業(yè)園。用足用好省市支持海峽兩岸新 舊動能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)合作區(qū)政策優(yōu)勢，搭建高水平對 接平臺，鞏固提升對臺合作優(yōu)勢。持續(xù)優(yōu)化外資 結(jié)構(gòu)，支持外企增資擴股和利潤再投資，力爭招引 及增資外資項目 5 個以上。大力發(fā)展國際貿(mào)易， 提升跨境電商總部載體能級，支持 7 家外貿(mào)骨干 企業(yè)做大做強，新增進出口實績企業(yè) 12 家以上， 外貿(mào)進出口增長 12%。發(fā)揮海外聯(lián)絡(luò)處作用，持 續(xù)擴大海外“朋友圈”。
更深層次推動改革。積極推進開發(fā)區(qū)、街鎮(zhèn) 財政體制改革，理順區(qū)以下財政分配關(guān)系，保障基 層財政平穩(wěn)運行。啟動實施新一輪開發(fā)區(qū)體制機 制改革，優(yōu)化績效管理考核制度，實行差異化綜合 評價體系，持續(xù)激發(fā)開發(fā)區(qū)內(nèi)生動力。加快推進 農(nóng)村“三變”改革，推動農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變 股金、農(nóng)民變股東”，激活農(nóng)村要素市場。持續(xù)深 化“放管服”改革，推動更多高頻事項“跨域通辦”， 打造“濟濱一體化”“濟德一體化”政務(wù)服務(wù)示范 區(qū)。大力開展教育改革，深化集團化辦學(xué)，集中優(yōu) 勢資源創(chuàng)名校、塑名師、育英才，全面激發(fā)教育活 力，有效提升教育教學(xué)質(zhì)量。探索實施環(huán)衛(wèi)市場 化改革，推進精細化深度保潔作業(yè)。
更實舉措優(yōu)化環(huán)境。深化“經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)生” 理念，實施“同心濟陽·民企服務(wù)專員”活動，優(yōu)化 “一件事一次辦”服務(wù)模式，擦亮“在濟陽·濟時辦” 品牌。探索建立四級政務(wù)服務(wù)體系，加快便民服 務(wù)分中心規(guī)范化建設(shè)，加大電子證照、電子印章推 廣應(yīng)用，積極推進“無證明”城市建設(shè)，讓企業(yè)、群 眾辦事更便利。加強社會信用體系建設(shè)，強化守 信激勵和失信懲戒，構(gòu)建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管 為手段、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，讓失 信者寸步難行。加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，大力弘揚 新時代企業(yè)家精神，深化領(lǐng)導(dǎo)干部幫包企業(yè)制度， 發(fā)揮企業(yè)服務(wù)專員作用，引導(dǎo)企業(yè)聚焦主業(yè)、做精 實業(yè)，營造尊重企業(yè)和企業(yè)家的濃厚氛圍，讓企業(yè) 家有榮譽、有地位、受尊重。
（五）在鄉(xiāng)村振興上聚力攻堅，夯實高質(zhì)量發(fā) 展基礎(chǔ)
全方位壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā) 展，推動鄉(xiāng)村振興邁上新臺階。保障糧食安全，新 建高標準農(nóng)田 2 萬畝，加快糧食烘干倉儲設(shè)施建 設(shè)，積極推動國家糧食儲備庫遷建，促進糧食減損 增收。做精果蔬產(chǎn)業(yè)，新建改建一批溫室大棚，規(guī) 劃建設(shè)濟陽“稻花香黃河情”田園綜合體，建成投 產(chǎn)仁風(fēng)富硒蔬菜數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、回河綠港現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 示范園，基本形成“一街鎮(zhèn)一園區(qū)”格局，打造一二 三產(chǎn)融合發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)。做強種苗產(chǎn)業(yè)，加強行 業(yè)標準化建設(shè)，引導(dǎo)安信種苗、億畝陽光等企業(yè)提 檔升級，積極打造“中國蔬菜種苗之都”。做優(yōu)畜 牧業(yè)，開工建設(shè)齊魯財金集團健康生豬產(chǎn)業(yè)園，推 進特地省級乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，帶動畜牧業(yè) 高質(zhì)高效發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)品牌，推動鮮農(nóng)都智慧 運營中心項目盡快落地，加大“好味知濟”區(qū)域公 用品牌宣傳推介力度，提高農(nóng)產(chǎn)品效益。延伸產(chǎn) 業(yè)鏈條，培育壯大好煮夫、神州食品等預(yù)制菜企 業(yè)，全力打造具有濟陽特色的預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園；推進 全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)強區(qū)、 國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
高標準推進鎮(zhèn)村建設(shè)。增強城鎮(zhèn)集聚功能， 抓好省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，加快推進垛 石街道全面鄉(xiāng)村振興、仁風(fēng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合性改革試 點項目，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)形象。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè) 行動，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間規(guī)劃和村莊布點規(guī)劃，穩(wěn)妥有 序、依法依規(guī)推進村莊規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，推動公共基 礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、向戶延伸。持續(xù)開展農(nóng)村人居 環(huán)境整治提升，實施殘垣斷壁“清零行動”，整治農(nóng) 村弱電線路“蜘蛛網(wǎng)”，提升全域綠化美化水平，實 現(xiàn)清潔村莊創(chuàng)建全覆蓋，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。 集聚優(yōu)勢資源，支持新建一批美麗鄉(xiāng)村，完成銜接 鄉(xiāng)村振興集中推進區(qū)建設(shè)，打造全區(qū)鄉(xiāng)村振興示 范樣板。鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化防返貧監(jiān) 測幫扶機制落實，提升“三保障”和飲水安全水平。 深化移風(fēng)易俗和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，推動形成良好家 風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
多渠道激發(fā)農(nóng)村活力。因地制宜發(fā)展壯大鄉(xiāng) 村產(chǎn)業(yè)，推動“一村一業(yè)、一村一策”落地落實，扶 持 100 個村集體推進項目，培育“一村一品”示范 村鎮(zhèn) 1 個。創(chuàng)新村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，多方式盤 活宅基地、承包地等各類閑置資源，千方百計增加 集體收益。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增市 級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 2家、家庭農(nóng)場 3個，帶動農(nóng) 民增收致富。強化人才支撐，鼓勵科技人員、大學(xué) 生、農(nóng)民工、退役軍人等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，開展 “點餐式”培訓(xùn)，培養(yǎng)更多致富帶頭人。探索鄉(xiāng)村 流通業(yè)態(tài)新模式，推進供銷流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打 造“碼上供銷”流通服務(wù)平臺，暢通為農(nóng)服務(wù)“最后 一公里”。
