2023年山東省棗莊市政府工作報告—全文
政府工作報告
——2022 年 12 月 28 日在棗莊市第十七屆人民代表大會第二次會議上
市長 張宏偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2022 年工作回顧
2022 年是非同尋常、極不平凡的一年，面對新冠肺炎疫情等突發(fā)因素的沖擊，我們認(rèn)真踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，錨定“走在前、開新局”，緊扣“堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、推動共同富裕”主旋律主思路，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縱深推進(jìn)“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動，深入實施“六大提升工程”，培優(yōu)育強“四大支撐”，交出了在砥礪中奮進(jìn)、在轉(zhuǎn)型中趕超的嶄新答卷。
一是經(jīng)濟(jì)運行提質(zhì)增效。始終把擴投資作為穩(wěn)增長的關(guān)鍵舉措，今年共實施省級重點項目133 個、總投資1633.1億元，爭取專項債項目 81 個、發(fā)行額度91.8 億元，項目數(shù)量和規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。聚焦激發(fā)市場主體活力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，設(shè)立“棗莊企業(yè)家日”，出臺促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展15 條措施，累計減稅降費 43.65 億元，切實為企業(yè)發(fā)展“松綁減負(fù)”。圍繞推動“個轉(zhuǎn)企、產(chǎn)轉(zhuǎn)法、小升規(guī)”制定支持政策，今年以來新增“四上”企業(yè) 520 家、同比增長 76.3%，聯(lián)泓新科、魯南化工、豐元股份等 5 家企業(yè)上榜中國石油和化工企業(yè)500 強。圓滿完成國企改革三年行動任務(wù)，整合組建棗莊交運投資集團(tuán)，推動雅博股份“脫星摘帽”、成為首家市屬國資控股上市公司。堅持以縣域突破助力市域經(jīng)濟(jì)進(jìn)位，滕州市入選綜合實力、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等10 個“全國百強縣”和 5 個“山東省十強縣”榜單，薛城區(qū)獲評全國投資潛力百強區(qū)，山亭區(qū)被授予省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，市中區(qū)入圍省級農(nóng)村綜合性改革試點，嶧城區(qū)被評為全省招商引資招才引智先進(jìn)縣，臺兒莊區(qū)被確定為省級農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)機制創(chuàng)新試點縣，棗莊高新區(qū)躋身科技部“十百千萬”專項行動首批實施單位。前三季度，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長 4.5%，分別高于全國 1.5 個百分點、全省0.5 個百分點。1—11月，全市固定資產(chǎn)投資增長 9.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.6%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長8.3%，外貿(mào)進(jìn)出口增長59.9%，實際使用外資增長 44.3%，15 項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中我市13 項指標(biāo)增幅高于全省平均水平，5 項指標(biāo)增幅居全省前3位，奠定了跨越趕超的堅實基礎(chǔ)。
二是發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。堅持存量優(yōu)化和增量崛起并舉，以“鏈長制”為抓手培育壯大“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，精密部件、醫(yī)藥健康等 4 個產(chǎn)業(yè)入選省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，精工電子、康力醫(yī)療等 4 家企業(yè)獲評省“十強”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，辛化硅膠榮膺國家級制造業(yè)單項冠軍。全市國家級科技型中小企業(yè)、省級“專精特新”企業(yè)分別達(dá)到835 家和179家，前三季度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20.87%，占規(guī)模以上工業(yè)比重提高 4.72 個百分點，增速居全省首位。大力推進(jìn)“技改煥新行動”，實施 1000 萬元以上技改項目348 個，新增省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺 5 個、“兩化”融合貫標(biāo)企業(yè)5 家。深化“畝產(chǎn)效益”分類評價結(jié)果運用，今年處置閑置土地2248.6 畝，盤活低效用地 3921.4 畝，以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng)工業(yè)用地3454.5畝，前三季度萬元 GDP 能耗下降 3.1 個百分點。堅決淘汰落后產(chǎn)能，全年關(guān)停 30 萬千瓦以下燃煤機組6 臺，順利建成棗礦集團(tuán)綜合物流園一期 160 萬噸省級儲煤基地，揭牌運營山東生態(tài)產(chǎn)品交易中心、山東碳市場服務(wù)中心棗莊分中心、魯南生態(tài)銀行，努力在推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展中闖新路作示范。
三是對外開放全面深化。堅持以大招商承接大轉(zhuǎn)移、以大開放促進(jìn)大發(fā)展，實體化運營棗莊（長三角）產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，累計新開工億元以上項目 470 個，其中10 億元以上72個、50億元以上 21 個、100 億元以上 9 個，招引項目數(shù)量體量再攀新高。恒豐銀行正式落戶棗莊，成為我市第一家全國性股份制商業(yè)銀行。大力實施“三外”聯(lián)動工程，先后與“一帶一路”沿線 64 個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，成功創(chuàng)建國家跨境電商綜合試驗區(qū)，11 個鎮(zhèn)、25 個村（社區(qū)）入選中國淘寶村鎮(zhèn)，全市電商直播基地（企業(yè)）發(fā)展到18 家。積極促進(jìn)消費擴容升級，組織開展第六屆棗莊文化和旅游惠民消費季活動，累計發(fā)放3批 5000 余萬元政府消費券，直接拉動消費超過13 億元。我市作為輪值城市，成功組織召開魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展第三次聯(lián)席會議。創(chuàng)新探索東西部協(xié)作模式，連續(xù)4 年超額完成對口重慶豐都消費幫扶任務(wù)，通過促產(chǎn)幫銷推動更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“出山進(jìn)城”。
四是城鄉(xiāng)面貌顯著改善。今年共投入150.6 億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在全省率先完成現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，先后實施普通國省道項目 15 個，建設(shè)提升城區(qū)道路28 條，打通斷頭路14條，改造雨污合流管網(wǎng) 107.9 公里、治理城市易澇點55 處，新增海綿城市 12.2 平方公里，布設(shè) 5G 基站2200 座、公共專用充電樁587個，投放新能源公交車 141 輛，新建城市停車位2.3 萬個，分兩批開放 143 家黨政機關(guān)單位 6235 個停車泊位，切實讓群眾出行更便捷、生活更舒心。完成老舊小區(qū)改造185 個，提升城市住宅小區(qū) 325 個，竣工棚改安置房13153 套。精雕細(xì)琢提高城市品位，開業(yè)運營雙子星城市廣場，建成開放龜山、鳳翎等132個城市公園游園，新建改造“口袋公園”108 個，增加建成區(qū)綠地 117.13 公頃；扎實推進(jìn)鳳凰綠道片區(qū)提升項目，全面完成西城區(qū)水系水環(huán)境治理啟動區(qū)工程，配套建設(shè)空中棧橋、鳳舞塔等地標(biāo)式濱水景觀，讓廣大市民真切領(lǐng)略到園林之美、享受到自然之趣。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，全年糧食生產(chǎn)再獲豐收；改造提升“四好農(nóng)村路”380公里、農(nóng)村廁所 2.1 萬戶，成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)2個、美麗鄉(xiāng)村示范村 15 個、鄉(xiāng)村旅游重點村5 個，4 個村入選中國傳統(tǒng)村落名錄；加快推進(jìn)“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)，滕州西崗鎮(zhèn)和木石鎮(zhèn)躋身全國百強鎮(zhèn)，薛城鄒塢鎮(zhèn)、山亭城頭鎮(zhèn)等5 個鎮(zhèn)入選全國千強鎮(zhèn)，臺兒莊馬蘭屯鎮(zhèn)獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，滕州東郭鎮(zhèn)黨委被評為全國“人民滿意的公務(wù)員集體”。扎實開展“山水林田大會戰(zhàn)”中期攻堅，嚴(yán)格執(zhí)行“山長制”“河長制”“林長制”，獲得 2022 年度國務(wù)院河湖長制督查激勵，創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖 13 條，植樹造林1.6 萬畝、綠化彩化荒山7769畝、整治河道 103 公里、修復(fù)濕地2155 畝，繪就了“青山擁城、綠道環(huán)城、翠湖潤城”的生態(tài)畫卷。
五是民生福祉保障有力。堅持精打細(xì)算、節(jié)用裕民，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到78%，城鄉(xiāng)低保對象等9類困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)提高 10%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.69萬人，前三季度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30251 元、16064元，收入比降至 1.88，促進(jìn)共同富裕邁出堅實步伐。持續(xù)推進(jìn)教育衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，新改建中小學(xué)（幼兒園）40所、增加學(xué)位 1.1 萬個，完成棗莊學(xué)院新校區(qū)二期、山東煤炭衛(wèi)校新校區(qū)主體建設(shè)和市疾控中心整體搬遷，建成啟用棗莊市中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓，改造提升養(yǎng)老服務(wù)場所40 處、增加護(hù)理型床位800張，建立職工醫(yī)保普通門診保障制度，在全省率先實現(xiàn)DRG醫(yī)保支付方式全覆蓋。扎實推進(jìn) 295 個農(nóng)村供水工程提標(biāo)升級，有效保障 23.2 萬農(nóng)民群眾喝上“放心水”。我市以省內(nèi)第一名成績?nèi)脒x北方地區(qū)冬季清潔取暖項目試點市、獲得中央獎補資金 9 億元，新增城市集中供熱面積322 萬平方米，完成農(nóng)村清潔取暖改造 14.35 萬戶。嚴(yán)格落實中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加6 天、達(dá)到241 天，預(yù)計全年P(guān)M2.5平均濃度改善 10%，國省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、重點建設(shè)用地安全利用率均保持在 100%。市博物館新館、科技館新館、文化館新館和公共美術(shù)館正式開放，滕州崗上遺址入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，市第十二屆全民健身運動會成功舉辦，棗莊籍運動員參加冬殘奧會實現(xiàn)零突破。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)三年實現(xiàn)“雙下降”，我市非煤露天礦山分類分級監(jiān)管經(jīng)驗在全省推廣。文明城市創(chuàng)建、國防動員和雙擁工作扎實開展，黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成，“一屏觀全市、一網(wǎng)管全市”“榴鄉(xiāng)訴遞”等6個案例入選中國互聯(lián)網(wǎng)大會數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例。民族宗教、港澳臺僑、婦女兒童、紅十字、供銷社、工會、審計、殘聯(lián)、史志、外事、檔案、仲裁、消防、人防、氣象、援疆等工作均取得明顯進(jìn)步。
六是行政效能持續(xù)提升。扎實開展思想能力作風(fēng)建設(shè)“五比五看”活動和“贏在中層”、“優(yōu)職能優(yōu)流程優(yōu)服務(wù)”提升行動，堅決糾治形式主義官僚主義，推動政府系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)作風(fēng)持續(xù)向好。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，大力壓減非重點非剛性支出，切實把寶貴的資金花在刀刃上、用在關(guān)鍵處。始終堅持依法行政，主動在市人大、市政協(xié)監(jiān)督下開展工作，今年以來提請審議地方性法規(guī)3 部，制定政府規(guī)章 1 部，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議168 件、政協(xié)提案484件，成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市。深入推進(jìn)營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，建立健全“立法+巡察+督查”三位一體工作機制，出臺實施《棗莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，探索推行“審批不出鎮(zhèn)”改革，創(chuàng)新開展“午間不斷檔·全年不打烊”延時服務(wù)，我市租賃即開工“零增地”審批模式等4 個案例被國務(wù)院辦公廳推廣，棗莊城市綜合信用指數(shù)排名躍居全國前列，持續(xù)擦亮了“棗辦好、棗惠達(dá)、棗救助”等政務(wù)品牌。堅持“民有所呼、政有所應(yīng)，民有所憂、政有所解”，高效運轉(zhuǎn)“企呼棗應(yīng)·接訴即辦”平臺和 12345 政務(wù)服務(wù)熱線，今年以來受理各類訴求建議142.7 萬件，切實做到了社情民意“兜上來”、惠民舉措“落下去”，用政府的“勤勉盡責(zé)”換取群眾的“歲月靜好”。
各位代表！篤行方能致遠(yuǎn)，磨礪始得玉成。過去一年我們承壓奮進(jìn)、負(fù)重前行，付出了超乎尋常的努力，取得了超出預(yù)期的成效，推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新的臺階。這一年，我們因時而謀精準(zhǔn)布局，開啟了轉(zhuǎn)型跨越重塑輝煌的棗莊“鋰”想。搶抓省委、省政府支持我市集聚發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)的重大機遇，堅持全鏈條覆蓋、全區(qū)域布局、全周期服務(wù)，設(shè)立總規(guī)模200億元的新能源產(chǎn)業(yè)基金，積極爭取將棗莊鋰電產(chǎn)業(yè)納入全省標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，推動山東吉利欣旺達(dá)動力電池有限公司獲批省鋰電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，成功舉辦國際鋰電產(chǎn)業(yè)展覽會，搭建了鋰電產(chǎn)品展示應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新合作、群眾科普教育的綜合平臺，先后招引吉利、欣旺達(dá)、創(chuàng)普斯、龍電華鑫等領(lǐng)軍企業(yè)落戶棗莊，支持鼓勵精工電子、中材鋰膜、豐元鋰能等骨干企業(yè)發(fā)展壯大，引導(dǎo)促進(jìn)聯(lián)泓新科、泰和科技等本土上市企業(yè)跨界布局，全市鋰電企業(yè)發(fā)展到 101 家、營業(yè)收入增長78%，推動棗莊這座“百年煤城”昂首向“北方鋰都”精彩蛻變。這一年，我們接續(xù)用力奮勇攻堅，提振了厚積薄發(fā)篤定前行的棗莊信心。充分發(fā)揮重大基礎(chǔ)設(shè)施“壓艙石”作用，新臺高速二期建成通車，世紀(jì)大道提升和店韓路改造全線貫通，京杭運河棗莊段達(dá)到國家二級航道通航標(biāo)準(zhǔn)，莊里抽水蓄能電站完成預(yù)可研評審，“兩庫四河”水系連通工程加快推進(jìn)，全市人民翹首以盼的棗莊翼云機場成功獲批建設(shè)，為老工業(yè)基地蝶變振興插上了騰飛的雙翼。這一年，我們精進(jìn)不輟逢旗必扛，擦亮了尋標(biāo)奪標(biāo)創(chuàng)優(yōu)爭先的棗莊品牌。牢固樹立“不走在前列也是一種風(fēng)險”的進(jìn)取意識，敢于向高處攀與強者比，成功創(chuàng)建全省唯一的國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審，先后爭取國家千兆城市、國家公交都市建設(shè)示范城市、國家綠色出行城市、全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市等8個“國字號”落戶棗莊，為推動我市高質(zhì)量發(fā)展提供了硬核支撐。這一年，我們平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換綜合施策，展現(xiàn)了眾志成城攜手抗疫的棗莊力量。始終踐行“人民至上、生命至上”理念，沉著應(yīng)對傳播速度快、隱匿性強的新一輪病毒沖擊，全市各級黨員干部聞令而動、沖鋒在前，醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，公安民警、社區(qū)工作者和志愿者披星戴月、晝夜堅守，廣大群眾守望相助、共克時艱，群策群力打響了同時間賽跑、與新冠疫情較量的阻擊戰(zhàn)總體戰(zhàn)，以堅定勇毅之舉詮釋了偉大的抗疫精神，彰顯了風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
各位代表！力量源自團(tuán)結(jié)，事業(yè)成于奮斗。以上成績的取得是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全市廣大黨員干部群眾的拼搏實干。在此，我代表市人民政府，向全市人民和人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐棗部隊、武警官兵和中央、省駐棗單位，向廣大企業(yè)家和所有關(guān)心支持棗莊發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！安不忘危、興不忘憂。在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到當(dāng)前發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的壓力較大，消費市場恢復(fù)不及預(yù)期，外向型經(jīng)濟(jì)存在短板，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，傳統(tǒng)高耗能行業(yè)占比仍然較高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠充分；城市更新速度滯后于群眾期盼，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給水平有待提升；部分干部能力素質(zhì)和工作作風(fēng)不能很好適應(yīng)事業(yè)需要，政府系統(tǒng)效能建設(shè)還需久久為功。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揚斗爭精神，靶向精準(zhǔn)施策，盡心竭力改進(jìn)完善，決不辜負(fù)全市人民的期望與重托！
二、2023 年工作安排
各位代表！黨的二十大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出了戰(zhàn)略安排，市第十二次黨代會科學(xué)規(guī)劃了棗莊未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，這為我們推動新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)提供了根本遵循、確立了行動指南。2023 年是貫徹黨的二十大精神開局之年，是落實“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是市委確定的“重點工作突破年”。面對百年變局和世紀(jì)疫情交織疊加的復(fù)雜局面，需要我們進(jìn)一步強化爭先率先領(lǐng)先意識，以“進(jìn)”的姿態(tài)守牢“穩(wěn)”的底線。明年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，聚焦省委“六個一”發(fā)展思路、 “六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，堅定實施“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，持續(xù)深化“四大支撐”“六大提升工程” ，推動三年攻堅突破行動成勢見效，在加快推進(jìn)共同富裕新征程上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化棗莊篇章。
2023 年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長5.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長6%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額、進(jìn)出口和實際使用外資保持平穩(wěn)增長；居民人均可支配收入增長5.5%以上；糧食產(chǎn)量和播種面積不低于 2022 年水平；全面完成省下達(dá)的年度節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好八個方面的工作：
（一）堅定不移深化強工興產(chǎn)，致力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“新”突破。堅持以振興實體經(jīng)濟(jì)為著力點，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化提升、鏈群化集聚，全面夯實高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)固根基。一是“積厚成勢”壯大鋰電產(chǎn)業(yè)。按照“項目引領(lǐng)、龍頭帶動、全系突破”思路把鋰電作為首位產(chǎn)業(yè)扶植培育，提請市人大常委會審議《棗莊市鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，支持中材鋰膜、豐元鋰能等企業(yè)擴大規(guī)模，推進(jìn)億恩科天潤、金彭新能源等在建項目投產(chǎn)達(dá)效，優(yōu)化提升從鋰電正極、負(fù)極、隔膜、電解液四大關(guān)鍵材料到電池制造、檢驗檢測、終端應(yīng)用及拆解回收的全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)，爭取2023 年鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300 億元，聚力建設(shè)綠色安全新能源典范城市，持續(xù)擦亮“中國北方鋰電之都”名片。二是“鑄鏈強群”增進(jìn)協(xié)作配套。圍繞打造“系統(tǒng)完備、集約高效、安全穩(wěn)定”的“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動，全面梳理“兩高四新”產(chǎn)業(yè)鏈堵點卡點斷點，精準(zhǔn)招引一批競爭性強、成長性好、關(guān)聯(lián)性高的填空式項目，加快實現(xiàn)“短鏈”延伸、“斷鏈”連通，構(gòu)建“拆不散、帶不走”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。健全完善“鏈長+鏈主+聯(lián)盟”工作機制，引導(dǎo)魯南化工、威達(dá)重工、吉利、欣旺達(dá)、海王優(yōu)品等鏈主企業(yè)共享產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資源，吸引優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)“卡位入鏈”集聚發(fā)展，鼓勵上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同開展技術(shù)攻關(guān)，推動“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)量質(zhì)雙升，力爭年內(nèi)營業(yè)收入增長 10%以上。三是“梯次培優(yōu)”打造強企方陣。深入實施企業(yè)上規(guī)、上市、上云、上榜“四上”工程，全力紓困解難提振市場主體信心，明年爭取規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1200 家、營收過百億元企業(yè)達(dá)到 6 家，新增上市企業(yè)2 家。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，圍繞人員“能上能下”推行任期制和契約化管理，健全完善按業(yè)績貢獻(xiàn)決定薪酬的分配機制，有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。支持棗礦集團(tuán)擴煤增產(chǎn)、儲煤增收、轉(zhuǎn)型增效，地企攜手開創(chuàng)共贏發(fā)展新局面。四是“數(shù)字賦能”助力技術(shù)改造。堅持把數(shù)字驅(qū)動作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵變量，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能化場景應(yīng)用，積極開展企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”評估對接，篩選實施500萬元以上技改項目 400 個，確保明年全市工業(yè)技改投資增長7%以上，推動棗莊工業(yè)以“智變”促“質(zhì)變”。
（二）堅定不移培育創(chuàng)新生態(tài)，致力推動質(zhì)量效益向“優(yōu)”進(jìn)階。始終把科技創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動能，以深化國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，促進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈、人才鏈深度融合。一是政企聯(lián)動完善創(chuàng)新體系。保持財政科技支出穩(wěn)定增長，綜合運用科技保險等方式激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，明年新培育高新技術(shù)企業(yè) 50 家，確保有研發(fā)活動的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比達(dá)到 50%以上、規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個百分點。健全“投擔(dān)貸”聯(lián)動機制，發(fā)揮政府性基金作用撬動金融資本支持科技創(chuàng)新，力爭年內(nèi)AA+企業(yè)達(dá)到6 家、完成融資110 億元，打造魯南蘇北具有較強影響力的區(qū)域性風(fēng)投創(chuàng)投中心。二是產(chǎn)研對接搭建科創(chuàng)載體。啟動實施研發(fā)機構(gòu)增量擴面行動，高效運行魯南科創(chuàng)聯(lián)盟、省級鋰電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和煤基化工新材料技術(shù)創(chuàng)新中心，積極支持創(chuàng)普斯申請新能源材料國家重點實驗室，力爭年內(nèi)新增省級以上創(chuàng)新平臺10家以上。聚焦解決重點產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題，全面推行“揭榜制”“賽馬制”和技術(shù)總工程師負(fù)責(zé)制，切實以體制機制改革的“動能”提升科技創(chuàng)新的“勢能”。三是引育并舉匯聚高端人才。深入實施“棗莊英才”集聚工程，集成推出子女就學(xué)、配偶就業(yè)、看病就醫(yī)、住房保障等惠才服務(wù)套餐，明年爭取引進(jìn)高層次人才 150 人、高校畢業(yè)生1.6 萬人，全力構(gòu)筑近悅遠(yuǎn)來的聚才“強磁場”。圍繞改善重點產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才供給質(zhì)量，擴大市技工教育集團(tuán)“工學(xué)一體”育才規(guī)模，確保年內(nèi)完成職業(yè)技能培訓(xùn) 2.5 萬人次，新增高技能人才5000 名，努力培養(yǎng)更多技藝精湛的新時代“魯班傳人”。
（三）堅定不移構(gòu)建開放格局，致力推動對外合作向“深”拓展。秉持包容互惠共贏理念，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，高效利用“兩個市場”“兩種資源”，在更寬領(lǐng)域更高層次將我市比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。一是“暢內(nèi)聯(lián)外”塑造開放引擎。充分發(fā)揮中國（棗莊）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)平臺作用，培育發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、云外包等新業(yè)態(tài)新模式，布局建設(shè)一批“海外倉”和轉(zhuǎn)口基地，確保全年新增出口實績企業(yè)50 家，推動更多“棗莊制造”走向國際市場。優(yōu)化整合棗莊港“一港四區(qū)”功能布局，健全公鐵水協(xié)同聯(lián)運體系，支持港口從貨物裝卸商向服務(wù)貿(mào)易商轉(zhuǎn)型，塑造“以港興產(chǎn)、以產(chǎn)強港”的發(fā)展格局。積極爭創(chuàng)綜合保稅區(qū)，加快建設(shè)國際閑置品流通集聚區(qū)，吸引帶動一批外經(jīng)貿(mào)企業(yè)落戶棗莊，全力打造內(nèi)陸城市對外開放的“橋頭堡”。二是“招大引強”集聚開放動能。深入開展駐點招商、基金招商、委托招商和境外招商，發(fā)揮國際鋰電產(chǎn)業(yè)展覽會、中小機床展銷會等專業(yè)展會溢出效應(yīng)，瞄準(zhǔn)世界500強和國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)滾動招引一批“頭部項目”，依托長三角產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心推動更多潛力項目“孵化在市外、轉(zhuǎn)化在市內(nèi)”，力爭全年簽約落地 10 億元以上項目80 個、50 億元以上項目25個。堅持深耕日韓、鞏固港澳、突破歐美，確保明年到位外資6億美元以上。三是“提質(zhì)增效”夯實開放陣地。把開發(fā)區(qū)和各類園區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“特區(qū)”，持續(xù)完善“2+5+N”園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持棗莊高新區(qū)和滕州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，推動 5 個省級開發(fā)區(qū)加快打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)化工等專業(yè)園區(qū)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點。堅持“筑巢引鳳”聚力提升園區(qū)配套水平，明年新增工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬平方米。深入推進(jìn)“畝產(chǎn)效益”評價改革，全面提高投資強度和經(jīng)濟(jì)密度，真正將資源要素配置到優(yōu)質(zhì)企業(yè)。四是“惠企便民”優(yōu)化開放環(huán)境。緊盯政策、政務(wù)、市場、法治、人文“五個環(huán)境”，堅持高位推動、部門聯(lián)動、法規(guī)驅(qū)動，全面推行“不見面審批”服務(wù)，促進(jìn)更多事項“一網(wǎng)通辦、一窗聯(lián)辦、就近即辦、異地可辦”。建立完善重點項目全生命周期管理服務(wù)長效機制，清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的差別化待遇，全力打造“辦事不求人”的一流營商環(huán)境，讓企業(yè)家在市場競爭中有公平感、在合法經(jīng)營中有安全感、在社會生活中有尊嚴(yán)感。
（四）堅定不移加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展，致力推動城市能級向“高”攀升。按照“公園城市”理念深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅持“規(guī)投建管營”一體統(tǒng)籌，全面增強城市承載力、吸引力和競爭力。一是精當(dāng)規(guī)劃優(yōu)布局。圍繞完善“一主、一強、兩極、多點”市域發(fā)展格局，編制完成市級國土空間總體規(guī)劃和城市功能性規(guī)劃等專項規(guī)劃，支持滕州市發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，沿京滬廊道推動產(chǎn)業(yè)片區(qū)集聚，依托高鐵新區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)“雙擎”發(fā)力，打造縣域高質(zhì)量發(fā)展典范城市；支持薛城區(qū)縱深推進(jìn)“薛微同城化”“薛高一體化”發(fā)展，堅持工業(yè)經(jīng)濟(jì)和都市經(jīng)濟(jì)雙輪驅(qū)動，打造具有鮮明辨識度的高品質(zhì)“城市會客廳”；支持山亭區(qū)用足用好“產(chǎn)業(yè)突破”政策，大力發(fā)展新能源新材料和臨空倉儲物流業(yè)，充分發(fā)掘資源稟賦打造綠色生態(tài)“雙碳”經(jīng)濟(jì)先行區(qū)；支持市中區(qū)持續(xù)深化“西進(jìn)”“南拓”，依托“井”字型城市軸線加快與西部主城區(qū)和嶧城區(qū)對接融合，促進(jìn)紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級，打造老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型振興樣板區(qū)；支持嶧城區(qū)聚焦芯片、新醫(yī)藥、智慧農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)育企筑群，提升石榴“種賞加銷”全產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，打造工貿(mào)農(nóng)旅一體化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)；支持臺兒莊區(qū)立足省界特殊區(qū)位優(yōu)勢，強化交通基礎(chǔ)設(shè)施配套，導(dǎo)入更多先進(jìn)要素發(fā)展新能源、工程機械等高端制造業(yè)，打造縣域經(jīng)濟(jì)突圍趕超示范區(qū)；支持棗莊高新區(qū)高起點規(guī)劃實施“零碳新城”建設(shè)，推動主城區(qū)“西承東接”雙向拓展，聚力建設(shè)國家級鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地，打造全市創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵增長極和產(chǎn)城融合示范區(qū)。二是精致建設(shè)擴功能。緊盯時序進(jìn)度全力推進(jìn)棗莊翼云機場、臨滕高速公路、薛城港區(qū)鐵路專用線建設(shè)，加快實施省道103濟(jì)棗線改建項目，扎實做好齊陶路和國道518 山亭薛城段改建前期工作，打通 15 條城區(qū)斷頭路，在學(xué)校周邊增設(shè)一批過街天橋，讓市民出行更加安全便捷。新改建燃?xì)夤芫W(wǎng)95 公里、城市集中供熱管網(wǎng) 28 公里，改造雨污合流管網(wǎng)92.4 公里，切實守護(hù)好看不見的“城市生命線”。建設(shè)智慧社區(qū)100 個，開工棚改安置住房 4100 套，改造老舊小區(qū) 135 個、263.9 萬平方米，支持既有住宅加裝電梯，切實把群眾宜居“愿景”變?yōu)闃肪印霸壕啊?。三是精?xì)管理增內(nèi)涵。堅持以文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進(jìn)市容市貌“微整形”“微治理”，大力開展違法建設(shè)、占道經(jīng)營及噪音污染等專項整治，新建改造智慧停車場30 個，增加停車泊位 5000 個、公共專用充電樁600 個，下足繡花功夫?qū)嵤┝Ⅲw清潔和全時保潔，為市民提供整潔舒適的生活環(huán)境。四是精明增長強韌性。牢固樹立“城市需要經(jīng)營、可以經(jīng)營、必須經(jīng)營”理念，探索將“公共產(chǎn)品”推向市場變?yōu)椤俺鞘猩唐贰保凑铡跋戎\劃后運作、先配套后出讓”原則抓好核心地塊周邊開發(fā)，實現(xiàn)以城養(yǎng)城、以城興城的良性循環(huán)。嚴(yán)格管控城市天際線、山體線、水岸線，規(guī)劃建設(shè)袁寨山、杏峪等一批山體公園和濱水公園，讓城市在增加“含綠量”中提高“含金量”。
（五）堅定不移實施鄉(xiāng)村振興，致力推動三農(nóng)工作向“強”躍變。堅持以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，緊扣“創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展”建設(shè)主題，突出數(shù)字驅(qū)動、綠色轉(zhuǎn)型、改革賦能，深入實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力提升、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)新動能培育、城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)、鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)提速和科技創(chuàng)新支撐等重點行動，全力打造鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的“棗莊范例”。一是因品施策培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”，推動良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，全年新建改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝以上，確保糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在426 萬畝、180萬噸以上。培優(yōu)育強棗莊黑蓋豬、滕州馬鈴薯、嶧城石榴等標(biāo)志性區(qū)域公用品牌，加快布局預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)“新藍(lán)?！?，全年新建智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地 15 個以上，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10 家、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 5 家、“三品一標(biāo)”10 個以上，進(jìn)一步提升“厚道棗莊人·放心農(nóng)產(chǎn)品”美譽度。大力實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，健全完善農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，支持以供銷社為主體打造為農(nóng)服務(wù)聯(lián)合體，讓棗莊優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品乘“云”入市、借“數(shù)”暢銷。二是因地制宜建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)深化“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)，“一鎮(zhèn)一策”壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，推動更多示范鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)躋身全國百強和千強鎮(zhèn)。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“百村示范千村提升”工程，新改建農(nóng)村公路 150 公里，完成農(nóng)村清潔取暖改造8.3萬戶，建設(shè)市級“美麗庭院”1000 戶，精心繪就宜居和美的幸福田園新圖景。三是因勢利導(dǎo)增加農(nóng)民收入。深入實施集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年強村計劃，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，穩(wěn)妥推進(jìn)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，加快實現(xiàn)“地流通”“人下鄉(xiāng)”“錢進(jìn)村”，確保集體經(jīng)濟(jì)收入 10 萬元以上的村實現(xiàn)全覆蓋，100萬元以上的村達(dá)到 200 個。扎實開展“百企興百村”行動，引導(dǎo)企業(yè)家?guī)Ю砟?、帶技術(shù)、帶資金、帶項目支持鄉(xiāng)村建設(shè)。常態(tài)化落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測，確保脫貧人口穩(wěn)定增收。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興工程，全年培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者7000人次以上，帶動更多農(nóng)民跟著“領(lǐng)頭雁”奔上致富路。
（六）堅定不移促進(jìn)減排降碳，致力推動增長方式向“綠”轉(zhuǎn)型。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，進(jìn)一步提升人民群眾的綠色獲得感、生態(tài)幸福感。一是全面加強污染防治。深入實施工業(yè)源、揚塵源、移動源、生活源“四源”聯(lián)合防治，突出抓好細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同管控，確保PM2.5平均濃度不超過 40 微克/立方米、空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到245天。加快構(gòu)建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩庫四河”水系連通工程，持續(xù)開展河湖“清廢行動”，嚴(yán)控南四湖流域污染排放強度，拓展斷面橫向生態(tài)補償試點范圍，力爭明年境內(nèi)285條河流全部達(dá)到美麗河湖標(biāo)準(zhǔn)、9 個國省控河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強化土壤污染風(fēng)險管控和農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大非法傾倒固危廢行為查處力度，推動建設(shè)用地和受污染耕地安全利用率保持在 100%。二是扎實開展修復(fù)治理。深入推進(jìn)“山水林田大會戰(zhàn)”，建設(shè)提升環(huán)城綠道 30 公里、綠色生態(tài)廊道100公里，完成植樹造林 1 萬畝、濕地修復(fù)1000 畝。大力實施綠色礦山建設(shè)，綜合治理修復(fù)破損山體 1500 畝、采煤塌陷地500 畝，讓“采礦不見礦、礦山披綠裝”成為常態(tài)。建立健全“山長+林長+警長”工作機制，從嚴(yán)查處整治私挖盜采和“散亂污”問題，切實筑牢生態(tài)安全屏障。三是系統(tǒng)深化節(jié)能降耗。積極開展“無廢城市”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)垃圾收運處理體系，確保全市生活垃圾無害化處理率保持 100%、生活垃圾分類示范鎮(zhèn)街建成率達(dá)到75%?？v深推進(jìn)新一輪“四減四增”行動，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”項目“五個減量替代”，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，騰出更多的環(huán)境容量助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。四是持續(xù)釋放生態(tài)價值。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建集“回收分揀、無害處理、再生應(yīng)用”于一體的廢舊物資利用體系，打造“變廢為寶”新型產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)綠色信貸、綠色基金等生態(tài)金融產(chǎn)品，實現(xiàn)“誰保護(hù)誰獲償、誰受益誰補償”的互饋共贏。積極推進(jìn)省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易市場和生態(tài)銀行，有效發(fā)揮山東碳市場服務(wù)中心棗莊分中心作用，創(chuàng)新拓展用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)市場化交易渠道，讓綠水青山“美麗顏值”轉(zhuǎn)化為金山銀山“經(jīng)濟(jì)價值”。
（七）堅定不移保障改善民生，致力推動共同富裕向“廣”擴容。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持資源優(yōu)先配置、資金優(yōu)先落實、政策優(yōu)先安排，持續(xù)縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間的收入差距，濃墨重彩繪就具有棗莊特質(zhì)的共富底色。一是聚力建設(shè)“健康棗莊”。實施基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)規(guī)模擴增、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)突破等十大行動，全面推行鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位激勵機制，明年規(guī)范提升中心村衛(wèi)生室214家，確保社區(qū)醫(yī)院達(dá)到 100%全覆蓋。支持棗莊市中醫(yī)醫(yī)院與北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院聯(lián)手創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心，讓優(yōu)質(zhì)診療資源離群眾更近，逐步降低市內(nèi)患者外轉(zhuǎn)率。深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，推動養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)和家庭延伸，讓“夕陽時光”更加美好。扎實辦好第十三屆市運會，廣泛開展“棗運動·棗健康”全民健身活動，更好滿足人民群眾多層次多元化健康需求。二是悉心建設(shè)“樂業(yè)棗莊”。落實更加積極的就業(yè)政策，加快建設(shè)“青年發(fā)展友好型城市”，全力做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)服務(wù)，深化公益性崗位擴容提質(zhì)行動，確保全年新增就業(yè) 3.5 萬人以上。堅持以培訓(xùn)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實施職業(yè)技能提升行動和重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椗嘤?xùn)計劃，用好“棗工快遞”智慧就業(yè)服務(wù)平臺，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元以上，切實以高質(zhì)量就業(yè)保障高質(zhì)量發(fā)展。三是統(tǒng)籌建設(shè)“優(yōu)教棗莊”。全面鞏固中小學(xué)“雙減”成果，持續(xù)優(yōu)化區(qū)域教育資源配置供給，支持各區(qū)（市）爭創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，年內(nèi)新改擴建中小學(xué) 19 所、新增學(xué)位2.4 萬個，建設(shè)提升普惠性幼兒園 20 所，切實辦好群眾家門口的每一所學(xué)校。支持棗莊學(xué)院獲得碩士學(xué)位授予權(quán)，早日建成國內(nèi)一流應(yīng)用型大學(xué)。加快棗莊技師學(xué)院和棗莊工程技師學(xué)院新校區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造具有棗莊特色的魯南職教新高地。四是傾情建設(shè)“惠保棗莊”。深化全民參保計劃，實行失業(yè)保險市級統(tǒng)發(fā)，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險待遇水平和醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)，啟動居民長期護(hù)理保險試點，嚴(yán)格落實社會救助、撫恤優(yōu)待、大病保險等托底政策，扎實做好農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人等特殊群體關(guān)愛服務(wù)，新增護(hù)理型床位1000 張。大力弘揚慈善文化，激發(fā)慈善熱情，廣泛開展“棗慈留香”系列慈善活動，營造“人人行善、全民向善”的濃厚氛圍。五是高品建設(shè)“文韻棗莊”。圍繞提升“文、水、林、花、山、田”慢游品牌，全力推進(jìn)大運河國家文化公園建設(shè)，進(jìn)一步完善臺兒莊古城、紅荷濕地、冠世榴園、抱犢崮·熊耳山等重點景區(qū)服務(wù)設(shè)施配套，精心培育一批戶外露營、休閑民宿、生態(tài)景觀綠道等網(wǎng)紅打卡地。辦好市第八屆群眾文化藝術(shù)節(jié)，開展公共文化設(shè)施提升專項攻堅行動，啟用市圖書館新館，新建城鄉(xiāng)書房15個，讓縷縷書香浸潤萬家。六是協(xié)同建設(shè)“誠信棗莊”。以創(chuàng)建全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)為抓手，堅持政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信一體推進(jìn)，創(chuàng)新完善“榴花分”系統(tǒng)，加強行政許可處罰“雙公示”信息歸集，用規(guī)范的信用記錄和有力的信用約束讓守信者處處受益、失信者寸步難行。
（八）堅定不移防范風(fēng)險挑戰(zhàn)，致力推動社會治理向“實”落位。全面踐行總體國家安全觀，持續(xù)提升網(wǎng)格化管理、規(guī)范化服務(wù)、信息化支撐能力，堅決守好高質(zhì)量發(fā)展的“一排底線”。一是科學(xué)精準(zhǔn)抓牢疫情防控。密切關(guān)注疫情形勢變化，聚焦“把握節(jié)奏、控制進(jìn)程、拉平曲線、推后峰值”防控目標(biāo)，深入開展風(fēng)險分析評估研判，優(yōu)化調(diào)整核酸檢測、疫苗接種、居家隔離、醫(yī)療服務(wù)等防控策略，從嚴(yán)從細(xì)抓好重點人群健康摸底及分類管理，持續(xù)夯實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控基礎(chǔ)，最大限度降低疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。二是標(biāo)本兼治保障本質(zhì)安全。嚴(yán)格落實“三管三必須”要求，大力實施應(yīng)急管理強基工程，全面增強監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險和搶險救援能力。常態(tài)化開展重點行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，織密扎牢“人防物防技防智防”立體化防控網(wǎng)絡(luò)，從嚴(yán)抓好礦山、?；贰⒌缆方煌?、建筑施工等領(lǐng)域風(fēng)險排查管控，堅決防范遏制各類安全事故發(fā)生。三是強底固基維護(hù)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)國家智能社會治理實驗綜合基地建設(shè)，立足“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”選優(yōu)培強網(wǎng)格員隊伍，努力織就一張抗壓能力強、聯(lián)動范圍廣、伸縮時效快的精準(zhǔn)治理之網(wǎng)，做到民情在網(wǎng)格掌握、矛盾在網(wǎng)格化解、問題在網(wǎng)格解決。深化重點領(lǐng)域信訪突出問題治理，扎實開展掃黑除惡和打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙專項行動，積極防范化解金融機構(gòu)和企業(yè)信用風(fēng)險，強化食品藥品安全監(jiān)管，全力守護(hù)安寧有序的社會環(huán)境。
三、加強政府自身建設(shè)
各位代表！新征程呼喚新?lián)?dāng)，新使命激勵新作為。我們將毫不動搖堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終保持“趕考”心態(tài)“答卷”狀態(tài)，扎實推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
一是堅持忠誠為政。始終以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握政府機關(guān)的政治屬性，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，時刻牢記“國之大者”，衷心擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署和省市委工作要求，真正將對黨忠誠的政治信仰轉(zhuǎn)化為砥礪奮進(jìn)的精神力量。
二是堅持依法行政。恪守“權(quán)由法定、權(quán)依法使”原則，鞏固拓展“全國法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建成果，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，全面加強政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，持續(xù)完善權(quán)責(zé)清單制度，做到“該放的權(quán)力放徹底、該管的事務(wù)管到位”，讓政府決策體現(xiàn)民主力量，讓行政行為閃耀法治光輝。
三是堅持高效勤政。牢記“打鐵必須自身硬”的道理，持續(xù)激發(fā)爭先進(jìn)位的志氣，提振攻堅克難的膽氣，磨礪奮勇向前的銳氣，錨定“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略目標(biāo)找準(zhǔn)牽引性抓手，拿出突破性舉措，以“事不避難、拼搏競進(jìn)”的狀態(tài)一錘接著一錘敲、一步緊著一步趕，努力在新一輪區(qū)域競爭中把握主動權(quán)、搶占新賽道、塑成新優(yōu)勢。健全完善重點事項公開亮屏監(jiān)督、“紅黃藍(lán)”管理等機制，對落后的約談提醒、對末位的通報問責(zé)，重獎“快?！?、鞭打“慢?！薄⑶鍜摺拔伵！保_保人人高效率、事事快節(jié)奏、處處見實績。
四是堅持為民執(zhí)政。始終把人民滿意作為一切工作的出發(fā)點落腳點，既立足當(dāng)前解決基層存在的“急難愁盼”問題，又著眼長遠(yuǎn)完善助企利民的制度機制，用心傾聽民聲、用情體悟民意、用力化解民憂，積極促進(jìn)社會保障“加碼”、普惠工程“加速”、便民服務(wù)“加溫”，切實把百姓“有感小事”辦成“暖心大事”，努力將群眾“愿望清單”變?yōu)椤靶腋Ｙ~單”。
五是堅持廉潔從政。牢固樹立“過緊日子”思想，執(zhí)守簡樸力戒浮華，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出，無論財政壓力有多大，都堅決做到民生投入只增不減、民生支出只升不降。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，以整治形式主義、官僚主義為重點馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，全力為基層減輕“有形負(fù)擔(dān)”、化解“無形壓力”，讓歪風(fēng)邪氣無處遁形、清風(fēng)正氣持續(xù)充盈。
各位代表！重任在肩當(dāng)篤行，使命在心惟奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，埋頭苦干，以不負(fù)時代、不負(fù)韶華、不負(fù)人民的新業(yè)績，奮力奪取新時代社會主義現(xiàn)代化強市建設(shè)新勝利！
