2023年南平市延平區(qū)政府工作報告—全文
?????政 府 工 作 報 告
——2022年12月28日在南平市延平區(qū)第十八屆
人民代表大會第二次會議上
南平市延平區(qū)人民政府區(qū)長 葉文平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表延平區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨和國家歷史上極為重要的一年，舉世矚目的黨的二十大勝利召開，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程邁出堅實步伐，舉國上下歡欣鼓舞，延平兒女感恩奮進。2022年也是延平發(fā)展歷史上極不平凡的一年，新冠肺炎疫情反復、經濟下行壓力和自然災害等超預期影響，在區(qū)委堅強領導下，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，深入實施“三提三效”行動，緊扣“12335”行動和“10+6”重點工作，砥礪奮進、勇毅前行，干成了許多大事難事實事，經濟社會保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。
這一年，市區(qū)聯(lián)動溫暖民心。市委、市政府始終關心和支持延平發(fā)展，組建市區(qū)一體工作專班，一月一梳理一推進解決延平城區(qū)公共服務及民生領域問題，江南學校、正榮片區(qū)路燈、朱熹路步道等2批22個民生補短板項目正有序推進落實；無償調劑原市委大院、市政府大樓等一批辦公場所；無償移交南武體育館、文體路體育場等一批文體設施運營管理權；下放19項城市管理職能、11項城市建設職能、170項審批服務事項，市區(qū)聯(lián)動成果進一步惠及全區(qū)人民。
這一年，“二次創(chuàng)業(yè)”激勵人心。時隔26年，延平“二次創(chuàng)業(yè)”再出發(fā)，全區(qū)廣大干群，齊心發(fā)揚時任省委副書記的習近平同志1996年在延平調研時充分肯定的“二次創(chuàng)業(yè)”的精神，迅速掀起推進延平綠色高質量發(fā)展熱潮。3個月內攻堅完成了17.45萬平方米片區(qū)開發(fā)拆遷任務，啃下南福路快速通道、新城港區(qū)碼頭兩個制約多年的征遷“硬骨頭”；承接招引了福州等地轉移的長輝新材料等15個關聯(lián)產業(yè)好項目，太平混合抽蓄等3個超15億元大項目正式簽約；“十個聚力”境外電信涉詐勸返做法獲國務院聯(lián)席辦高度肯定，巨口鄉(xiāng)候鳥式養(yǎng)老基地服務模式入選全省推廣改革創(chuàng)新案例。
這一年，捷報頻傳鼓舞信心。長富乳品成功入選農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)，華孚電器獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)；閩江干流航道正式復航、延平新城港區(qū)開港，500噸級貨船實現(xiàn)通江達海；延平健兒在第十七屆省運會勇奪13金，金牌數(shù)、獎牌數(shù)、總分數(shù)均列全市第1，全省獎牌榜第14位。預計全區(qū)6項主要經濟指標名列全市前茅，GDP邁上450億元新臺階；一般公共預算收入、地方一般公共預算收入同口徑分別增長5.1%、16.3%，增速分別位于全市第3、第1；農林牧漁總產值增長7.1%，全市第1；存貸款余額連續(xù)15年全市第1。
今年來，我們著重抓好以下五個方面工作：
（一）抓產業(yè)、促轉型，經濟運行穩(wěn)中向好
工業(yè)產業(yè)提檔升級。實施技改項目48個，技改投資比增6.94%，全市第1。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，省級“專精特新”中小企業(yè)2家、“科技小巨人”企業(yè)2家、制造業(yè)單項冠軍產品1項，省、市知識產權優(yōu)勢企業(yè)5家。新培育鑫元竹木等“新建投”企業(yè)3家、遠拓電氣等“小升規(guī)”企業(yè)5家，電線電纜、林產化工兩大重點產業(yè)集群實現(xiàn)逆勢發(fā)展，預計產值增速分別超35%、20%。特色農業(yè)做強做優(yōu)。出臺穩(wěn)糧措施十二條，累計投入4849萬元建設高標準農田2.13萬畝，復耕復種撂荒地8756畝，糧食產量達5.9萬噸。落地全國首個規(guī)?；菸⑸镛r業(yè)生產系統(tǒng)——“菌草家園”；建成生態(tài)茶園示范片7個；百合花種植面積達1.2萬畝，商品種球規(guī)模突破70萬粒；50個農產品獲綠色食品認證，鴻瑞現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建成投產。三產發(fā)展態(tài)勢良好。新增限上商貿企業(yè)45家、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)5家。推出茫蕩山避暑康養(yǎng)、南山地下航線等精品文旅線路6條，成功舉辦紀念鄭成功收復臺灣360周年活動，承辦省運會拳擊等3個項目賽事，預計實現(xiàn)旅游總收入90億元，比增4.09％。
（二）抓項目、增動能，發(fā)展勢頭更加強勁
重點項目提速提效。出臺向上爭取資金《獎勵辦法》，爭取中央、省級預算內項目資金6.5億元，債券資金4.2億元，有效支撐了重點項目建設。人民醫(yī)院八仙院區(qū)等4個項目列入國家“十四五”102項重大項目盤子；元力環(huán)保用活性炭等6個閩東北協(xié)同發(fā)展重點項目加快建設，累計投資10.84億元。46個在建省、市重點項目完成投資45.54億元，新開工9項，新竣工18項。招商引資成效明顯。出臺《招商選資工作導則》，“一把手”招商2億元以上項目11個，總投資91.96億元，勇鋒光伏玻璃等3個項目開工建設；新簽約落地5000萬以上項目41個，總投資43.6億元。推動保溫、酒店、游樂三大特色產業(yè)加速回歸，酒店業(yè)協(xié)會順利成立，預計保溫產業(yè)年產值突破49.5億元，稅收1.84億元。全年引進建筑企業(yè)1家，新增入庫資質等級建筑業(yè)企業(yè)17家。市場主體活力增強。深化“百名局長幫百企”活動，出臺9個方面41條穩(wěn)經濟一攬子政策措施，累計減免國有房租376戶、644萬元，“退減緩免”各類稅費4.06億元，新增市場主體1萬多戶。在全市率先開展“企業(yè)家下午茶、晚餐會”活動，解決市場主體問題82個。推出“政企直通車”服務，19項“免申即享”政策上線運行，“信易貸”授信金額5.82億元。
（三）抓統(tǒng)籌、提品質，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
城市品質不斷提升。實施城市建設品質提升項目68個，工業(yè)路改造（二期）、李侗支路等重大基礎設施建成投用。16個老舊小區(qū)改造項目有序推進，累計完成投資約1.6億元，惠及1.86萬戶，南鋁綠色社區(qū)建設樣板項目通過省級考核驗收并獲正向激勵300萬元。智慧城管二期順利建成，城市管理問題處置率達95%以上；設置生活垃圾分類收集點257個，建成區(qū)覆蓋率100%；新時代文明實踐中心實現(xiàn)全覆蓋，省級文明城區(qū)創(chuàng)建中期評估獲五年來最好排名。鄉(xiāng)村振興有力實施。完成農村建設品質提升工程18項，新改建“四好農村路”54.7公里、道路安防設施400公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網23.3公里、安全生態(tài)水系11.3公里，整治裸房1150棟，獲評省級美麗庭院111家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)千兆光網和5G網絡覆蓋率達85%以上。投資9300多萬元新建鄉(xiāng)村振興試點示范項目84個，“人人都是科特派”小程序上線運行，王臺“科特派”入選省級鄉(xiāng)村振興精品示范帶。創(chuàng)成省級“一村一品”示范村3個，省級鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)1個、示范村19個。新增國家級農民合作示范社6家、省級示范社29家、省級產業(yè)化示范聯(lián)合體3個。積極對接財政、改革辦、國安辦、供銷社、消防救援總隊等省直掛鉤共建單位，以及對口協(xié)作莆田市秀嶼區(qū)，支持農村基礎設施、公共服務、特色優(yōu)勢產業(yè)培育等方面項目64個、資金1.32億元。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。從嚴從實抓好生態(tài)環(huán)保督查反饋問題整改，空氣環(huán)境質量連續(xù)7年位居全省設區(qū)市第1；主要河流和重點小流域水質達Ⅲ類以上，水源地水質達標率100%；轉移處置各類危廢1.86萬噸。因地制宜打造規(guī)?；ɑ驶娣e4.4萬平方米，種植各類樹種3.7萬株。新增省級氣候康養(yǎng)福地1個、最美古樹群2處。加快推進松材線蟲病防控工作，新造林2萬畝，森林覆蓋率74.47%。
（四）抓民生、補短板，幸福指數(shù)不斷提升
社會保障擴面提質。從“防疫情”到“保健康、防重癥”，因時因勢優(yōu)化防控措施，最大限度降低疫情影響。落實國家“新十條”和“閩13條”，著力保障就醫(yī)用藥，啟動建設亞方艙醫(yī)院，床位600個，落實健康網格化管理機制。高質量完成23個為民辦實事項目。新建農村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心4家、“長者食堂”30家，睿翼建設等3家企業(yè)入選市級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，開展“送崗留才進校園”等就業(yè)招聘行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3039人。社會治理縱深推進?；庑旁L積案129個，進京訪批次、人數(shù)同比下降97%，黨的二十大等重大敏感節(jié)點進京“零上訪”。持續(xù)開展“平安延平”創(chuàng)建，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭，群眾安全感率99.47%，“平安三率”居全市前列。有效應對12年一遇的強降雨。強力推進安全生產專項整治三年行動，燃氣安全報警裝置實現(xiàn)餐飲行業(yè)全覆蓋，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專兼職應急消防隊伍和全市首支無人機應急救援隊伍，連續(xù)兩年實現(xiàn)安全生產事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。建立城鄉(xiāng)義務教育共同體10個，校外培訓機構營轉非完成率、課后延時服務覆蓋率均達100%，全區(qū)中考總分優(yōu)秀率全市第2。延平新城醫(yī)院主體完工，基層醫(yī)療機構全面完成智能化公衛(wèi)服務系統(tǒng)改造。延平優(yōu)秀傳統(tǒng)文化故事90集在喜馬拉雅平臺上線，新增省級河湖文化、非物質文化遺產4項。開展“延平名醫(yī)”“延平名師”“劍州工匠”選樹活動，國防動員和雙擁共建扎實推進，退役軍人服務管理工作走在全省前列。民族宗教、審計、統(tǒng)計、外事僑務、人防、史志檔案、氣象地震等工作取得新成效；工青婦、老干部、老齡、殘聯(lián)、紅十字等事業(yè)取得新進步。
（五）抓改革、提效能，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)
重點改革邁出新步伐。重組成立國投、產投、文旅“三大集團”，盤活城市公共停車場特許經營權等專項資產7.6億元。成立區(qū)工業(yè)發(fā)展中心，理順區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級運行機制，盤活閑置土地268.9畝，新建標準化廠房1.58萬平方米。深化財政審計、預算績效、金融服務、國資監(jiān)管“四個中心”一體化建設，調減非必要性預算項目98個6800多萬元。全面落實財政保障教師、醫(yī)衛(wèi)等機關事業(yè)單位津補貼和退休人員生活補貼約3.3億元，下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道行政執(zhí)法事項394項。行政服務跑出加速度。辦理政務服務“跨域通辦”4475件，新增“一件事”套餐10個，創(chuàng)新“身后一件事”機制，累計進駐網上辦事大廳事項6481項，行政許可審批縮減時間91.9%。政府性投資小規(guī)模建設工程“陽光平臺”完成競拍257單，節(jié)約資金8584萬元，節(jié)支率24.5%；新增產業(yè)交易競拍，成功交易103單，收益增值684萬元，增值率10.9%。自身建設再上新臺階。常態(tài)長效開展黨史學習教育，忠誠擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策程序，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，一體推進“三不腐”。堅持依法行政，完善政府常務會議制度，自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議114件、政協(xié)委員提案125件，辦結率、滿意率均達100%。
各位代表！成績和幸福都是奮斗出來的。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委、政府和區(qū)委審時度勢、正確領導的結果，是區(qū)人大、政協(xié)以及社會各界民主監(jiān)督、大力支持的結果，更是全區(qū)人民和衷共濟、風雨同舟的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向中央、省屬駐延單位、駐延部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心、支持延平發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
面對成績信心倍增，直面問題不容懈怠。當前，延平經濟恢復基礎還不牢固，部分行業(yè)特別是中小微企業(yè)發(fā)展仍舊困難；主導產業(yè)優(yōu)勢不明顯，結構性矛盾依然突出；營商環(huán)境仍需優(yōu)化，“放管服效”改革協(xié)同還需下更大功夫；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域還有不少薄弱環(huán)節(jié)；政府工作作風亟待提升，部分干部推動工作、破解難題的能力素質與任務要求還有差距。對此，我們要正視問題，迎難而上，盡心竭力改進工作，決不辜負人民期待！
二、2023年工作安排
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，我們要激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，讓干部善為、基層敢為、企業(yè)樂為、群眾愿為，推動“好風景”走向“好經濟”、邁向“好生活”。
2023年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記來閩考察重要講話精神，弘揚偉大建黨精神，把握新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，緊扣習近平總書記對福建“四個更大”重要要求、對南平四個方面重要指示和1996年延平調研重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認真貫徹市委六屆四次全會和區(qū)委十三屆三次全會部署要求，著力實施“12335”行動，在新的起點上全方位推進延平“二次創(chuàng)業(yè)”，全力打造福州都市圈門戶城市。
經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%；財政兩項收入均增長5%；固定資產投資增長6%；外貿出口增長4%，實際利用外資增長5%；社會消費品零售總額增長6%；城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長6.5%和5%。為實現(xiàn)全年目標任務，我們將重點圍繞以下六個方面。
（一）聚焦項目穩(wěn)增長，奮力培育實體經濟新動能
全力推進項目建設。緊盯產業(yè)政策和資金投向，重點圍繞中央預算內資金重點支持的7大領域11個專項、地方政府專項債資金9大領域27個專項，謀劃儲備、實施推進一批重大項目；加快老舊小區(qū)基礎設施等53個、總投資309.72億元擬列2023年省市重點項目前期工作，確保早開工、早落地；加強城鄉(xiāng)供水一體化工程、南平機電職業(yè)學校產教融合實訓基地等33個在建重點項目跟蹤服務，實現(xiàn)早投產、早達效。大力推行“一線工作法”，強化要素保障和全程跟蹤服務，全力突破征遷、用林、用地、環(huán)評、資金、基礎配套等瓶頸制約。全力抓好招商引資。發(fā)揮南平“南大門”區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“五個一”生態(tài)優(yōu)勢產業(yè)和“3+4+5”產業(yè)集群，吸引福州等經濟發(fā)達地區(qū)的大項目、好項目和產業(yè)鏈項目轉移落地，招引超2億元項目10個以上，其中超10億元3個以上。積極推動太平混合抽蓄、華農恒青等項目正式落地，金豆源、斯來特、福雅裝飾等項目開工建設，中磊竹木入園擴建、長輝鋼構生產線等項目建成投產。強化保溫、游樂、酒店三大特色產業(yè)引資回延，推動金色樂園等項目外資到位，實現(xiàn)引進省外資金和實際利用外資雙增長。全力建設發(fā)展平臺。聚力打造夏道、大橫、爐下、南山等四個特色鮮明、錯位發(fā)展的區(qū)級工業(yè)平臺，加快園區(qū)轉型升級。堅持存量擴張與增量招引并舉，推動園區(qū)“熟地”出讓，盤活閑置低效工業(yè)用地、存量集體建設用地，持續(xù)釋放土地活力。加快爐下產業(yè)區(qū)污水管網及配套設施、大橫產業(yè)區(qū)產業(yè)孵化中心建設；謀劃推進時代新材料產業(yè)園、大橫產業(yè)區(qū)竹木園標準化廠房建設，推動王臺、夏道、洋后等地小微竹木產業(yè)平臺建設，完善竹木產業(yè)鏈條集聚配套功能。
（二）聚焦產業(yè)促升級，奮力構建綠色發(fā)展新體系
穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。確保南山圣達、王臺天翊蛋雞養(yǎng)殖場項目建成投產，新增蛋雞存欄40萬羽以上。加快現(xiàn)代乳業(yè)產業(yè)園和產業(yè)鏈配套項目建設，確保完成奶牛場改造提升5個，建成“智慧牧場”1個，新增農民專業(yè)合作社20家、家庭農場30家以上。加快全國奶業(yè)全產業(yè)鏈示范基地、全國綠色食品原料標準化生產基地、全國農民合作社質量提升整縣推進試點縣等一批農業(yè)試點示范項目建設。突破發(fā)展新型工業(yè)。圍繞世界小電池生產基地、世界白炭黑生產基地、中國活性炭基地、中國電線電纜基地“四大制造業(yè)基地”，育龍頭、延鏈條、建集群、優(yōu)結構，大力培育“鏈主”企業(yè)4家、制造業(yè)單項冠軍1家，新增規(guī)上企業(yè)14家、“專精特新”企業(yè)2家、“科技小巨人”企業(yè)5家以上。打造全竹綠色循環(huán)產業(yè)鏈，發(fā)揮南平元力、熊寶科技等龍頭企業(yè)引領作用，整合改造現(xiàn)有小規(guī)模、非標準化企業(yè)，推動一根竹“吃干榨凈”“轉化升值”。加大減停產企業(yè)幫扶力度，支持企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)、持續(xù)創(chuàng)業(yè)”，落實技改獎勵政策，推動30個以上項目技改提能、制造煥新。升級發(fā)展商貿服務業(yè)。推進消費模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)升級，常態(tài)化開展“全閩樂購”促消費活動，推動電商、直播有序發(fā)展。持續(xù)推進四鶴省級示范商圈、太平省級商務特色鎮(zhèn)建設，加快推進延平特色電商產業(yè)園、新城示范商圈、閩東北現(xiàn)代智慧農業(yè)大市場等商貿項目建設，新培育規(guī)上服務業(yè)企業(yè)3家以上、限上批零住餐企業(yè)20家以上。全力推進文旅產業(yè)高質量發(fā)展，在福州籌辦延平文旅專項推介會，推動巨口“省全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”、茫蕩三樓“省金牌旅游村”等品牌創(chuàng)建，精心打造旅游線路6條以上，把延平真正打造成福州休閑旅游目的地。
（三）聚焦城鄉(xiāng)提品質，奮力打造宜居宜業(yè)新形象
提升城市品質。全面開展城市體檢，以高標準規(guī)劃引領推進老城疏解和新城拓展。老城更新方面，加快實施延平城市更新行動，圍繞“山水城”特點，實施城市慢行系統(tǒng)、完整社區(qū)建設，有序推動建溪片區(qū)開發(fā)，推進鼓樓片區(qū)、楊真新區(qū)等老舊小區(qū)改造，新開工項目4個、續(xù)建項目19個；加快主城區(qū)污水管網、九峰公園綠道提升改造、智慧停車場（一期）等項目建設，打造宜居、韌性、智慧城市。新城建設方面，圍繞“以產興城、產城融合”目標，堅持與南平工業(yè)園區(qū)一體謀劃、同步推進，促進產業(yè)集聚發(fā)展。充分發(fā)揮林職院、閩職院在地優(yōu)勢，為產業(yè)發(fā)展提供技術人才支撐，逐步引導產業(yè)和人口向新城集聚。不斷完善新城商業(yè)、醫(yī)療、教育、文化等配套設施，推動大學城職教園商圈、水南片區(qū)中小學擴容項目建設，確保2023年上半年實現(xiàn)九峰隧道貫通，年底全面完成南福路一期、延平新城醫(yī)院門診綜合樓等工程建設。推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實糧食安全“黨政同責”，建設高標準農田3萬畝，糧食播種面積和產量穩(wěn)定在14.81萬畝、5.86萬噸以上。扎實推進“一帶N點”鄉(xiāng)村振興2條示范帶建設，持續(xù)深化“民企帶村”“黨支部領辦合作社”機制。強化農村基礎設施補短提升，實施農村生活污水提升治理工程，改造提升農村公路路網23公里、危橋3座、戶廁235戶以上。加強鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風文明建設，打造“四無”平安村（居）品牌，推動社會治理重心向基層下移。深入實施人居環(huán)境整治提升五年行動，推進2個人居環(huán)境整治補短板項目建設。
（四）聚焦改革強動力，奮力挖掘區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢
持續(xù)推進區(qū)域協(xié)同。緊抓閩江“黃金航道”復航契機，打造具有公共服務屬性、多式聯(lián)運功能的港口物流園區(qū)，推動延福門碼頭改造提升工程和太平碼頭項目建設，加快形成以閩江干流高等級航道為骨架的江海聯(lián)運體系。主動融入福州都市圈和閩東北協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設，承接關聯(lián)產業(yè)梯度轉移，打造經濟發(fā)展新格局。加強與結對城市秀嶼區(qū)的溝通對接，實現(xiàn)山海聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)推動改革創(chuàng)新。深化國企改革，加強國資監(jiān)管，確保國有資產保值增值和良性發(fā)展。鞏固拓展科技特派員制度應用，加快推動《科技特派員服務規(guī)范》國家標準申報工作，深化“人人都是科特派”平臺建設。完善林權交易服務體系，推廣“碳匯貸”等金融產品，探索實現(xiàn)“雙碳”目標新路徑。深化“1+N”訴源體系，推動訴源治理向縱深發(fā)展。扎實推進零基預算等財政體制改革、供銷合作社綜合改革。持續(xù)改善營商環(huán)境。全面落實減稅降費惠企政策，重點加強對中小微企業(yè)、個體工商戶紓困幫扶，加快推進“免申即享”政策落地，深化“工程建設項目審批制度改革”“跨域通辦改革”，推動“一件事”套餐落到實處，行政審批服務即辦事項占比達90%以上。深化“企業(yè)家下午茶、晚餐會”，打通企業(yè)與政府溝通交流“最后一公里”。進一步規(guī)范我區(qū)公共資源交易業(yè)務，全面推行網上競拍交易模式，將“陽光平臺”打造成為廉政交易品牌。
（五）聚焦風險守底線，奮力構筑安全發(fā)展新屏障
守好疫情防控底線。堅持人民至上、生命至上，全力提升醫(yī)療救助能力，嚴厲打擊哄抬藥品價格行為，最大程度保護人民生命安全和身體健康。持續(xù)推進健康延平建設，完善疾病預防控制體系，提升公共衛(wèi)生應急管理能力，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進DRG支付方式三年行動計劃，努力提升延平總醫(yī)院診療水平，加快樟湖、夏道、塔前、洋后衛(wèi)生院建設，推動建設一批醫(yī)養(yǎng)結合項目，促進醫(yī)療事業(yè)全面發(fā)展。守好風險防范底線。加強政府債務預算管理，完善風險評估預警機制，堅決遏制隱性債務增長，全力化解存量債務。強化金融風險防范法治宣傳，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙，穩(wěn)妥化解企業(yè)資金鏈、擔保鏈風險，積極處置化解“問題樓盤”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。守好社會和諧底線。牢固樹立安全發(fā)展的理念，全面排查重點行業(yè)領域風險隱患，堅決遏制重特大安全生產事故發(fā)生。完善應急管理體系建設，健全監(jiān)測預警處置機制。完善社會治安防控體系，推進掃黑除惡常態(tài)化，確保省掛牌督辦禁毒重點關注地區(qū)順利“摘帽”。創(chuàng)新信訪工作方式，構建社會矛盾綜合治理機制，多元化解社會矛盾糾紛。守好生態(tài)環(huán)境底線。嚴格落實河（湖）長制、林長制，持續(xù)打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固小流域水環(huán)境綜合治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理成效。強化飲用水源保護，飲用水水源地水質達標率保持100%。建設污水系統(tǒng)智慧調度平臺，城市污水處理率達41%以上。持續(xù)推進涉VOCs深度治理項目建設，加大“散亂污”企業(yè)查處力度，空氣環(huán)境質量優(yōu)良率保持在99.7%以上，加快創(chuàng)建“中國天然氧吧”國字號品牌。推進第三次全國土壤普查工作，全面開展小微企業(yè)危廢收集試點工作，受污染耕地安全利用率達93%以上。
（六）聚焦民生補短板，奮力回應人民群眾新期盼
優(yōu)化公共服務供給。緊盯群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，分期分批高質量辦好2023—2025年公共服務和民生補短板“百個項目”。扎實推進全國居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造提升、公共衛(wèi)生應急服務中心、城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心項目（一期）建設，完善日間照料中心、農村幸福院等公共服務，打造農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作示范點2個。持續(xù)補齊教育短板，新改建小學2所、公辦幼兒園3所，新增小學學位1350個、學前學位720個；不斷改善機電職業(yè)學校辦學條件，完善特教資源中心建設，全面推動教育高質量發(fā)展。完善社會保障體系。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農村轉移勞動力等重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持多渠道靈活就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上。深入實施根治欠薪行動，全面落實低保、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等保障政策，深入實施城鎮(zhèn)困難群眾解困紓困工程，兜牢基本民生底線。傳承弘揚優(yōu)秀文化。完善公共文體服務體系，推進區(qū)級圖書館、博物館、體育館等項目建設；深入挖掘四賢文化、鄭成功文化、茶洋窯文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)，活化利用歷史文化資源，發(fā)揮文化鑄魂、文化賦能和旅游帶動作用。積極推動全民健身運動，不斷提升群眾健康水平和幸福指數(shù)。
三、加強政府自身建設
打鐵還須自身硬，重任千鈞唯擔當。我們要深入學習貫徹黨的二十大精神，牢記和踐行“三個務必”，以永遠在路上的清醒執(zhí)著，努力打造人民滿意的服務型政府。
堅持政治引領。全區(qū)上下要牢記囑托、感恩奮進，把對習近平總書記的濃厚愛戴之情轉化為忠誠核心的堅定自覺，轉化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，不斷提高“政治三力”。堅持人民至上，作決策、上項目、辦事情都充分考慮群眾利益、聽取群眾意見、贏得群眾支持。
堅持法治護航。深入踐行習近平法治思想，全面推進法治政府建設，加強重大行政決策事前論證和事后評估，推動重大行政決策、重大涉法事務合法性備案審查全覆蓋。深入推進依法行政，優(yōu)化執(zhí)法資源配置，推動執(zhí)法職責、執(zhí)法力量進一步集中和下沉，全面推進基層“一支隊伍管執(zhí)法”和跨部門跨領域綜合執(zhí)法。
堅持善治為民。牢記空談誤國、實干興邦，大力倡導“好干部是干出來，不是跑出來的；好隊伍是帶出來，不是喊出來的”鮮明導向，持續(xù)錘煉干部“六懂六會”能力本領。完善重難點工作推進機制，壓緊壓實責任鏈條，形成人人扛事、人人盡責、人人出力的抓落實工作格局。
堅持廉治防腐。牢記全面從嚴治黨永遠在路上，踐行“五帶頭、五堅決”紀律要求，馳而不息糾治“四風”，大力整治“吃喝風”頑疾、“躺平式”干部、“寬松軟”執(zhí)法、“老好人”思想。帶頭過緊日子，嚴控“三公”經費，切實把每一分錢都用在“刀刃”上，騰出更多資金投向民生領域。
各位代表，初心如磐，重任在肩；質勝于華，行勝于言。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，牢記人民之托，勇扛發(fā)展之責，堅定信心、同心同德，高舉“二次創(chuàng)業(yè)”大旗，為把延平打造成為福州都市圈門戶城市而團結奮斗！
