2023年漳州市云霄縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月20日在云霄縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
云霄縣人民政府縣長(zhǎng) 沈順來(lái)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表云霄縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，全面落實(shí)中央、省市和縣委決策部署，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重大要求，扎實(shí)抓好“兩穩(wěn)一保一防”，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)和“七比一看”競(jìng)賽，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善。全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值216.3億元、增長(zhǎng)7%（預(yù)計(jì)，下同），農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值82.9億元、增長(zhǎng)5.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值31.3億元、增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資160.4億元、增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口總額13.5億元、增長(zhǎng)34.3%，實(shí)際利用外資1.1億元、增長(zhǎng)1588%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額116.4億元、增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算總收入12.1億元、增長(zhǎng)14.4%，地方一般公共預(yù)算收入9.1億元、增長(zhǎng)21.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40760元、增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入23614元、增長(zhǎng)9%，完成縣十八屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)一步。主要工作和成效是：
一年來(lái)，我們咬定目標(biāo)、加壓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。扎實(shí)開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施“一套機(jī)制、十二個(gè)指揮部、十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，落實(shí)“七比一看”正向激勵(lì)、反向約束機(jī)制，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。用足用好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，出臺(tái)《2022年云霄縣營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)提升12345行動(dòng)方案》，落實(shí)留抵退稅1.245億元，兌現(xiàn)各類惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金1960萬(wàn)元。突出“畝均論英雄”，舉辦漳州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，完成工業(yè)投資120億元、技改投資36億元，新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)24家，華威電源獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”，粵海飼料入選國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，云星電子、為樂(lè)電氣等骨干企業(yè)完成技改，富佳寶食品科技園逐步壯大，漳州核電、抽水蓄能等清潔能源項(xiàng)目加快推進(jìn)，承包商營(yíng)地、核電大道等核電配套項(xiàng)目取得突破，千億級(jí)清潔能源產(chǎn)業(yè)集群雛形初顯?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速擴(kuò)量。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為導(dǎo)向，加速線上線下融合發(fā)展，全年限上網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)4億元，增長(zhǎng)90%。加大限上企業(yè)培育力度，鼓勵(lì)企業(yè)組建工業(yè)綜合體，新增限上貿(mào)易企業(yè)77家，資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)8家，限上服務(wù)業(yè)企業(yè)14家；以全域旅游為引領(lǐng)，威惠廟美食廣場(chǎng)成功創(chuàng)建首批漳州夜間經(jīng)濟(jì)聚集示范區(qū)，下河村入選2022年“清新福建·氣候福地”，紅色烏山、和平鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)、下河楊桃島等景區(qū)景點(diǎn)設(shè)施進(jìn)一步完善，人氣、商氣不斷集聚，全年接待游客達(dá)290萬(wàn)人次、旅游總收入27億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程，在全市率先探索實(shí)施以地標(biāo)作為質(zhì)押的金融授信，地標(biāo)產(chǎn)品增加至40個(gè)，獲批籌建國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。加快創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（果蔬、貝類）產(chǎn)業(yè)園，建成礁美二級(jí)漁港及人家二級(jí)漁港（一期），山前、長(zhǎng)洋漁港加快推進(jìn)，寶森水產(chǎn)科技項(xiàng)目（二期）、龍鏡花卉扶貧產(chǎn)業(yè)園等31個(gè)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，發(fā)出全市首張種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，實(shí)現(xiàn)水果、蔬菜、茶葉、淮山、水產(chǎn)等11個(gè)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值280億元。
一年來(lái)，我們集聚資源、積蓄后勁，動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面起勢(shì)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、項(xiàng)目為大、項(xiàng)目為重,全面實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系責(zé)任制，強(qiáng)化項(xiàng)目全周期管理，落實(shí)“半月一協(xié)調(diào)、一月一調(diào)度、一季一集中開竣工”，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。項(xiàng)目建設(shè)量質(zhì)齊升。168個(gè)縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資237.8億元，完成年度計(jì)劃投資的115%；福營(yíng)新材料、錦樹成城等87個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，佳和包裝、好益生等77個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。重大項(xiàng)目捷報(bào)頻傳，閩粵聯(lián)網(wǎng)工程順利投用；漳州核電1、2號(hào)機(jī)組內(nèi)穹頂成功吊裝，相繼進(jìn)入設(shè)備安裝階段；3、4號(hào)機(jī)組通過(guò)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)。抽水蓄能電站完成征遷5580畝，主體工程正式開工。華龍科技文化園、漳州220千伏水晶輸變電工程等大體量項(xiàng)目加速推進(jìn)，有力助推國(guó)家“雙碳”政策落地?！半p招雙引”成果豐碩。科學(xué)編制清潔能源、電子信息、食品加工三大產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，成立深圳引才聯(lián)絡(luò)站、駐粵港澳大灣區(qū)招商聯(lián)絡(luò)處，精準(zhǔn)推動(dòng)項(xiàng)目招引有效突破。今年來(lái)舉辦集中簽約活動(dòng)7場(chǎng)，簽約項(xiàng)目60個(gè)，投資額達(dá)233億元。重點(diǎn)辦、前期辦聯(lián)動(dòng)更加高效，撥付重點(diǎn)項(xiàng)目前期專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，建設(shè)形成縣、鄉(xiāng)、行業(yè)三級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，梳理188個(gè)項(xiàng)目納入系統(tǒng)管理，總投資2468億元，形成項(xiàng)目滾動(dòng)接續(xù)良好態(tài)勢(shì)。要素保障更加完備。在全市率先推行“刷臉評(píng)標(biāo)”“遠(yuǎn)程開標(biāo)”政務(wù)服務(wù)新模式，全面推行“不見(jiàn)面”招投標(biāo)，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約成本1.3億元。實(shí)施項(xiàng)目全程代辦，坤翔蛟等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)97天辦結(jié)施工許可證，創(chuàng)造了云霄審批“新速度”。推進(jìn)1064個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)“全程網(wǎng)辦”、137個(gè)事項(xiàng)“跨省通辦”，企業(yè)開辦時(shí)限壓縮到1天以內(nèi)，全年新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)52.6%。實(shí)施用地?cái)U(kuò)容增效專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)處置低效用地3384畝、閑置廠房4.6萬(wàn)平方米；完成土地征收2589畝、報(bào)批785畝，完成土地成片開發(fā)報(bào)批2個(gè)批次2256畝，完成收海6275畝；獲得各類財(cái)政補(bǔ)助資金16.5億元、專項(xiàng)債資金14.2億元，項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)更加扎實(shí)。
一年來(lái)，我們?nèi)蚪y(tǒng)籌、協(xié)同推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，科學(xué)精準(zhǔn)劃定“三區(qū)三線”，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境總體布局，投入107.6億元實(shí)施87個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工程，有效促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。城市建設(shè)擴(kuò)容提質(zhì)。中心城區(qū)更加宜居，縣級(jí)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造獲評(píng)全省第一，演武亭、舊實(shí)?。ǘ冢┌仓梅肯嗬^交付使用，下港、莆下（一期）、享堂（二期）、中柱、岱北安置房建設(shè)全速推進(jìn)，南湖印、云錦里等高品質(zhì)住宅小區(qū)接續(xù)落成，將軍大道以西、頂溪-中柱兩大片區(qū)啟動(dòng)征遷，“大城區(qū)”框架進(jìn)一步完善?？h城路網(wǎng)加速升級(jí)，新建改造道路10公里，奮進(jìn)路、原東林電子?xùn)|側(cè)道路建成通車，金霞北路、大路街完成提升改造，人和路、溪云路南段等開工建設(shè)，中心城區(qū)“三縱八橫”交通路網(wǎng)進(jìn)一步織密。市政設(shè)施日臻完善，第二自來(lái)水廠建成投用，城鄉(xiāng)供水一體化工程扎實(shí)推進(jìn)，投資14億元的中心城區(qū)污水治理提質(zhì)增效工程正式開工，全年新建供水管道20公里、污水收集管網(wǎng)10公里，新增路外公共停車泊位213個(gè)。城市管理更加精細(xì)，以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，設(shè)立周五“創(chuàng)建日”制度，號(hào)召千名干部進(jìn)社區(qū)，深入開展創(chuàng)城六大專項(xiàng)整治行動(dòng)，打響城市亂象“殲滅戰(zhàn)”、城市管理“持久戰(zhàn)”，改造2個(gè)老舊小區(qū)，完成城區(qū)2.6萬(wàn)戶“三線”專項(xiàng)整治，拆除歷史“微兩違”6000余處，清理雜物垃圾3000余車次，城區(qū)面貌明顯改善。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施44個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)項(xiàng)目，打造3條鄉(xiāng)村振興“串點(diǎn)連線成片”線路，下河村獲評(píng)2022年全國(guó)特色產(chǎn)業(yè)億元村，白石等3個(gè)村入選“福建省高級(jí)版綠盈鄉(xiāng)村”，新建改造農(nóng)村公路52.3公里，完成高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)1635人次，43個(gè)村集體經(jīng)營(yíng)性收入突破50萬(wàn)元，云霄縣鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)連續(xù)兩年進(jìn)入全省“前十”。鄉(xiāng)村治理更加有效，落實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)管理“兩統(tǒng)籌、兩統(tǒng)管”，完成52個(gè)村莊規(guī)劃編制，新增耕地指標(biāo)421畝、旱改水指標(biāo)316畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村亂占耕地建房全年“零”新增，整治“兩違”100.4萬(wàn)平方米，清理違法圖斑1095宗1343畝，坡兜等8個(gè)村獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村。創(chuàng)新實(shí)施人居環(huán)境整治“八個(gè)一”機(jī)制，開展“清潔攻堅(jiān)清零”行動(dòng)和“拆舊拓新”競(jìng)賽，靈活用好線下明察暗訪、線上“人居環(huán)境整治曝光臺(tái)”，強(qiáng)力推進(jìn)“拆廢拆破拆危拆違”，清理村內(nèi)溝渠3157公里，拆舊4848宗27萬(wàn)平方米，獲評(píng)2022年度省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作成效明顯激勵(lì)縣。生態(tài)治理破難攻堅(jiān)。踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，抓牢抓實(shí)中央和省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改工作，陽(yáng)下港污染擾民等環(huán)保信訪件全部清零，紅樹林完成退養(yǎng)604.8公頃，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題銷號(hào)”和“功能區(qū)調(diào)規(guī)”同步推進(jìn)，5763畝互花米草全部除治，央視《新聞聯(lián)播》大美中國(guó)欄目?jī)纱尉劢拐慕诩t樹林生態(tài)美景，引起巨大反響。突出抓好漳江流域綜合治理，完成漳江干流與主要支流入河排口溯源，匯總建立230個(gè)排口污染清單，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施治，漳江國(guó)省控?cái)嗝婕爸匾吹厮|(zhì)均達(dá)Ⅲ類以上。加快詔安灣綜合治理，清退八尺門陳岱海域底播養(yǎng)殖3000余畝，清理海漂垃圾1664噸。深化城鄉(xiāng)環(huán)境治理，完成生態(tài)水系建設(shè)14公里，治理中小河流3.7公里、水土流失1萬(wàn)畝，清理違法牛蛙養(yǎng)殖93場(chǎng)100畝，整治農(nóng)村黑臭水體8條，造林綠化1.4萬(wàn)畝，受理辦結(jié)群眾環(huán)保投訴229件，全縣地表水國(guó)省控?cái)嗝姊?Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)100%，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.3%，實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、山更綠、水更清。
一年來(lái)，我們聚焦民需、改善民生，幸福指數(shù)穩(wěn)步攀升。堅(jiān)持民生優(yōu)先，用心用情用力辦好44件為民實(shí)事，近八成財(cái)力投入基本民生，全年民生支出20.2億元。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育優(yōu)先得到凸顯，新建校舍面積1萬(wàn)平方米，新增學(xué)前學(xué)位620個(gè)，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)96.7%；城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展，高中教育、職業(yè)教育水平穩(wěn)步提高；課后服務(wù)品質(zhì)持續(xù)提升，“雙減”政策有效落地；核增教師績(jī)效性獎(jiǎng)勵(lì)工資5145萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)教師待遇不低于公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)。健康云霄加快建成，縣醫(yī)院列入國(guó)家衛(wèi)健委“千縣工程”名單，中醫(yī)院獲評(píng)“三級(jí)中醫(yī)醫(yī)院”，新縣醫(yī)院遷建項(xiàng)目進(jìn)入二次裝修階段，全年新增床位50張，醫(yī)保經(jīng)辦便民服務(wù)實(shí)現(xiàn)村（居）全覆蓋，醫(yī)療資源供給質(zhì)量、服務(wù)水平不斷提高。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，縣融媒體中心進(jìn)入全省縣級(jí)融媒體30強(qiáng)，位居全市第一；建成向東渠事跡展示館、黨校新校區(qū)、足球訓(xùn)練中心，人民公園提升改造加快推進(jìn)，5個(gè)城市口袋公園扮靚城區(qū)，書畫寫生創(chuàng)作基地、基層綜合性文化服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)保障日益完善。多渠道拓寬就業(yè)途徑，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助保障提標(biāo)擴(kuò)面，低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助平均標(biāo)準(zhǔn)均同比增長(zhǎng)5%以上。養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全，投入750萬(wàn)元，打造形成15分鐘智慧養(yǎng)老服務(wù)圈，惠及1.13萬(wàn)名老人，新建4所長(zhǎng)者食堂、5所農(nóng)村幸福院，新增養(yǎng)老床位24張。深化殯葬改革，建成馬鋪鄉(xiāng)公益性骨灰樓堂，推動(dòng)云霄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)納入集中治喪范圍，文明新風(fēng)深入人心。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。慎終如始開展常態(tài)化疫情防控，成立10個(gè)戰(zhàn)時(shí)工作專班和6個(gè)專項(xiàng)工作專班，推動(dòng)“平戰(zhàn)結(jié)合”疫情防控體系高效扁平運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)優(yōu)化防控措施實(shí)時(shí)精準(zhǔn)落地，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。社會(huì)治理更加高效，“一盤一策”穩(wěn)妥推進(jìn)華天福滿家園項(xiàng)目順利復(fù)工；渡頭嘉園等一批沉積多年的產(chǎn)權(quán)辦證問(wèn)題取得突破；加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，食品安全分級(jí)分層包保機(jī)制有效落地；順利完成“二十大”安保維穩(wěn)任務(wù)，完成國(guó)家及省市交辦信訪積案115件，化解率100%；縱深推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、制售假煙得到有效遏制；提升國(guó)動(dòng)援戰(zhàn)能力，依案編建基干民兵2類75支1500人，高效優(yōu)質(zhì)完成征兵任務(wù)；深入開展“平安云霄”創(chuàng)建，抓好道路交通、工礦商貿(mào)企業(yè)、消防救援、防汛抗旱、森林防滅火等重點(diǎn)領(lǐng)域安全整治，整改各類安全隱患4萬(wàn)余處，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序，全縣大局安定穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。自覺(jué)扛起政府系統(tǒng)管黨治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大討論”活動(dòng)，健全完善《縣政府工作規(guī)則》，實(shí)施政府領(lǐng)導(dǎo)班子每周會(huì)商制度，形成上下貫通、落實(shí)高效的政府工作體系。民主法治不斷深化。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，及時(shí)辦結(jié)人大議案建議191件、政協(xié)提案262件。堅(jiān)持重大項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開，審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督卓有成效，全年完成項(xiàng)目審計(jì)25個(gè)，增收節(jié)支275萬(wàn)元，“三公”經(jīng)費(fèi)同比降低35%。持之以恒推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化，制定實(shí)施《加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面提升基層統(tǒng)計(jì)工作能力和統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。深入推進(jìn)“八五”普法，規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，下放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首批行政執(zhí)法事項(xiàng)83項(xiàng)，下派執(zhí)法人員44人，有效破解基層“執(zhí)法難”問(wèn)題。作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，深入開展干部作風(fēng)“五不”問(wèn)題專項(xiàng)整治，推動(dòng)涉糧巡察整改落地落實(shí)，全面治理農(nóng)村“三資”、招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問(wèn)題，累計(jì)完成全縣197個(gè)村（社區(qū)）“三資”清產(chǎn)核資，收回資產(chǎn)資源85宗，處置招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題13起4人，處置群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題31起58人，開展效能督查88次，效能問(wèn)責(zé)21人，干部敢于擔(dān)責(zé)、強(qiáng)于執(zhí)行的能力有效提升。
與此同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、檔案管理、社會(huì)科學(xué)、防震減災(zāi)、退役軍人以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)等工作都取得新進(jìn)展,各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難。2022年，我們走得很辛苦但也很堅(jiān)定，過(guò)得很忙碌但也很充實(shí)，發(fā)展本就充滿艱辛，唯有拼搏才能結(jié)出碩果。云霄經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的每一個(gè)成就，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)的每一項(xiàng)進(jìn)步，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生的每一處變化，人民群眾獲得的每一樁福祉，都飽含著社會(huì)各界的理解和支持，傾注著云霄人民的心血和汗水，凝聚著全縣上下的智慧和力量。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣人民和廣大建設(shè)者，向在疫情防控中付出艱辛努力的廣大醫(yī)務(wù)工作者、基層干部、志愿者，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持云霄發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
思危方能居安，知憂才能克難。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中一些深層次矛盾尚未解決，政府工作還存在許多不足。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)尚未形成；土地供需矛盾突出，低效用地、閑置用地嚴(yán)重?cái)D占產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；“三保”壓力持續(xù)加大，教育、醫(yī)療、環(huán)保等民生領(lǐng)域短板有待補(bǔ)齊，房地產(chǎn)領(lǐng)域等歷史遺留問(wèn)題亟需解決；政府部門執(zhí)行力落實(shí)力、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，須臾不能耽擱，須臾不能松勁，切實(shí)采取有效措施，加倍努力解決。
二、2023年工作重點(diǎn)
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的起步之年。做好今年政府工作：必須全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，深入落實(shí)中央、省市和縣委的決策部署，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓省紀(jì)委監(jiān)委掛鉤幫扶契機(jī)，圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市文明、鄉(xiāng)村振興”三大重點(diǎn)任務(wù)，突出“清潔能源、電子信息、食品加工”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足南部工業(yè)組團(tuán)、中部城市經(jīng)濟(jì)、北部生態(tài)涵養(yǎng)三個(gè)發(fā)展片區(qū)域布局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，呼應(yīng)云霄人民新關(guān)切、新期盼，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越，努力開創(chuàng)富美新云霄現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到236.6億元，增長(zhǎng)7%，實(shí)現(xiàn)在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名中位次前移；固定資產(chǎn)投資達(dá)到171.6億元，增長(zhǎng)7%；規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到130億元，增長(zhǎng)9.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到125億元，增長(zhǎng)7.5%；一般公共預(yù)算總收入達(dá)到13.6億元，增長(zhǎng)12.5%；地方一般公共預(yù)算收入突破10億元，增長(zhǎng)9.7%；居民收入增長(zhǎng)要實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；各項(xiàng)約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)計(jì)劃。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好五方面工作：
（一）著力賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)，打造產(chǎn)業(yè)集群新高地
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是云霄發(fā)展的基礎(chǔ)，也是云霄后發(fā)趕超的底氣所在。必須加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新價(jià)值，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)，不斷提升產(chǎn)業(yè)“含金量”“含新量”“含綠量”，夯實(shí)新云霄現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的根基。
加快工業(yè)崛起。建立產(chǎn)業(yè)“鏈長(zhǎng)制”，瞄準(zhǔn)清潔能源、電子信息、食品加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)實(shí)施建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程，力爭(zhēng)新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)25家以上，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到130億元。以漳州核電為龍頭，力促清潔能源產(chǎn)業(yè)建鏈育新，突出核電周邊5-10公里范圍，圍繞“核能、核設(shè)備、核技術(shù)運(yùn)用”三大方向，強(qiáng)化招引對(duì)接，引辦一批核電預(yù)制件、輻照應(yīng)用、同位素生產(chǎn)、海水淡化、核能制氫等核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)核應(yīng)用產(chǎn)業(yè)基地。同步推進(jìn)核電溫排水區(qū)百萬(wàn)千瓦級(jí)海上光伏示范基地、整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)及陳岱曾江墾區(qū)漁光互補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，加速形成千億級(jí)清潔能源產(chǎn)業(yè)集群，打造漳州能源高地。突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力促電子信息產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈提質(zhì)，實(shí)施“專精特新”企業(yè)培育計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)在光電細(xì)分市場(chǎng)精耕細(xì)作，向能源電子元器件、儲(chǔ)能電池、人工智能產(chǎn)品等領(lǐng)域延伸，重點(diǎn)培育漢鼎智能、奧克蘭光電、鑫創(chuàng)鑫自動(dòng)化等成為省級(jí)“專精特新”企業(yè)，推動(dòng)華銳鋰能等企業(yè)沖刺國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。著力挖掘產(chǎn)業(yè)潛能，力促食品加工產(chǎn)業(yè)擴(kuò)鏈增效，深入開展地標(biāo)食品名城創(chuàng)建，激活富佳寶食品科技園潛能，推動(dòng)食品制造上下游產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步集聚；加大本土地標(biāo)產(chǎn)品培育力度，鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品走加工生產(chǎn)道路，全力普及初加工，突破深加工，加快推動(dòng)樂(lè)味、信越、茂泰、豐特等食品加工項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)，形成與我縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工業(yè)布局。
激發(fā)商貿(mào)活力。持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，加快批發(fā)零售、住宿餐飲等行業(yè)消費(fèi)復(fù)蘇，增強(qiáng)復(fù)興路、中山路、萬(wàn)星城市廣場(chǎng)等特色商圈輻射力，謀劃啟動(dòng)威惠廟美食廣場(chǎng)（二期）項(xiàng)目，舉辦一批特色消費(fèi)節(jié)慶活動(dòng)，做活夜間經(jīng)濟(jì)。加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)推動(dòng)“數(shù)字+生活服務(wù)”滲透融合，鼓勵(lì)更多商戶“一店多能”創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)全年培育限上商貿(mào)、服務(wù)業(yè)企業(yè)130家以上。布局商貿(mào)物流，建立縣級(jí)物流集散中心，引進(jìn)1-2家大型物流運(yùn)營(yíng)企業(yè)，加快鴻鷺壹倉(cāng)儲(chǔ)物流、華騰汽配物流等項(xiàng)目建設(shè)，逐步完善開放式物流市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。做好做深海洋文章，加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)山前中心漁港及長(zhǎng)洋、人家二級(jí)漁港（二期）建設(shè)，實(shí)施省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（貝類）產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，全面打響“水產(chǎn)貝類育苗產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)牌，培育一批省級(jí)“水鄉(xiāng)漁村”“美麗漁村”。加快文旅融合、農(nóng)旅融合，經(jīng)營(yíng)好“漫步云霄”旅游品牌，著力抓好“鄉(xiāng)村游、紅色游、溫泉游”三大提升工程，加快推進(jìn)G228濱海風(fēng)景道建設(shè)，打造“山、?！眱纱缶仿糜尉€路，力爭(zhēng)接待游客、旅游收入均增長(zhǎng)5%以上。
做強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。扎實(shí)推動(dòng)工業(yè)園區(qū)環(huán)境、動(dòng)能、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、管理“五個(gè)升級(jí)”。完善莆美科創(chuàng)園、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園、陳岱工業(yè)園基礎(chǔ)配套，建設(shè)云翔產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，做好南部片區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目前期工作，逐步推動(dòng)園區(qū)“水電路氣”連線成網(wǎng)。下大力氣解決省級(jí)工業(yè)園區(qū)“空白”問(wèn)題，不遺余力推進(jìn)云霄經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制改革，加快建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。把“畝均論英雄”放到突出位置，實(shí)施園區(qū)企業(yè)承諾履約、考核退出機(jī)制，大力推廣“飛地經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)園區(qū)“騰籠換鳥”。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬(wàn)平方米以上，讓更多企業(yè)實(shí)現(xiàn)“拎包入駐”。
（二）著力強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越
重大項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)勁引擎，必須用好改革開放關(guān)鍵一招，抓住“雙招雙引”關(guān)鍵一環(huán)，促進(jìn)要素有序流動(dòng)、資源高效配置、項(xiàng)目落地落實(shí)，讓發(fā)展動(dòng)能更強(qiáng)、活力更足、質(zhì)態(tài)更優(yōu)。
突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，調(diào)整成立十大項(xiàng)目攻堅(jiān)指揮部，深入開展“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)提升年”活動(dòng)，按照“爭(zhēng)開工、保投產(chǎn)、抓續(xù)建、促前期”的原則，加快推進(jìn)175個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年度投資完成201億元以上。全力服務(wù)在建項(xiàng)目，重中之重抓好核電、抽水蓄能、華龍科技文化園等重大項(xiàng)目推進(jìn)，力促核電3、4號(hào)機(jī)組及承包商營(yíng)地、佰鴻、艾麗鑫等一批大項(xiàng)目開工建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目開竣工100個(gè)以上。主動(dòng)謀劃新項(xiàng)目，設(shè)立2000萬(wàn)元項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，成立高規(guī)格政策研究專項(xiàng)小組，協(xié)同前期辦、重點(diǎn)辦，實(shí)時(shí)跟進(jìn)國(guó)家、省市產(chǎn)業(yè)政策、資金投向和扶持動(dòng)態(tài)，積極謀劃、包裝、儲(chǔ)備、申報(bào)一批經(jīng)濟(jì)效益高、發(fā)展后勁足的項(xiàng)目，重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施第二抽蓄、共享儲(chǔ)能電站等大項(xiàng)目，形成項(xiàng)目梯次推進(jìn)、有序接替、良性循環(huán)的格局。
突出抓好招大引強(qiáng)。聚焦三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用好三張產(chǎn)業(yè)招商地圖，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）招商主體作用，駐外招商隊(duì)伍“尖刀”作用，商會(huì)平臺(tái)“橋梁”作用，深入開展“一把手”招商、“鏈長(zhǎng)”招商、以商招商，引進(jìn)一批串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈企業(yè)、總部型企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，全年力爭(zhēng)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上。全面提升招商實(shí)效，推動(dòng)靈玲文旅、宏奧科技等31個(gè)重點(diǎn)在談項(xiàng)目早簽約、早落地。堅(jiān)持招引與培育并重，打好政策、服務(wù)、親情組合拳，深入抓好本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)留駐工作，提升建筑業(yè)、電子信息等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅收匹配度。
突出抓好要素保障。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，把項(xiàng)目全程代辦、落實(shí)減稅降費(fèi)、處理產(chǎn)權(quán)歷史遺留問(wèn)題等工作，一件一件辦好辦實(shí)。暢通政企溝通橋梁，落實(shí)好核電政企聯(lián)席會(huì)、企業(yè)家沙龍等制度。保障好用地用林用?？臻g和指標(biāo)，科學(xué)制定土地征收和儲(chǔ)備計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施用地?cái)U(kuò)容增效專項(xiàng)行動(dòng)，盤活存量及閑置用地1000畝以上。處理好政府舉債與保障趕超發(fā)展資金需求的關(guān)系，用活用好專項(xiàng)債、政策性開發(fā)性金融工具，提高資金使用效益。實(shí)施財(cái)政零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，有效盤活行政事業(yè)單位存量資產(chǎn)。強(qiáng)化市縣國(guó)企協(xié)同聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)國(guó)企改革，加快實(shí)現(xiàn)從管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國(guó)有資本在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)、重要平臺(tái)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重要領(lǐng)域有更大作為。
（三）著力提升品位品質(zhì)，建設(shè)“產(chǎn)城人”深度融合現(xiàn)代化城市
云霄人對(duì)自己的城市，愛(ài)之深，責(zé)之切。必須加速美麗云霄建設(shè)，科學(xué)編制實(shí)施中心城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）總體規(guī)劃，加快拆出空間、建美形象、補(bǔ)齊功能、留住記憶，提升中心城區(qū)的承載力和宜居度，讓城市有根有魂、形神兼?zhèn)洹?span style="display:none">文庫(kù)_模版下載_資料共享
優(yōu)化城市功能布局。堅(jiān)持“東進(jìn)南聯(lián)北承”，實(shí)施“大城關(guān)”戰(zhàn)略，加快融入漳州南部都市圈。聚焦23.55平方公里中心城區(qū)，加快下港、中柱、莆下（二期）、享堂（二期）等安置房建設(shè)，集中力量推進(jìn)頂溪-中柱、將軍大道以西等重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，努力把縣政府周邊片區(qū)塑造成為城市形象高地。以漳江為主軸，加快“一江兩岸”建設(shè)，啟動(dòng)九美片區(qū)改造前期工作，推動(dòng)建發(fā)云璽、宏茂依山映月等小區(qū)加快建成，打造江城相映、人水相親的高品質(zhì)城市廊道。高標(biāo)準(zhǔn)打造南北翼，全力抓好濱北新區(qū)掃尾攻堅(jiān)，力促云霄縣醫(yī)院、檔案館、氣象站等建成投用，加快南湖周邊企業(yè)“退城入園”，逐步推動(dòng)康養(yǎng)、文旅、商住等業(yè)態(tài)集聚，配套完善生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，全面增強(qiáng)縣城區(qū)綜合承載力和吸引力。
完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加快編制實(shí)施中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，全面優(yōu)化城市公共設(shè)施布局。著力構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢交通體系，對(duì)外打通“大動(dòng)脈”，加快推進(jìn)漳汕高鐵（云霄段）及沈海高速公路擴(kuò)容，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)10分鐘高速圈；對(duì)內(nèi)暢通“微循環(huán)”，新建環(huán)湖路、山美路，續(xù)建濱北路、向陽(yáng)路、人和路，加快陳政路、綏陽(yáng)路提升改造，促進(jìn)城市道路“成網(wǎng)成環(huán)”。開展地下管網(wǎng)建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，新改建供水管網(wǎng)15公里，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)；實(shí)施中心城區(qū)污水治理提質(zhì)增效工程，力促濱北污水處理廠建成投用，提標(biāo)擴(kuò)容一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，建設(shè)城區(qū)雨污分流管網(wǎng)50公里，實(shí)現(xiàn)城市生活污水集中收集率50%以上。抓好城市微改造，突出“市民常走、客人常走”道路景觀提升，建成“閩南水鄉(xiāng)”、將軍山登山福道，新建一批口袋公園，打造城市慢行示范空間。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。打好“創(chuàng)城”攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展市容市貌專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)加大拆違拆臨、環(huán)境整治、工地美顏、“門前三包”等工作力度，整容扮靚15個(gè)老舊小區(qū)、2條背街小巷。深化城市執(zhí)法體制改革，拓展“數(shù)字城管”平臺(tái)功能，實(shí)施城區(qū)智慧交通管理項(xiàng)目，新建金霞路北段路外公共停車場(chǎng)（二期），有效解決“停車難”問(wèn)題。做細(xì)做實(shí)垃圾分類工作，創(chuàng)建一批生活垃圾分類示范街區(qū)、示范點(diǎn)。優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局，加快西市場(chǎng)、東市場(chǎng)、綏陽(yáng)市場(chǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)“中農(nóng)批”農(nóng)商城建成投用，讓老百姓每天光顧的場(chǎng)所告別“臟亂差”、迎來(lái)“潔亮美”。
（四）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平
云霄要發(fā)展，農(nóng)村不能丟，農(nóng)業(yè)要有特色，農(nóng)民要有獲得感。我們將注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)品質(zhì)量，改善農(nóng)村環(huán)境，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在閩工作期間對(duì)云霄提出的“走產(chǎn)業(yè)化道路，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”重要指示要求，突出40枚地標(biāo)品牌培育，全力創(chuàng)建國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，加快實(shí)施省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（果蔬、貝類）產(chǎn)業(yè)園、東南片區(qū)鄉(xiāng)村振興、下河楊桃交易市場(chǎng)等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)貝類種業(yè)、枇杷、楊桃、淮山、黃觀音等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品持續(xù)做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值330億元以上。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7800畝，夯實(shí)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)基礎(chǔ)。加快推動(dòng)“一產(chǎn)接二連三”，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體走數(shù)字化、鏈條化、專業(yè)化發(fā)展道路，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，力促全縣農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到60%以上。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。優(yōu)化農(nóng)村全域發(fā)展規(guī)劃，完成余下38個(gè)村莊規(guī)劃編制。扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)美麗”創(chuàng)建活動(dòng)，持續(xù)抓好省級(jí)鄉(xiāng)村振興特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點(diǎn)村建設(shè)，提升打造3條鄉(xiāng)村振興市級(jí)“串點(diǎn)連線成片”示范線路，以點(diǎn)帶面促進(jìn)資源整合、產(chǎn)村融合。加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，實(shí)施國(guó)道G357線改造工程，加快道路“單改雙”，完成農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級(jí)工程20公里。夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)，加快推進(jìn)徑仔溪省級(jí)水土流失綜合治理項(xiàng)目，開工建設(shè)北江水閘、山前溪安全生態(tài)水系等工程，做好梅林水庫(kù)項(xiàng)目立項(xiàng)前期工作。全力推進(jìn)省級(jí)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn)縣工作，推廣“園改耕”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)實(shí)施“八個(gè)一”工作機(jī)制，持續(xù)加大“拆舊拓新”競(jìng)賽活動(dòng)激勵(lì)力度，培育創(chuàng)建一批具有示范引領(lǐng)作用的村級(jí)“樣板”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)改善農(nóng)村人居環(huán)境成效明顯縣，讓美麗鄉(xiāng)村成色更足。
建設(shè)殷實(shí)鄉(xiāng)村。強(qiáng)化脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，聚焦山區(qū)村，鎖定老病殘，優(yōu)化政策供給，下足繡花功夫，強(qiáng)化脫貧人口、低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理，鞏固提升3010戶脫貧戶的生活質(zhì)量。探索推廣“抱團(tuán)發(fā)展、跨村聯(lián)建”等模式，開展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，多渠道扶持壯大薄弱村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)培育更多特色產(chǎn)業(yè)億元村、十億強(qiáng)鎮(zhèn)。加大高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)力度，支持農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村“三資”管理規(guī)范化，深化村民依法自治實(shí)踐，讓村民自己“說(shuō)事、議事、主事”，接力繪就鄉(xiāng)村振興的錦繡畫卷。
（五）著力增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往
老百姓的愿望就是政府工作的努力方向，必須堅(jiān)持不懈為民辦實(shí)事，讓人民群眾的生活隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年比一年好。
努力辦好民生實(shí)事。實(shí)施好33個(gè)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，推動(dòng)跨年度在建實(shí)事項(xiàng)目盡快建成投用。辦好人民滿意的教育，優(yōu)化縣鄉(xiāng)教育布局，加快莆下、岳坑等4所公辦園建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增學(xué)前學(xué)位900個(gè)以上。持續(xù)推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，支持鄉(xiāng)村小規(guī)模教學(xué)點(diǎn)整合，加快陳岱、浯田小學(xué)及列嶼中學(xué)升級(jí)改造，做好第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)項(xiàng)目前期工作。持續(xù)抓好高中教育、職業(yè)教育、特殊教育，實(shí)施一中新校區(qū)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校遷建等項(xiàng)目，推動(dòng)教育更加均衡更有質(zhì)量。建設(shè)公平普惠的健康云霄，加快發(fā)展、合理布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源，推動(dòng)新縣醫(yī)院建成投用，開工建設(shè)新中醫(yī)院、縣公共衛(wèi)生服務(wù)與傳染病防治應(yīng)急項(xiàng)目，謀劃建設(shè)急救中心、漳州能源列嶼醫(yī)院，抓好全科醫(yī)生人才引進(jìn)，加快構(gòu)建縣城區(qū)15分鐘、農(nóng)村地區(qū)30分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈。推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)文物保護(hù)力度，舉辦全民健身賽事，做好博物館、非遺傳承保護(hù)中心、智慧體育公園等項(xiàng)目籌建工作，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心規(guī)范化，完成159個(gè)行政村應(yīng)急廣播體系建設(shè)，提升基層公共文化服務(wù)品質(zhì)。
完善多層次社會(huì)保障體系。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，支持企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彛龠M(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人。鞏固拓展根治拖欠農(nóng)民工工資工作成效，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)低保、大病保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，全面發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”作用，努力讓每一位困難群眾受助及時(shí)、求助有門。開展新一輪“省級(jí)雙擁模范縣”創(chuàng)建，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，提升“一中心兩站”功能。聚力解決“一老一小”問(wèn)題，加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，將全縣貧困重度殘疾人納入居家養(yǎng)老服務(wù)范圍，新建4所長(zhǎng)者食堂、2所居家養(yǎng)老服務(wù)站，逐步推動(dòng)?jì)胗變浩栈萃杏龣C(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）全覆蓋。大力推廣生態(tài)殯葬，加快建設(shè)鎮(zhèn)村生命公園，做好縣級(jí)生命公園前期工作，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，逝有所安。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展導(dǎo)向，搶抓“雙碳”發(fā)展機(jī)遇，嚴(yán)格環(huán)保手續(xù)審批，推廣清潔能源替代利用，加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)林業(yè)發(fā)展綜合試點(diǎn)縣工作，深入開展林權(quán)改革，推廣“退桉改香（鄉(xiāng)）、退果改香（鄉(xiāng)）”，實(shí)施重要飲用水源地一重山國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)造林綠化8000畝，有效提高森林質(zhì)量和碳匯能力。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治，突出抓好中央、省級(jí)環(huán)保督察問(wèn)題整改，同步推動(dòng)紅樹林整改銷號(hào)與“調(diào)規(guī)”落地落實(shí)，全面鞏固互花米草除治成效，加快完成詔安灣近岸海域綜合治理。堅(jiān)持重拳治水，壓實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任制，突出抓好漳江流域斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)整治，嚴(yán)厲打擊企業(yè)偷排漏排行為，全面清理整治畜禽、牛蛙養(yǎng)殖面源污染，開工建設(shè)東廈蔗港溪、陳岱竹港溪安全生態(tài)水系項(xiàng)目，完成五板橋、中柱港、浯田村等10個(gè)黑臭水體治理。持續(xù)抓好工業(yè)煙粉塵、道路和建筑施工揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染源整治，加大土壤污染管控和修復(fù)力度，牢牢守護(hù)好云霄的綠水青山。
構(gòu)建現(xiàn)代化治理體系。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，保障好群眾的就醫(yī)用藥，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，縱深開展常態(tài)化掃黑除惡，保持打假反詐高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，打造更高水平“平安云霄”。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)消防安全、燃?xì)夤艿馈⒌缆方煌?、工礦商貿(mào)企業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、景區(qū)景點(diǎn)、防汛減災(zāi)、森林防滅火等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，支持縣檢察院開展公益訴訟，營(yíng)造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。提升核應(yīng)急處置能力，加快核應(yīng)急指揮中心、去污洗消廠等項(xiàng)目建設(shè)，完善核應(yīng)急隊(duì)伍、管理、預(yù)案體系，全力織密核電投產(chǎn)“安全網(wǎng)”。加強(qiáng)食藥安全監(jiān)管，全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和處置，加強(qiáng)國(guó)企融資風(fēng)險(xiǎn)管控，推動(dòng)政府主導(dǎo)開發(fā)和安置的項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題見(jiàn)底清零。深化對(duì)臺(tái)交流，做好“通、惠、情”三篇文章，爭(zhēng)創(chuàng)“海峽兩岸交流基地”。扎實(shí)開展全國(guó)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃試點(diǎn)縣工作，促進(jìn)青年全面發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)生協(xié)、貿(mào)促會(huì)等人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加快現(xiàn)代邊海防體系構(gòu)建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！新的一年，我們承載著更大期盼，肩負(fù)著更大責(zé)任。政府全體工作人員必須大力弘揚(yáng)偉大建黨精神、斗爭(zhēng)精神、人民首創(chuàng)精神，始終牢記政府前面“人民”二字，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，努力建設(shè)人民滿意的新時(shí)代服務(wù)型政府。
（一）要讓忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)成為政治底色。政府機(jī)關(guān)首先是黨的政治機(jī)關(guān)，必須堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各方面，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，不折不扣貫徹落實(shí)好中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
（二）要讓實(shí)干高效成為工作常態(tài)。把抓落實(shí)作為政府工作的生命線。大力倡導(dǎo)“馬上就辦、真抓實(shí)干”，建立重點(diǎn)任務(wù)工作臺(tái)賬，實(shí)行清單化、項(xiàng)目化管理，做到一個(gè)專項(xiàng)、一套方案、一抓到底，全面提升行政效能。堅(jiān)持實(shí)干為民，對(duì)群眾和企業(yè)的事，馬上就辦、辦成辦好；向社會(huì)承諾的事，說(shuō)到做到、堅(jiān)決兌現(xiàn)。堅(jiān)持激勵(lì)和嚴(yán)管并舉，既對(duì)懶政怠政者堅(jiān)決追責(zé)問(wèn)責(zé)，更為干事者鼓勁、給擔(dān)當(dāng)者撐腰，讓干部更敢擔(dān)當(dāng)、干事更有底氣。
（三）要讓依法行政成為干事習(xí)慣。深入踐行習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。嚴(yán)格落實(shí)縣政府《“三重一大”事項(xiàng)集體決策議事規(guī)則》，堅(jiān)定不移推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，讓有為政府更好托舉有效市場(chǎng)。深化行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。深入開展“八五”普法，落實(shí)依法治統(tǒng)，健全政府法律顧問(wèn)制度，加快推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察專責(zé)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（四）要讓干凈廉潔成為行動(dòng)自覺(jué)。堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊盯工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、公共資源、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范用權(quán)，扎牢制度籠子。堅(jiān)持政府帶頭過(guò)“緊日子”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把寶貴的資金更多用于為民生雪中送炭、為發(fā)展增添后勁。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義新表現(xiàn)，堅(jiān)決查處群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”。
各位代表！在新云霄現(xiàn)代化發(fā)展的征程中，每一位云霄人都是主角，每一個(gè)政府工作人員都是主力。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)“拼”的精神、“干”的勁頭、“成”的意識(shí)、“優(yōu)”的自覺(jué)，與全縣人民一起拼搏、一起奮斗，奮力譜寫富美新云霄現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)注解
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P1 | “兩穩(wěn)一保一防” | 兩穩(wěn)：穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)主體；一保：保就業(yè)；一防：防風(fēng)險(xiǎn) |
P1 | “七比一看” | 七比：比征地拆遷與耕地保護(hù)、比項(xiàng)目招商、比工業(yè)攻堅(jiān)、比項(xiàng)目攻堅(jiān)、比爭(zhēng)取資金、比鄉(xiāng)村振興與生態(tài)建設(shè)、比新增“四上”企業(yè)； 一看：看高質(zhì)量發(fā)展成效 |
P2 | “一套機(jī)制、 十二個(gè)指揮部、十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)” | 一套機(jī)制：核電項(xiàng)目政企聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制； 十二個(gè)指揮部：將軍大道以西片區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)指揮部、頂溪中柱片區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)指揮部、南湖片區(qū)（含華龍科技文化園）建設(shè)攻堅(jiān)指揮部、舊黨校片區(qū)拆遷改造項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)指揮部、縣道大東線陽(yáng)下至竹塔段道路改造提升項(xiàng)目攻堅(jiān)指揮部、核電項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)指揮部、閩粵聯(lián)網(wǎng)工程交流站項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)指揮部、濱北新區(qū)建設(shè)攻堅(jiān)指揮部、八卦山片區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)指揮部、威惠廟片區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)指揮部、抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)指揮部、陳岱工業(yè)園建設(shè)攻堅(jiān)指揮部； 十二個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：創(chuàng)建全國(guó)地標(biāo)產(chǎn)品示范基地行動(dòng)、人居環(huán)境整治行動(dòng)、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金行動(dòng)、用地?cái)U(kuò)容增效行動(dòng)、文明示范創(chuàng)城行動(dòng)、城市更新提質(zhì)行動(dòng)、創(chuàng)建清潔能源百億產(chǎn)業(yè)行動(dòng)、升規(guī)上限納統(tǒng)行動(dòng)、招商選資培優(yōu)行動(dòng)、創(chuàng)建全國(guó)貝類基地行動(dòng)、水質(zhì)提升治理行動(dòng)、營(yíng)商環(huán)境建設(shè)行動(dòng) |
P2 | “畝均論英雄” | 將畝均產(chǎn)值、畝均稅收、畝均能耗作為重大工業(yè)項(xiàng)目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資質(zhì)量評(píng)價(jià)依據(jù) |
P2 | 專精特新 | 具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化等特征的中小企業(yè) |
P4 | “雙碳” | 碳達(dá)峰、碳中和 |
P4 | “雙招雙引” | 招商引資、招才引智 |
P4 | “三區(qū)三線” | 根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線 |
P5 | “三縱八橫” | 三縱：開漳大道-將軍大道-規(guī)劃道路、云漳路-國(guó)道G324城區(qū)段、國(guó)道G324改線段-疏港大道；八橫：開漳大道、云漳北路、金霞路、綏陽(yáng)路、人和路、美霞大道、彩龍大道、馬山大道 |
P5 | “三線” | 電力線、通信線、有線電視線 |
P5 | “微兩違” | 違法用地、違法建設(shè) |
P6 | “兩統(tǒng)籌、 兩統(tǒng)管” | 縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)統(tǒng)管、地統(tǒng)籌、事統(tǒng)管 |
P6 | “八個(gè)一”機(jī)制 | 探索完善一套科學(xué)的清掃清運(yùn)管護(hù)機(jī)制，打一場(chǎng)人居環(huán)境整治持久戰(zhàn)，組建一支監(jiān)督檢查隊(duì)伍，建立一套鎮(zhèn)村干部分級(jí)負(fù)責(zé)制度，實(shí)行一套縣領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)幫扶制度，建立一套“縣委巡察、政府督查、紀(jì)委監(jiān)督”制度，推行一套問(wèn)責(zé)問(wèn)效制度，出臺(tái)一套激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 |
P6 | “拆舊拓新” | 拆舊：拆除破舊房屋及廢棄、違章建筑，拆除旱廁、畜禽圈舍、老舊蘑菇房和烤煙房、殘?jiān)珨啾诘?，拆除違章搭建、雜亂搭蓋、雜亂違規(guī)廣告，清理成堆亂放的條石、木材等； 拓新：做好拆后管理，合理規(guī)劃集約利用拆后土地和閑置土地，擴(kuò)大公共空間，讓村莊通行順暢、清水環(huán)繞、綠樹成蔭 |
P7 | “雙減” | 減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān) |
P7 | “千縣工程” | 以縣級(jí)醫(yī)院為重點(diǎn)，建設(shè)完善的城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ) |
P8 | “平戰(zhàn)結(jié)合” | 疫情平穩(wěn)時(shí)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序；疫情出現(xiàn)反彈時(shí)，啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)“戰(zhàn)備預(yù)案” |
P8 | 國(guó)動(dòng)援戰(zhàn) | 國(guó)防動(dòng)員、支援備戰(zhàn) |
P8 | 工礦商貿(mào)企業(yè) | 煉鐵、煉鋼、黑色金屬鑄造、鋼壓延加工、鐵合金冶煉等企業(yè) |
P8 | “大學(xué)習(xí)、 大調(diào)研、 大討論” | 大學(xué)習(xí)：與黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化相結(jié)合，在全縣上下掀起新一輪的大學(xué)習(xí)熱潮，引導(dǎo)廣大干部全面學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、長(zhǎng)期學(xué)、深入學(xué)，學(xué)出堅(jiān)定信念、學(xué)出絕對(duì)忠誠(chéng)、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)； 大調(diào)研：根據(jù)“服務(wù)大局精準(zhǔn)調(diào)研、問(wèn)題導(dǎo)向務(wù)實(shí)調(diào)研、轉(zhuǎn)變作風(fēng)深度調(diào)研”的總體要求，針對(duì)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市文明、鄉(xiāng)村振興”三大重點(diǎn)任務(wù)和“南部工業(yè)組團(tuán)、中部城市經(jīng)濟(jì)、北部生態(tài)涵養(yǎng)”區(qū)域發(fā)展布局，圍繞轉(zhuǎn)變干部思想觀念、能力水平、工作作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，破解發(fā)展難題，提出針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)可行的對(duì)策措施； 大討論：針對(duì)“怎么破、怎么立、怎么干、怎么轉(zhuǎn)”深入扎實(shí)開展討論，凝聚發(fā)展的信心決心，認(rèn)真謀劃當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作思路、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展舉措 |
P9 | “三公”經(jīng)費(fèi) | 因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待費(fèi) |
P9 | “八五”普法 | 法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃 |
P9 | “五不”問(wèn)題 | “履職不擔(dān)當(dāng)、工作不碰硬、落實(shí)不見(jiàn)效、能力不適應(yīng)、內(nèi)心不敬畏”等突出問(wèn)題 |
P9 | 農(nóng)村“三資” | 在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源 |
P10 | “三保” | ?；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn) |
P11 | “鏈長(zhǎng)制” | 以領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任鏈長(zhǎng)，通過(guò)發(fā)揮一把手集聚內(nèi)外部資源的能力，提升一個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展 |
P13 | “一店多能” | 金融、快遞、旅游、維修等商業(yè)服務(wù)項(xiàng)目疊加到社區(qū)便利店、超市，擴(kuò)大社區(qū)便利店、超市疊加政務(wù)和公共服務(wù)的種類 |
P13 | “飛地經(jīng)濟(jì)” | 兩個(gè)相互獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在落差的行政地區(qū)，打破區(qū)劃限制，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式 |
P13 | “騰籠換鳥” | 把現(xiàn)有的低質(zhì)低效產(chǎn)業(yè)企業(yè)從目前的產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)移出去，再把“先進(jìn)生產(chǎn)力”轉(zhuǎn)移進(jìn)來(lái)，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí) |
P15 | “東進(jìn)南聯(lián)北承” | 東進(jìn)：往東加快九美片區(qū)改造，促進(jìn)城區(qū)擁江達(dá)海；南聯(lián)：往南加快南湖片區(qū)開發(fā)，推動(dòng)周邊企業(yè)退城入園；北承：往北加快濱北新區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)康養(yǎng)、文旅、商住等業(yè)態(tài)集聚 |
P16 | “退城入園” | 老城區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)搬遷至開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū) |
P17 | “門前三包” | 責(zé)任人對(duì)責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、綠化亮化履行相應(yīng)的責(zé)任要求 |
P17 | “數(shù)字城管” | 數(shù)字化城市管理系統(tǒng) |
P17 | “一產(chǎn)接二連三” | 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)的融合 |
P18 | “五個(gè)美麗” | 美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園(小廣場(chǎng))、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點(diǎn) |
P18 | “四好農(nóng)村路” | 建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好的農(nóng)村公路 |
P18 | 道路“單改雙” | 單行道改成雙行道的工程 |
P18 | “非農(nóng)化” “非糧化” | 非農(nóng)化：耕地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；非糧化：耕地用于非糧食作物種植 |
P18 | “萬(wàn)企興萬(wàn)村” | 組織引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)下鄉(xiāng)進(jìn)村，推動(dòng)形成“以企帶村”新局面，助力鄉(xiāng)村振興 |
P20 | “一中心兩站” | 縣級(jí)退役軍人服務(wù)中心，鄉(xiāng)、村級(jí)退役軍人服務(wù)站 |
P20 | “退桉改香（鄉(xiāng)）、 退果改香（鄉(xiāng)）” | 將樹種單一的人工桉樹純林和低質(zhì)低效的經(jīng)濟(jì)林更新改造為沉香等珍貴樹種 |
P22 | “兩個(gè)確立” | 確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位 |
P22 | “四個(gè)意識(shí)” | 政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí) |
P22 | “四個(gè)自信” | 道路自信、理論自信、制度自信、文化自信 |
P22 | “兩個(gè)維護(hù)” | 堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) |
P23 | “三重一大” | 重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用 |
