2023年泉州市永春縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
2022年12月29日在縣第十九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
永春縣人民政府縣長(zhǎng) 呂建成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、回顧2022年，我們爬坡過(guò)坎、勇毅前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展
2022年是本屆政府開(kāi)局之年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“兩穩(wěn)一保一防”【1】，穩(wěn)妥處置“0313”突發(fā)疫情，率先實(shí)施城鎮(zhèn)低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)，國(guó)企改革實(shí)質(zhì)性突破，創(chuàng)建兩個(gè)“國(guó)字號(hào)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)【2】，啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)，加快推進(jìn)海峽兩岸農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各項(xiàng)指標(biāo)逐月向好，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值560.4億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），獲評(píng)福建省經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣。
一年來(lái)的主要工作是：
（一）全力以赴保主體，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回暖向好。堅(jiān)持一線(xiàn)辦公為企業(yè)解難題，推行縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶，開(kāi)展“百名干部進(jìn)百企 一企一策促發(fā)展”行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題116個(gè)。“量身定制”政策禮包，出臺(tái)助企紓困措施18條、惠企提效措施40條，兌現(xiàn)各類(lèi)獎(jiǎng)補(bǔ)1.3億元，“減、免、緩、退”稅費(fèi)4.3億元。開(kāi)展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“六大工程”【3】，幫助814家企業(yè)獲得貸款資金20.5億元。發(fā)揮桃源融資擔(dān)保公司作用，為中小微企業(yè)擔(dān)保貸款429筆、7.5億元。加大“小升規(guī)”后備企業(yè)培育力度，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家。打好“穩(wěn)崗、招工、引才”組合拳，新增入企職工4392人，返永就業(yè)創(chuàng)業(yè)2567人。
（二）堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。農(nóng)業(yè)提級(jí)創(chuàng)優(yōu)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬(wàn)畝，完成糧食播種面積21.7萬(wàn)畝、產(chǎn)量9萬(wàn)噸。持續(xù)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“3366”工程【4】，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資26.6億元。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，完成數(shù)字農(nóng)業(yè)中心一期建設(shè)，創(chuàng)新推出永春農(nóng)產(chǎn)品IP，永春佛手榮獲福建十大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。蘆柑首次進(jìn)入美國(guó)，海外市場(chǎng)有效拓展。工業(yè)提質(zhì)增效。扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房18.4萬(wàn)平方米，良瓷智慧制造產(chǎn)業(yè)園一期建成投用，智能陶瓷家居、美嶺智慧、新型打印材料等產(chǎn)業(yè)園區(qū)日趨成型。圍繞試點(diǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化政企聯(lián)合招商，對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)15家，總投資17億元。數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，良瓷科技和美嶺水泥實(shí)現(xiàn)全方位數(shù)字化生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理，全縣33個(gè)綠色數(shù)字技改項(xiàng)目完成年度投資10.3億元。三產(chǎn)提檔升級(jí)。建成永商網(wǎng)紅城，提升八閩福利網(wǎng)永春特色館，電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，銷(xiāo)售額達(dá)39億元。舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、蘆柑品牌文化節(jié)、荔枝文化旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，持續(xù)釋放消費(fèi)潛力，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)189.5億元。加快發(fā)展全域“鄉(xiāng)村游”，岵山鎮(zhèn)入選省“全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)”，仙夾鎮(zhèn)東里村入選省“金牌旅游村”。優(yōu)化22條研學(xué)線(xiàn)路，“北溪文苑-仙夾東里村”獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村精品旅游線(xiàn)路。
（三）千方百計(jì)抓項(xiàng)目，發(fā)展后勁越來(lái)越足。項(xiàng)目攻堅(jiān)有新進(jìn)展。深化“四項(xiàng)競(jìng)賽”【5】，創(chuàng)新月考評(píng)機(jī)制，第四季度實(shí)施“項(xiàng)目奮戰(zhàn)70天”攻堅(jiān)，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，164個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資147.5億元，新開(kāi)工項(xiàng)目80個(gè)、竣工項(xiàng)目64個(gè)。橫七線(xiàn)快速通道、泉南高速改擴(kuò)建、馬跳水庫(kù)等重大項(xiàng)目快速推進(jìn)，興泉鐵路永春站建設(shè)完成。比拼攻堅(jiān)“抓征遷交凈地”行動(dòng)，完成房屋及土地征收51.7萬(wàn)平方米，交付建設(shè)用地631.4畝。招商引資有新成效。優(yōu)化“五全”招商【6】機(jī)制，堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專(zhuān)班負(fù)責(zé)，將“六專(zhuān)班”拓展至“十五專(zhuān)班”，精準(zhǔn)研究產(chǎn)業(yè)，提升招商實(shí)效。采取“屏見(jiàn)面”等靈活方式，積極開(kāi)展線(xiàn)上招商，“云簽約”項(xiàng)目3個(gè)、總投資66.6億元。組織“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”考察活動(dòng)150場(chǎng)、集中簽約活動(dòng)4場(chǎng)，簽約落地項(xiàng)目163個(gè)、總投資56.9億元，其中超10億元項(xiàng)目1個(gè)，超億元項(xiàng)目18個(gè)。要素保障有新突破。采取“借殼生蛋”方式，盤(pán)活批而未供土地1100畝、閑置土地221畝。建立專(zhuān)項(xiàng)債“多層次項(xiàng)目庫(kù)”【7】，通過(guò)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部審核項(xiàng)目15個(gè)，已發(fā)行8個(gè)、債券金額3.3億元。發(fā)揮前期服務(wù)專(zhuān)班作用，高效化解項(xiàng)目要素保障問(wèn)題27個(gè)，精彩商標(biāo)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。在全市率先發(fā)布三維可查詢(xún)“招商一張圖”，提供招商空間用地5885畝、廠房75.6萬(wàn)平方米。
（四）統(tǒng)籌兼顧優(yōu)生態(tài)，城鄉(xiāng)品質(zhì)日益提升。城市形象更和諧。高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，加快“東拓西進(jìn)”【8】步伐，城鎮(zhèn)化率提高至63%。聚力城市更新改造，80個(gè)城鄉(xiāng)提品質(zhì)項(xiàng)目完成投資49.4億元。完善基礎(chǔ)配套，完成留安山東路、桃石路等路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，新改建各類(lèi)管網(wǎng)352公里。美化亮化城市環(huán)境，新增城市公園綠地12公頃、口袋公園15個(gè)，實(shí)施桃溪兩岸景觀帶亮化工程。鄉(xiāng)村建設(shè)更美麗。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，獲評(píng)全省村莊清潔行動(dòng)成效突出縣。扎實(shí)推進(jìn)精美小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)項(xiàng)目9個(gè)，整治裸房1.4萬(wàn)棟，獲評(píng)國(guó)家鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)樣本縣。實(shí)施鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村項(xiàng)目64個(gè)，榮獲省級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出村2個(gè)【9】、鄉(xiāng)村治理示范村20個(gè)【10】。達(dá)埔鎮(zhèn)漢口村獲評(píng)全國(guó)“一村一品”示范村。一都鎮(zhèn)仙陽(yáng)村入選全國(guó)“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例。生態(tài)環(huán)境更友好。強(qiáng)化大氣污染防控，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.6%，外山鄉(xiāng)獲評(píng)全省“清新福建·氣候康養(yǎng)福地”。落實(shí)河湖長(zhǎng)制，國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，加快水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)。筑牢生態(tài)屏障，植樹(shù)造林1.5萬(wàn)畝，治理水土流失4.5萬(wàn)畝，獲評(píng)國(guó)家水土保持示范縣。實(shí)施天湖山礦區(qū)保護(hù)和修復(fù)工程，完成礦山生態(tài)修復(fù)1200畝。
（五）深化改革謀創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷釋放。重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)。加快國(guó)企改革，組建永春城建、農(nóng)文旅兩大集團(tuán)，提高投融資能力，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目資金14億元。深化集體林權(quán)制度改革試驗(yàn)，下洋鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)“林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管模式，成立全省首家益農(nóng)福農(nóng)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)中心。順利通過(guò)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)驗(yàn)收。創(chuàng)新效應(yīng)日益彰顯。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出2.6億元、增長(zhǎng)9.8%，新增省級(jí)科技小巨人企業(yè)11家，科技型中小企業(yè)148家。國(guó)家香檢中心通過(guò)市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)A級(jí)認(rèn)定，博純材料創(chuàng)建省級(jí)“博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”。提升科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化水平，技術(shù)合同認(rèn)定成交額增長(zhǎng)44%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，推行“三減兩上一服務(wù)”，新增“一件事”集成套餐13項(xiàng)、鄰里中心“就近辦”127項(xiàng)。開(kāi)展“三提三效”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，全市首創(chuàng)“四證聯(lián)發(fā)”【11】，創(chuàng)新“三個(gè)一”惠企政策直達(dá)兌現(xiàn)機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳展示中心。“創(chuàng)新‘E’名片提升用電質(zhì)量”等經(jīng)驗(yàn)做法入選全市典型案例。
（六）用心用情惠民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)保障統(tǒng)籌提升。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)幫扶措施6382條、資金1459.4萬(wàn)元。實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99.4%、98.7%。關(guān)懷幫扶弱勢(shì)群體，完成低保戶(hù)、殘疾人、慈善安居工程75戶(hù)。公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。實(shí)施57個(gè)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，民生支出30.3億元，占一般公共預(yù)算支出的81.1%。新、擴(kuò)建幼兒園1所、中小學(xué)校舍4幢，新增學(xué)位1260個(gè)，獲評(píng)省級(jí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展先行創(chuàng)建縣。實(shí)施永春職專(zhuān)提質(zhì)擴(kuò)容工程，新增4個(gè)專(zhuān)業(yè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。深化校地合作，提升泉州幼高專(zhuān)附屬幼兒園辦學(xué)水平，泉州市高級(jí)技工學(xué)校永春校區(qū)簽約落地。深化公立醫(yī)院綜合改革，縣醫(yī)院被列入“千縣工程”【12】名單，與省附一醫(yī)院【13】建立緊密型醫(yī)聯(lián)體協(xié)作，打造省級(jí)品牌科室。完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，縣老年公寓及16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實(shí)現(xiàn)公建民營(yíng)，湖洋鎮(zhèn)吳嶺村獲評(píng)全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展，獲評(píng)省歷史文化保護(hù)傳承試點(diǎn)縣?？嗾痈G遺址入選全國(guó)“新時(shí)代百項(xiàng)考古新發(fā)現(xiàn)”。林俊德事跡館獲評(píng)國(guó)家級(jí)科學(xué)家精神教育基地。社會(huì)治理不斷深化。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，平安建設(shè)“三率”居全市前列。打造“寬松型”警務(wù)永春樣板【14】，提升治安要素管控水平。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升，完成1117家企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。穩(wěn)妥實(shí)施碧桂園一期整治項(xiàng)目，是全市首個(gè)采取拆除重建，從根本上解決房屋質(zhì)量問(wèn)題的示范工程。圓滿(mǎn)完成黨的二十大等重大節(jié)點(diǎn)信訪維穩(wěn)工作，榮獲“全國(guó)信訪工作示范縣”。深化雙擁共建工作，實(shí)現(xiàn)福建省雙擁模范縣“五連冠”。
（七）一抓到底正風(fēng)紀(jì)，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全面加強(qiáng)政府干部隊(duì)伍作風(fēng)和能力建設(shè)，“不敢為、不善為、不愿為”等現(xiàn)象逐漸改善。深化法治政府建設(shè)，“八五”普法【15】工作有序開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”全覆蓋。完善政府工作規(guī)則，行政效能不斷提升。推進(jìn)縣直部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)屬地管理，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政執(zhí)法事項(xiàng)158項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”【16】，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”【17】事項(xiàng)集體決策制度，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)效能督查23次、問(wèn)責(zé)6人。認(rèn)真辦理縣人大代表建議161件、縣政協(xié)委員提案154件，滿(mǎn)意率均為100%。
同時(shí)，我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、退役軍人等工作，全力做好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、史志、檔案、老干部、人防、氣象、防震減災(zāi)等工作，大力支持工青婦、科協(xié)、計(jì)生協(xié)、紅十字、慈善、殘聯(lián)、文聯(lián)等群團(tuán)工作，各項(xiàng)事業(yè)均取得新成績(jī)。
各位代表！這一年的成績(jī)，得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于海內(nèi)外永春鄉(xiāng)賢的拼搏與付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐永各單位、解放軍武警官兵、企業(yè)界人士、來(lái)永務(wù)工人員和海內(nèi)外鄉(xiāng)親，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績(jī)值得肯定，但我們也清醒認(rèn)識(shí)到，距離上級(jí)的要求，對(duì)照人民群眾的期待，我們工作仍有努力和上升的改進(jìn)空間。主要是：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，沒(méi)有形成具有競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力的支柱產(chǎn)業(yè)；龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)偏弱，規(guī)上工業(yè)企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；財(cái)稅增收乏力，新增長(zhǎng)點(diǎn)不多，收支平衡壓力大；民生保障、社會(huì)治理、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域還存在不少短板，等等。針對(duì)以上問(wèn)題，我們將在今后認(rèn)真加以解決，全力以赴做好工作。
二、展望2023年，我們將提振信心、拼搏奮進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展打基礎(chǔ)邁好步
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是落實(shí)“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。新的一年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，扎實(shí)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)市委、市政府“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、興城市”雙輪驅(qū)動(dòng)系列部署，圍繞“生態(tài)之都、文化之旅、康養(yǎng)之地、智造之谷”發(fā)展目標(biāo)，打造特色支柱產(chǎn)業(yè)，加快“東拓西進(jìn)”，建設(shè)美麗中國(guó)先行示范區(qū)，以新氣象新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化生態(tài)永春新篇章。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.5%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.0%，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%，一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6.0%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.0%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%，實(shí)際利用外資780萬(wàn)美元，出口商品總值增長(zhǎng)8.0%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。
2023年是疫情防控進(jìn)入新階段的重要一年，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，加快全人群疫苗接種，重點(diǎn)抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體的防控，著力保健康、防重癥。要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握疫情變化，強(qiáng)化防疫科普宣傳，努力延波削峰，確保平穩(wěn)渡峰。隨著各項(xiàng)優(yōu)化疫情防控措施的落實(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序?qū)⒓涌熳呦蚧謴?fù)，必定釋放巨大發(fā)展?jié)摿?。我們要抓住機(jī)遇，砥礪奮發(fā)、務(wù)實(shí)勤干，重點(diǎn)抓好五方面工作：
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展挑大梁，聚力擴(kuò)總量提質(zhì)量。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，培育壯大現(xiàn)有企業(yè)，服務(wù)支持新落戶(hù)企業(yè)，錨定“香、瓷、醋、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)”五個(gè)產(chǎn)業(yè)主攻方向，逐年夯實(shí)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取打造特色支柱產(chǎn)業(yè)。
做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。圍繞“香瓷醋”三大有根產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)“進(jìn)園區(qū)、創(chuàng)品牌、上規(guī)?！?，全面增強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐力。進(jìn)一步提升香產(chǎn)業(yè)效益。建設(shè)中小微香企創(chuàng)業(yè)園，謀劃中國(guó)香都海絲香品物流園，強(qiáng)化與西藏昌都等區(qū)域協(xié)作，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)效益提升；瞄準(zhǔn)熏香、精油等領(lǐng)域延伸市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)特色香料精油提取工藝，向芳香產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步做大瓷產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)良塑科技、科福B2F等項(xiàng)目，提升良瓷智慧制造產(chǎn)業(yè)園及蘇坑、介福工業(yè)園區(qū)等載體平臺(tái)。圍繞智能陶瓷家居產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)研發(fā)功能性陶瓷、特種陶瓷等新材料，做強(qiáng)上下游配套企業(yè)。進(jìn)一步打響醋產(chǎn)業(yè)品牌。建設(shè)老醋科技產(chǎn)業(yè)園、僑新老醋二期，引導(dǎo)醋企與鹽業(yè)公司等國(guó)有資本深化合作；發(fā)揮“永春老醋”品牌效應(yīng)，搶占預(yù)制菜、餐前醋等市場(chǎng)，鼓勵(lì)老醋企業(yè)“以展促銷(xiāo)”，讓產(chǎn)品進(jìn)商超、進(jìn)城市，遍布全國(guó)、走出國(guó)門(mén)。深化綠色數(shù)字技改，推動(dòng)智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)施34個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，打造美嶺水泥5G智能工廠等標(biāo)桿示范。實(shí)施梯度培養(yǎng)，大力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)30家以上。
做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦“集群化、品牌化、園區(qū)化”，提升特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)“六大工程”【18】。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，推動(dòng)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)，全力招引精深加工、貿(mào)易電商、倉(cāng)儲(chǔ)物流等農(nóng)業(yè)頭部企業(yè)，打造“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全球”一站式園區(qū)。發(fā)揮農(nóng)墾公司國(guó)企主陣地作用，加快壯大柑桔、茶葉、畜禽蛋、花卉苗木等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。拓展蘆柑海內(nèi)外市場(chǎng)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈品牌價(jià)值；推進(jìn)東關(guān)北硿茶文旅等項(xiàng)目，打造“三茶”統(tǒng)籌【19】展示體驗(yàn)地；建設(shè)陽(yáng)升蛋雞生產(chǎn)基地、花卉苗木數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、海峽花卉農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)園二期。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，用好縣域農(nóng)產(chǎn)品IP形象，提升品牌影響力。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)數(shù)字種植業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地。深化與福建農(nóng)林大學(xué)、省市農(nóng)科院合作，加強(qiáng)九九農(nóng)村科技文化園建設(shè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技高地。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000畝以上，糧食播種面積穩(wěn)定在21.6萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量9萬(wàn)噸以上。
做實(shí)做活文旅康養(yǎng)。以“一核、兩翼、三片區(qū)、四要素”【20】為抓手，打造具有影響力的縣域旅游目的地。借力國(guó)有企業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。與省旅游發(fā)展集團(tuán)合作運(yùn)營(yíng)，升級(jí)改造牛姆林景區(qū)，打造高端森林休閑康養(yǎng)基地；與泉州文旅集團(tuán)聯(lián)合實(shí)施魁星書(shū)院文旅項(xiàng)目，打造全國(guó)首個(gè)星宿文化親子研學(xué)景區(qū)；建設(shè)華僑城集團(tuán)五里街歡樂(lè)小鎮(zhèn)，打造集街景、文創(chuàng)、康養(yǎng)等為一體的標(biāo)桿景點(diǎn)。以永春達(dá)埔高速服務(wù)區(qū)升級(jí)提升和業(yè)態(tài)豐富為核心，加快打造海峽兩岸農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)，強(qiáng)化高速“路上路下”聯(lián)動(dòng)，完善區(qū)域業(yè)態(tài)布局，加快農(nóng)文旅融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)苦寨坑窯國(guó)家考古遺址公園，突出陶瓷文化、工業(yè)旅游、考古研學(xué)等元素，打造高端文旅品牌。挖掘非遺文化資源，建設(shè)研學(xué)中心大樓，發(fā)展紙織畫(huà)、漆籃、白鶴拳非遺研學(xué)旅游。激活鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和省級(jí)全域生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、金牌旅游村，打造一批民宿露營(yíng)基地。
做好做快商貿(mào)物流。實(shí)施“搭平臺(tái)、聚人氣、促消費(fèi)”行動(dòng)，策劃系列產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，把更多永春產(chǎn)品賣(mài)到全國(guó)乃至全世界。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，推廣永商網(wǎng)紅城、跨境電商園模式，謀劃東部電商園，力爭(zhēng)全縣電商銷(xiāo)售額增長(zhǎng)20%以上。打造金龍城愛(ài)心商圈，改造升級(jí)溫泉小區(qū)、五里街兩個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，繁榮城區(qū)周邊商貿(mào)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)分離，大力推動(dòng)“限下轉(zhuǎn)限上”，力爭(zhēng)全年新增限上商貿(mào)企業(yè)40家以上。發(fā)揮區(qū)位樞紐優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)布局，啟動(dòng)美嶺物流、站前商貿(mào)物流綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展冷鏈物流，啟動(dòng)建設(shè)永春東農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園，構(gòu)建完善城鄉(xiāng)綜合冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。
（二）項(xiàng)目為王唱主角，奮力促投資蓄動(dòng)能。堅(jiān)持項(xiàng)目為先、項(xiàng)目為基、項(xiàng)目為要，盯住龍頭企業(yè)，抓項(xiàng)目增輻射，用項(xiàng)目奮戰(zhàn)“辛勤指數(shù)”換取永春“發(fā)展指數(shù)”。
矢志不移抓招商。深化“五全”招商，推行“一把手”帶頭招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商，堅(jiān)持“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，簽約落地更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)專(zhuān)班作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)研究，精準(zhǔn)招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全流程跟蹤服務(wù)，縮短項(xiàng)目落地周期。完善月度績(jī)效考評(píng)機(jī)制，全面提升合同履約率、資金到位率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，確保全年簽約項(xiàng)目100個(gè)以上、總投資30億元以上。
全力以赴抓項(xiàng)目。深入研究上級(jí)政策資金投向，加快謀劃實(shí)施一批強(qiáng)弱項(xiàng)、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目滾動(dòng)儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行“一季一通報(bào)、半年一匯報(bào)”，力爭(zhēng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資額增長(zhǎng)25%以上，向上爭(zhēng)取資金5億元以上。開(kāi)展“項(xiàng)目奮戰(zhàn)年”活動(dòng)，確保211個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資141億元以上。堅(jiān)持扁平化管理，落實(shí)“三級(jí)協(xié)調(diào)”機(jī)制，確保項(xiàng)目開(kāi)工105個(gè)、竣工85個(gè)以上。
持之以恒抓保障。推行“一區(qū)多園”【21】模式，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率提至55%，在園規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值占比提至60%。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃布局，滾動(dòng)推進(jìn)“四個(gè)一批”【22】，建設(shè)美嶺智慧產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)【23】，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。持續(xù)推進(jìn)低效工業(yè)用地再開(kāi)發(fā)，新增工業(yè)廠房80萬(wàn)平方米，提高存量資源利用率。用好財(cái)政性建設(shè)資金，多舉措爭(zhēng)取政策資金，加強(qiáng)政銀企對(duì)接合作，確保項(xiàng)目投資有效接續(xù)。
（三）城鄉(xiāng)融合開(kāi)新篇，致力提品質(zhì)出精品。突出精心規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)精致建設(shè)、精細(xì)管理和精準(zhǔn)服務(wù)，精美呈現(xiàn)更具特色的生態(tài)型新城。
高標(biāo)準(zhǔn)加快縣城建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“東拓西進(jìn)”，構(gòu)建“一主一副多特”【24】城鎮(zhèn)發(fā)展格局。建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，加快完成縣城中心城區(qū)和蓬壺、達(dá)埔副中心總體規(guī)劃。推動(dòng)城東產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，完善公共服務(wù)配套，謀劃實(shí)施永春一中長(zhǎng)安校區(qū)、城東新區(qū)醫(yī)院、東部體育公園等項(xiàng)目，與縣工業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加速產(chǎn)城融合。推進(jìn)蓬壺、達(dá)埔一體化，發(fā)揮興泉鐵路樞紐作用，打造站前廣場(chǎng)永春特色新地標(biāo)，加快建設(shè)橫七線(xiàn)快速通道、泉南高速改擴(kuò)建、錦斗互通等項(xiàng)目，積極布局沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，構(gòu)建路網(wǎng)暢通、水系連通、產(chǎn)業(yè)互通的區(qū)域新增長(zhǎng)極。完善城區(qū)主干道路網(wǎng)，推進(jìn)桃源北路四期、真武路北段等道路建設(shè)。完善城市功能配套，完成生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目主體建設(shè)，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)15公里、供電線(xiàn)路313公里。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)供水、污水一體化，實(shí)施供水項(xiàng)目5個(gè)、污水治理項(xiàng)目30個(gè)，新建供水管網(wǎng)50公里、污水管網(wǎng)15公里。持續(xù)實(shí)施“綠滿(mǎn)桃源·生態(tài)永春”三年行動(dòng)，新建口袋公園15個(gè)，新增城市公園綠地12公頃、立體綠化20處。
高效能推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。堅(jiān)持整鎮(zhèn)推進(jìn)、整縣提升，培育3個(gè)市級(jí)、5個(gè)縣級(jí)整鎮(zhèn)推進(jìn)“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)【25】，創(chuàng)建市縣共建全域鄉(xiāng)村振興示范縣。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目90個(gè)、水美鄉(xiāng)村項(xiàng)目4個(gè)。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新改建農(nóng)村公路50公里，實(shí)施安全防護(hù)、養(yǎng)護(hù)工程150公里，改造危橋3座。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善推廣“防貧?！薄?6】等模式，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。深化“強(qiáng)村帶弱村”等模式，探索政銀企協(xié)同支農(nóng)機(jī)制【27】，確保經(jīng)營(yíng)性純收入20萬(wàn)元以上的村達(dá)100%，培育一批100萬(wàn)元以上的強(qiáng)村，打造美嶺、仙嶺等一批共同富裕示范村。
高質(zhì)量建設(shè)生態(tài)環(huán)境。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，不折不扣抓好生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)領(lǐng)域污染源管控，完成污染物總量控制目標(biāo)任務(wù)。深化河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化流域綜合整治，推進(jìn)蓬達(dá)水系聯(lián)通綜合治理項(xiàng)目，確保國(guó)、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，持續(xù)開(kāi)展水源地環(huán)境狀況評(píng)估，確保飲水安全。全面推行林長(zhǎng)制，做好松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控工作，完成植樹(shù)造林1.2萬(wàn)畝、松林改造提升1萬(wàn)畝。實(shí)施礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，治理水土流失3.5萬(wàn)畝。統(tǒng)籌資源開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù)，謀劃抽水蓄能電站項(xiàng)目，推動(dòng)一批能源項(xiàng)目落地，推進(jìn)實(shí)施300兆瓦級(jí)壓縮空氣儲(chǔ)能電站。
（四）改革創(chuàng)新求突破，全力挖潛能增后勁。堅(jiān)持以改革破難題、增動(dòng)力，以開(kāi)放聚資源、提活力，讓高質(zhì)量發(fā)展的步伐更加堅(jiān)實(shí)有力。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快兩大集團(tuán)下屬企業(yè)人財(cái)物歸并，推動(dòng)城建集團(tuán)公司通過(guò)2A信用評(píng)級(jí)，提升國(guó)企市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)和投融資能力。完善縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政管理體制，拓寬籌集資金渠道，落實(shí)“三?！敝С觥?8】責(zé)任，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)任務(wù)，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融服務(wù)。拓展農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證成果，強(qiáng)化新型經(jīng)營(yíng)主體引育，支持創(chuàng)建50家縣級(jí)以上的示范家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社。高效落實(shí)泉州市盤(pán)活利用低效用地試點(diǎn)工作，摸清城鎮(zhèn)低效用地、歷史遺留用地底數(shù)，推動(dòng)五里街全域土地綜合整治、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，選準(zhǔn)城鎮(zhèn)低效用地試點(diǎn)單元，分區(qū)分類(lèi)分批推進(jìn)實(shí)施。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，深化生態(tài)產(chǎn)品“三級(jí)市場(chǎng)”【29】改革，加快“7+N”【30】試點(diǎn)創(chuàng)建。深化集體林權(quán)制度改革，完善生態(tài)公益林補(bǔ)償和天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助機(jī)制，實(shí)質(zhì)推動(dòng)碳匯交易。
提升機(jī)制體制活力。秉承“營(yíng)商環(huán)境是未來(lái)”理念，健全政務(wù)服務(wù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化“一窗通辦”服務(wù)，新增跨省通辦事項(xiàng)30項(xiàng)。優(yōu)化縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶機(jī)制，推行“一企一策”“一產(chǎn)一策”，全力惠企紓困，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。完善激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，大力推行科技創(chuàng)新“四個(gè)倍增”計(jì)劃，培育高新技術(shù)企業(yè)20家、科技小巨人企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)50家。強(qiáng)化大督查機(jī)制，發(fā)揮督查考核統(tǒng)一“指揮棒”作用，采取對(duì)賬收賬、暗訪督查、拉練檢查等方式，提升各項(xiàng)工作質(zhì)效。
凝聚在外鄉(xiāng)賢力量。持續(xù)完善鄉(xiāng)賢普查，建立永春籍在外優(yōu)秀人才信息庫(kù)，充分發(fā)掘在外鄉(xiāng)賢資源，吸引回鄉(xiāng)投資興業(yè)，助力家鄉(xiāng)建設(shè)。開(kāi)展“永僑精英故鄉(xiāng)行”活動(dòng)，加強(qiáng)與海外僑親聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，涵養(yǎng)僑務(wù)資源。搭建“網(wǎng)上僑聯(lián)”，推進(jìn)世永聯(lián)大廈建設(shè)，籌劃成立世界永春青年聯(lián)誼會(huì)，打造海內(nèi)外聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼交流平臺(tái)。深化僑鄉(xiāng)文化名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建，講好華僑故事，傳承弘揚(yáng)華僑根親文化。堅(jiān)持“以人為本、為僑服務(wù)”宗旨，主動(dòng)幫助僑親、歸僑、僑眷紓困解難，提升為僑服務(wù)水平。
拓展開(kāi)放合作深度。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)、海上絲綢之路先行區(qū)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，策劃生成一批交流合作項(xiàng)目，提升開(kāi)放水平。深化對(duì)臺(tái)交流合作，依托永春閩臺(tái)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展（果業(yè)）產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。組織參加“9·8”投洽會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，推介本土優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，打響永春特色品牌。積極推動(dòng)產(chǎn)貿(mào)融合，強(qiáng)化“三外”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈招商，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，確保全年外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%以上。
（五）民生福祉見(jiàn)真章，傾力補(bǔ)短板添溫度。堅(jiān)持以人民為中心，用心用情用力解決群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，讓發(fā)展紅利惠及千家萬(wàn)戶(hù)。
健全社會(huì)保障體系。落實(shí)穩(wěn)崗援企政策，深入開(kāi)展人才“港灣計(jì)劃”“涌泉”行動(dòng)，突出抓好青年特別是高校畢業(yè)生的就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上。辦好鄉(xiāng)村振興“師帶徒”引鳳項(xiàng)目大賽，吸引更多人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率99%以上、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率96%以上。嚴(yán)格落實(shí)低保、特困、臨時(shí)救助等政策，實(shí)施低保安居工程20戶(hù)、慈善安居工程30戶(hù)、殘疾人安居和修繕工程25戶(hù)、計(jì)生安居工程15戶(hù)。
完善公共服務(wù)供給。辦好人民滿(mǎn)意的教育，持續(xù)實(shí)施名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，全力創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)永春一中魁星校區(qū)、化龍實(shí)驗(yàn)小學(xué)、仰賢實(shí)驗(yàn)小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，新增中小學(xué)、幼兒園學(xué)位2700個(gè)以上。加快建設(shè)泉州市高級(jí)技工學(xué)校永春校區(qū)，培養(yǎng)高水平技能人才。實(shí)施永春職專(zhuān)提質(zhì)擴(kuò)容二期工程，爭(zhēng)創(chuàng)白鶴拳學(xué)院，做好白鶴拳非遺文化的傳承與創(chuàng)新。深化與省附一醫(yī)院緊密型醫(yī)聯(lián)體協(xié)作，完善分級(jí)診療模式，提升醫(yī)療服務(wù)水平。實(shí)施“千縣工程”縣醫(yī)院提升項(xiàng)目，加快建設(shè)縣總醫(yī)院達(dá)埔分院、蓬壺分院，方便群眾就近就醫(yī)。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建養(yǎng)老服務(wù)分站20個(gè)、老年活動(dòng)中心2個(gè)。加快文體事業(yè)發(fā)展，建設(shè)永春陶瓷博物館、牛姆林生態(tài)科普館，打造南星智慧體育公園。
提升社會(huì)治理效能。深入開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)突出違法犯罪。完善應(yīng)急管理體系，推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)工程。深化安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，確保生產(chǎn)生活安全穩(wěn)定。堅(jiān)持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，保交樓、保民生、保穩(wěn)定。推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層網(wǎng)格管理，開(kāi)展鄉(xiāng)村調(diào)解能手培育工程，深化“三治融合”【31】示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)村自治水平。優(yōu)化派出所勤務(wù)運(yùn)行機(jī)制，加大綜合指揮室建設(shè)應(yīng)用力度，探索“片區(qū)警務(wù)協(xié)作”，提升基層社會(huì)治理效能。認(rèn)真做好永春縣第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查、第三次全國(guó)土壤普查工作。全面抓好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人、民族宗教等工作，支持工青婦、科協(xié)等群團(tuán)有效有為開(kāi)展工作。
三、扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，打造敢擔(dān)當(dāng)、善作為、察實(shí)情的政府
各位代表，立足新發(fā)展階段，新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出更高要求，重任在肩、責(zé)任重大，我們唯有以時(shí)不我待的緊迫感、責(zé)無(wú)旁貸的使命感、舍我其誰(shuí)的責(zé)任感，一步一個(gè)腳印，把奮斗目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，才能不辜負(fù)黨和人民的期待與重托。為此我們將做到：
鍛造絕對(duì)忠誠(chéng)的政治定力。牢牢把握正確的政治方向，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，始終把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為最基本的政治素養(yǎng)、最根本的政治要求、最重要的政治品格。堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”【32】，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)守初心，勇?lián)姑?，確保中央、省市決策部署和縣委的要求一貫到底、高效落實(shí)，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和成效詮釋檢驗(yàn)對(duì)黨的忠誠(chéng)。
強(qiáng)化奮斗有我的擔(dān)當(dāng)精神。要把永春發(fā)展的大任當(dāng)自家事、分內(nèi)事，撲下身子、埋頭苦干，少說(shuō)“不行”，多說(shuō)“怎么行”。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”領(lǐng)頭雁作用，拼出奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，干出“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任意識(shí)，一級(jí)做給一級(jí)看、一級(jí)帶著一級(jí)干，打造“說(shuō)得出來(lái)、寫(xiě)得下來(lái)、干得好來(lái)”的干部隊(duì)伍。要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極為企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難，讓政企同心、同向、同力。大力培育敢為人先、有膽識(shí)勇創(chuàng)新的企業(yè)家群體，搶抓機(jī)遇、勇往直前，不斷綻放“新美嶺精神”的奮進(jìn)光芒。
增強(qiáng)擲地有聲的落實(shí)能力。大力弘揚(yáng)“四下基層”“四個(gè)萬(wàn)家”【33】等優(yōu)良作風(fēng)，樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”效率意識(shí)，做到“落實(shí)要求不過(guò)夜，三天之內(nèi)有回音”，對(duì)定下來(lái)的事情堅(jiān)決干、開(kāi)動(dòng)腦筋干，把高效落實(shí)貫穿到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)決破除“以前怎么干、現(xiàn)在還這樣”的慣性思維，創(chuàng)造性抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。堅(jiān)持依法行政，把政府工作全面納入法治化軌道。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)輿論監(jiān)督。
守牢不可逾越的廉潔底線(xiàn)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。以更大決心和力度整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。盯緊重要部門(mén)和關(guān)鍵崗位，強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域綜合監(jiān)管，從嚴(yán)從緊抓好預(yù)算執(zhí)行，政府帶頭過(guò)緊日子，讓群眾過(guò)上美好生活。
各位代表！藍(lán)圖繪就，正當(dāng)乘風(fēng)破浪；任重道遠(yuǎn)，更須策馬揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，心無(wú)旁騖抓發(fā)展，奮勇?tīng)?zhēng)先開(kāi)新局，為譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化生態(tài)永春新篇章而團(tuán)結(jié)奮斗！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
1.兩穩(wěn)一保一防：指穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)市場(chǎng)、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)。
2.兩個(gè)“國(guó)字號(hào)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)：指國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園兩個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
3.金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“六大工程”：指“金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“金融支持科技創(chuàng)新”“金融支持鄉(xiāng)村振興”“綠色金融提升促進(jìn)”“供應(yīng)鏈融資擴(kuò)面增量”“新增首貸戶(hù)培植”六大工程。
4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“3366”工程：指十四五期間，創(chuàng)建3個(gè)以上全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)30億元的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、3個(gè)以上重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、6個(gè)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、60個(gè)以上“一村一品”專(zhuān)業(yè)村。
5.四項(xiàng)競(jìng)賽：指圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)開(kāi)展的“投資提速”“開(kāi)工提質(zhì)”“竣工提效”“征遷攻堅(jiān)”四項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng)。
6.“五全”招商：指“全縣、全域、全員、全產(chǎn)業(yè)、全方位”招商。
7.多層次項(xiàng)目庫(kù)：指對(duì)已入庫(kù)項(xiàng)目及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)具備入庫(kù)條件的項(xiàng)目存儲(chǔ)，對(duì)正在進(jìn)行前期工作后期有望入庫(kù)的項(xiàng)目進(jìn)行追蹤。
8.東拓西進(jìn)：東拓，即做大桃城、東平現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)，建設(shè)相應(yīng)城市功能配套。西進(jìn)，即加速快速通道（國(guó)省干線(xiàn)橫七線(xiàn)（G356）永春石鼓卿園至達(dá)埔前峰段公路）等項(xiàng)目建設(shè)，加快北環(huán)路西擴(kuò)，把主城區(qū)與達(dá)埔、蓬壺兩個(gè)副城中心貫通一線(xiàn)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，規(guī)劃沿線(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局，通過(guò)構(gòu)建大交通，形成大城關(guān)、推動(dòng)大發(fā)展。
9.省級(jí)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)突出村2個(gè)：指一都鎮(zhèn)美嶺村、仙夾鎮(zhèn)夾際村。
10.省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村20個(gè)：指一都鎮(zhèn)三嶺村、一都鎮(zhèn)蘇合村、下洋鎮(zhèn)溪塔村、玉斗鎮(zhèn)云臺(tái)村、錦斗鎮(zhèn)珍卿村、蓬壺鎮(zhèn)湯城村、蓬壺鎮(zhèn)都溪村、達(dá)埔鎮(zhèn)新瓊村、達(dá)埔鎮(zhèn)漢口村、介福鄉(xiāng)福東村、介福鄉(xiāng)紫美村、石鼓鎮(zhèn)洑江村、五里街鎮(zhèn)埔頭村、桃城鎮(zhèn)上沙村、東平鎮(zhèn)東山村、東關(guān)鎮(zhèn)外碧村、湖洋鎮(zhèn)清白村、岵山鎮(zhèn)鋪下村、岵山鎮(zhèn)和林村、外山鄉(xiāng)墘溪村。
11.四證聯(lián)發(fā)：指做實(shí)項(xiàng)目前期服務(wù)工作，當(dāng)場(chǎng)為項(xiàng)目業(yè)主提供《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程施工許可證》4個(gè)證件，當(dāng)天完成出讓合同簽訂，繳稅、交地、發(fā)證等各項(xiàng)工作，助力項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。
12.千縣工程：指2021-2025年，國(guó)家對(duì)縣域醫(yī)療質(zhì)量提升工程的總體目標(biāo)，即力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，全國(guó)至少1000家縣醫(yī)院達(dá)到三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力水平，為實(shí)現(xiàn)一般病在市縣解決打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
13.省附一醫(yī)院：指福建醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院。
14.“寬松型”警務(wù)永春樣板：指按照福建省公安廳“三型”派出所警務(wù)改革要求，因地制宜，打造“寬松型”片區(qū)警務(wù)協(xié)作模式，即將全縣21個(gè)農(nóng)村派出所成立7個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)建設(shè)“綜合指揮室”，集研判、預(yù)警、布防為一體的智慧情指體系。
15.“八五”普法：指在全縣公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）。
16.一崗雙責(zé)：指一個(gè)崗位承擔(dān)兩方面的職責(zé)，即各級(jí)干部在履行本職崗位管理的同時(shí)，還要對(duì)所在單位和分管工作領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。
17.三重一大：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
18.特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)“六大工程”：指實(shí)施“永春蘆柑”復(fù)興工程、“永春茶葉”增效工程、“永春果蔬”綠色工程、“永春山鮮”品牌化工程、“永春畜禽”示范工程、“永春花卉苗木”強(qiáng)鏈工程。
19.“三茶”統(tǒng)籌：指統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技。
20.一核、兩翼、三片區(qū)、四要素：一核指打造縣域旅游核心目的地。兩翼指提升“兩個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)”，包括牛姆林、北溪文苑兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)。三片區(qū)指打造東中西三個(gè)體驗(yàn)片區(qū)，東部以外山豪廷康養(yǎng)項(xiàng)目為龍頭，串起東關(guān)橋、云河谷、金斗洋茶廠等特色資源，重點(diǎn)打造畫(huà)里水鄉(xiāng)農(nóng)耕體驗(yàn)片區(qū)；中部，以中國(guó)香都為龍頭，串起仙洞普濟(jì)、雪山旅游區(qū)和烏髻巖景區(qū)等，打造休閑康養(yǎng)體驗(yàn)片區(qū)；西部，以牛姆林為龍頭，整合一都山歌小鎮(zhèn)、紅色橫口等資源，重點(diǎn)打造紅色旅游、博物研學(xué)的原生態(tài)體驗(yàn)片區(qū)。四要素指健全機(jī)制體制建立項(xiàng)目庫(kù)，包括整合成立一家農(nóng)文旅集團(tuán)，構(gòu)建一個(gè)信息平臺(tái)，精心設(shè)計(jì)一批永春元素旅游線(xiàn)路，建立一個(gè)文旅項(xiàng)目庫(kù)。
21.一區(qū)多園：一區(qū)指縣城工業(yè)園區(qū)。多園指蘇坑陶瓷工業(yè)園、介福陶瓷產(chǎn)業(yè)園、達(dá)埔工業(yè)園、蓬壺工業(yè)園、下洋新材料產(chǎn)業(yè)園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園。
22.四個(gè)一批：指在加快推動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，及時(shí)總結(jié)推廣試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，同步啟動(dòng)新一批園區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)工作，按照謀劃一批、開(kāi)工一批、在建一批、投用一批的工作機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)資本、企業(yè)業(yè)主和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)自主提升、聯(lián)合提升、以商招商等方式，共同打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的專(zhuān)業(yè)園區(qū)。
23.6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)：指美嶺智慧產(chǎn)業(yè)園、新型打印材料產(chǎn)業(yè)園、冠中包裝新材料產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園、輕工智造產(chǎn)業(yè)園、中小微香企創(chuàng)業(yè)園6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)。
24.一主一副多特：一主即桃城、五里街、石鼓、岵山、東平、東關(guān)等縣城規(guī)劃區(qū)；一副即蓬壺、達(dá)埔；多特即湖洋、下洋、蘇坑、介福、岵山、一都等特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
25.“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)：指富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、鄉(xiāng)村建設(shè)提升好、鄉(xiāng)村文化傳承好、治理能力建設(shè)好、黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)揮好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
26.防貧保：指為全縣脫貧人口和重點(diǎn)人群投保兜底性保險(xiǎn)，內(nèi)容涵蓋因?。ㄒ馔庾≡骸⒅卮蠹膊。⒁?qū)W、因?yàn)?zāi)等補(bǔ)助。
27.政銀企協(xié)同支農(nóng)機(jī)制：指構(gòu)建主管部門(mén)（縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）帶動(dòng)、農(nóng)墾公司牽頭、縣農(nóng)信聯(lián)社支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府監(jiān)督、村級(jí)組織參與的政銀企協(xié)同支農(nóng)機(jī)制。
28.“三?！敝С觯褐副９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，分清輕重緩急，合理安排財(cái)政支出。
29.生態(tài)產(chǎn)品“三級(jí)市場(chǎng)”：指以三級(jí)市場(chǎng)機(jī)制探索生態(tài)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化的路徑。第一級(jí)市場(chǎng)對(duì)區(qū)域內(nèi)生態(tài)資源的摸底、評(píng)估、整合和確權(quán)確股，實(shí)現(xiàn)集體內(nèi)部資源向資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化；第二級(jí)市場(chǎng)通過(guò)引入市場(chǎng)化資金和專(zhuān)業(yè)運(yùn)營(yíng)投資商，推進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)項(xiàng)目化運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)向資本的轉(zhuǎn)化；第三級(jí)市場(chǎng)通過(guò)將分散資產(chǎn)和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行整合，推進(jìn)生態(tài)資產(chǎn)證券化和期權(quán)化交易。
30.7+N：指深化仙嶺培訓(xùn)學(xué)校、桂洋鎮(zhèn)、蓬壺鎮(zhèn)西昌村、桃城鎮(zhèn)花石社區(qū)、蜜蜂協(xié)會(huì)、呈祥有機(jī)公社、蘇坑洋坪茶場(chǎng)與多個(gè)人才驛站合作，加快試點(diǎn)創(chuàng)建，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。
31.三治融合：指自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。
32.兩個(gè)確立：指確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
33.四個(gè)萬(wàn)家：指進(jìn)萬(wàn)家門(mén)、知萬(wàn)家情、解萬(wàn)家憂(yōu)、辦萬(wàn)家事。
