2023年新余市渝水區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2023年1月4日在渝水區(qū)第十屆人民代表大會
第三次會議上
簡華鋒
各位代表：
現(xiàn)在，我代表渝水區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2022年工作回顧
2022年，是黨的二十大勝利召開的喜慶之年，也是渝水經(jīng)濟社會發(fā)展的跨越之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以學習貫徹黨的二十大為主線，在市委、市政府堅強領導下，在以穎豪書記為班長的區(qū)委團結(jié)帶領下，全力以赴做好穩(wěn)增長、防風險、保穩(wěn)定、惠民生等各項工作，較好完成了區(qū)十屆人大二次會議確定的目標任務。預計（下同）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1010億元、增長5.5%左右，成為全省第二個千億縣區(qū)；一般公共預算收入20.6億元，剔除留抵退稅因素后同口徑增長0.2%左右；固定資產(chǎn)投資增長9%左右；社會消費品零售總額增長10%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%左右；實際利用外資和省外2000萬元以上項目資金分別增長6%和8%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長5%和7%左右。全省首個全面建設“六個江西”基層觀測點現(xiàn)場會在渝水區(qū)召開，獲評全省“五型”政府建設先進集體；連續(xù)四年被評為全省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先進區(qū)；獲評全省首批創(chuàng)新型縣區(qū)驗收優(yōu)秀單位、首批優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點縣區(qū)、首批制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實驗區(qū)、首批碳達峰試點城市，全省農(nóng)村宅基地規(guī)范管理“示范先行”縣區(qū)、國家級農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導試點縣區(qū)等榮譽。
一年來，我們主要做了以下幾方面工作：
一是揚“渝水精神”促改革，篤行不怠落實創(chuàng)新江西建設。立足“三新一高”發(fā)展大局，我們發(fā)揚守正創(chuàng)新的“渝水精神”，敢于涉險灘、敢于闖新路，發(fā)展動力持續(xù)增強。重點改革順利實施。僅用不到4個月時間，完成了城區(qū)街道行政區(qū)劃調(diào)整，孔目江街道掛牌成立。新余經(jīng)開區(qū)體制改革深入推進，區(qū)投控集團綜合改革落地見效，區(qū)工數(shù)投正式組建。零基預算與預算管理一體化改革有效實施，清理盤活財政存量資金1.82億元。投入785萬元建立智慧宅改信息平臺，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)數(shù)字化管理入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例。創(chuàng)新活力加速釋放。落實“科貸通”貸款1850萬元，兌現(xiàn)第一批“科創(chuàng)券”資金565萬元，研發(fā)經(jīng)費投入18.34億元、增長16.6%。成功組建第一家省級消防產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。獲評國家高新技術企業(yè)11家，入庫科技型中小企業(yè)87家。企業(yè)自建研發(fā)機構(gòu)65家、增長29%，登記省科技成果16個、增長23%，高新技術制造業(yè)增加值占規(guī)上企業(yè)工業(yè)增加值比重達34.1%。營商矩陣全面構(gòu)建。做實“渝快辦”“碼上辦”“云辦稅”服務成效，完成減稅降費7.83億元，存、貸款余額分別增長17.3%和20.4%。創(chuàng)新園區(qū)“渝快辦”+“四千助企”幫扶雙機制，由書記、區(qū)長帶隊定期與企業(yè)面對面召開現(xiàn)場辦公會，縣級干部掛點幫扶、區(qū)直單位終身幫扶、屬地園區(qū)駐點幫扶，對244家重點企業(yè)設立服務聯(lián)系牌，千家企業(yè)實行轄區(qū)網(wǎng)格聯(lián)絡員專人幫扶，有效解決企業(yè)發(fā)展難題308個。
二是立“鋼鐵意志”穩(wěn)經(jīng)濟，堅韌不拔落實富裕江西建設。面對經(jīng)濟下行持續(xù)壓力，我們鍛造真抓實干的“鋼鐵意志”，心往一處想、勁往一處使，發(fā)展質(zhì)效不斷提升。全力以赴擴投資。升級推進“項目大會戰(zhàn)”，30個省大中型項目、66個市級重點項目超額完成年度投資任務，175個區(qū)級重點項目年度投資破百億、實現(xiàn)翻番。舉辦“鋼城集結(jié)號”“渝郎回鄉(xiāng)”等招商活動，新簽約項目93個、簽約金額達310.11億元，引進“5020”項目3個。全口徑爭取上級資金23.84億元、增長13%，爭取專項債券項目12個，發(fā)債額度達13.6億元、增長334%；爭取第一批政策性基金項目3個，獲得基金投放2.36億元。千方百計促消費。舉辦“紅五月·消費季”“6·18歡購渝水”“迎國慶秋季消費促進月”等系列活動，組織發(fā)放消費券1000萬元。依托老上海風情街、贛西民俗風情街等核心商圈，夜間經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。京東產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)230余家，網(wǎng)絡零售額達38.81億元、增長51%。轉(zhuǎn)型升級強工業(yè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家，智慧產(chǎn)業(yè)園、精品鋼產(chǎn)業(yè)園、消防產(chǎn)業(yè)園71萬平方米的標準廠房開工建設，投資超百億元的大唐新余二期開足馬力。鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群更強，投資50億元的新鋼電弧爐、20億元的特種鎢鋼項目陸續(xù)開工，投資80億元的高品質(zhì)硅鋼項目加速推進；鋰電產(chǎn)業(yè)協(xié)同更新，投資20億元的智鋰科技鋰電池正極材料主體建成、20.6億元的新鋰源小型鋰電池項目投入生產(chǎn)；數(shù)字經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更優(yōu)，建成工業(yè)大數(shù)據(jù)、京東云等8個平臺項目和10家智能工廠，推動400戶企業(yè)“上云賦智”，完成數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入50.4億元、增長36.5%。
三是敞“蒙山胸懷”優(yōu)空間，鍥而不舍落實美麗江西建設。為推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，我們秉承包容并蓄的“蒙山胸懷”，集約配置城市資源，科學提升鎮(zhèn)村吸引力，共建共享、綠色低碳的發(fā)展步伐更加堅實?？臻g架構(gòu)再優(yōu)化。“三區(qū)三線”劃定工作基本完成，劃定永久基本農(nóng)田48.85萬畝、生態(tài)保護紅線47.94平方公里，保障8個省市重點項目、71個民生工程2300畝用地需求。城鄉(xiāng)面貌再靚化。總投資4.9億元的市工人文化宮置換、“三校三館”建設、抱石大道改造提升等城市更新項目有序推進，萬達·壹方城商貿(mào)綜合體換資盤活，投資2.8億元連片啟動10534戶、56個老舊小區(qū)和13條背街小巷改造，為城南片區(qū)復興之路注入強勁動能。投資2.5億元實施23個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場綜合治理工程，“臟亂差”現(xiàn)象得到有效解決。美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設完成投資2.67億元、188個項目穩(wěn)步實施。投入1.8億元，精心打造20個美麗鄉(xiāng)村宜居點、示范點和129個新農(nóng)村建設點。生態(tài)環(huán)境再美化。持續(xù)推進“四塵三煙三氣”整治行動，110個入河排口落實縣級干部掛點管理，農(nóng)業(yè)面源污染治理得到國家調(diào)研組充分肯定。PM2.5濃度為28.3微克/立方米、下降8.5%，優(yōu)良天數(shù)比例為96.1%，5個國控、省控河流斷面水質(zhì)均達Ⅱ類標準，高質(zhì)量完成受污染耕地安全利用與嚴格管控任務。
四是展“抱石畫卷”惠民生，孜孜不倦落實幸福江西建設。為深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，我們描繪江山就是人民的“抱石畫卷”，著力解決就業(yè)崗位、托幼園位、上學座位、養(yǎng)老點位、醫(yī)療床位等急難愁盼問題，推動人民生活全方位改善。民生實事言而有信。35件民生實事全面完成，德政苑幼兒園和633個智能安防小區(qū)交付使用，區(qū)疾控中心一期、嚴家渡安置小區(qū)主體工程全面竣工，S221、水芳線、新陽大道路面改造工程建成通車。鄉(xiāng)村振興銜接有序。創(chuàng)新“123”防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶長效機制，農(nóng)村低收入人群實現(xiàn)“防貧?！狈杖采w。完成糧食播面80.9萬畝、生豬出欄48萬頭，8.5萬畝高標準農(nóng)田、鵠山水庫除險加固等一批農(nóng)田水利項目順利完工。安排產(chǎn)業(yè)項目44個、資金4767.8萬元，持續(xù)打造瓜蔞、香菇、果凍橙種植,牛羊水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)，村集體平均增收6.8萬元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)行穩(wěn)有為。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6495人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5153人。落實保主體促就業(yè)10條措施，為798家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼303.5萬元，新增創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元、增長35.1%，扶持、帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)4049人，開發(fā)公益性崗位978個。醫(yī)養(yǎng)老幼保障有力。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保47.3萬人、比例達95%，養(yǎng)老參保21.6萬人、超額完成民生指標任務，社保電子“一卡通”申領率達74%。城鄉(xiāng)低保補助標準提高7.8%和16.5%，特困補助標準提高8.5%和16.4%。27家民辦養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范管理，359個城鄉(xiāng)頤養(yǎng)之家降本提質(zhì)。渝水二中、珠珊中心學校順利開學，新增學位6850個。新建渝水職業(yè)技術學校，在校學生達1326人。
五是攬“袁河水韻”御風險，馳而不息落實和諧江西建設。面對疫情多點頻發(fā)、氣候干旱少雨等形勢，我們懷擁百折不撓的“袁河水韻”，排除干擾、把握主動，有效防控和駕馭各類風險挑戰(zhàn)。嚴守疫情防控“紅線”。累計投入3億元疫情防控經(jīng)費，因時因勢優(yōu)化完善管理服務措施。堅持以快制快、以靜追陽、快封快解，用最短時間打贏多輪疫情殲滅戰(zhàn)?；鹚亳Y援全國多地核酸采樣、流調(diào)溯源力量，用心用情承接5235名異地隔離人員代管任務。堅守安全生產(chǎn)“防線”?？v深推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，排除各類安全隱患972處，安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。投入抗旱資金2175萬元、人員3.97萬人次，減少因旱經(jīng)濟作物損失7800萬元、糧食損失3730萬元。恪守社會穩(wěn)定“底線”。優(yōu)化調(diào)整社區(qū)網(wǎng)絡504個，選聘專職網(wǎng)格員492名，推行“九宮格”工作法，實現(xiàn)“大事全網(wǎng)聯(lián)動、小事一格解決”。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，刑事警情、治安警情分別下降22.16%、23.64%。全區(qū)信訪形勢平穩(wěn)可控，45件重點信訪事項全部化解，7件信訪積案入選全省治理重復訪典型案例。
六是樹“百丈峰林”建五型，夙夜不懈落實勤廉江西建設。圍繞新形勢推進“五型”政府建設走深走實的部署要求，我們學習草木蔥蘢的“百丈峰林”，潛移默化推動“五型”政府建設扎根渝水。忠誠之心愈淬愈純。完善政府常務會議“第一議題”和集體學習制度，不折不扣落實中央、省市決策部署，把講政治、踐忠誠、抓落實貫穿于政府工作各方面、全過程。創(chuàng)新之力愈進愈強。推動理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，推行渝快辦、渝快治、渝快學、渝快幫、渝快助、渝快議等系列創(chuàng)新行動，政府工作的針對性和實效性明顯增強。擔當之為愈勵愈顯。倡導“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”，將“三爭”工作、招商引資、企業(yè)幫扶與單位爭優(yōu)、干部創(chuàng)先全面掛鉤，推動干部在招商引資、重點項目、重大工程“一線賽馬”。服務之網(wǎng)愈織愈密。將服務作為政府的天職，辦結(jié)“12345”政府服務熱線訴求19407件，群眾滿意率達99.15%。結(jié)合疫情防控應急處置工作，設立社區(qū)專班+民生專班，將社區(qū)工作抓得更牢、民生保障做得更細。過硬之質(zhì)愈煉愈剛。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大代表建議110件、政協(xié)委員提案115件?？v深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。同時，審計、統(tǒng)計、人民武裝、氣象減災、史志檔案、退役軍人、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成效。
各位代表！過去的一年，我們經(jīng)歷了極不平凡、極不尋常、極為不易的大戰(zhàn)大考，渝水能夠取得這樣的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、生動實踐的結(jié)果，是市委、市政府和區(qū)委堅強領導、正確決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強監(jiān)督、有力支持的結(jié)果，是社會各界和廣大干群齊心協(xié)力、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位代表、委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、無黨派人士和離退休老同志，向駐區(qū)部隊、武警官兵、政法干警和消防救援人員，向關心支持渝水發(fā)展的駐區(qū)單位、創(chuàng)業(yè)者、建設者和各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，高質(zhì)量發(fā)展道路上還存在不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟發(fā)展方面，受新冠疫情與鋼鐵行業(yè)形勢影響，部分經(jīng)濟指標企穩(wěn)回升速度較慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、平臺能級不強，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式還沒有形成有效支撐，轉(zhuǎn)型升級面臨陣痛期。民生改善方面，財政收支平衡壓力進一步加大，生態(tài)文明建設還有大量工作要做，城南片區(qū)城市功能與品質(zhì)亟待提升，公共服務供給水平與群眾需求仍有不少差距。工作作風方面，政府系統(tǒng)少數(shù)干部執(zhí)行力不強、落實力不夠，不敢為、不愿為、不善為的現(xiàn)象仍然存在。問題就是導向、差距就是動力，我們將采取有力措施，努力加以解決。
二、2023年工作安排
2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是新余復市、渝水建區(qū)40周年。做好今年的工作，意義重大、影響長遠。政府工作的總體思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委十五屆三次全會、市委九屆五次全會和區(qū)委十屆八次全會精神，聚焦“作示范、勇爭先”，圍繞“愛我工小美、五年更輝煌”目標要求，緊扣一條主線，下好五子棋，錨定“四地”目標，落實“六渝”舉措，重點提升“三區(qū)三品牌”，以“不爭第一就是落后”的進取心，加快全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福渝水，奮力開創(chuàng)“上善渝水、抱石故園”工作新局面。
全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長3.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長10%左右，出口總額促穩(wěn)提質(zhì)，實際利用外資穩(wěn)中有進，引進省外2000萬元以上項目資金增長8%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%和7%左右；居民消費價格指數(shù)為3%左右；節(jié)能減排完成省下達任務。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下七個方面工作：
一是以“園區(qū)”為主引擎，輻射“工業(yè)興渝”戰(zhàn)略。堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家，推動新余經(jīng)開區(qū)工業(yè)主營業(yè)務收入突破1000億元，工業(yè)增加值達200億元、增速10%，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
以設施提檔夯實硬件基礎。以新余經(jīng)開區(qū)三大片區(qū)為核心，京東數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園為兩翼，加快園區(qū)基礎設施、產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺和標準廠房建設提升。重點實施智慧產(chǎn)業(yè)園、精品鋼產(chǎn)業(yè)園、消防產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園和精密鋼帶產(chǎn)業(yè)園“五園引鳳”工程，加速推進100余萬平方米標準廠房建設；抓好世紀大道、縱一路等道路提升工程，完善雨污管網(wǎng)、人居配套設施，提升園區(qū)發(fā)展層次和功能品位；深入實施“節(jié)地增效”“騰籠換鳥”行動，盤活用好閑置廠房8萬平方米，消化批而未供土地600畝以上。加快推動京東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園二期建設，制訂入園專項扶持政策，打造京東區(qū)域合作中心城市。圍繞硅灰石等非金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯華潤數(shù)字工廠項目落地，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)改造升級、引進龍頭企業(yè)補鏈入駐，推動千億級非金屬新材料產(chǎn)業(yè)園由規(guī)劃走進現(xiàn)實。
以項目倍增筑牢支撐梁柱。持續(xù)開展“1346”項目倍增行動，安排第一批區(qū)級重點項目181個，總投資522.96億元、增長74.5%,年度計劃投資200.8億元、增長118%，其中工業(yè)能源類項目45個、投資395.12億元。安排政府投資項目249個、投資159.4億元。加快推進大唐新余二期擴建項目，年底完成主廠房封閉；重點實施浩吉鐵路煤儲基地、農(nóng)光互補光伏電站等項目，打造贛西能源中心。強化“全員招商”“飛地招商”戰(zhàn)略，制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）招商激勵政策，錨定產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高的“四類500強”企業(yè)，精準開展專題招商、以商招商、云招商，促成項目“找得到、談得攏、落得下、達得產(chǎn)”。開展“家門口招商”行動，搶抓新鋼與寶武戰(zhàn)略重組的有利契機，爭取寶武集團準備布局江西的重大項目落戶渝水，幫助下游用鋼企業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級，力爭全年新增億元以上重大項目30個，其中“5020項目”10個。爭取提前批專項債項目21個，發(fā)債規(guī)模25.01億元，做足做好后續(xù)批次專項債項目、基金項目和設備更新貸款項目的前期工作，力爭全口徑爭取上級資金增長10%以上。
以產(chǎn)業(yè)升級組建上層架構(gòu)。更加堅定地“服務新鋼、對接新鋼、融入新鋼”,做優(yōu)做強“1”號鋼鐵產(chǎn)業(yè)，主攻“優(yōu)特鋼帶、金屬制品、電工鋼、中厚板材”四大產(chǎn)業(yè)集群，加快投資50億元的新鋼電弧爐升級改造、80億元的130萬噸高品質(zhì)硅鋼項目建設進度，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達860億元。搶跑鋰電和電子信息賽道，做深做細“2”類主導產(chǎn)業(yè)，推動投資20億元的智鋰科技鋰電池正極材料、20.6億元的新鋰源小型鋰電池項目達產(chǎn)達效，力促鋰電產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達20億元；加快京為科技、超能通電芯等項目建設，推動電子信息融入全省產(chǎn)業(yè)布局。支持引導中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細化發(fā)展，做實做精“N”個特色產(chǎn)業(yè)，加快瑞晶太陽能重組步伐；以賽高數(shù)字醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目，構(gòu)建“創(chuàng)新+制造+物流”醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈；以清華實業(yè)為龍頭引領，形成上下游企業(yè)有序鏈接、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，推動消防產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達10億元。
二是以“城區(qū)”為主陣地，延展“生態(tài)美渝”戰(zhàn)略。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設、治理水平，全方位加強生態(tài)環(huán)境保護，打造宜居、韌性、智慧城市。
以城市更新夯實硬件基礎。按照“做優(yōu)城南、做精城北、做美兩江”規(guī)劃思路，進一步完善城市空間結(jié)構(gòu)與功能，做到城南片區(qū)老城換新顏、城北片區(qū)輕裝提品質(zhì)、仙來片區(qū)文體兩開花、孔目江片區(qū)樂享游娛購。安排城建交通類重點項目70個、投資93.54億元。重點推進2180套棚戶區(qū)、14976戶老舊小區(qū)改造，加快實施抱石大道建筑立面、壹方城周邊路網(wǎng)改造工程。結(jié)合海綿城市試點工作，推進城鎮(zhèn)和仙來新城雨污管網(wǎng)更新改造。全面完成市工人文化宮置換、區(qū)行政服務中心搬遷工作，建成3個口袋公園、3個立體停車場。重點實施23個城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場綜合治理，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。
以提效治理筑牢支撐梁柱。建立完善區(qū)級城管執(zhí)法體系，厘清執(zhí)法權(quán)責邊界，推進執(zhí)法重心下移、事項屬地管理。落實《加強和完善城市社區(qū)治理三十條措施》，實行綜治、創(chuàng)文、民政等社區(qū)網(wǎng)格“多網(wǎng)合一”，推動80%以上社區(qū)黨群服務中心擴面達標。實施“雪亮+”智能化運用，搭建“渝心為民365”智慧黨建平臺，構(gòu)建“黨建引領、一網(wǎng)統(tǒng)管”下的全域運營管理體系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)匯聚一張表、智慧安防一張網(wǎng)、管理匯聚一平臺、服務匯聚一終端。建立“三方四聯(lián)”機制，推進“紅色小區(qū)”創(chuàng)建，提升居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司協(xié)同管理水平。建立執(zhí)法救援多位一體、平戰(zhàn)結(jié)合的聯(lián)動治理體系，實現(xiàn)“社區(qū)需要、街道吹哨、部門報到”。建好樓棟長隊伍，激活社區(qū)治理“末梢神經(jīng)”。
以生態(tài)文明組建上層架構(gòu)。扎實開展城區(qū)集中式飲用水安全保障提升行動，壓實河湖長制和入河排口掛點管理責任，推動水環(huán)境持續(xù)改善。加快重點企業(yè)綠色升級和超低排放改造進度，強化細顆粒物等多污染物協(xié)同治理，積極創(chuàng)建中國天然氧吧，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)步提升。重點推進生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)綜合處置利用項目，高質(zhì)量完成受污染地塊安全利用與管控任務，保障土壤安全?？v深推進中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，嚴懲重罰環(huán)境違法行為。圍繞全省首批碳達峰城市試點工作，實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)減碳、能源優(yōu)化降碳、交通運輸?shù)吞?、綠色城鄉(xiāng)節(jié)碳、生態(tài)系統(tǒng)固碳“五類工程”，推動能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。
三是以“景區(qū)”為主戰(zhàn)場，勾畫“文旅活渝”戰(zhàn)略。堅持以文塑旅、以旅彰文，將辦活辦好“2024年全省旅發(fā)大會”作為工作主線，推進文化和旅游深度融合發(fā)展，進一步增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。
以全域提級夯實硬件基礎。以全國“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建為引領，以環(huán)城路網(wǎng)聯(lián)通體系建設為載體，投資5.23億元，加快實施S311至環(huán)城路、環(huán)玉路至環(huán)城路、草池至陽光大道、樓前至水芳線、水芳線至峽江等“五路工程”，構(gòu)建快捷通暢、遍布城鄉(xiāng)、內(nèi)聯(lián)外通的公路交通網(wǎng)絡。高標準建設“三校三館”，實施健身設施夜間“點亮”工程，建設2個多功能運動場、1個社區(qū)智慧健身房和77個全民健身體育設施點，廣泛開展“百姓春晚”、鄉(xiāng)村籃球賽、全民閱讀等群眾性文體活動。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，完成6個礦山生態(tài)修復和1個綠色礦山創(chuàng)建，加快實施11個美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個美麗鄉(xiāng)村宜居示范點建設，重點提升環(huán)城路兩側(cè)村莊風貌，全方位、多角度展示“上善渝水、抱石故園”人文魅力。
以文旅融合筑牢支撐梁柱。深入開展國家文明城市創(chuàng)建、“十個一”文化渝水提升行動，依托羅坊會議、抱石文化、江鋼歷史講好渝水故事，啟動第二輪渝水區(qū)志編纂工作。以“鋼鐵是怎樣煉成的”工業(yè)游為龍頭，加快實施五八鋼鐵小鎮(zhèn)、新鋼影劇院、青花瓷公園等七大改造工程，打造國家級工業(yè)旅游示范基地。以“一處一景環(huán)城”鄉(xiāng)村游為重點，提升良山鵲橋、羅坊東邊、珠珊沙頭、新溪西江等鄉(xiāng)村景區(qū)建設，布局下村梁寅故居、水北黃坑古村、界水北山古廟旅游線路。以“一站式觀光步行”商圈游為補充，全新改造新鋼步行街，統(tǒng)籌完善老上海風情街、贛西民俗風情街等商圈配套，爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)。
以提振消費組建上層架構(gòu)。全面實施“引客入渝”行動，倡導“渝水人游渝水”，開發(fā)宣傳系列短程旅游產(chǎn)品，建設文創(chuàng)商店、特色書店、小劇場等多種業(yè)態(tài)消費集聚地，力爭全年接待游客量和旅游總收入分別增長7%和8%。舉辦紅五月、國慶金秋等消費節(jié)慶活動，組織重點商圈、特色商街、品牌商家開展促銷讓利活動。創(chuàng)新“渝水之夜”等夜間經(jīng)濟主題活動，科學合理增設贛西夜市、城南夜市等臨時集市，集中拉動吃、住、游、娛、購等夜間消費。分批次向普通居民發(fā)放1000萬元普惠性消費券，向困難群體發(fā)放200萬元購物券，開展扶貧產(chǎn)品網(wǎng)絡促銷活動，推動住宿餐飲、零售百貨、文化旅游、農(nóng)副產(chǎn)品消費回暖。加快發(fā)展“網(wǎng)上超市”“網(wǎng)上菜場”，探索推行“生鮮電子商務+冷鏈宅配”等消費新模式，推動數(shù)字消費擴張升級。
四是圍繞“渝快品牌”求突破，踐行“黨建強渝”戰(zhàn)略。堅持黨建引領，深入推進改革創(chuàng)新，堅定不移擴大開放，著力破解深層次體制機制障礙，用渝快品牌激發(fā)渝水活力。
提升一流創(chuàng)新質(zhì)效，點亮品牌底色。支持新鋼等“鏈主”企業(yè)領銜推進上下游企業(yè)協(xié)作，爭取落戶寶武中央研究院江西研究中心、稀土鋼創(chuàng)新中心，全面完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。組建省功能鋰離子電池材料工程研究中心，壯大省消防產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力在研發(fā)關鍵領域取得突破。利用六大工業(yè)公共服務平臺等載體，普及全員課題攻關、全企研發(fā)覆蓋、全程科技服務，打好研發(fā)投入攻堅戰(zhàn)，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入占GDP比重達1.95%，新增省級“專精特新”企業(yè)15家、高新技術企業(yè)15家、瞪羚企業(yè)2家。深入開展企業(yè)上市“映山紅行動”，助力智鋰科技等企業(yè)掛牌“新三板”。
做優(yōu)一號發(fā)展工程，調(diào)亮品牌本色。制定差異化的行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策，推進“5G+智能工廠/數(shù)字車間”建設，打造數(shù)字化設計、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化管理的工業(yè)智造體系。加快推進紅創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，與中科院虛擬經(jīng)濟與數(shù)據(jù)科學研究中心，共建渝水國科中和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)研究院，爭取算力中心新基建項目，融入東數(shù)西算產(chǎn)業(yè)集群，全力沖刺數(shù)字經(jīng)濟賽道。依托京東云，打造帶鋼、消防、五金產(chǎn)品等領域垂直電商供應平臺，推動中小企業(yè)云端聚集，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達55.5億元、增長10%。
強攻一號改革工程，擦亮品牌成色。深入開展六大“渝快”服務品牌建設行動，深化政務服務“渝快辦”、細化干部教育“渝快學”、固化職工服務“渝快幫”、優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)幫扶“渝快助”、實化民主協(xié)商“渝快議”、強化社會治理“渝快治”。深化“放管服”改革，持續(xù)精簡行政審批事項，推進電子證照一體化、便利化應用試點工作，鞏固擴大“一照含證”“一照通辦”改革成效，進一步拓展“贛服通”“碼上辦”的服務事項。定期開展園區(qū)“渝快辦”現(xiàn)場會和“百丈峰會——大家談”，深入開展“四千助企”網(wǎng)格幫扶活動，以更大力度支持幫助企業(yè)恢復發(fā)展。
五是圍繞“農(nóng)業(yè)品牌”做文章，書寫“三農(nóng)穩(wěn)渝”戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)振興，奮力打造新時代鄉(xiāng)村振興樣板之地。
落實穩(wěn)產(chǎn)保供，點亮品牌底色。全面落實糧食安全黨政同責，嚴守耕地紅線，堅決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”行為。推進倉儲設施“退城進郊”，加快10萬噸標準化智慧化中心糧庫、羅坊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。持續(xù)開展農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，推廣水稻生產(chǎn)全程機械化和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，建成高標準農(nóng)田1萬畝，穩(wěn)定糧食播面79.3萬畝，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5.84億斤以上。抓好生豬、牛羊、蔬菜和水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給，確保生豬出欄44萬頭、牛羊禽類生產(chǎn)穩(wěn)定、設施蔬菜播面1.5萬畝、水產(chǎn)品產(chǎn)量2.3萬噸，牢牢守住農(nóng)業(yè)基本盤。
助推農(nóng)業(yè)集聚，調(diào)亮品牌本色。堅持品牌興農(nóng)戰(zhàn)略，使用“百丈峰渝味渝品”公用品牌，聚焦新余蜜桔、果凍橙、有機蔬菜、有機大米、北山茶葉、高產(chǎn)油茶、“十道渝味、十味渝點”等本地特色，推動農(nóng)產(chǎn)品包裝、設計升級，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級示范聯(lián)合體。加強產(chǎn)業(yè)技術攻關，引進企業(yè)開發(fā)水北米粉、羅坊乳豬肉等速食產(chǎn)品，以及各類伴手禮特色農(nóng)產(chǎn)品。加大線上線下推廣銷售力度，依托中國農(nóng)民豐收節(jié)、果蔬采摘節(jié)等農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動推介農(nóng)業(yè)品牌。借助電商平臺，推動品牌農(nóng)產(chǎn)品從“跑量銷售”到“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，講好農(nóng)業(yè)品牌故事，提升產(chǎn)品價值效益。
加速鄉(xiāng)村振興，擦亮品牌成色。完善落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，以產(chǎn)業(yè)引領、就業(yè)引導、社會幫扶、動力激發(fā)，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,建設特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等發(fā)展單元,促進人才、資金、產(chǎn)業(yè)等要素在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機結(jié)合。加快編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，切實優(yōu)化村莊布點、基礎設施、公共配套。投資1.22億元實施鄉(xiāng)村安全飲水項目，全面提升城鄉(xiāng)供水一體化保障水平。投資4800萬元對186座山塘開展除險整治，提升農(nóng)業(yè)灌溉能力。扎實推進新溪鄉(xiāng)、南安鄉(xiāng)村莊“四旁”種植油茶試點，新增油茶種植面積8200畝。創(chuàng)新推進“財農(nóng)信貸通”，建立“白名單”制度，努力解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題。進一步加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有序開展閑置農(nóng)房和宅基地盤活利用，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革，打造智慧宅改“渝水樣板”。
六是圍繞“民生品牌”下功夫，做實“民生福渝”戰(zhàn)略。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，緊緊抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，盡力而為、量力而行辦好民生實事，采取更多惠民生、暖民心舉措，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。
扎牢兜底保障，點亮品牌底色。全面落實“緩、降、穩(wěn)、補”政策，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的“倍增效應”，抓實就業(yè)困難人員、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體穩(wěn)定就業(yè)，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)6100人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4800人。加強欠薪源頭治理，切實保障勞動者合法權(quán)益。深入實施全民參保計劃，重點提升靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員社保參保覆蓋率。穩(wěn)步推進醫(yī)保支付方式改革，統(tǒng)籌做好社會救助、社會福利工作，保障特殊群體和困難群眾基本生活。鞏固提升城鄉(xiāng)“頤養(yǎng)之家”成效，重點推進區(qū)“民生館”、區(qū)域性養(yǎng)老服務中心等項目，讓更多老人在家門口享受更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務。利用“已征待建”“已征待供”等閑置用地，規(guī)范建設“小美蔬菜公園”，最大化讓城鎮(zhèn)脫貧解困群眾受益。
發(fā)展公共事業(yè)，調(diào)亮品牌本色。扎實推進學前教育普惠發(fā)展、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)做優(yōu)小荷工程、做精水花行動、做實潤心行動、做細明亮行動。新建長林幼兒園、續(xù)建松山小學、改擴建燕子山小學和毛家小學，確保新增公辦幼兒園位360個、義務教育學位4500個。建立城鄉(xiāng)師資力量雙向流動機制，不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。深化與上海交大教育集團聯(lián)合辦學成效，建立“以紅色文化浸潤為育人主軸、人文奠基和理工見長為育才兩翼”的課程體系，利用五年時間打造省市級名校。加快推進全區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生院提質(zhì)升檔行動，重點實施醫(yī)養(yǎng)體系建設項目、區(qū)婦幼保健院和羅坊中心衛(wèi)生院搬遷建設。深入開展國家衛(wèi)生城市、食品安全示范城市、兩綱示范區(qū)創(chuàng)建行動，持續(xù)提升衛(wèi)生健康、婦女兒童服務能力。做好退役軍人服務保障工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。
加強風險防控，擦亮品牌成色。完善立體化、智能化社會治安防控體系和常態(tài)化掃黑除惡斗爭機制，加快智能安防小區(qū)建設，實現(xiàn)無物業(yè)小區(qū)全覆蓋，確保公眾安全感、滿意度和平安指數(shù)居全省前列。堅持推進重點領域信訪問題和積案化解，最大程度把矛盾風險解決在萌芽、化解在基層。抓實抓細新冠病毒感染管理服務工作，做到有效統(tǒng)籌醫(yī)療資源、有力引導輿論宣傳、有序組織生產(chǎn)生活、有情保護重點人群。加快推動投控集團、工數(shù)投等投融資平臺優(yōu)化升級，統(tǒng)籌抓好政府性債務化解和非法金融活動防范處置工作，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。強化重點行業(yè)安全生產(chǎn)風險監(jiān)管，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
七是圍繞“模范機關”樹標桿，推進“五型”政府建設。我們將認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，推進新形勢下“五型”政府建設，努力打造人民滿意的政府系統(tǒng)模范機關，恪盡政府之責、展現(xiàn)政府之力、提升政府之效、彰顯政府之能。
一片丹心講忠誠。始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決落實省、市和區(qū)委決策部署，爭做最講黨性、最講政治、最講忠誠的表率示范。
一馬當先求創(chuàng)新。發(fā)揚“敢為天下先”創(chuàng)新精神，破除老化思想、僵化思維、固化思路，只要符合上級精神，有利于渝水發(fā)展，就要事不避難、敢冒風險、大膽去闖，特別是在項目、政策、試點、資金等方面，做到“人無我有、人少我多、人多我快”，推動各項工作實現(xiàn)新突破。
一往無前勇?lián)?。秉持“成功不必在我、建功必定有我”的理念，倡導“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，實行工作項目化、項目清單化、清單責任化，做到時時理賬、如期交賬。健全精準督查和常態(tài)化調(diào)度機制，做到工作有抓手、進展有跟蹤、落實有問效。
一以貫之優(yōu)服務。樹牢“人人都是服務員、行行都是服務業(yè)、環(huán)環(huán)都是服務鏈”的意識，尊重客觀規(guī)律、傾聽群眾呼聲，建立重點專項工作定期調(diào)度機制，切實把群眾期盼的事變成政府要干的事，把政府在干的事變成群眾理解和支持的事，把政府干成的事變成惠及廣大人民群眾的事。
一身正氣能過硬。牢記“最管用的是制度、最長效的是法治”，把“依法行政、依法用權(quán)”貫穿于政府工作各方面和全過程。全面加強財政預算績效管理，推動“三公”經(jīng)費下降10%，把有限的資金用到百姓最急盼、最急需的地方。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，自覺接受人大、政協(xié)等各方面監(jiān)督，以公正促公開、以透明促廉政。
各位代表！使命重在擔當，實干鑄就輝煌?。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，樹牢“不爭第一就是落后”理念，繼續(xù)擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，為全面建設社會主義現(xiàn)代化幸福渝水而努力奮斗。
《政府工作報告》有關內(nèi)容名詞注釋
1.“六個江西”：指創(chuàng)新江西、富裕江西、美麗江西、幸福江西、和諧江西、勤廉江西。
2.“五型”政府：指忠誠型政府、創(chuàng)新型政府、擔當型政府、服務型政府、過硬型政府。
3.“三新一高”：指立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推進高質(zhì)量發(fā)展。
4.“鋼城集結(jié)號”：指發(fā)揮新鋼子弟資源優(yōu)勢，凝聚更多新鋼子弟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的活動。
5.“5020”項目：指國家級開發(fā)區(qū)每年至少引進1個投資超50億元或7億美元，且注冊資本不少于5000萬元或700萬美元的產(chǎn)業(yè)項目；省級開發(fā)區(qū)每年至少引進1個投資超20億元或3億美元，且注冊資本不少于3000萬元或500萬美元的產(chǎn)業(yè)項目。
6.“三區(qū)三線”：指生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間，永久基本農(nóng)田控制線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
7.“三校三館”：指新時代黨校、進修學校、開放大學以及文化館、檔案館、圖書館。
8.“緊扣一條主線、下好五子棋”：指緊扣學習宣傳貫徹黨的二十大精神主線，下好產(chǎn)業(yè)強市先手棋、項目建設制勝棋、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一盤棋、民生事業(yè)連環(huán)棋、黨的建設關鍵棋“五子棋”。
9.“四地”目標：指打造新宜吉合作主陣地、大南昌都市圈產(chǎn)業(yè)承接地、中三角旅游目的地、全國民生城市知名地。
10.“六渝”舉措：指工業(yè)興渝、三農(nóng)穩(wěn)渝、文旅活渝、生態(tài)美渝、民生福渝、黨建強渝。
11.“三區(qū)三品牌”：指提升園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)品質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)、民生、“渝快”品牌。
12.“四好農(nóng)村路”：指以建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路為主要內(nèi)容的“四好農(nóng)村路”建設。
13.“十道渝味、十味渝點”：指羅坊乳豬肉、水北豆腐、新溪燒鵝、珠珊茶油鴨、百丈峰臘肉、良山牛八件、羅坊湖藕、水北酒糟肉、下村辣魚尾、界水芋頭腸絲；水北豆腐冰淇淋、良山鍋貼、水北腌粉、江東油餅、水北油面、姚圩藕合、良山燙皮、姚圩南河麻糍、鵠山麻花、鵠山糖醋大蒜。
14.“小美蔬菜公園”：指充分利用“已征待建”、“已征待供”、“拆遷類”等地塊，打造成幫助脫貧解困群眾生活的景觀菜園。
