2023年三明市沙縣政府工作報(bào)告—全文
政 府 工 作 報(bào) 告
——2022年12月27日在三明市沙縣區(qū)第十八屆人民代表大會第二次會議上
三明市沙縣區(qū)人民政府區(qū)長 陳曉翔
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
回首過去一年，我們守初心、擔(dān)使命，迎難而上、接續(xù)向前
2022年，面對錯綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和新冠感染疫情反復(fù)沖擊，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，緊抓“五促一保一防一控”工作部署，聚焦省委“三提三效”行動，全力抓好“兩穩(wěn)一保一防”，深化“五比五曬”和“項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升年”活動，較好地完成了區(qū)第十八屆人民代表大會第一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.3%；地方一般公共預(yù)算收入扣除留抵退稅因素后增長6.8%；全社會固定資產(chǎn)投資增長17.5%；社會消費(fèi)品零售總額增長6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.08%。
一年來，我們著力于牢記重要囑托，改革動能日益釋放
沙縣小吃產(chǎn)業(yè)“五項(xiàng)提升”扎實(shí)推進(jìn)。新增制定燒麥等5項(xiàng)沙縣小吃核心產(chǎn)品團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，完成39種口味“沙縣醬”研發(fā)，全國加盟店達(dá)3821家；日本、法國等全球66個國家沙縣小吃門店達(dá)174家。自主開發(fā)沙縣小吃門店前端收銀系統(tǒng)和門店體系供應(yīng)鏈平臺，完成泉州、東莞等城市供應(yīng)鏈體系進(jìn)駐。引進(jìn)廚神、舌間道、星鮮點(diǎn)等一批食品企業(yè)，沙縣小吃二產(chǎn)集群不斷壯大。
鄉(xiāng)村振興“六大行動”深入實(shí)施。獲評省級2022年度落實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和改善農(nóng)村人居環(huán)境激勵縣（區(qū)）。武夷巖茶優(yōu)勢特色集群項(xiàng)目、南陽鄉(xiāng)百萬羽蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目有力推進(jìn)，中國南方稻種研發(fā)展示基地（二期）建設(shè)項(xiàng)目順利竣工驗(yàn)收；夏茂鎮(zhèn)被列入國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超十億元鎮(zhèn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固。俞邦村成為全國鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會調(diào)研點(diǎn)，鄭湖鄉(xiāng)、南霞鄉(xiāng)獲評省級鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大洛鎮(zhèn)昌榮畬族村獲評全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步重點(diǎn)單位，古縣村等24個村獲評省級鄉(xiāng)村治理示范村。
醫(yī)改“六大工程”全面開展。打造全國首個區(qū)縣級“國家基本公共衛(wèi)生質(zhì)控監(jiān)測平臺”，有序推進(jìn)乙肝病毒感染者規(guī)范治療項(xiàng)目試點(diǎn)及“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”創(chuàng)建，逐步完善以“兩師兩中心”為核心的全民健康管理體系。在全市縣級醫(yī)院中率先設(shè)立腫瘤科，填補(bǔ)學(xué)科空白。穩(wěn)步推進(jìn)全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建工作，成立區(qū)中醫(yī)藥管理局，《沙縣小吃傳統(tǒng)藥膳植物調(diào)查分析與應(yīng)用》項(xiàng)目獲中國中醫(yī)科學(xué)院中藥資源普查科學(xué)技術(shù)獎三等獎。
林改“五大體系”持續(xù)構(gòu)建。全面推行30m3以下林木采伐審批告知承諾制，新增“四共一體”專業(yè)化聯(lián)營2.1萬畝，新增發(fā)行林票2060萬元；碳中和系列活動有序開展，竹林碳匯“CCER”項(xiàng)目有力推進(jìn)，獲評全省林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣；全省首個區(qū)域性農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺——福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正式揭牌運(yùn)營；在全市率先成立林長制指揮中心，獲評全省唯一2021年度全面推行林長制工作成效明顯激勵縣（區(qū)），區(qū)林業(yè)局獲評福建林業(yè)改革發(fā)展20年突出貢獻(xiàn)集體。
一年來，我們著力于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，發(fā)展活力競相迸發(fā)
以保障穩(wěn)市場主體。實(shí)施“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略，認(rèn)真貫徹落實(shí)第九版防控方案、國務(wù)院優(yōu)化疫情防控工作的二十條、“新十條”及“閩十三條”等優(yōu)化措施，疫情防控成果持續(xù)鞏固，最大限度保障沙縣區(qū)廣大人民群眾生命健康安全及企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。“快準(zhǔn)穩(wěn)好”落實(shí)組合式稅費(fèi)支持政策，深入開展“我為企業(yè)解難題”活動，協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題234個，幫助企業(yè)申請紓困資金2.36億元，兌現(xiàn)扶持資金0.41億元，落實(shí)減稅降費(fèi)政策涉及稅款4.9億元。
以項(xiàng)目強(qiáng)發(fā)展后勁。全力打好“大招商招好商”攻堅(jiān)戰(zhàn)役，組織各類招商活動165場次，簽約項(xiàng)目85個、總投資172億元。深入開展“依法和諧征遷”攻堅(jiān)行動，完成小吃產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)園、沙縣生豬屠宰場、金泉村花海后山地塊等17個征遷項(xiàng)目，征收土地3650.87畝。重點(diǎn)項(xiàng)目“百日攻堅(jiān)大會戰(zhàn)”有序推進(jìn)，263個區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目超年度計(jì)劃5%，77個集中攻堅(jiān)項(xiàng)目新增投資36.77億元，其中乙辰運(yùn)動器材生產(chǎn)、沙縣小吃三產(chǎn)融合示范園等16個項(xiàng)目提前開工，立宜信節(jié)能環(huán)保換熱設(shè)備生產(chǎn)、頂創(chuàng)釩合金新型材料等38個項(xiàng)目提前建成或部分建成。全年完成“五個一批”項(xiàng)目260個，獲得全省第一季度“五個一批”項(xiàng)目正向激勵。
以政策引資金活水。深挖國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》等政策“金礦”，三大國企自身造血能力持續(xù)提升，開展沙縣小吃產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村振興建設(shè)、森林提質(zhì)增效及文體產(chǎn)業(yè)融合提升等項(xiàng)目，爭取建設(shè)資金10.01億元，盤活存量資產(chǎn)14.31億元；爭取各類上級補(bǔ)助資金13.1億元及新增債券資金9.42億元，用于發(fā)展教育、衛(wèi)生、交通及農(nóng)林水利等領(lǐng)域，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。
一年來，我們著力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.3萬畝，百畝以上水稻綠色高質(zhì)高效示范片29片，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地4個，夏茂鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級和省級優(yōu)質(zhì)稻新品種核心展示片。完成糧食播種面積17.72萬畝、產(chǎn)量7.57萬噸，保持生豬存欄17萬頭以上。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家，沙縣紅邊茶制作技藝入選第七批福建省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
新型工業(yè)提質(zhì)增效。開展節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目15項(xiàng)，完成青山紙業(yè)堿回收技改、阿福硅硅酸鈉生產(chǎn)線技術(shù)改造（一期）等節(jié)能技改項(xiàng)目10個；有道貴金屬的年處理1.2萬噸貴金屬廢料及再生鉑族系列催化劑26噸項(xiàng)目、中機(jī)焊業(yè)的工業(yè)易損件修復(fù)再制造生產(chǎn)及特種高端焊接材料生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目5個，規(guī)上企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗同比下降9.8%，青山紙業(yè)獲省級重點(diǎn)用能行業(yè)“能效領(lǐng)跑者”標(biāo)桿企業(yè)稱號和省級“綠色工廠”稱號，三明市青杉活性炭有限公司榮獲省級“循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)”。新增立宜信、閩耀金屬等規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，中機(jī)焊業(yè)、圣龍食品等國家高新技術(shù)企業(yè)5家，中機(jī)院海西分院、宏盛塑料等科技小巨人企業(yè)6家，國家級、省級專精特新“小巨人”企業(yè)各1家。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元，同比增長9%。
文旅消費(fèi)提質(zhì)增能。承辦全國、全省青年手球錦標(biāo)賽、全省全民健身運(yùn)動會氣排球錦標(biāo)賽等各類國家級、省級賽事15場次。舉辦2022年“中國旅游日”福建分會場、非遺美食集市等活動，俞邦民宿群投入使用，羅巖福道、沙縣小吃主題樂園等新一批網(wǎng)紅旅游點(diǎn)相繼開放，露營地、古街巷打卡點(diǎn)引爆夜游經(jīng)濟(jì)，浙江衛(wèi)視《奔跑吧》節(jié)目組來沙錄制，廣電網(wǎng)絡(luò)“萬福千屏”首個超百平8K戶外屏落地沙縣。開展“福購虬城”等系列線上促消費(fèi)活動，投入政府性促消費(fèi)專項(xiàng)資金396萬元，帶動市場消費(fèi)8000萬元以上。
一年來，我們著力于公共事業(yè)建設(shè)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
社會保障體系更加完善。全年民生支出21.9億元，占一般公共預(yù)算支出的75%。17項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成，累計(jì)新增就業(yè)1600人，鳳崗街道鼓樓坪社區(qū)獲評國家級充分就業(yè)社區(qū)。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月815元，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)突破18.25萬人。居民人均預(yù)期壽命80.4，高于全省1.1歲。沙縣養(yǎng)老院項(xiàng)目基本建成，“農(nóng)村幸福院+樂齡學(xué)堂+長者食堂”的“學(xué)養(yǎng)結(jié)合”模式被全省推廣，富口鎮(zhèn)“養(yǎng)老小鎮(zhèn)”試點(diǎn)工作成效顯著，全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系日益完善。落實(shí)兒童福利保障，構(gòu)建未成年人保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村（居）未成年人保護(hù)平臺全覆蓋。
城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)不斷提升。三優(yōu)街道路白改黑、東天嶺安置地基礎(chǔ)設(shè)施完善及夏茂鎮(zhèn)俞邦村綠地改造等68個城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼竣工，完成投資額33.42億元，城鄉(xiāng)風(fēng)貌、管理、居住水平得到提升。老舊小區(qū)改造項(xiàng)目在去年?duì)幦「黝愘Y金4.9億元的基礎(chǔ)上，“自建房納入老舊小區(qū)改造范疇”政策突破，今年再次爭取到各類資金2.1億元，并獲評全省老舊改造評價(jià)績效優(yōu)異地區(qū)，獲正向激勵獎勵300萬元。生態(tài)新城新區(qū)（組團(tuán)）建設(shè)樣板、城市精細(xì)化管理街區(qū)樣板工程被列入省級城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升樣板工程，曲巷改造被省住建廳列為“活化案例”，東門歷史街區(qū)改造被《中國建設(shè)報(bào)》宣傳報(bào)道。投資2億元完成村莊規(guī)劃編制、高橋全域垃圾分類試點(diǎn)等17項(xiàng)農(nóng)村品質(zhì)提升重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，夏茂鎮(zhèn)俞邦村、南陽鄉(xiāng)大基口村分別獲評2022年中國和福建省美麗休閑鄉(xiāng)村。
生態(tài)治理穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水提升治理，完成沙縣區(qū)水源地規(guī)范化建設(shè)及飲用水安全保障工程項(xiàng)目申報(bào)；爭取3700萬元實(shí)施夏高中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目；城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目全面鋪開，小水電站退出工作穩(wěn)步開展，閩江防洪工程（三期）、西霞溪段河道治理等13個總投資4.36億元的水利項(xiàng)目有序推進(jìn)。加強(qiáng)污染地塊安全利用，松川化工有限公司原址完成地塊修復(fù)工作并從全省污染地塊名錄庫中移出。城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量始終保持在優(yōu)于國家二級標(biāo)準(zhǔn)水平，城區(qū)三個飲用水源地水質(zhì)全年達(dá)標(biāo)率100%，小流域平均水質(zhì)指標(biāo)全部符合或優(yōu)于地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育改革有力有效，“市區(qū)合作型”總校制辦學(xué)模式被省新聞頻道《新聞啟示錄》欄目報(bào)道推廣；“雙減”工作穩(wěn)步推進(jìn)，南陽鄉(xiāng)獲評省級勞動教育基地，三官堂小學(xué)“書香校園建設(shè)”入選中國教育報(bào)遴選的全國創(chuàng)新案例、金沙二小《為留守兒童設(shè)計(jì)關(guān)愛作業(yè)》入選省教育廳第四批落實(shí)“雙減”工作典型案例。沙縣一中分校、第二實(shí)驗(yàn)幼兒園、鼓樓坪幼兒園投入使用，新增學(xué)位2610個?！皵?shù)字+教育”教學(xué)模式邁出新步伐，全省首個智慧教育（質(zhì)量提升）工程落地實(shí)施，中央電化教育館人工智能課程教師研修基地、省級科研協(xié)同創(chuàng)新基地相繼落戶。教育教學(xué)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升，傅鈺淇同學(xué)被北京大學(xué)錄取，特殊類型、本科上線率同比分別增長31%、17.3%。
一年來，我們著力于社會安定穩(wěn)定，群眾安全感不斷增強(qiáng)
穩(wěn)住安全生產(chǎn)形勢。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動鞏固提升，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定向好。不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究管理辦法和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)網(wǎng)格督導(dǎo)員制度，在全省率先開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法創(chuàng)新試點(diǎn)工作。安全文化公園投入使用，全省2022年森林火災(zāi)滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練在青州鎮(zhèn)開展，官莊國有林場等3家生產(chǎn)經(jīng)營單位代表省政府順利接受國務(wù)院安委會考核。
筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控底線。聚力防范涉政、涉穩(wěn)、網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，著力穩(wěn)定金融環(huán)境，地方政府債務(wù)控制在省定限額范圍。健全完善國有資產(chǎn)監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，公園道、公園壹號、皇家花園等風(fēng)險(xiǎn)樓盤已達(dá)到整體辦證條件。老潘頭系列資產(chǎn)處置工作基本完成，已全面接管老潘頭系列企業(yè)整體資產(chǎn)，累計(jì)支付競拍款5.28億元。
深化“平安沙縣”建設(shè)。建立健全預(yù)防化解矛盾糾紛“三三三”工作模式和信訪工作四項(xiàng)長效機(jī)制，深入開展夏季治安打擊整治“百日行動”，持續(xù)打擊違法犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。扎實(shí)開展依法打擊整治非法宗教和邪教、養(yǎng)老詐騙及“凈網(wǎng)2022”等專項(xiàng)活動，開展常態(tài)化掃黑除惡斗爭。圓滿完成冬奧會、全國兩會及黨的二十大等重要節(jié)點(diǎn)信訪維穩(wěn)安保工作，全面維護(hù)政治安全和社會治安大局穩(wěn)定，夏茂鎮(zhèn)獲評全省人民調(diào)解先進(jìn)集體。
一年來，我們著力于實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)
營商環(huán)境更加良好。對標(biāo)“六最”營商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服”改革，加快“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”建設(shè)，完善“雙隨機(jī)一公開”制度，推進(jìn)園區(qū)“1+N”項(xiàng)目服務(wù)，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項(xiàng)占比99.5%，2693項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理，527項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行“周六便民服務(wù)”辦理。辦理承諾時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的90%以上，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4個工作時(shí)以內(nèi)，新增市場主體4125戶。
政府決策更加民主。嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求，一般性及非剛性支出壓減6%。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，精簡類發(fā)文、全區(qū)性會議分別下降6%、5%。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大議案建議108件、政協(xié)提案109件，滿意或基本滿意率達(dá)100%。進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度，主動公開政府信息192條，依法受理行政復(fù)議案件17件。
監(jiān)督體制更加健全。嚴(yán)格履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入開展“八五”普法，扎實(shí)推進(jìn)意識形態(tài)責(zé)任制等各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化征地拆遷、工程建設(shè)、政府采購、民生資金等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。扎實(shí)抓好涉糧專項(xiàng)巡察整改，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得積極成效。
同時(shí)，征兵、國防動員和后備力量建設(shè)、擁軍優(yōu)屬、退役軍人事務(wù)、軍民融合、民族宗教、涉臺事務(wù)、審計(jì)、煙草、供銷、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、人民防空、防震減災(zāi)、氣象、水文、保密、庫區(qū)移民、檔案、地方志、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等工作都有了新提升。
各位代表，一年來取得的成績來之不易，這是在市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全區(qū)上下同心葉力、奮斗拼搏而取得的。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向省市屬駐沙單位和駐沙部隊(duì)，向所有關(guān)心、支持沙縣區(qū)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)還存在不少困難和問題，主要有：外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、生產(chǎn)性項(xiàng)目偏少，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍較困難，新增長動能的培育還需要經(jīng)歷長期而艱苦的過程；稅收增長乏力，財(cái)政收支矛盾突出，民生事業(yè)與群眾所想、所需、所盼還有差距；事業(yè)發(fā)展的各類人才普遍短缺，高端人才難引進(jìn)，本土人才往外走，實(shí)用人才留不?。徽毮苻D(zhuǎn)變還不到位，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化等等。我們將直面這些問題，深入研究，靶向施策，盡心竭力改進(jìn)工作，決不辜負(fù)人民期待！
展望新的一年，我們強(qiáng)使命、勇?lián)?dāng)，砥礪奮斗、趕超跨越
2023年是貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央、省、市、區(qū)委系列決策部署，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“三提三效”為抓手，在三明革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)中有所作為，努力開創(chuàng)新時(shí)代新沙縣建設(shè)新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長4.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費(fèi)品零售總額增長10%，外貿(mào)出口總值增長2%，實(shí)際利用外資4000萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.9%， 完成單位生產(chǎn)總值能耗降低和主要污染物減排年度任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好八件事：
㈠高謀劃、精定位，致力于振興發(fā)展老區(qū)蘇區(qū)
主動融入大三明中心城市建設(shè)。發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，推動綜合快速交通體系建設(shè)，加快推進(jìn)沙南高速、三沙生態(tài)旅游大道、鳳崗大橋等工程，打通“三沙永”融合發(fā)展交通大動脈。激發(fā)空間發(fā)展?jié)摿?，搶抓市第一醫(yī)院院區(qū)及學(xué)科布局重構(gòu)契機(jī)，依托康養(yǎng)城、如意湖濕地公園等區(qū)塊，打造集沙縣美食、休閑、購物、康養(yǎng)為一體的“一站式”商貿(mào)人氣聚集區(qū)，加速助推“一帶一核兩翼多組團(tuán)”新發(fā)展格局。全力優(yōu)化城市風(fēng)貌，加快老舊小區(qū)提升改造，開展205國道城區(qū)段道路提升改造及沿線污水主管道建設(shè)、智慧生活垃圾分類及水南農(nóng)貿(mào)市場等38個城市基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目，推動城市功能及建設(shè)品質(zhì)再升級。
持續(xù)深化區(qū)域協(xié)作。打造滬明對口合作樣板，探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，推動金沙園二期新滬明合作示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；利用資源稟賦，推動上海沙縣小吃運(yùn)營中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)沙縣小吃進(jìn)機(jī)關(guān)、高校12家；圍繞文旅康養(yǎng)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)謀劃滬沙共贏的重點(diǎn)項(xiàng)目。積極融入福州都市圈，開展城市補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作，大力推進(jìn)都市圈同城化建設(shè)，提升城市綜合服務(wù)能力。強(qiáng)化山海協(xié)作，加快建設(shè)三明港沙縣港區(qū)青州作業(yè)區(qū)1#-3#泊位工程，推進(jìn)閩江口至三明航道通航。以閩西南協(xié)同發(fā)展為契機(jī)，緊盯發(fā)展區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出，積極推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、園區(qū)互動、資源協(xié)動。凝聚鄉(xiāng)情鄉(xiāng)力，密切與締結(jié)友好城市的交流合作，營造對外開放新格局。
搶抓國家政策窗口期。深入分析研究政策扶持、資金方向，深挖《閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》等政策“富礦”，用好革命老區(qū)振興發(fā)展“1+N+X”政策體系，重點(diǎn)圍繞已謀劃儲備的57個中央和省級預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目及48個專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目，擬爭取資金57.9億元。繼續(xù)落實(shí)落細(xì)國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一攬子政策措施，幫扶企業(yè)做強(qiáng)做大，持續(xù)增強(qiáng)造血功能。
㈡調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局，致力于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合提升
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)落實(shí)扶糧八條措施等惠農(nóng)政策，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，確保完成糧食播種面積17.5萬畝、產(chǎn)量7.5萬噸生產(chǎn)任務(wù)。著力培育壯大武夷巖茶和禽蛋優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)夏茂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、青州鎮(zhèn)鱸魚淮山種養(yǎng)結(jié)合及小吃產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范帶建設(shè)，推動以明椒系列為主的高辣辣椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐，依托三明農(nóng)科院、三明（沙縣）中國稻種南方研發(fā)展示基地等平臺，提高稻種科研水平；發(fā)揮三明國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)作用，提升農(nóng)業(yè)科技成果落地轉(zhuǎn)化率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。
聚力激發(fā)工業(yè)優(yōu)勢。依托天華智能、正元化工、青山紙業(yè)、金楊科技等一批重點(diǎn)骨干企業(yè)，引進(jìn)一批技術(shù)創(chuàng)新、高端低碳等強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，推動發(fā)展高端裝備、精細(xì)化工、綠色漿纖等特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)全區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“科技型中小企業(yè)—科技小巨人—高新技術(shù)企業(yè)”梯度培育機(jī)制，著力培育一批科技含量高、市場潛力大、發(fā)展前景好的創(chuàng)新群體，力爭全年新增科技型中小企業(yè)入庫35家以上，實(shí)現(xiàn)全區(qū)擁有科技小巨人25家以上、國家高新技術(shù)企業(yè)35家以上。持續(xù)深化“訪企業(yè)、解難題、促六穩(wěn)”專項(xiàng)行動，加大重點(diǎn)企業(yè)跟蹤監(jiān)測與服務(wù)保障力度，完善“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，力爭全年新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)2家，億元企業(yè)5家。
著力培育文旅事業(yè)。優(yōu)化新時(shí)代公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，做靚虬城文化講壇、“福滿虬城”等文化惠民系列活動品牌。加快推進(jìn)沙縣區(qū)公共田徑場提升改造項(xiàng)目，不斷完善全民健身體育設(shè)施；積極承辦國家級、省級體育賽事，打造賽事經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)。緊扣“古韻虬城·食賞沙縣”主題，深入發(fā)掘紅色文化、民俗非遺、生態(tài)庫區(qū)及食旅研學(xué)等文旅資源，實(shí)施好沙縣區(qū)紅色文化展館、俞邦村景區(qū)、水美土堡鄉(xiāng)村旅居綜合體、東溪拾趣小鎮(zhèn)及庫區(qū)畬村文旅小鎮(zhèn)等建設(shè)項(xiàng)目，推動文化旅游深度融合。依托馬巖山莊、南陽慕野小鎮(zhèn)等自駕車旅居車營地，發(fā)展壯大露營經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)新模式。
㈢強(qiáng)攻堅(jiān)、擴(kuò)投資，致力于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
深化項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，突出實(shí)施277個區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，力促有道稀貴金屬廢料資源化利用產(chǎn)品延伸鏈條項(xiàng)目、沙縣卓輝全自動化智慧物流園建設(shè)項(xiàng)目等183個項(xiàng)目開工建設(shè)，福瑞思木質(zhì)素（磺酸鈉）提取生產(chǎn)、水南東片區(qū)污水處理廠及城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)等191個項(xiàng)目建成投產(chǎn)，切實(shí)增強(qiáng)全方位高質(zhì)量發(fā)展后勁。樹立“畝均論英雄”導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化要素保障，積極向上爭取用地指標(biāo)，持續(xù)抓好批而未供、閑置土地處置工作，力爭新增建設(shè)用地1220畝。
強(qiáng)化招商引資。圍繞全區(qū)“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，堅(jiān)持“以二產(chǎn)帶一產(chǎn)促三產(chǎn)”招商理念，按照招龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群的思路，瞄準(zhǔn)大型外企、央企、國企、民企，著力招引一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動潛力足的旗艦型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭取做到引進(jìn)一個企業(yè)、壯大一個產(chǎn)業(yè)、形成一個集群。充分運(yùn)用“招商地圖工作法”，發(fā)揮招商服務(wù)中心統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，堅(jiān)持小分隊(duì)招商、以商招商、鄉(xiāng)賢招商、產(chǎn)能招商及盤活閑置資產(chǎn)招商等招商模式協(xié)同發(fā)力，力爭茵嘉高分子復(fù)合材料生產(chǎn)項(xiàng)目、淳之味數(shù)智化食品加工項(xiàng)目等一批大項(xiàng)目落地，爭取全年策劃項(xiàng)目140個，簽約項(xiàng)目120個，招引億元以上項(xiàng)目55個。
做活消費(fèi)市場。加快東門歷史文化街區(qū)、府前六街巷等古街巷業(yè)態(tài)培育，推動商業(yè)綜合體業(yè)態(tài)升級，發(fā)揮好大型商超、新型街巷對品質(zhì)消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)和綠色消費(fèi)的拉動作用，充分挖掘消費(fèi)潛力。搶抓直播電商發(fā)展機(jī)遇，拓展沙縣本地名優(yōu)特產(chǎn)品銷售渠道，鼓勵發(fā)展新型消費(fèi)，壯大網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式。堅(jiān)持“房住不炒”，因城施策制定購房激勵政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)和健康發(fā)展。
㈣搶機(jī)遇、創(chuàng)特色，致力于做強(qiáng)做優(yōu)沙縣小吃
鞏固發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。打造“沙縣小吃+子品牌”分場景運(yùn)營模式，推動旗艦店、加盟店、體驗(yàn)店提質(zhì)拓面，推進(jìn)北京、上海、福州等重要城市旗艦店建設(shè)，力爭發(fā)展沙縣小吃加盟店1000家。加快沙縣小吃海外發(fā)展，新增品牌合作國家3個以上。小吃食品產(chǎn)業(yè)園二期續(xù)建200畝，以醉有才、星鮮點(diǎn)等企業(yè)為龍頭，加強(qiáng)沙縣醬、預(yù)制菜新品研發(fā)，打造沙縣小吃預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園。依托農(nóng)科院科研優(yōu)勢，在虬江、高橋、南霞等地探索建立沙縣小吃特色原輔材料農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
健全物流配送體系。探索集采運(yùn)營新模式，搭建沙縣小吃原輔材料集采線上采購平臺。深化與順豐、韻達(dá)等大型物流公司合作，賦能沙縣小吃原輔料加工企業(yè)，提升區(qū)域物流配送能力。在深圳、三亞、南昌等城市建設(shè)配送倉，降低沙縣小吃門店原料采購成本。加快沙縣小吃供應(yīng)鏈、收銀系統(tǒng)平臺市場化應(yīng)用，推進(jìn)沙縣小吃產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，力爭年內(nèi)新增入網(wǎng)用戶2000家。
完善品牌文化體系。開展沙縣小吃制作技藝文化傳承及保護(hù)工作，加強(qiáng)對沙縣小吃從業(yè)人員培訓(xùn)，申請成立國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，在全國重要城市建立沙縣小吃“非遺”技藝展示窗口，承揚(yáng)沙縣小吃文化內(nèi)涵。深化沙縣小吃品牌管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，完善沙縣小吃商標(biāo)、品牌管理辦法，加快推進(jìn)沙縣小吃全品類商標(biāo)注冊、商標(biāo)國際注冊。
㈤固根基、揚(yáng)優(yōu)勢，致力于構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境
加快推進(jìn)林改。深化“四共一體”專業(yè)化聯(lián)營模式，新增合作聯(lián)營面積1萬畝，擴(kuò)大林票發(fā)行規(guī)模，發(fā)行林票2000萬元。加速生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，加快生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營、碳匯權(quán)益資產(chǎn)開發(fā)，擴(kuò)大林業(yè)碳中和基金規(guī)模，開發(fā)林業(yè)碳票5000噸。充分發(fā)揮福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心有限公司平臺作用，提升林票、林業(yè)碳匯市場交易活躍度。推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快3000畝國家儲備林項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林康養(yǎng)、林產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)智慧治理服務(wù)中心平臺，探索林長制管理新模式，強(qiáng)化森林資源監(jiān)管。
加速鄉(xiāng)村振興。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，落實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)“156”工作機(jī)制，抓實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快落實(shí)村莊規(guī)劃入庫，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠網(wǎng)、城鄉(xiāng)供水一體化、四好農(nóng)村公路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞“一鎮(zhèn)兩帶多點(diǎn)”推進(jìn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村、示范線創(chuàng)建。健全鄉(xiāng)村治理體系，深化“123”鄉(xiāng)村治理模式，完善人才回引常態(tài)化機(jī)制，打造鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革和農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項(xiàng)整治試點(diǎn)工作。不斷推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)家風(fēng)民風(fēng)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線。
加強(qiáng)生態(tài)治理。打好“藍(lán)天、碧水、凈土”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)好宜居生態(tài)環(huán)境。健全生態(tài)保護(hù)紅線和生態(tài)控制線監(jiān)管，建立生態(tài)綜合執(zhí)法指揮作戰(zhàn)平臺，提高執(zhí)法信息化水平，提升生態(tài)執(zhí)法能力。深化“河長制”工作機(jī)制，推進(jìn)閩江干流提升工程，實(shí)施高橋溪、畔溪等一批小流域綜合治理。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)生活污水提質(zhì)增效，實(shí)施生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)建改造等一批污水治理項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊污水收集和處理設(shè)施短板。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理，鞏固畜禽養(yǎng)殖、鰻魚養(yǎng)殖污染治理成果，持續(xù)開展治理提升行動。
㈥補(bǔ)短板、兜底線，致力于提高民生福祉水平
逐步補(bǔ)齊教育短板?？茖W(xué)推進(jìn)“雙減”“總校制”改革等工作，爭創(chuàng)省級基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)；以沙縣區(qū)智慧教育（質(zhì)量提升）工程為抓手，創(chuàng)建省級智慧教育試點(diǎn)區(qū)。優(yōu)化教育布局，實(shí)施沙縣五中高中部搬遷，大力推進(jìn)沙縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)分校、龍湖小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)。深入開展留守兒童“雛燕”關(guān)愛行動，探索發(fā)展“小吃學(xué)?！毙滦凸芾砟Ｊ健Ｒ陨晨h一中建校百年為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)省級示范高中創(chuàng)建；抓好金沙高中全國手球人才基地創(chuàng)建工作，打造特色人才培養(yǎng)搖籃。
穩(wěn)步提升醫(yī)療水平。以人民健康為中心，推進(jìn)健康沙縣建設(shè)，以公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展省級試點(diǎn)醫(yī)院建設(shè)工作為抓手，促進(jìn)縣域醫(yī)共體提質(zhì)擴(kuò)面。推動全民健康管理示范縣創(chuàng)建，加快沙縣總醫(yī)院應(yīng)急救治病房綜合樓項(xiàng)目建成及投入使用，推進(jìn)“智慧醫(yī)院”建設(shè)，加強(qiáng)與省內(nèi)重點(diǎn)醫(yī)院及上海楊浦區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)作共建，全力做強(qiáng)縣域醫(yī)療中心。做好優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，持續(xù)開展基層巡診工作，在基層分院開設(shè)聯(lián)合康復(fù)病房3個以上，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室做好對轄區(qū)內(nèi)老年人合并基礎(chǔ)疾病等特殊人員實(shí)施健康監(jiān)測，形成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的醫(yī)療服務(wù)體系。搶抓全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建契機(jī)，完善各衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)及內(nèi)涵打造。
不斷完善社會保障。促進(jìn)“零工經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，加大“春風(fēng)行動”力度，統(tǒng)籌做好重點(diǎn)群體就業(yè)。完善高層次人才引進(jìn)政策，積極創(chuàng)建青年發(fā)展型縣域，加快人才集聚。聚焦“一老一小”，開展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項(xiàng)目，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位400張，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)長者食堂全覆蓋；持續(xù)實(shí)施“福蕾行動計(jì)劃”，保障婦女兒童合法權(quán)益，做好關(guān)心下一代工作，加快普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，新增托位130個。抓好社保擴(kuò)面提質(zhì)工作，推動適齡居民應(yīng)保盡保。深入開展“我為部隊(duì)辦實(shí)事”活動，健全退役軍人服務(wù)保障和優(yōu)撫政策體系，提升雙擁共建水平。
㈦防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，致力于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
深化社會治理。建立新時(shí)代內(nèi)保工作機(jī)制，進(jìn)一步貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，落實(shí)政府、公安、行業(yè)、單位“四方責(zé)任”，全面打造平安聯(lián)治“新局面”；深化五級網(wǎng)格體系，推行“一微網(wǎng)格一警務(wù)助理”基層治理工作模式，發(fā)揮“近鄰e家”等平臺作用，推進(jìn)社會治理信息化，不斷提升城市精細(xì)化管理水平。積極推進(jìn)民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，加快形成共建共治共享的基層社會治理制度新格局。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，依法打擊各類違法犯罪活動。
筑牢安全底線。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)消防、房屋、燃?xì)狻⑽；贰⒌缆方煌ǖ戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，常態(tài)化推進(jìn)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，堅(jiān)決守住耕地紅線，防止耕地拋荒撂荒，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，抓穩(wěn)抓牢人民的“米袋子”“菜籃子”。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，壓緊壓實(shí)食品藥品安全責(zé)任，全力守護(hù)人民群眾飲食用藥安全。
抓好其他領(lǐng)域。正確認(rèn)識疫情防控新階段新形勢新要求，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控的措施，慎終如始抓好新階段疫情防控工作。抓實(shí)文明城區(qū)創(chuàng)建，全面提高市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士聯(lián)系，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，做好民族宗教、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、供銷等工作。
㈧轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，致力于加強(qiáng)政府自身建設(shè)
忠誠為民，踐行宗旨。牢記習(xí)近平總書記來閩來明蒞沙重要囑托，自覺踐行“三個務(wù)必”，堅(jiān)持“兩個確立”，做到“兩個維護(hù)”。厚植人民情懷，堅(jiān)持道不改、志不變，認(rèn)真抓好沙縣區(qū)圖書館等16件2023年為民辦實(shí)事項(xiàng)目，不折不扣推動上級工作要求落地見效。聚焦“三提三效”、聚力真抓實(shí)干，不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”改革，以更加高效務(wù)實(shí)的服務(wù)為群眾和企業(yè)解難紓困，以最大誠意，盡最大努力，打造人民放心、安心、滿意型政府。
依法行政，強(qiáng)化監(jiān)督。深化法治政府建設(shè)，完善規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，加強(qiáng)政府信息公開，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。自覺接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行、始終用來為人民服務(wù)，走好新的趕考之路的必由之路。
廉潔從政，秉公用權(quán)。堅(jiān)定不移貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)和意識形態(tài)工作主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)對項(xiàng)目審批、工程建設(shè)、資金撥付等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。吹響反腐敗斗爭沖鋒號，深化預(yù)算管理制度改革，樹牢“過緊日子”思想，扎緊政府花錢的“口子”，放寬惠企利民的“路子”，將資金用于推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活，讓忠誠干凈擔(dān)當(dāng)品質(zhì)在全區(qū)政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，風(fēng)展紅旗礪壯志，奮勇爭先起新航。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)全區(qū)人民的智慧和力量，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而不息奮斗！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)注解與說明
注解詞 | 內(nèi) 容 |
“兩穩(wěn)一保一防” | 穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)。 |
“三提三效” | 提高效率、提升效能、提增效益。 |
沙縣小吃“五項(xiàng)提升” | 沙縣小吃品牌及文化、商業(yè)核心價(jià)值提升，沙縣小吃“三產(chǎn)融合”提升、沙縣小吃市場運(yùn)營能力提升、沙縣小吃門店標(biāo)準(zhǔn)化提升、沙縣小吃創(chuàng)業(yè)及服務(wù)能力提升。 |
鄉(xiāng)村振興“六大行動” | 即實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提升行動、鄉(xiāng)村人才培育行動、文明鄉(xiāng)風(fēng)塑造行動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動、農(nóng)村黨建引領(lǐng)行動、脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展行動。 |
醫(yī)改“六大工程” | 全民健康管護(hù)體系完善工程、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)薪酬制度完善工程、衛(wèi)生健康人才培養(yǎng)工程、醫(yī)療服務(wù)能力提升工程、醫(yī)防融合提升工程、中醫(yī)藥健康促進(jìn)工程。 |
“兩師兩中心” | 疾病管理師、健康管理師，疾病管理中心、健康管理中心。 |
林改“五大體系” | 構(gòu)建林業(yè)金融服務(wù)體系、構(gòu)建林地規(guī)模經(jīng)營體系、構(gòu)建森林資源管護(hù)體系、構(gòu)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系、構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系。 |
“四共一體” | 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、村民小組、新型林業(yè)經(jīng)營主體與國有林場合作，實(shí)現(xiàn)“股權(quán)共有、經(jīng)營共管、資本共盈、收益共享”的合作經(jīng)營模式。 |
“CCER” | 國家核證自愿減排量（CCER英文全稱Chinese Certified Emission Reduction），指依據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布施行的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)其備案并在國家注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量。 |
“三三三” 工作模式 | 健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級排查制度；完善村(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)、區(qū)級矛盾糾紛排查調(diào)處三級平臺；落實(shí)預(yù)防化解民事糾紛《一警四單一專班》、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估、化解社會矛盾激勵三項(xiàng)措施。 |
信訪工作四項(xiàng) 長效機(jī)制 | 從初信初訪“首接首辦”、領(lǐng)導(dǎo)包案處理、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)信訪工作聯(lián)席會議、信訪干部傾斜培養(yǎng)關(guān)懷四個方面健全四項(xiàng)長效機(jī)制。 |
“六最”營商環(huán)境 | 審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。 |
“雙隨機(jī)一公開”制度 | 在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。 |
“1+N”項(xiàng)目服務(wù) | 一個項(xiàng)目管家＋N個部門聯(lián)動的“1＋N＂項(xiàng)目服務(wù)體系 |
“一帶一核兩翼多組團(tuán)” | 一帶指沙溪百里畫廊發(fā)展帶，沙溪河是我們這個城市最具魅力的主軸線。一核指三元區(qū)為核心，兩翼指北翼沙縣、南翼永安，是我們?nèi)齻€承載城市主要功能的主城區(qū)。多組團(tuán)指三沙生態(tài)旅游區(qū)和三永生態(tài)旅游區(qū)的山水單元組團(tuán)以及洋溪、吉口、富口、青州、貢川等郊區(qū)組團(tuán)，是城市興文旅、聚產(chǎn)業(yè)的重要空間。 |
“飛地經(jīng)濟(jì)”模式 | 相互獨(dú)立的、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距的兩個行政區(qū)域打破原有的制度限制，并通過一定的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兩地經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。 |
“1+N+X”政策體系 | “1”代表《國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》；“N”代表國家有關(guān)部委正在研究制定的“支持老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)、紅色旅游”等四大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?；“X”代表《福建省新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見》《福建（龍巖、三明）革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)方案》《福建省“十四五”老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》等省市出臺的關(guān)于支持革命老區(qū)振興發(fā)展相關(guān)配套政策文件。 |
“156”工作機(jī)制 | “1”即堅(jiān)持“一個理念”（“原生態(tài)、低成本、有特色”）；“5”即實(shí)施“五項(xiàng)機(jī)制”（“一把手”推進(jìn)機(jī)制、規(guī)劃先導(dǎo)機(jī)制、農(nóng)房建設(shè)管控機(jī)制、共建共享機(jī)制、黨建引領(lǐng)機(jī)制）；“6”即采取“六種模式”（打造文化傳承型美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)融合型美麗鄉(xiāng)村、休閑旅游型美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)保護(hù)型美麗鄉(xiāng)村、整村遷建型美麗鄉(xiāng)村）。 |
“一鎮(zhèn)兩帶多點(diǎn)” | “一鎮(zhèn)”即省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)特色鎮(zhèn)夏茂鎮(zhèn)；“兩帶”即打造205國道和304省道沿線示范帶；“多點(diǎn)”即除“一鎮(zhèn)兩帶”外特色明顯的示范村。 |
“123”鄉(xiāng)村治理模式 | “1”即打造一個智慧平臺（區(qū)級智慧治理服務(wù)中心）；“2”即編制二份權(quán)責(zé)清單（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委鄉(xiāng)村治理權(quán)責(zé)清單、村黨支部鄉(xiāng)村治理權(quán)責(zé)清單）;“3”即創(chuàng)建“三會”機(jī)制（家族理事會、鄉(xiāng)賢理事會、村民調(diào)解委員會）。 |
“零工經(jīng)濟(jì)” | 區(qū)別于傳統(tǒng)“朝九晚五”，時(shí)間短、靈活的工作形式，利用互聯(lián)網(wǎng)和移動技術(shù)快速匹配供需方。 |
“雙重預(yù)防機(jī)制” | 安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制和隱患排查治理機(jī)制。 |
“三個務(wù)必” | 務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。 |
