2023年九江市瑞昌市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
(2023年1月4日在瑞昌市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上)
市人民政府市長(zhǎng) ?魏堂華
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年,是極具挑戰(zhàn)、頂壓前行、難中求成的一年。一年來,在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指引下,在上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下,我們以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線,以習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神為引領(lǐng),按照“疫情要防住,經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住,發(fā)展要安全”的重要要求,緊扣市第八次黨代會(huì)提出的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo),扎實(shí)做好戰(zhàn)疫情、抗旱情、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定等各項(xiàng)工作,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值334億元、增長(zhǎng)5.6%,一般公共預(yù)算收入26.3億元、增長(zhǎng)4.0%,固定資產(chǎn)投資305億元、增長(zhǎng)10.5%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額107.6億元、增長(zhǎng)6.7%,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、6.9%,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)位居九江市前列。土地集約利用工作獲國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和政策激勵(lì);入選國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單;獲評(píng)全省高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效先進(jìn)縣(市、區(qū))、全省開放型經(jīng)濟(jì)工作綜合先進(jìn)縣(市、區(qū))、2019-2021年度全省加快工業(yè)發(fā)展加速工業(yè)崛起先進(jìn)單位。
1.奪取防疫抗旱“雙勝利”。面對(duì)春冬突發(fā)疫情,堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)疫情防控決策部署,始終堅(jiān)持人民至上、生命至上,科學(xué)研判、果斷處置,“3˙22”突發(fā)疫情取得5天社會(huì)面“清零”、17天全面“清零”的顯著成效,被省防指稱為“九江經(jīng)驗(yàn)、瑞昌樣板”;在抗擊“11˙22”突發(fā)疫情中,創(chuàng)新流調(diào)分級(jí)管控模式,創(chuàng)新隔離場(chǎng)所建管標(biāo)準(zhǔn),高效開展核酸檢測(cè),從速實(shí)施醫(yī)療救治,用心做好人文關(guān)懷,把疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)降到了最低,打贏了突發(fā)疫情攻堅(jiān)戰(zhàn)。在沒有硝煙的“戰(zhàn)疫”中,廣大醫(yī)護(hù)人員白衣執(zhí)甲,廣大黨員干部、社區(qū)工作者、志愿者沖鋒在前,廣大人民群眾以最大的理解,支持防疫、配合防疫、參與防疫,共同筑起了一座堅(jiān)不可摧的防疫長(zhǎng)城。面對(duì)夏秋冬連續(xù)99天的旱情,始終堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)預(yù)警、協(xié)同作戰(zhàn),全面開展“送水進(jìn)門”服務(wù),點(diǎn)對(duì)點(diǎn)保障飲水困難村組生活用水;整合資金3.22億元,實(shí)施水利冬修項(xiàng)目344個(gè),新建機(jī)電井163眼,購(gòu)置水泵642臺(tái),全力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水;新建油菜集中育苗基地30個(gè),建成千畝以上油菜綠色示范片18個(gè),免費(fèi)發(fā)放油菜種子7萬(wàn)斤,全面完成19萬(wàn)畝油菜種植任務(wù),打贏了抗旱保收這場(chǎng)硬仗。
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“穩(wěn)前行”。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn),預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破800億元、增長(zhǎng)10%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%;新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家、總數(shù)達(dá)到263家,新增及總數(shù)均排在九江市前列。預(yù)計(jì)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值580億元、增長(zhǎng)21.5%,占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到71%、同比提升4.3個(gè)百分點(diǎn);電子信息(光電)產(chǎn)業(yè)集群獲批省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。瑞昌核研院獲批省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu),17家企業(yè)獲批高新技術(shù)企業(yè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì),完成2萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),獲評(píng)全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)激勵(lì)評(píng)價(jià)先進(jìn)縣;糧食播種面積穩(wěn)定在26.91萬(wàn)畝,產(chǎn)量穩(wěn)定在2億斤。華中木業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)林業(yè)示范園區(qū)。新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品33個(gè),天興黑芝麻入選江西農(nóng)產(chǎn)品品牌百?gòu)?qiáng)榜,瑞昌山藥獲評(píng)最受歡迎的江西十大地域消費(fèi)品牌。九江市農(nóng)業(yè)冬種水利冬修工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在瑞昌召開,瑞昌油菜生產(chǎn)工作在全省農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好,預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值116億元、增長(zhǎng)6.5%。大力舉辦消費(fèi)季系列主題活動(dòng),安排資金1150萬(wàn)元,發(fā)放電子消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼,撬動(dòng)消費(fèi)1.2億元。銅嶺銅礦遺址項(xiàng)目列入長(zhǎng)江國(guó)家文化公園重點(diǎn)項(xiàng)目,銅嶺銅礦考古遺址公園入選國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單。獲評(píng)全省文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))。夏畈鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)首批非遺旅游小鎮(zhèn)。新開通21條省際物流干線、5條城際物流專線,聯(lián)商智慧物流倉(cāng)儲(chǔ)園建成投用。華中木業(yè)獲評(píng)5A級(jí)物流企業(yè),填補(bǔ)了九江空白。瑞南建設(shè)集團(tuán)成為本土第一家施工總承包一級(jí)企業(yè)。
3.強(qiáng)攻項(xiàng)目建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”。堅(jiān)持大招商、招大商、招好商,建立招商研判、會(huì)審、賽馬機(jī)制,天際鋰電新能源、宏柏新材料、理鋒新能源等鏈主企業(yè)落戶瑞昌。全年簽約重大項(xiàng)目97個(gè),簽約資金577.62億元,其中100億級(jí)項(xiàng)目1個(gè)、50億級(jí)項(xiàng)目3個(gè)、20億級(jí)項(xiàng)目6個(gè)。推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提能升級(jí),中建材“綠色工廠”、理文技改35萬(wàn)噸制漿、碲化鎘薄膜發(fā)電玻璃、建衡高效水處理劑新材料等項(xiàng)目建成投產(chǎn),岳峰鋰電池電解液、海德森環(huán)保新材料等項(xiàng)目開工建設(shè)。積極推動(dòng)低效用地、用能企業(yè)“騰籠換鳥”。完成昌盛園二期標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。全年報(bào)批土地3200畝,有力保障項(xiàng)目推進(jìn)。全面完成化工集中區(qū)安全整治提升整改任務(wù),碼頭工業(yè)城獲評(píng)智慧化工園區(qū)(建設(shè)期)單位。九江港口岸擴(kuò)大開放瑞昌港區(qū)通過省級(jí)預(yù)驗(yàn)收,金絲港碼頭作業(yè)區(qū)整合工程基本建成。港口貨物吞吐量達(dá)到5080萬(wàn)噸,繼續(xù)位居九江五大港區(qū)之首。G220武穴大橋南互通至金絲村段改建工程建成通車,瑞昌至武穴過江通道前期工作順利推進(jìn)。
4.激發(fā)雙“一號(hào)工程”“強(qiáng)動(dòng)能”。設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金,大力發(fā)展電子材料、半導(dǎo)體照明、智能終端數(shù)字賽道,預(yù)計(jì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值57億元、增長(zhǎng)9.7%。深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng),云育數(shù)字智谷產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè),完成10個(gè)項(xiàng)目數(shù)字化改造,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)到36家,上云企業(yè)達(dá)到515家。推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化賦能,中材科技獲評(píng)國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè),森奧達(dá)獲評(píng)國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)。推進(jìn)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用,城區(qū)連片5G終端實(shí)現(xiàn)覆蓋,中建材“5G+智慧礦山”、碲化鎘“5G+智能工廠”建成運(yùn)行。經(jīng)開區(qū)獲評(píng)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、省級(jí)兩化融合示范園區(qū)。大力開展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng),制定市場(chǎng)主體發(fā)展“30條”、房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展“20條”,出臺(tái)支持電子信息、木業(yè)家居、建筑行業(yè)發(fā)展等政策措施,創(chuàng)新推動(dòng)“3+1”全生命周期服務(wù)改革,大力推行“免申即享”“首違不罰”“企業(yè)安靜日”“工程極簡(jiǎn)審批”等改革措施,“惠企通”平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)兌付”;分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)開展政銀企對(duì)接活動(dòng),為264家企業(yè)貸款6.97億元。全年新增市場(chǎng)主體7.6萬(wàn)戶、增長(zhǎng)265%,市場(chǎng)活力充分涌動(dòng)。
5.提升城鄉(xiāng)發(fā)展“魅力值”。深入推進(jìn)“三城”同創(chuàng),獲評(píng)省生態(tài)園林城市。完成“三區(qū)三線”劃定。啟動(dòng)城隍廟區(qū)域歷史文化街區(qū)改造提升。慶豐新城安置房建成交付,啟動(dòng)高鐵片區(qū)棚戶區(qū)改造。完成瑞福新苑等5個(gè)老舊小區(qū)改造。交通客運(yùn)綜合樞紐站開工建設(shè)。桂林西路建成通車,完成南環(huán)路、龍泉路改造提升,群眾期盼已久的市府東路、鐵東路等“斷頭路”成功打通。完成瀼溪公園、蔡家?guī)X公園建設(shè)。城南貨車清洗站和生活垃圾二級(jí)中轉(zhuǎn)站建成投用。新建盛世家園、市府東路、水木京華等7個(gè)停車場(chǎng)。新增停車位9000個(gè)。改造升級(jí)窨井蓋732套。扎實(shí)開展“拆墻透綠”“牛皮癬”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。全面推進(jìn)市容環(huán)衛(wèi)體制機(jī)制改革。圓滿完成省運(yùn)會(huì)瑞昌賽區(qū)賽事承辦工作,奪得金牌14.55塊,超額完成金牌任務(wù)數(shù)。成功舉辦多場(chǎng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)羽毛球賽事,羽毛球“一縣一品”品牌更加響亮。全面開展美麗集鎮(zhèn)建設(shè),大力實(shí)施管網(wǎng)入地、立面改造、道路“白改黑”等項(xiàng)目工程,盤活了一批閑置資源,新建了一批配套設(shè)施。實(shí)施133個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、7個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村建設(shè),打造了桂林光明村等4個(gè)鄉(xiāng)村振興示范樣板村。新增省級(jí)鄉(xiāng)村森林公園2個(gè)、省級(jí)森林鄉(xiāng)村6個(gè),獲評(píng)全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目縣。新建改建戶廁3000座、公廁45座,農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到94%。農(nóng)村生活垃圾集中收處覆蓋率達(dá)到100%。公路治超工作走在全省前列,成為九江樣板。完成建制村雙車道改造40公里、產(chǎn)業(yè)路10.1公里,改造農(nóng)村公路危橋2座。肇陳防洪工程全面竣工,高泉水庫(kù)除險(xiǎn)加固主體完工,完成8座小(二)型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。獲評(píng)全省美麗宜居先行縣,入選全省鄉(xiāng)村振興樣板縣創(chuàng)建名單。
6.擦亮生態(tài)環(huán)境“綠底色”。加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制,完成智慧環(huán)保平臺(tái)、30個(gè)監(jiān)測(cè)微站建設(shè),抓好“四塵三煙三氣兩禁”專項(xiàng)治理,PM2.5年均濃度穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),空氣優(yōu)良天數(shù)比去年增加11天,空氣優(yōu)良率全省排名前移31位,同比改善幅度全省第一。完成城東污水處理二廠及配套管網(wǎng)建設(shè),賽湖渠流域污水管網(wǎng)更新有序推進(jìn);啟動(dòng)城西污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。加強(qiáng)入河排污口監(jiān)管,14個(gè)城鄉(xiāng)飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%,國(guó)考、省考斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上標(biāo)準(zhǔn),水質(zhì)指數(shù)同比改善率達(dá)到7.82%。大力開展國(guó)土綠化行動(dòng),深入推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)。拓寬林業(yè)融資渠道,辦理林權(quán)抵押貸款2260萬(wàn)元。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型,經(jīng)開區(qū)獲評(píng)省級(jí)綠色園區(qū),理文化工獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色工廠,瑞易德獲評(píng)省級(jí)綠色工廠。
7.織密民生福祉“保障網(wǎng)”。全年財(cái)政用于民生方面投入36.8億元,占財(cái)政支出的80%。3大類19項(xiàng)人大代表票決民生實(shí)事全面完成。持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4306人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7075人。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高23%,惠及5.4萬(wàn)養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員。第六、第八幼兒園建成投用,第七幼兒園啟動(dòng)建設(shè);第九中學(xué)全面完工;中等專業(yè)學(xué)校新校區(qū)開工建設(shè)。高考再創(chuàng)佳績(jī),3人考入北京大學(xué),282人錄取“985”“211”學(xué)校,本科上線率達(dá)到44.8%。完成中醫(yī)院感染病區(qū)升級(jí)改造、碼頭鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)(二期)。瑞昌市總醫(yī)院掛牌成立,緊密型縣域醫(yī)共體改革經(jīng)驗(yàn)做法在全省推廣。深化拓展“尊崇工作法”,擁軍聯(lián)盟組建成立。加強(qiáng)民兵隊(duì)伍應(yīng)急能力建設(shè)。社會(huì)福利院建成投用,實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造。賽湖東方社區(qū)入選全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)。碼頭鎮(zhèn)獲評(píng)全省群眾體育先進(jìn)單位。新增江西名牌產(chǎn)品13個(gè)、總數(shù)達(dá)到30個(gè),新增及總數(shù)均位居九江市第一。緊扣黨的二十大安保維穩(wěn)主線,推進(jìn)“多員合一”“多網(wǎng)合一”;堅(jiān)持一盤一策、容缺辦理,穩(wěn)妥推進(jìn)問題樓盤處置,保交樓、保辦證取得重大突破;常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等侵財(cái)犯罪,有效預(yù)防未成年人違法犯罪;順利完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故,獲評(píng)全省森林防火平安縣;信訪形勢(shì)持續(xù)向好,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
8.推動(dòng)政府建設(shè)“提效能”。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果,持續(xù)推進(jìn)新形勢(shì)下“五型”政府建設(shè)。堅(jiān)決抓好省委巡視反饋涉及政府職能問題整改,認(rèn)真做好龔建華案以案促改工作。抓好“改作風(fēng)、樹新風(fēng)、抓落實(shí)”專項(xiàng)治理,開展政府系統(tǒng)“機(jī)關(guān)開放周”活動(dòng)。碼頭鎮(zhèn)入選全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“十縣百鄉(xiāng)”名單。持續(xù)實(shí)施對(duì)標(biāo)提升行動(dòng),深入開展專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法教育,全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率均達(dá)100%。賽湖街道掛牌成立。加快國(guó)有經(jīng)營(yíng)性存量資產(chǎn)劃轉(zhuǎn),助力國(guó)企做大做強(qiáng)。規(guī)范財(cái)政收支管理,健全國(guó)企管理制度,強(qiáng)化資金審計(jì)監(jiān)督,用政府的“緊日子”換來群眾的“好日子”。
與此同時(shí),審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象、水文、通訊、郵政、保密、禁毒、地方志、檔案、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)、民族宗教、人民防空、消防救援等工作進(jìn)一步加強(qiáng);婦女兒童、殘疾人、老齡、志愿者、紅十字和慈善等事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
各位代表,剛剛過去的一年,我們歷經(jīng)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、疫情旱情沖擊、安全風(fēng)險(xiǎn)交織等多重考驗(yàn)。面對(duì)這些大戰(zhàn)大考,全市上下勠力同心、迎難而上,攻克了一道又一道難關(guān),打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)硬仗。事非經(jīng)過不知難,成如容易卻艱辛。過去一年成績(jī)的取得,離不開上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),離不開市人大、市政協(xié)的大力支持,歸功于全市人民的共同奮斗。在此,我代表市人民政府,向關(guān)心支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)和各人民團(tuán)體,向駐市部隊(duì)、武警官兵和消防救援人員,向各駐市單位和機(jī)構(gòu),向長(zhǎng)期辛勤工作在全市各條戰(zhàn)線的干部群眾,向所有關(guān)心、支持瑞昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士、各界朋友,表示衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,瑞昌發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)。主要是:經(jīng)濟(jì)總量還不大,發(fā)展質(zhì)量還不高;創(chuàng)新能力還不強(qiáng),轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐還不快;減污降碳任務(wù)還很繁重;少數(shù)干部的視野還不夠?qū)?工作標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。對(duì)此,我們將高度重視,采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
二、2023年工作安排
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年。前進(jìn)的道路上,既有經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力,也有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)、風(fēng)險(xiǎn)迭加的挑戰(zhàn)。但也要看到,黨的二十大立足新起點(diǎn)、開啟新征程,必將帶來新的發(fā)展機(jī)遇,釋放新的發(fā)展動(dòng)能。我們要自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)工作,堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而為,錨定“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位,對(duì)標(biāo)對(duì)表“六個(gè)江西”建設(shè)任務(wù),聚焦聚力九江高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市,做強(qiáng)跨江合作“橋頭堡”,當(dāng)好沿江發(fā)展“排頭兵”,加快推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力在全省、九江市排位前移,奮力譜寫瑞昌高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。
今年政府工作的總體要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持用習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神統(tǒng)攬工作全局,全面貫徹黨的二十大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,全面落實(shí)省十五屆三次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、九江市十二屆五次全會(huì)、市八屆四次全會(huì)精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,緊緊圍繞“開放引領(lǐng)、綠色示范、工業(yè)強(qiáng)市、實(shí)干爭(zhēng)先”發(fā)展思路,加快推進(jìn)開放格局現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)協(xié)同現(xiàn)代化、生態(tài)治理現(xiàn)代化、民生共享現(xiàn)代化、基層治理現(xiàn)代化,開放再出發(fā)、奮進(jìn)新時(shí)代,全力在江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展中作示范、勇爭(zhēng)先,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化瑞昌。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.5%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右,規(guī)模以上工業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右,實(shí)際使用外資5000萬(wàn)美元,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、7.8%左右,節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作:
(一)以工業(yè)強(qiáng)市為引領(lǐng),加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚
深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,全面推進(jìn)瑞昌工業(yè)發(fā)展的“第三次創(chuàng)業(yè)”,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。
做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深化產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制,加速構(gòu)建“3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。以LED為代表的光電信息產(chǎn)業(yè),大力招引頭部企業(yè),持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)配套,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈外延、升級(jí),打造中國(guó)LED光電產(chǎn)業(yè)制造基地。以智能化為代表的木業(yè)家居產(chǎn)業(yè),圍繞生產(chǎn)模塊化、制造標(biāo)準(zhǔn)化、管理智能化,對(duì)接引進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)木業(yè)企業(yè),引導(dǎo)支持中林集團(tuán)增資擴(kuò)能,重點(diǎn)發(fā)展實(shí)木套房、全屋定制、紅木家具、竹木家具、智慧家居,打造贛北實(shí)木家具采購(gòu)首選地。以高分子技術(shù)為代表的新能源新材料產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展宏柏、建衡、瑞易德等化工新材料,碲化鎘薄膜發(fā)電玻璃等非金屬新材料,天際、理鋒、理文化工等新能源電池材料,打造中部地區(qū)高分子新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地。
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目常態(tài)調(diào)度、亮燈管理、實(shí)地督導(dǎo),推動(dòng)高泉抽水蓄能電站、綠色建材及高端船舶裝備制造、天際鋰電新能源產(chǎn)業(yè)園、宏柏新材料、理鋒新能源、理文化工高端氟聚物及鋰電池新材料等項(xiàng)目開工建設(shè);推動(dòng)昕諾飛·凱耀照明、晨豐LED照明、武山銅礦三期、恒創(chuàng)綠色建材加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn);推動(dòng)中建材“綠色工廠”、理文技改35萬(wàn)噸制漿、碲化鎘薄膜發(fā)電玻璃、建衡高效水處理劑新材料等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。
助推企業(yè)升級(jí)。搶抓九江創(chuàng)建全國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)機(jī)遇,推進(jìn)亞東水泥、理文造紙等重點(diǎn)企業(yè)技改升級(jí)。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)發(fā)展工程”,推進(jìn)華中木業(yè)等企業(yè)數(shù)字化改造,加快華瑞縫紉線“5G+智慧工廠”、凱耀照明“黑燈工廠”等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè),打造一批兩化融合示范、智能制造企業(yè)和數(shù)字化車間。推動(dòng)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)主干網(wǎng)建設(shè)。壓實(shí)部門、屬地幫扶責(zé)任,新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。推進(jìn)企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程,支持企業(yè)在多層次資本市場(chǎng)上市。
夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)。錨定創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)目標(biāo),加快推動(dòng)園區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū),開展園區(qū)社區(qū)化改革試點(diǎn),打造省級(jí)新型工業(yè)化基地、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。在城區(qū)工業(yè)園,依托云育數(shù)字智谷、華瑞紡織數(shù)字工廠,謀劃建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。在碼頭工業(yè)城,完成化工集中區(qū)智慧平臺(tái)、化工停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè),力爭(zhēng)安全風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到較低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);推動(dòng)發(fā)展二路排洪渠、理文路南延、翠林路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);啟動(dòng)木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。在大唐新區(qū),推動(dòng)疏浚裝備制造標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)與湖北的跨江合作,設(shè)立武漢·瑞昌飛地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)孵化園。
強(qiáng)化要素保障。全面推行工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓和“拿地即開工”模式,高效推進(jìn)土地消化工作。探索推行“一企一檔”能耗測(cè)算,精準(zhǔn)騰退能耗指標(biāo)。加快推進(jìn)低效用地、用能企業(yè)“騰籠換鳥”。完善政銀企對(duì)接“直通車”機(jī)制,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)特色信貸產(chǎn)品。探索市場(chǎng)化用工服務(wù),保證企業(yè)用工穩(wěn)定性。
(二)以開放創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng),不斷厚植發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持開放創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”,搶抓三省協(xié)同發(fā)展、四市跨江合作機(jī)遇,東融九江、西接武漢,打造潯漢之間的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
強(qiáng)化招商引資。圍繞加強(qiáng)項(xiàng)目落地服務(wù)、統(tǒng)籌三次產(chǎn)業(yè)招商、做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模,優(yōu)化招商考核辦法,細(xì)化招商考評(píng)權(quán)重,發(fā)揮招商考核考評(píng)“指揮棒”作用。突出招大引強(qiáng),力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個(gè),其中50億級(jí)項(xiàng)目2個(gè)、20億級(jí)項(xiàng)目3個(gè)。深化以商招商、鄉(xiāng)情招商,在“騰籠換鳥”招商、資本招商、委托招商上發(fā)力,提高項(xiàng)目招商質(zhì)效。按照“政府+金融+平臺(tái)+資本+法務(wù)+顧問”的組建模式,打造一支懂產(chǎn)業(yè)、通政策、善談判、會(huì)協(xié)調(diào)的專業(yè)招商隊(duì)伍。
拓寬對(duì)外交通。夯實(shí)跨江發(fā)展交通基礎(chǔ),快速推進(jìn)瑞昌至武穴過江通道項(xiàng)目;持續(xù)推進(jìn)陽(yáng)武高速公路建設(shè),力爭(zhēng)年內(nèi)開工;加快瑞武高速公路前期工作,推進(jìn)項(xiàng)目適時(shí)啟動(dòng);開工建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目,探索客貨混運(yùn)模式;加快對(duì)接九江重要交通布局,謀劃瑞昌至九江高鐵新區(qū)雙瑞線快速路項(xiàng)目;完成交通客運(yùn)綜合樞紐站建設(shè),實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、公交客運(yùn)“零換乘”;推動(dòng)綜合養(yǎng)護(hù)中心建設(shè),進(jìn)一步提升國(guó)省道養(yǎng)護(hù)水平。
發(fā)展現(xiàn)代物流。依托長(zhǎng)江黃金水道、瑞昌港區(qū)和武九鐵路,規(guī)劃建設(shè)疏港鐵路,打造水鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目,與公路、航空運(yùn)輸為一體,構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)、輻射周邊的“公鐵水空”大物流樞紐港。完成金絲港碼頭作業(yè)區(qū)整合工程和廊道運(yùn)輸項(xiàng)目,構(gòu)建大宗散貨運(yùn)輸新通道。拓展省際物流干線,力爭(zhēng)覆蓋全國(guó);優(yōu)化城際物流專線布局,搶抓市場(chǎng)份額。推進(jìn)縣域物流配送體系建設(shè),一體設(shè)計(jì)、一體運(yùn)營(yíng)“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”項(xiàng)目和冷鏈物流項(xiàng)目。依托聯(lián)商智慧物流倉(cāng)儲(chǔ)園,加快推進(jìn)城市快消品共同配送體系建設(shè)。強(qiáng)化物流產(chǎn)業(yè)招商,對(duì)接引進(jìn)物流行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),重點(diǎn)招引現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)和商貿(mào)物流項(xiàng)目。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?？v深推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”,加快數(shù)字政府建設(shè),推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)。深化“一件事一次辦”,推動(dòng)建筑工程全流程改革。創(chuàng)新突破市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管,全力打造“無(wú)證明”城市。線下建設(shè)政務(wù)服務(wù)標(biāo)桿大廳,線上推動(dòng)“贛服通”瑞昌分廳拓能升級(jí)。用好“惠企通”平臺(tái),推動(dòng)惠企政策“即出即享”“應(yīng)享盡享”。深化“跨江通辦”“跨省通辦”,推動(dòng)教育、衛(wèi)生、醫(yī)保、社保等領(lǐng)域便民事項(xiàng)“綜窗辦”“指尖辦”。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。錨定全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重超過全國(guó)平均水平目標(biāo),深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新攻堅(jiān)行動(dòng),力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)12%左右,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)試點(diǎn)縣。深化院企合作,支持企業(yè)建設(shè)院士、專家、海智計(jì)劃工作站,新增省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)或載體1家。激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新,培育一批獨(dú)角獸、瞪羚、潛在瞪羚企業(yè),獲批高新技術(shù)企業(yè)15家以上。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,打造沿江人才高地。
(三)以品質(zhì)宜居為追求,全面激發(fā)城市活力
堅(jiān)持以“三城”同創(chuàng)為牽引,按照“新轉(zhuǎn)型、微改造、細(xì)管理、顯特色”的目標(biāo)要求,加快建設(shè)一流品質(zhì)宜居之城。
精準(zhǔn)規(guī)劃。依據(jù)“三區(qū)三線”劃定成果,完成國(guó)土空間總體規(guī)劃的編制工作。編制大唐新區(qū)、天嗣山周邊、碼頭集鎮(zhèn)等區(qū)塊控制性詳細(xì)規(guī)劃,編制城市公共停車設(shè)施、中心城區(qū)地下空間利用、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃,編制范鎮(zhèn)陡崗村、洪下瓜山村、高豐鋪頭村等17個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃。
精細(xì)建管。推動(dòng)城隍廟、望仙橋區(qū)域歷史文化街區(qū)改造提升,推進(jìn)完整居住社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。推動(dòng)桃園·幸福里、文博苑、大唐家園三期安置房建設(shè),完成黃灣學(xué)府安置房建設(shè)工程。推進(jìn)老正街、荊林街周邊老城區(qū)改造,完成金橋大市場(chǎng)等5個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)。開展增綠補(bǔ)綠行動(dòng),新建張畈公園和鐵東路口袋公園,完成柳湖公園改造提升。因地制宜建設(shè)一批城市書房。規(guī)劃建設(shè)工業(yè)路、商業(yè)路、西環(huán)路等功能路,打通兵馬壟路、羅湖路等“斷頭路”。推動(dòng)北環(huán)路與立肇線、瑞南線連通。實(shí)施城區(qū)道路維修工程,完成背街小巷整治。新建鐵東路停車場(chǎng),升級(jí)一批小區(qū)停車場(chǎng),建設(shè)一批充電樁。加快推進(jìn)城東片區(qū)水環(huán)境綜合治理,完成城西污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。加快推動(dòng)湓城澇區(qū)治理。啟動(dòng)城區(qū)路燈亮化提升改造,有序推進(jìn)城區(qū)強(qiáng)弱電下地。開展市容環(huán)境、城區(qū)停車位整治。推進(jìn)城市生活垃圾分類,啟動(dòng)干垃圾分揀中心建設(shè),完善餐廚垃圾處理設(shè)施。推進(jìn)居民小區(qū)基層治理體系改革,推動(dòng)城區(qū)停車場(chǎng)市場(chǎng)化改革,深化市容環(huán)衛(wèi)體制機(jī)制改革。
精心經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè)。深入實(shí)施羽毛球“一縣一品”戰(zhàn)略,深化與中羽協(xié)的合作,推進(jìn)羽毛球青年人才培育工程,承辦世界羽聯(lián)巡回賽、全國(guó)羽毛球超級(jí)俱樂部聯(lián)賽等國(guó)際、國(guó)家級(jí)賽事,爭(zhēng)創(chuàng)全省羽毛球示范縣。強(qiáng)化品牌賽事帶動(dòng),引進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,打造城市新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。啟動(dòng)銅嶺銅礦遺址“長(zhǎng)江文化公園”建設(shè),謀劃推動(dòng)星陽(yáng)灣綜合體、現(xiàn)代漁業(yè)科創(chuàng)中心建設(shè),推進(jìn)銅源剪影文化園南園建設(shè),支持賽湖青螺灣創(chuàng)建省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),支持夏畈、賽湖、南義打造精品民宿,爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范縣。開展網(wǎng)上促消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容活動(dòng),打造聯(lián)盛、奧園商業(yè)街區(qū),舉辦家居展銷會(huì)、疏浚博覽會(huì),全面激發(fā)消費(fèi)潛力。
(四)以鄉(xiāng)村振興為抓手,加快補(bǔ)齊三農(nóng)短板
堅(jiān)持以建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)為動(dòng)力,抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的三農(nóng)各項(xiàng)工作,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制,保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。新建1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,改造提升1.7萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推動(dòng)5萬(wàn)噸現(xiàn)代化糧庫(kù)、高標(biāo)準(zhǔn)水稻育秧中心建設(shè),大力推廣農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)等先進(jìn)技術(shù)。開展農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng),力爭(zhēng)水產(chǎn)、油料產(chǎn)值過10億元。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益,向一二三產(chǎn)融合發(fā)展要效益。堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù),提升瑞昌家魚、瑞昌山藥、瑞昌黑芝麻等區(qū)域公共品牌競(jìng)爭(zhēng)力,新增6個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),新增油茶種植面積1.5萬(wàn)畝。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級(jí),全力實(shí)施省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目,積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng),全面完成20個(gè)美麗集鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)。支持17個(gè)九江市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè),打造1個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、14個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興樣板示范村。實(shí)施130個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn),打造20個(gè)美麗宜居示范村莊。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn),推動(dòng)鄉(xiāng)村振興數(shù)智中心建設(shè),推廣使用鄉(xiāng)村振興數(shù)智服務(wù)平臺(tái)。全面鋪開桂林全域土地綜合整治全國(guó)試點(diǎn)項(xiàng)目。開展“四清一改”村莊清潔行動(dòng),擴(kuò)大農(nóng)村垃圾分類覆蓋面,新建改建戶廁2000戶。深入推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化,推進(jìn)農(nóng)村小型集中供水標(biāo)準(zhǔn)化改造。實(shí)施赤湖澇區(qū)治理,完成長(zhǎng)江干堤瑞昌段崩岸應(yīng)急治理;推動(dòng)下巢湖堤、梁公堤加固提升,完成高豐防洪工程、一批重點(diǎn)山塘整治。謀劃S504港武線、G220東深線、G351臺(tái)小線“白改黑”工程,打造G316長(zhǎng)同線“暢安舒美”示范路。推進(jìn)桂林橋至范鎮(zhèn)、高豐至范鎮(zhèn)、高豐至南陽(yáng)、橫港至青山、武山銅礦三期至瑞碼快速通道等道路升級(jí)改造,推動(dòng)南中北片交通互聯(lián)互通。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施九江南陽(yáng)110千伏輸變電工程。
持續(xù)推動(dòng)農(nóng)民增收。健全落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,確保“三類人群”應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫、應(yīng)消盡消。增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,拓寬農(nóng)民增收致富渠道。加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理,推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)宅基地改革工作。積極探索聯(lián)村發(fā)展新模式,力爭(zhēng)90%以上行政村集體經(jīng)營(yíng)性收入超過15萬(wàn)元。穩(wěn)步實(shí)施“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”,推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。抓好農(nóng)民技能培訓(xùn),培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民,培育一批家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。
(五)以綠色示范為導(dǎo)向,持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)
堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色示范的發(fā)展道路,落實(shí)落細(xì)“美麗江西”各項(xiàng)任務(wù),打造天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。
深化污染防治。實(shí)施新“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。堅(jiān)持減排和管控并重,堅(jiān)持技防和人防并舉,持續(xù)開展工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵管控、餐飲油煙、秸稈禁燒、揮發(fā)性有機(jī)物等專項(xiàng)治理,推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化農(nóng)村生活污水處理設(shè)施監(jiān)管,推進(jìn)長(zhǎng)河流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深化入湖河流水環(huán)境整治,完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)工程。持續(xù)開展入河湖排污口整治,完成赤湖陳仁子斷面溯源治理。深化危險(xiǎn)廢物排查整治和規(guī)范管理,高質(zhì)量開展第三次全市土壤普查。深入推進(jìn)“凈礦”出讓“一縣一點(diǎn)”改革,爭(zhēng)創(chuàng)九江綠色礦業(yè)示范區(qū)。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)決抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單,嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入“雙控”關(guān)口。堅(jiān)持以“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”為導(dǎo)向,嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制,鞏固提升長(zhǎng)江“最美岸線”打造、禁捕退捕成果。實(shí)施石漠化綜合治理,開展區(qū)域生態(tài)修復(fù)。完成長(zhǎng)河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理。深化河道采砂專項(xiàng)整治,加快幸福河湖建設(shè)。持續(xù)鞏固礦山生態(tài)修復(fù)成果,打造2家綠色礦山,爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣。
推動(dòng)低碳發(fā)展。推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),力爭(zhēng)年內(nèi)完成100億自然資源資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)。推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型,加快源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè);大力發(fā)展氫能、抽水蓄能及新型儲(chǔ)能,積極發(fā)展風(fēng)能、光伏、生物質(zhì)等可再生能源產(chǎn)業(yè)。深入開展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng),打造綠色機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色社區(qū)。
(六)以人民至上為核心,切實(shí)提升治理水平
深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),把握社會(huì)治理新特征,創(chuàng)新社會(huì)治理新模式,完善社會(huì)治理新網(wǎng)格,構(gòu)建社會(huì)治理新格局,打造現(xiàn)代治理基層樣板城市。
全力加強(qiáng)民生保障。加大就業(yè)服務(wù)力度,加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn),推動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)。推進(jìn)社保參保精準(zhǔn)擴(kuò)面,深化醫(yī)?；鸷突竟l(wèi)總額打包支付改革。深入推進(jìn)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),實(shí)施農(nóng)村敬老院改造提升。推動(dòng)老年體育活動(dòng)中心建設(shè),確保未成年人救助保護(hù)中心建成投用。做好婦女兒童心理健康服務(wù)。持續(xù)鞏固殯葬改革成果,深入推進(jìn)婚喪習(xí)俗改革。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和學(xué)前教育普及普惠工作,推動(dòng)職普教育全面發(fā)展。啟動(dòng)第四小學(xué)改建工程,新建第九幼兒園、第一中學(xué)綜合樓,確保第七幼兒園建成投用;完成中等專業(yè)學(xué)校新校區(qū)建設(shè),完善一批中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革,推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)綜合能力提升、腫瘤防治中心項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)醫(yī)共體建設(shè)走深走實(shí)。因時(shí)因勢(shì)抓好疫情防控,健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),全力做好醫(yī)療救治工作,堅(jiān)決守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。深入實(shí)施健康瑞昌行動(dòng),廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,全力創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。加快推進(jìn)省級(jí)文明城市創(chuàng)建提升。鞏固公共文化體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。積極爭(zhēng)創(chuàng)全省雙擁模范城“七連冠”。高質(zhì)量做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作,推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。
著力維護(hù)安全穩(wěn)定。深化掃黑除惡斗爭(zhēng),強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控,打好新時(shí)代人民禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)。加大食品藥品和特種設(shè)備監(jiān)管力度,完成特色食品集中加工區(qū)建設(shè)。實(shí)施智慧交通建設(shè)項(xiàng)目。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。積極排查化解矛盾糾紛,全力化解信訪積案。持續(xù)推進(jìn)問題樓盤處置,健全房地產(chǎn)業(yè)多元糾紛化解機(jī)制。推行“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”。加強(qiáng)民兵后備力量建設(shè),深化國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備。
各位代表,民生無(wú)小事,點(diǎn)滴踐初心。本次會(huì)議將票決出8件民生實(shí)事項(xiàng)目,市人民政府將知責(zé)于心、履責(zé)于行,強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn),定期督導(dǎo)問效,努力交出一份全市人民滿意的答卷。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新時(shí)代有新挑戰(zhàn),新征程有新考驗(yàn),我們要以趕考的心態(tài),深入推進(jìn)新形勢(shì)下“五型”政府建設(shè),進(jìn)一步轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能,努力建設(shè)讓黨放心、人民滿意的政府。
對(duì)標(biāo)對(duì)表踐忠誠(chéng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神,以提升“政治三力”,堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化,用“鐵肩膀”精神砥礪初心、踐行使命。凡是上級(jí)有決策、有部署,政府抓落實(shí)有行動(dòng)、有成效。
打破常規(guī)敢創(chuàng)新。深入實(shí)施對(duì)標(biāo)提升行動(dòng),拓寬對(duì)標(biāo)面、找準(zhǔn)對(duì)標(biāo)點(diǎn),在對(duì)標(biāo)中找準(zhǔn)路徑,在對(duì)標(biāo)中趕超跨越。堅(jiān)持以突破性舉措,破解制約性難題,推動(dòng)更多工作由“跟跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。圍繞“鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板、固底板”打造亮點(diǎn),通過“總結(jié)提煉、宣傳推介、全面推廣”提升標(biāo)準(zhǔn)。
攻堅(jiān)克難勇?lián)?dāng)。堅(jiān)持事不避難、義不推責(zé),敢打攻堅(jiān)戰(zhàn),敢啃硬骨頭。堅(jiān)持“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化”,推動(dòng)工作提速提質(zhì)提效。堅(jiān)持下沉一線、直奔現(xiàn)場(chǎng),督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效,察需求、察責(zé)任、察作風(fēng),面對(duì)面解決問題,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推動(dòng)工作。
真心實(shí)意優(yōu)服務(wù)。堅(jiān)持民之所盼、政之所向,健全落實(shí)“包鄉(xiāng)走村”常態(tài)化機(jī)制,撲下身子問需于民、問計(jì)于民,用心辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。堅(jiān)持把企業(yè)家當(dāng)自家人,把企業(yè)事當(dāng)自家事,在優(yōu)服務(wù)、提效率、降成本上持續(xù)發(fā)力,以最大的誠(chéng)意,尊重企業(yè)家、懂得企業(yè)家、成全企業(yè)家。
正風(fēng)肅紀(jì)求過硬。堅(jiān)決落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,落實(shí)落細(xì)“勤廉江西”各項(xiàng)任務(wù)。健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系,嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng),堅(jiān)決落實(shí)為基層減負(fù)措施,鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!使命重任在肩,唯有砥礪前行!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取,開放再出發(fā)、奮進(jìn)新時(shí)代,全力在江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展中作示范、勇爭(zhēng)先,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化瑞昌而努力奮斗!
名詞解釋
1.專精特新:中小企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化。
2.兩化融合:工業(yè)化和信息化深度融合。
3.“3+1”:“3”是指公民個(gè)人、市場(chǎng)主體、項(xiàng)目建設(shè);“1”是指惠企政策。
4.“免申即享”:企業(yè)無(wú)需申報(bào),由惠企政策主管部門主動(dòng)發(fā)起,完成政策兌現(xiàn)。
5.“首違不罰”:初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。
6.“企業(yè)安靜日”:除特殊情形外,在每月1-20日,行政執(zhí)法部門原則上不準(zhǔn)對(duì)企業(yè)開展行政執(zhí)法檢查。
7.“工程極簡(jiǎn)審批”:通過擴(kuò)大圖審豁免范圍、“容缺+承諾制”、并聯(lián)審批、合并同類別事項(xiàng)、聯(lián)合驗(yàn)收等優(yōu)化措施,實(shí)現(xiàn)工程審批極簡(jiǎn)化。
8.“三城”同創(chuàng):省級(jí)文明城市創(chuàng)建提升、省生態(tài)園林城市創(chuàng)建、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。
9.“三區(qū)三線”:根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間,分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。
10.“四塵三煙三氣兩禁”:“四塵”是指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵;“三煙”是指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;“三氣”是指機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣;“兩禁”是指禁秸稈燃燒、禁放煙花爆竹。
11.PM2.5:空氣動(dòng)力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物。
12.“尊崇工作法”:打造“一域一隊(duì)伍”、建立“一人一臺(tái)賬”、落實(shí)“一家一對(duì)接”、組織“一周一活動(dòng)”、開展“一月一堂課”、實(shí)施“一季一走訪”、舉辦“一年一評(píng)選”。
13.“多員合一”“多網(wǎng)合一”:“多員合一”是指將信息員、巡防員、調(diào)解員、管理員、服務(wù)員、宣傳員等多項(xiàng)職責(zé)歸并整合到一名網(wǎng)格員身上,從而提高基層治理水平;“多網(wǎng)合一”是指整合黨建、城管、應(yīng)急、警務(wù)、民政等各類網(wǎng)格管理資源,做好社情民意收集、治安巡防、突發(fā)事件報(bào)告、安全隱患排查、特殊人群服務(wù)管理等工作,提升社會(huì)網(wǎng)格化治理水平。
14.“五型”政府:忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過硬型政府。
15.“六個(gè)江西”:創(chuàng)新江西、富裕江西、美麗江西、幸福江西、和諧江西、勤廉江西。
16.“3+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系:“3”是指以LED為代表的光電信息產(chǎn)業(yè),以智能化為代表的木業(yè)家居產(chǎn)業(yè),以高分子技術(shù)為代表的新能源新材料產(chǎn)業(yè);“N”是指現(xiàn)代輕紡、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟(jì)新模式。
17.多層次資本市場(chǎng):滿足不同層級(jí)融資者和投資者需求的資本市場(chǎng)。
18.“標(biāo)準(zhǔn)地”:地方政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃和相關(guān)區(qū)域評(píng)估要求,制定投資強(qiáng)度、畝均稅收、建筑容積率、單位能耗、單位排放等控制性指標(biāo),統(tǒng)一納入出讓條件,實(shí)施公開出讓。
19.三省:江西省、湖北省、湖南省。
20.四市:九江市、黃石市、鄂州市、黃岡市。
21.獨(dú)角獸:創(chuàng)辦時(shí)間較短,估值在10億美元以上的企業(yè)。
22.瞪羚:成功跨越創(chuàng)業(yè)死亡谷后,商業(yè)模式得到市場(chǎng)認(rèn)可,進(jìn)入爆發(fā)式成長(zhǎng)期的創(chuàng)新型企業(yè)。
23.農(nóng)業(yè)七大產(chǎn)業(yè):稻米、水產(chǎn)、油料、果蔬、茶葉、畜牧、中藥材產(chǎn)業(yè)。
24.“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品:綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志和達(dá)標(biāo)合格農(nóng)產(chǎn)品。
25.“四清一改”:清村莊、清雜物、清溝塘、清農(nóng)業(yè)廢棄物,改變?nèi)罕姴涣剂?xí)慣。
26.“暢安舒美”示范路:暢通、安全、舒適、美麗的示范公路。
27.“三類人群”:脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
28.“三資”管理:農(nóng)村集體資金管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、農(nóng)村集體資源管理。
29.“八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”:藍(lán)天提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、碧水提升攻堅(jiān)戰(zhàn)、凈土提升攻堅(jiān)戰(zhàn)等八大標(biāo)志性戰(zhàn)役,揮發(fā)性有機(jī)物治理、飲用水安全保障提升、受污染耕地安全利用等30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。
30.“雙控”:控制能源消耗的總量和強(qiáng)度。
31.源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化:圍繞負(fù)荷需求,通過優(yōu)化整合本地電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源要素,以儲(chǔ)能等先進(jìn)技術(shù)和體制機(jī)制創(chuàng)新為支撐,以安全、綠色、高效為目標(biāo),創(chuàng)新電力生產(chǎn)和消費(fèi)模式,實(shí)現(xiàn)源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)深度協(xié)同。
32.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革:醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
33.“政治三力”:政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
