2023年萍鄉(xiāng)市蓮花縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2023年2月23日在蓮花縣第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 曾衍敏
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2022年工作回顧
剛剛過去的2022年，是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，也是蓮花發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和歷史極值干旱等超預(yù)期考驗(yàn)，我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，知重負(fù)重、篤定前行，以滾石上山的干勁、逢山開路的闖勁和滴水穿石的韌勁，交出了一份亮點(diǎn)突出的答卷。
這是振奮人心的一年，我們踔厲奮發(fā)、篤行不怠，親歷見證了一批盛事喜事。全縣上下堅(jiān)定不移把迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為全年工作的主線，解放思想、開拓進(jìn)取，同全國(guó)人民一道喜迎黨的二十大勝利召開，掀起了深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮，順利完成了十八屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。“甘祖昌干部學(xué)院”順利通過中組部辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，成為全國(guó)72家黨性教育干部學(xué)院之一，并正式更名為“江西甘祖昌干部學(xué)院”，進(jìn)一步提升蓮花縣在全國(guó)的知名度和影響力。經(jīng)過多年努力，我們終于迎來在我縣設(shè)站的長(zhǎng)贛高鐵開工建設(shè)，擁抱“兩高時(shí)代”指日可待。我們聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”的目標(biāo)定位，努力建設(shè)人民滿意政府，蓮花縣人民政府獲評(píng)2021年度全省“五型”政府建設(shè)先進(jìn)集體，并被市政府推薦為全省“五型”政府示范縣候選單位?？諌簷C(jī)產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，全省稻油輪作生產(chǎn)全程機(jī)械化現(xiàn)場(chǎng)演示展示會(huì)在蓮花圓滿召開。
這是守正創(chuàng)新的一年，我們凝心聚力、掛圖作戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好了一批大事要事。我們突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，《總體戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃（2022—2035）》《城市更新規(guī)劃》等22項(xiàng)規(guī)劃編制出爐，全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)的高質(zhì)量規(guī)劃體系基本構(gòu)建，現(xiàn)代化蓮花藍(lán)圖更加清晰。科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)并及時(shí)優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，有力應(yīng)對(duì)外部多輪疫情沖擊，在國(guó)務(wù)院進(jìn)一步優(yōu)化疫情防控“新十條”出臺(tái)前，全縣連續(xù)1021天無社會(huì)面疫情發(fā)生，最大程度守護(hù)了蓮花人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)部門聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，實(shí)行周監(jiān)測(cè)、半月調(diào)度，推動(dòng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中向好。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.6%，列全市第1，首次進(jìn)入全省前10；財(cái)政收入增長(zhǎng)11.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.9%。
這是擔(dān)當(dāng)有為的一年，我們激流勇進(jìn)、破題攻堅(jiān)，有效解決了一批難事急事。我們?nèi)ν七M(jìn)蓮花血鴨品牌創(chuàng)建，堅(jiān)定不移走標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化道路，蓮花血鴨全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)入選國(guó)家第十一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，“蓮花血鴨”納入2022年首批全國(guó)預(yù)制菜登錄宣展名錄，“小菜肴”向“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展步履鏗鏘。出臺(tái)《居民住房建設(shè)管理辦法》并強(qiáng)力執(zhí)行，城區(qū)自建房“野蠻生長(zhǎng)”亂象得到遏制。動(dòng)真碰硬“拔除”了橫亙?cè)谇俅?1年之久的“釘子戶”，“斷頭路”變成“暢心路”。啟動(dòng)社會(huì)各界期盼已久的322國(guó)道東湖至六模公路暢通工程，讓群眾出行更加便捷、高效。強(qiáng)力推動(dòng)因土地糾紛長(zhǎng)期擱置的富民、花苑小區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目重啟，用心守護(hù)群眾的“安居夢(mèng)”。投資2000萬元實(shí)施園區(qū)自來水管網(wǎng)改造，有力解決了企業(yè)用水難問題。推進(jìn)閑置低效土地“騰籠換鳥”，有效清理了一批僵尸企業(yè)，為我縣工業(yè)發(fā)展騰挪出了寶貴空間。
這是幸福滿滿的一年，我們補(bǔ)齊短板、改善民生，扎實(shí)推進(jìn)了一批實(shí)事好事。我們鉚足干勁實(shí)施了18個(gè)城建交通項(xiàng)目，總投資約8億元，創(chuàng)近十年新高。濱河南路破土動(dòng)工，建成后將有效破解教育園周邊交通擁堵難題。緊鑼密鼓推進(jìn)金灘路、禾山路、濱河西路等市政道路建設(shè)，城區(qū)路網(wǎng)日益完善?？h人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目開工建設(shè)，建成后將極大改善我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。年度公眾安全感綜合排名居全省第9，創(chuàng)近年來最好成績(jī)。護(hù)航祖國(guó)的花朵“向陽而生”，入選全國(guó)未成年人保護(hù)示范縣。呵護(hù)蓮花歷史遺存，湖上村上榜第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落。
一年來，我們主要抓好了以下幾個(gè)方面工作：
一是凝心聚力抓改革，創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。抓好營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，高水平建設(shè)“一辦四中心”陣地【1】，推行“446”機(jī)制【2】，持續(xù)開展“縣長(zhǎng)辦公日”“政企懇談日”等活動(dòng)，“蓮心聯(lián)辦”品牌深入人心。深化“放管服”改革，1186項(xiàng)依申請(qǐng)類事項(xiàng)辦理時(shí)限壓減，企業(yè)群眾辦事更便捷舒心。實(shí)行企業(yè)開辦“半日辦結(jié)+零成本”，免費(fèi)發(fā)放“大禮包”528個(gè)。推動(dòng)惠企政策精準(zhǔn)落地，累計(jì)退稅減稅（全量口徑）2.95億元，全面推行“惠企通”平臺(tái)應(yīng)用，通過平臺(tái)兌現(xiàn)各類惠企資金3894.91萬元，幫助70余家企業(yè)獲得貸款5.26億元。深化園區(qū)體制機(jī)制改革，推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，在全市率先實(shí)施園區(qū)企業(yè)管理考核與分級(jí)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效，2022年縣工業(yè)園規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均營(yíng)收、畝均稅收同比增長(zhǎng)10%以上。持續(xù)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，蓮發(fā)集團(tuán)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，“一母五子”企業(yè)發(fā)展新格局【3】初步形成，集團(tuán)資產(chǎn)總量近250億元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提速，探索建立“223”發(fā)展模式【4】，17個(gè)項(xiàng)目納入省市數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目，高灘村獲評(píng)省“村級(jí)數(shù)字鄉(xiāng)村優(yōu)秀綜合應(yīng)用場(chǎng)景”。
二是盡銳出戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展引擎動(dòng)能強(qiáng)勁。堅(jiān)持主攻工業(yè)不動(dòng)搖，壓縮機(jī)、新材料、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制初步完成，“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系【5】加快構(gòu)建。全縣77家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值64.2億元，同比增長(zhǎng)19.4%。完成工業(yè)技改項(xiàng)目備案入統(tǒng)25個(gè)，總投資11.25億元。新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)、潛在瞪羚企業(yè)1家、專精特新中小企業(yè)4家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)31家，寶海微元獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)?！坝成郊t行動(dòng)”升級(jí)工程成效顯現(xiàn)，寶海微元、大地制藥、昊泰冶金等企業(yè)上市步伐加快，全縣納入省重點(diǎn)上市后備企業(yè)達(dá)6家。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。完成糧食產(chǎn)量2.7億斤，被認(rèn)定為省級(jí)雜交水稻良種繁育基地縣。大力發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品，獲評(píng)全省一類富硒功能重點(diǎn)農(nóng)業(yè)縣，吉內(nèi)得國(guó)家稻田公園獲評(píng)全國(guó)第一批農(nóng)耕文化實(shí)踐營(yíng)地。全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，建成南嶺秸稈回收利用中心，獲評(píng)第二批中央財(cái)政農(nóng)作物秸稈綜合利用—秸稈產(chǎn)業(yè)化模式縣，神嶺山生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社獲評(píng)省級(jí)A類全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心。以畜牧業(yè)生產(chǎn)為主題在全省農(nóng)業(yè)發(fā)展大會(huì)上作典型發(fā)言。勝龍牛業(yè)入選“江西省十大新銳消費(fèi)品牌”，以第一序位上榜2022年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)遞補(bǔ)企業(yè)名單。蓮花麻鴨、蓮花大米、蓮花肉牛納入2022年第二批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。蓮花白鵝成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了我縣“零的突破”。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍。實(shí)施規(guī)上服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板行動(dòng)，填補(bǔ)空白門類2個(gè)。持續(xù)開展蓮文化旅游節(jié)、油菜花節(jié)等花節(jié)活動(dòng)，舉辦“百城百夜”“惠享消費(fèi)，嗨購(gòu)蓮城”等文旅商貿(mào)消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券150余萬元，文旅消費(fèi)潛力進(jìn)一步激發(fā)。上線“慢游蓮花”小程序，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游蓮花”。羅霄山生態(tài)旅游項(xiàng)目簽約落地，計(jì)劃總投資30億元。小江景村、棋盤山紅黎石沖景村、寒山九曲飛瀑等一批“網(wǎng)紅打卡地”接連涌現(xiàn)，“‘硒’游蓮花，暢享一夏”鄉(xiāng)村旅游線路獲評(píng)2022年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中國(guó)美麗鄉(xiāng)村休閑旅游行（夏季）精品景點(diǎn)線路，六市鄉(xiāng)獲評(píng)“江西避暑旅游目的地”。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全力打好“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，納入市“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”項(xiàng)目61個(gè)，完成年計(jì)劃投資的128.88%，賽納威房車、有澤新材料二期等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)。爭(zhēng)取地方政府債券資金12.55億元，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供了有力支持。加大招商引資力度，全年新簽約項(xiàng)目20個(gè)，總投資112.6億元，其中“5020”項(xiàng)目1個(gè)、億元以上項(xiàng)目12個(gè)，簽約新生代壓縮機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，使我縣壓縮機(jī)產(chǎn)業(yè)門類更豐富。
三是多措并舉優(yōu)環(huán)境，美麗蓮花逐綠前行。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)97.8%，居全市第一，飲用水源地、河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，受污染耕地安全利用率達(dá)93%以上。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋19個(gè)問題已完成整改銷號(hào)7個(gè)，12個(gè)正按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)。深入實(shí)施河（湖）長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，新增省級(jí)森林鄉(xiāng)村3個(gè)、省級(jí)鄉(xiāng)村森林公園1個(gè)、省級(jí)水生態(tài)文明村3個(gè)，寒山水電站被水利部評(píng)為綠色小水電示范電站，將軍水庫(kù)灌溉工程被評(píng)為省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)。引入央企和社會(huì)資本參與礦山修復(fù)，完成礦山生態(tài)修復(fù)560畝。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，非法盜采問題得到有效遏制，創(chuàng)新“檢察藍(lán)+生態(tài)綠”環(huán)保合作模式和“一站式”協(xié)同執(zhí)法，獲省市高度認(rèn)可?！半p碳”工作走深走實(shí)，制定《“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》，完成3個(gè)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。大力發(fā)展新能源，編制《風(fēng)光能源規(guī)劃》，全縣新能源發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)13.43萬千瓦。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，天然氣省管網(wǎng)蓮花支線正式通氣運(yùn)行。大力開展綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范建設(shè)，縣住建局獲評(píng)第一批省級(jí)公共機(jī)構(gòu)水效領(lǐng)跑者，良坊鎮(zhèn)獲評(píng)市級(jí)低碳鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。積極探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，編制全縣生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案和“兩山轉(zhuǎn)化基地”試點(diǎn)工作方案，積極開展GEP【6】核算和數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，探索形成了“六化”【7】協(xié)同推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的“蓮花路徑”，在第五屆國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)（江西）論壇上作典型發(fā)言，獲評(píng)全省首批生態(tài)文明教學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新基地。
四是不遺余力促融合，城鄉(xiāng)蝶變滿目皆景。鄉(xiāng)村振興有新成效。整合資金1.8億余元，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等237個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果上臺(tái)階、鄉(xiāng)村振興開新局。277戶1022名“三類”【8】監(jiān)測(cè)對(duì)象全部納入實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍并落實(shí)幫扶措施，“三創(chuàng)”【9】示范園建設(shè)不斷加快，開發(fā)公益性崗位1956個(gè)，83家就業(yè)幫扶車間帶動(dòng)680名脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象就近就地就業(yè)。2021年度省對(duì)市縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核綜合評(píng)價(jià)取得“好”等次，全省脫貧縣2021年度財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合綜合評(píng)價(jià)和全省重點(diǎn)幫扶縣財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)考核均為“A”等次，獲評(píng)全省2021年度全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核優(yōu)秀單位。城鄉(xiāng)建設(shè)有新突破。老住建局大樓完成拆除，一枝槍片區(qū)改造啟動(dòng)方案編制和投資洽談，城市功能品質(zhì)提升步伐加快。建成泣馬坳水廠，惠及路口鎮(zhèn)、湖上鄉(xiāng)、閃石鄉(xiāng)16個(gè)村3600余戶。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化體系【10】建設(shè)，14個(gè)景村項(xiàng)目基本建成，80個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)扮靚鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)管理有新秩序。出臺(tái)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》等文件，全縣城市建設(shè)和房屋征收等進(jìn)一步規(guī)范。大力推行劃行歸市，智慧農(nóng)貿(mào)城建成，城市形象持續(xù)改善。農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，“美麗庭院”示范創(chuàng)建活動(dòng)有序開展，農(nóng)村風(fēng)貌全面提升。
五是千方百計(jì)惠民生，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。統(tǒng)籌安排財(cái)政資金25.32億元用于民生，占一般公共預(yù)算支出的82%，高質(zhì)量辦好了市級(jí)53件和縣級(jí)20件重點(diǎn)民生實(shí)事。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，打造蓮花滴聘精準(zhǔn)就業(yè)數(shù)字平臺(tái)，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)2510人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3998人。全民參保計(jì)劃深入實(shí)施，社保、醫(yī)保水平持續(xù)提升。發(fā)放低保資金8313.02萬元、臨時(shí)救助資金203.73萬元、特困供養(yǎng)資金2138.6萬元。聚焦國(guó)動(dòng)援戰(zhàn)【11】，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)持續(xù)走深走實(shí)。深化拓展“尊崇工作法”，高效完成優(yōu)待證申領(lǐng)制發(fā)試點(diǎn)工作，發(fā)放優(yōu)撫資金2171.69萬元。“一老一小”【12】服務(wù)持續(xù)提升，新增社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院1家、城市助餐網(wǎng)點(diǎn)1家。殘疾人保障更加有力，發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼660.67萬元，縣殘疾人康復(fù)中心投入使用。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成7所幼兒園新改建，增加園位1050個(gè)。蓮花中學(xué)本科上線率77.5%，比全省平均高41.2個(gè)百分點(diǎn)?？h人民醫(yī)院傳染病大樓、縣婦幼保健院發(fā)熱門診投入使用，縣中醫(yī)院二期項(xiàng)目開工建設(shè)，醫(yī)療衛(wèi)生能力水平不斷提升?？h醫(yī)院停車場(chǎng)等多個(gè)社會(huì)停車場(chǎng)投入使用，新增停車位200余個(gè)，有效緩解停車難問題。金花山莊、怡景苑等老舊小區(qū)改造力度加大，惠及居民5000余戶。精神文明建設(shè)深入推進(jìn)，1人獲評(píng)“江西好人”，3人獲評(píng)市道德模范。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，采茶戲《一支槍》榮獲玉茗花戲劇節(jié)4項(xiàng)大獎(jiǎng)，一枝槍紀(jì)念館、花塘官?gòu)d網(wǎng)上數(shù)字展館建設(shè)和秋收起義在蓮花系列紅色文化景點(diǎn)提升項(xiàng)目如期完成。吉內(nèi)得國(guó)家稻田公園入選國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、“2021至2025年第一批全國(guó)科普教育基地”?！捌桨采徎ā苯ㄔO(shè)持續(xù)深化，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全力抓好抗旱保收，減少農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失3551.69萬元，路口鎮(zhèn)獲評(píng)全省消防工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省綜合減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，井下村、五洲村獲評(píng)全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。
六是持之以恒提效能，政府建設(shè)走深走實(shí)。持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，政府施政能力和服務(wù)水平有效提升。依法行政制度體系不斷健全，行政執(zhí)法監(jiān)督不斷加強(qiáng)，審查行政規(guī)范性文件、重大行政決策件、合同協(xié)議件131件，實(shí)現(xiàn)合法性審查全覆蓋。金家村、沿背村入選第七批江西省民主法治示范村。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，辦理人大建議、政協(xié)提案134件，辦結(jié)率100%，滿意率99.3%。深化數(shù)字政府建設(shè)，全面推廣使用“贛政通”，政府系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)更高效。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒糾治“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”，查處形式主義、官僚主義問題33個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分37人。切實(shí)抓好省委巡視反饋問題整改，建立健全問題整改長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。強(qiáng)化對(duì)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目管理，出臺(tái)《關(guān)于建立完善重大項(xiàng)目管理機(jī)制的實(shí)施意見》等規(guī)范性文件，有效防范建設(shè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
與此同時(shí)，民宗、史志、檔案、供銷、工會(huì)、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作取得了新成效，氣象、郵政、通信、石油、電力、煙草、保險(xiǎn)、住房公積金等服務(wù)地方發(fā)展有新作為，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。
各位代表！2022年是本屆政府全面履職第一年，也是極具挑戰(zhàn)、極為不易的一年，我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行和疫情災(zāi)情等多重壓力，取得了來之不易的發(fā)展成績(jī)。這是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也離不開全體人大代表、政協(xié)委員的辛勤付出、傾情奉獻(xiàn)，更凝結(jié)著全縣干部群眾的智慧和汗水。我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向人大代表、政協(xié)委員，向各無黨派人士、人民團(tuán)體、駐蓮部隊(duì)、駐蓮單位，向所有關(guān)心支持蓮花建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們也清醒地看到，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，我們還存在不少短板和問題。一是思想不夠解放，面對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)蓬勃的發(fā)展態(tài)勢(shì)、周邊縣區(qū)你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)、對(duì)標(biāo)縣加壓奮進(jìn)的磅礴氣勢(shì)，存在發(fā)展思路不夠?qū)?、營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)等問題。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)總量小，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全市占比低于人口總量占比，工業(yè)基礎(chǔ)弱，產(chǎn)業(yè)體系不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步優(yōu)化。三是民生事業(yè)尚有短板，財(cái)政收支矛盾突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距，城市更新還有不少欠賬。四是防風(fēng)險(xiǎn)壓力依然較大，安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、生態(tài)環(huán)保工作仍需持續(xù)用力。五是干部作風(fēng)建設(shè)還需加強(qiáng)，有的干事?lián)?dāng)不夠、遇到問題繞著走，有的工作標(biāo)桿不高、甘愿躺平混日子，有的自我要求不嚴(yán)、心存私念亂作為。對(duì)此，我們將直面問題，剖析根源，靶向發(fā)力，絕不辜負(fù)全縣人民的殷切期待。
2023年發(fā)展形勢(shì)與目標(biāo)任務(wù)
各位代表！2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好2023年工作意義重大。總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”的目標(biāo)要求和“五個(gè)一流、六個(gè)江西”工作要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和井岡山精神、蘇區(qū)精神、安源精神，深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)提速年”和“作風(fēng)建設(shè)提升年”，加快打造特色鮮明的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快打造環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化生態(tài)樣板，加快打造文化繁榮的現(xiàn)代化社會(huì)文明，加快打造惠及全民的現(xiàn)代化美好生活，加快打造精準(zhǔn)高效的現(xiàn)代化治理格局，凝心聚力描繪中國(guó)式現(xiàn)代化蓮花畫卷，開啟“兩山”理念創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、山區(qū)型城鄉(xiāng)融合發(fā)展樣板區(qū)、湘贛邊紅色基因傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)新征程，奮力打造全域美麗、全民共享、全國(guó)聞名的生態(tài)名縣。
圍繞上述要求，綜合研判形勢(shì)，2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右（自然口徑）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%左右。
為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須緊緊圍繞市委、市政府決策部署和縣委工作安排，以“項(xiàng)目建設(shè)提速年”和“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)為主線，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，把良好預(yù)期切實(shí)轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。重點(diǎn)要抓好以下“七個(gè)堅(jiān)持”：
一、堅(jiān)持改革破局、創(chuàng)新推進(jìn)，積蓄縣域發(fā)展新動(dòng)能
用好改革“關(guān)鍵一招”，大力破除當(dāng)前影響和制約蓮花發(fā)展的根本性問題、關(guān)鍵性短板、長(zhǎng)期性堵點(diǎn)，通過重點(diǎn)領(lǐng)域突破帶動(dòng)全縣各項(xiàng)工作全方位、系統(tǒng)性、深層次變革。
久久為功抓好雙“一號(hào)工程”。持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)，深化“446”機(jī)制，鞏固拓展優(yōu)化“縣長(zhǎng)辦公日”等制度，全力唱響“蓮心聯(lián)辦”服務(wù)品牌，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境全省綜合排名前移進(jìn)檔。持續(xù)深化“放管服”改革，降低市場(chǎng)主體制度性交易成本。認(rèn)真做好“贛服通”“惠企通”宣傳推廣工作，切實(shí)提升普及率和使用率。擴(kuò)大“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”范圍，推動(dòng)更多利民便企服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化各項(xiàng)指標(biāo)調(diào)度，堅(jiān)持和完善項(xiàng)目服務(wù)專班調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)幫扶、企業(yè)特派員等機(jī)制，為企業(yè)排憂解難。依法整治涉企違規(guī)收費(fèi)，深入實(shí)施防范化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)國(guó)家、省、市惠企紓困政策，出臺(tái)扶持措施，力爭(zhēng)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)3億元以上。針對(duì)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)開展“一企一策”幫扶，助力小微企業(yè)穩(wěn)經(jīng)營(yíng)，渡過“黎明前的黑暗”。扎實(shí)開展全縣市場(chǎng)主體摸底調(diào)查，深入實(shí)施企業(yè)培育計(jì)劃和鞏固計(jì)劃，力爭(zhēng)實(shí)有市場(chǎng)主體突破2000戶。深入推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)支持政策，完善“223”發(fā)展模式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)賽道趕超行動(dòng)。發(fā)展普惠性“上云用數(shù)賦智”【13】，分行業(yè)編制數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，實(shí)施智能制造升級(jí)工程，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化改造，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快“數(shù)字蓮花”建設(shè)，堅(jiān)持應(yīng)用引領(lǐng)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)算力中心（蓮花云）工程、數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程等一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
多管齊下抓好園區(qū)機(jī)制改革。深化“管委會(huì)+平臺(tái)公司+產(chǎn)業(yè)基金”管理體制改革，完善園區(qū)全鏈審批賦權(quán)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和投資管理體制，支持園區(qū)輕裝上陣，更好地聚力聚焦工業(yè)發(fā)展。年內(nèi)完成賦能放權(quán)、平臺(tái)建設(shè)、人事薪酬等重點(diǎn)改革任務(wù)。建立更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助推園區(qū)發(fā)展；加快園區(qū)數(shù)字化建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)管理更加便捷、高效。推動(dòng)贛蓮園區(qū)公司實(shí)體化運(yùn)行，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資功能。全面推進(jìn)“四個(gè)論英雄”【14】考核評(píng)價(jià)，靈活運(yùn)用園區(qū)企業(yè)管理考核與分級(jí)激勵(lì)成果，鼓勵(lì)“零增地”技改【15】、產(chǎn)業(yè)用地混合利用等節(jié)約集約用地模式應(yīng)用。推進(jìn)人事薪酬制度改革，激發(fā)園區(qū)內(nèi)生動(dòng)力。
蹄疾步穩(wěn)抓好國(guó)資國(guó)企改革。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)布局及未來發(fā)展空間布局，組建蓮花農(nóng)文旅集團(tuán)有限公司，實(shí)行與蓮發(fā)集團(tuán)并行的雙集團(tuán)運(yùn)作模式，進(jìn)一步明晰縣屬國(guó)有企業(yè)功能定位，釋放“1+1>2”的聚集放大效應(yīng)。加快資產(chǎn)注入，力爭(zhēng)蓮發(fā)集團(tuán)取得AA主體信用等級(jí)。加強(qiáng)縣屬重點(diǎn)企業(yè)考核，完善薪酬制度，促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。引導(dǎo)縣屬重點(diǎn)企業(yè)采取市場(chǎng)化方式運(yùn)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，促進(jìn)國(guó)有資本向基礎(chǔ)設(shè)施、城市公用事業(yè)、土地前期開發(fā)等領(lǐng)域集中，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力。
統(tǒng)籌兼顧抓好其他領(lǐng)域改革。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體【16】建設(shè)，深化醫(yī)共體管理體制、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)模式等改革。加強(qiáng)縣人民醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革，完善教師、校長(zhǎng)交流輪崗機(jī)制，促進(jìn)縣域中小學(xué)教師資源均衡優(yōu)化配置。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院縣級(jí)直管機(jī)制。深化財(cái)政體制改革，促進(jìn)財(cái)力進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層傾斜。推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，探索建立系統(tǒng)規(guī)范、科學(xué)全面的農(nóng)村宅基地管理制度體系。推進(jìn)海潭墾殖場(chǎng)體制機(jī)制改革，促進(jìn)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
二、堅(jiān)持調(diào)優(yōu)做實(shí)、量質(zhì)齊升，邁出產(chǎn)業(yè)升級(jí)新步伐
落實(shí)市委“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)年”要求，堅(jiān)持以二產(chǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)一二三產(chǎn)調(diào)優(yōu)做實(shí)、量質(zhì)齊升。工業(yè)突出強(qiáng)平臺(tái)、優(yōu)存量、擴(kuò)增量，農(nóng)業(yè)突出特色化、品牌化、融合化和適度規(guī)模化，服務(wù)業(yè)突出補(bǔ)短板、增效益、實(shí)基礎(chǔ)。
打好工業(yè)提升進(jìn)位攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持主攻工業(yè)不動(dòng)搖，大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基倍增行動(dòng)，加快構(gòu)建“1+2+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)平臺(tái)。加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)閑置低效工業(yè)用地清理處置，年內(nèi)再盤活500畝以上。打響園區(qū)產(chǎn)業(yè)格局重塑之戰(zhàn)，優(yōu)化空間布局，建設(shè)相對(duì)集中的壓縮機(jī)、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米，徹底扭轉(zhuǎn)“項(xiàng)目等廠房”的局面。規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流集散中心，完善縣域物流倉(cāng)儲(chǔ)條件，積極搭建制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)與第三方物流企業(yè)一體化合作載體。優(yōu)存量。扎實(shí)開展園區(qū)各類企業(yè)遍訪活動(dòng)，全面掌握?qǐng)@區(qū)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為企業(yè)“量身定做”更為精準(zhǔn)的扶持政策，助力企業(yè)加速發(fā)展。深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，推動(dòng)寶海微元成功上市，加快大地制藥、昊泰冶金等上市步伐，鼓勵(lì)更多企業(yè)走向資本市場(chǎng)，以資本市場(chǎng)的活力助推企業(yè)做優(yōu)主業(yè)、做大規(guī)模、做強(qiáng)實(shí)力。強(qiáng)化金融政策的拉動(dòng)作用，利用“財(cái)園信貸通”“科貸通”等金融產(chǎn)品加大對(duì)企業(yè)發(fā)展支持，力爭(zhēng)年放貸金額4.2億元以上。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代，加大特種材料、醫(yī)藥食品、礦產(chǎn)建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)改造升級(jí)力度，力爭(zhēng)全年完成億元以上重大技改項(xiàng)目4個(gè)以上，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%。擴(kuò)增量。聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，形成以“鏈主”企業(yè)【17】為中心、大中小企業(yè)梯次發(fā)展、集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。推動(dòng)賽納威房車、宏科合金等企業(yè)增產(chǎn)增效，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破80億元，爭(zhēng)取達(dá)到100億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)30%以上，園區(qū)發(fā)展主要指標(biāo)在全省綜合考評(píng)中位置前移。加快培育和引進(jìn)壓縮機(jī)產(chǎn)業(yè)“鏈主”企業(yè)，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大并向柔性線路板等電子信息產(chǎn)業(yè)拓展，推進(jìn)電子信息光電顯示細(xì)分領(lǐng)域擴(kuò)大規(guī)模、提升質(zhì)效，努力打造省級(jí)新材料（金屬材料）特色產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把科技作為第一生產(chǎn)力，深化校地合作、校企合作，推進(jìn)有澤新材料與湖南工業(yè)大學(xué)、昊泰冶金與中南大學(xué)等深度合作，促進(jìn)院校成果與企業(yè)技術(shù)需求有效對(duì)接。力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家以上、專精特新中小企業(yè)4家以上、專業(yè)化小巨人企業(yè)1家以上、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家以上、國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)31家以上，省級(jí)綠色工廠、省級(jí)兩化融合示范企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。
跑出農(nóng)業(yè)特色化品牌化加速度。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完成10萬噸智慧糧庫(kù)建設(shè)。堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，出臺(tái)耕地保護(hù)及補(bǔ)充獎(jiǎng)懲管理辦法，落實(shí)耕地“占補(bǔ)平衡”“進(jìn)出平衡”。加快寒山水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)，提升全縣山塘水庫(kù)防汛抗旱能力。圍繞提質(zhì)增效，全面啟動(dòng)第二輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，確保全年糧食總產(chǎn)量2.8億斤以上。堅(jiān)持以工業(yè)化思維抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施以“一頭?！薄耙坏啦恕薄耙欢浠ā薄耙涣Ｃ住薄耙簧綄殹薄耙粭l龍”【18】等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)特色化、品牌化工程。編制肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更高質(zhì)量實(shí)施整縣推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)，加大金融支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，加強(qiáng)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)精細(xì)化管理。錨定將蓮花血鴨打造為贛菜之首的目標(biāo)，組建蓮花血鴨研究院，大力發(fā)展蓮花血鴨預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，申報(bào)蓮花血鴨國(guó)家集體商標(biāo)，推進(jìn)蓮花血鴨入選國(guó)家級(jí)非遺，持續(xù)提升品牌影響力。編制蓮產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)展一批上規(guī)模的蓮產(chǎn)業(yè)示范基地，培育“蓮花1號(hào)”等優(yōu)勢(shì)品種，引入蓮子精深加工企業(yè)，研發(fā)“蓮子汁”“蓮葉茶”等產(chǎn)品，啟動(dòng)建設(shè)蓮產(chǎn)品交易中心。依托富鋅、富硒土壤資源，擦亮蓮花大米品牌，加強(qiáng)蓮花糯米、水酒、茶油等延伸產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，提升產(chǎn)品附加值。編制蓮花林業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，依托國(guó)儲(chǔ)林項(xiàng)目實(shí)施，大力推進(jìn)油茶、林下經(jīng)濟(jì)、特色果業(yè)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完成油茶新造和改造任務(wù)2萬畝，打造油茶產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)2個(gè)以上。推進(jìn)草珊瑚、黃精等林下中藥材種植，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)事一體化服務(wù)，以神嶺山生態(tài)農(nóng)業(yè)合作社為核心，推進(jìn)“農(nóng)技服務(wù)、水稻統(tǒng)種、全程托管、農(nóng)田代種”全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心、水稻機(jī)械化育秧中心建設(shè)。抓好南嶺鄉(xiāng)、六市鄉(xiāng)秸稈利用精細(xì)管理試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培育扶持力度，全年培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。做好“土特產(chǎn)”文章，做強(qiáng)“蓮小花”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，搭建電商直播平臺(tái)，開展線上融合推介，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。啟動(dòng)“蓮花師傅”培育工程，認(rèn)定一批“蓮花師傅”。
實(shí)施服務(wù)業(yè)補(bǔ)短增效行動(dòng)。推進(jìn)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，落實(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游配套設(shè)施，提升旅游服務(wù)品質(zhì)。用好用活江西甘祖昌干部學(xué)院“金字招牌”，推進(jìn)學(xué)院教學(xué)綜合體建設(shè)，開發(fā)精品路線與核心景點(diǎn)，做足“紅色培訓(xùn)+”文章。引進(jìn)平臺(tái)整合民宿資源，培育“民宿管家”，打造“民宿2.0”升級(jí)版。加大“引客入贛”宣傳推廣力度，以全省旅發(fā)大會(huì)在萍舉辦為契機(jī)，全面提升一枝槍紀(jì)念館、花塘官?gòu)d、吉內(nèi)得國(guó)家稻田公園等景區(qū)景點(diǎn)品質(zhì)，打造六市埡塢農(nóng)旅綜合體等生態(tài)旅游項(xiàng)目，優(yōu)化一批文化旅游精品線路，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇。深入開展規(guī)上服務(wù)業(yè)補(bǔ)短板行動(dòng)，針對(duì)我縣目前營(yíng)利性服務(wù)業(yè)存在的4個(gè)空白門類，加強(qiáng)企業(yè)培育，力爭(zhēng)現(xiàn)有空白門類2023年全部消化。聚焦夜經(jīng)濟(jì)、漫游圈、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)“蓮花都”【19】、冷鏈物流園建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)企在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用，依托蓮發(fā)集團(tuán)數(shù)投公司，進(jìn)一步規(guī)范和引導(dǎo)我縣信息（數(shù)字）服務(wù)業(yè)發(fā)展。研究出臺(tái)支持建筑業(yè)發(fā)展若干措施，積極引進(jìn)一批優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)。深入實(shí)施促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容三年行動(dòng)，辦好“贛品網(wǎng)上行”、首屆萍湘美食文化節(jié)、油菜花節(jié)、蓮文化旅游節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，全年開展不少于20場(chǎng)的各類消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。升級(jí)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場(chǎng)，激發(fā)消費(fèi)潛力。培育消費(fèi)新模式，積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)網(wǎng)紅直播、跨境電商等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
三、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、發(fā)力提速，掀起項(xiàng)目建設(shè)新熱潮
扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，深入落實(shí)“四個(gè)一批”【20】項(xiàng)目滾動(dòng)調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)持“三步并作兩步走”，著力解決項(xiàng)目招引不積極、項(xiàng)目謀劃不精準(zhǔn)、項(xiàng)目審批不高效、項(xiàng)目推進(jìn)不順暢、項(xiàng)目保障不到位等突出問題，全力促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。
加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃。強(qiáng)化政策研究，聚焦國(guó)家和省、市重大戰(zhàn)略部署、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、群眾“急難愁盼”問題等重點(diǎn)工作，結(jié)合“十四五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃，謀劃儲(chǔ)備一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利全局的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。加大招商引資力度，實(shí)行“全員招商+專業(yè)招商”，圍繞構(gòu)建壓縮機(jī)、新材料、電子信息“1+2+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)引進(jìn)總投資50億元以上重大項(xiàng)目1個(gè)、20億元以上2個(gè)、億元以上15個(gè)。完善項(xiàng)目引進(jìn)流程和審核機(jī)制，提高項(xiàng)目質(zhì)量。
加快項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)納入2023年市、縣“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”的140個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成本年度97.43億元投資額。落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任單位逐日推進(jìn)、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)、分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)推進(jìn)、全縣重點(diǎn)工作會(huì)專題推進(jìn)的四層推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。建立健全項(xiàng)目推進(jìn)“紅黃黑”三色管理機(jī)制，實(shí)行“五單一書一報(bào)告”【21】制度，開展重點(diǎn)項(xiàng)目公開承諾活動(dòng)，在全縣形成快馬加鞭推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的濃厚氛圍。
強(qiáng)化要素保障。建立要素保障分層分級(jí)調(diào)度機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)土地、資金、用工等生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚，為項(xiàng)目建設(shè)提供可靠保障。加強(qiáng)制度保障，加快推進(jìn)項(xiàng)目“容缺審批+承諾制”和聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦制度改革，強(qiáng)化集成化辦公，建立項(xiàng)目全流程審批清單，實(shí)行“一次性告知”“一張紙辦理”，探索建立建筑許可“超時(shí)默許”審批制度，不斷優(yōu)化項(xiàng)目前期手續(xù)辦理程序。加強(qiáng)用工保障，建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，采取勞務(wù)對(duì)接、“對(duì)崗?fù)迫恕薄耙黄笠徊摺钡确绞奖Ｕ掀髽I(yè)用工需求。加強(qiáng)資金保障，加快組建產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金和“映山紅”發(fā)展基金，用活用好供應(yīng)鏈金融服務(wù)，提升融資擔(dān)保公司擔(dān)保額度，推動(dòng)開展“過橋轉(zhuǎn)貸”業(yè)務(wù)，搭建銀企常態(tài)化對(duì)接平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供支持。加強(qiáng)用地保障，強(qiáng)化提前介入，建立重點(diǎn)項(xiàng)目用地用林跟蹤服務(wù)機(jī)制，理清報(bào)批關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和先后順序，統(tǒng)籌推進(jìn)審批效能提速；推進(jìn)廠房建設(shè)項(xiàng)目簽約即供地、拿地即開工。加強(qiáng)水電氣路等保障，完善園區(qū)水電氣路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，全面解決用氣、用電、用水等問題，降低園區(qū)企業(yè)成本。
四、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，開拓生態(tài)興縣新局面
深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，大力實(shí)施生態(tài)興縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，擴(kuò)大“生態(tài)容量”，提高“綠色含量”，奮力打造生態(tài)名縣。
拓展污染防治成果。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量抓好中央和省、市生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保大氣環(huán)境質(zhì)量PM2.5日均濃度控制在23.6微克/立方米以內(nèi)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%以上。加強(qiáng)沿河排污口整治，推進(jìn)總磷污染控制與削減攻堅(jiān)行動(dòng)，確保污染物排放強(qiáng)度和總磷濃度實(shí)現(xiàn)雙下降，縣內(nèi)國(guó)省考斷面全年水質(zhì)達(dá)Ⅱ類以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。開展第三次全國(guó)土壤普查，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染管控和安全利用。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提升危險(xiǎn)廢物處置能力和規(guī)范化管理水平。
擦亮青山綠水底色。全面深化河（湖）長(zhǎng)制，統(tǒng)籌蓮江全流域綜合治理，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，持續(xù)改善全縣水生態(tài)環(huán)境。深入落實(shí)林長(zhǎng)制，開展國(guó)土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)與恢復(fù)等行動(dòng)，完成3.6萬畝造林綠化任務(wù)，推動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建。繼續(xù)做好廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)和土地開發(fā)工作。
暢通兩山轉(zhuǎn)化通道。堅(jiān)決貫徹國(guó)家、省、市碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略部署，持續(xù)完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，落實(shí)碳達(dá)峰實(shí)施方案，有序推進(jìn)碳達(dá)峰“十大”行動(dòng)【22】。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，實(shí)施“光伏+”綜合利用行動(dòng)，大力推廣碳減排支持工具和碳普惠平臺(tái)應(yīng)用。加快推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變，形成減污降碳激勵(lì)約束機(jī)制。深化“兩山轉(zhuǎn)化運(yùn)營(yíng)中心”實(shí)體化運(yùn)作，推進(jìn)GEP核算和數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值市場(chǎng)化實(shí)現(xiàn)，探索生態(tài)信用體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制示范基地。深化與江西財(cái)大、南昌大學(xué)校地合作，共建生態(tài)文明學(xué)院及綠色金融創(chuàng)新中心等平臺(tái)。
五、堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，書寫共同富裕新篇章
強(qiáng)化全域統(tǒng)籌，促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)、高效配置，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，打造顏值更高、功能更優(yōu)、設(shè)施更全、環(huán)境更美的新型城鎮(zhèn)。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。實(shí)施“小縣大城2.0”戰(zhàn)略，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分發(fā)揮各區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建“一核四心”【23】發(fā)展格局?？h城提質(zhì)擴(kuò)容，補(bǔ)齊教育、醫(yī)療等短板，推進(jìn)城市更新項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)神泉、坊樓、良坊及東部片區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)融合發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)一體化，構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互融、發(fā)展互促，建設(shè)“雅萃之市、福地蓮花”。全力配合推進(jìn)長(zhǎng)贛高鐵蓮花段建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)高鐵新區(qū)，完善高速高鐵貫通連接路網(wǎng)，啟動(dòng)繞城公路建設(shè)，破解大貨車穿城而過的難題。
打造鄉(xiāng)村振興樣板。緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標(biāo)，持續(xù)做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶工作，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“三創(chuàng)”示范園與基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范基地。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)一鎮(zhèn)一村3A示范，科學(xué)編制村莊規(guī)劃，健全“景村”遴選機(jī)制，抓好新一批“景村”建設(shè)，積極探索“專家陪伴指導(dǎo)+鄉(xiāng)土工匠建設(shè)+群眾全程參與”的鄉(xiāng)村建設(shè)新模式，強(qiáng)化農(nóng)村建設(shè)風(fēng)貌管控，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和老屋保護(hù)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)美麗宜居重點(diǎn)縣、“三線”整治試點(diǎn)先進(jìn)縣。用足用好“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù) 點(diǎn)亮美好家園”試點(diǎn)政策，以點(diǎn)帶面推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，為鄉(xiāng)村全面振興注入“數(shù)智”動(dòng)力。全面提升農(nóng)村公墓山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完善配套設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)行動(dòng)，鞏固殯葬改革成果，引導(dǎo)群眾破除陳規(guī)陋習(xí)、崇德向善，齊心攜手加速鄉(xiāng)村振興。
提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)。強(qiáng)化“景城”理念，做好《城市更新規(guī)劃》任務(wù)分解和時(shí)序安排，接續(xù)編制《蓮花縣城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，健全縣城規(guī)劃管控體系。推進(jìn)城市道路暢通工程，實(shí)施一環(huán)路全線貫通“一號(hào)城建工程”，改造拓寬勤王路。完善“六縱八橫”【24】路網(wǎng)規(guī)劃和“四化”【25】方案設(shè)計(jì)，將濱河南路、濱河西路打造為全縣“四化”樣板路。順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，尊重人民群眾意愿，有序推進(jìn)1—3個(gè)自建房片區(qū)“針灸式”局部改造。啟動(dòng)一枝槍廣場(chǎng)片區(qū)更新，吸引社會(huì)資本參與片區(qū)開發(fā)，重構(gòu)蓮花城市地標(biāo)。推進(jìn)老住建局片區(qū)更新，著力打造全縣金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)城區(qū)污水處理“廠網(wǎng)一體化”建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提升改造。加快“智慧停車”項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施短板。大力推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造升級(jí)，推進(jìn)劃行歸市。統(tǒng)籌推進(jìn)“大而美”“小而精”項(xiàng)目建設(shè)，以群眾需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)群眾積極參與，打造一批“口袋公園”“口袋書屋”“城市驛站”。研究建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制，整治“重建輕管”問題。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，啟動(dòng)六市水廠建設(shè)，提升覆蓋面，對(duì)居民供水困難村組采取“一點(diǎn)一策”切實(shí)提升用水保障能力。
六、堅(jiān)持盡力而為、量力而行，繪就福地蓮花新畫卷
著力解決好人民群眾急難愁盼問題，切實(shí)增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性，讓廣大群眾的獲得感幸福感更有保障、更可持續(xù)。
聚力穩(wěn)就業(yè)促增收。推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，吸引更多青年人才來蓮就業(yè)創(chuàng)業(yè)，繼續(xù)抓好人才引進(jìn)等政策落實(shí)。全面推進(jìn)支持務(wù)工人員回蓮留蓮就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施“頂梁柱回家工程”，讓蓮花籍外出務(wù)工人員想回來、愿回來。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，統(tǒng)籌做好脫貧勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2400人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移3300人以上。實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元以上。
聚力辦實(shí)事增福祉。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化縣域教育資源布局，積極實(shí)施“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)水平，抓好幼兒園、中小學(xué)校新建、改擴(kuò)建，加快蓮花中學(xué)綜合科技大樓、技工學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)城廂二中建設(shè)。深化健康蓮花建設(shè)，加快縣人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)縣中醫(yī)院?jiǎn)⒂?。推進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)能力全面提升三年行動(dòng)，努力構(gòu)建“大病不出縣，小病不出鄉(xiāng)”的分級(jí)診療格局。護(hù)好群眾“菜籃子”，推動(dòng)蓮花蔬菜、生活用品價(jià)格合理下降。提升雙擁工作成效，優(yōu)化完善“尊崇工作法”，不斷提升退役軍人事務(wù)工作服務(wù)管理保障水平。激活蓮花文化基因，強(qiáng)化文化鑄魂，啟動(dòng)地方文化振興規(guī)劃編制，設(shè)立文化發(fā)展專項(xiàng)資金，支持文化人才培養(yǎng)和文藝作品創(chuàng)作，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升發(fā)展“軟實(shí)力”。推進(jìn)文明蓮花建設(shè)，夯實(shí)全國(guó)文明城市（縣級(jí)）創(chuàng)建基礎(chǔ)。
聚力強(qiáng)保障兜底線。推進(jìn)全民參保擴(kuò)面、社保基金管理、社保經(jīng)辦服務(wù)等提升行動(dòng)，確保法定人群社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率保持在95%以上。推進(jìn)社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)，全面提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平。扎實(shí)做好城鎮(zhèn)困難群眾解困脫困工作，確保困難群眾基本生活保障資金按時(shí)足額發(fā)放。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級(jí)三年行動(dòng)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及縣民政康養(yǎng)園改造提升，新增養(yǎng)老點(diǎn)位20個(gè)。落實(shí)積極生育支持政策及配套措施，提高兒童福利保障水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)工作服務(wù)站和未成年人保護(hù)工作站融合發(fā)展，加強(qiáng)村（居）未成年人保護(hù)工作室建設(shè)，加快未成年人服務(wù)專業(yè)化進(jìn)程。
七、堅(jiān)持底線思維、極限思維，構(gòu)建安全發(fā)展新格局
堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。
防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。疏堵并舉防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)管控債務(wù)率和債務(wù)總量，確保不出現(xiàn)債務(wù)兌付風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“過緊日子”要求，優(yōu)先安排“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡戎С觯袑?shí)防范基層運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。因地制宜化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防止房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)向金融、社會(huì)等領(lǐng)域傳導(dǎo)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、排查和預(yù)警，依法嚴(yán)厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)非法集資存量案件風(fēng)險(xiǎn)化解。
壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系。按照“乙類乙管”要求，盯緊關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好風(fēng)險(xiǎn)人員管控，加強(qiáng)新冠病毒疫情監(jiān)測(cè)和常態(tài)化預(yù)警能力建設(shè)，建強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)體系，堅(jiān)決鞏固住來之不易的重大成果。毫不松懈抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)工作，深化“三包”監(jiān)管責(zé)任制【26】，推進(jìn)基層安全責(zé)任體系“六級(jí)六覆蓋”【27】網(wǎng)格化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理委員會(huì)建設(shè)，切實(shí)提升防范遏制安全生產(chǎn)事故的能力和水平。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治，深化實(shí)施“3+9+N”專項(xiàng)治理【28】，全面推進(jìn)本質(zhì)安全提升改造建設(shè)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。完善“減災(zāi)委+專委會(huì)”運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防滅火、極端氣象災(zāi)害防范和地質(zhì)災(zāi)害防御等工作。推進(jìn)全縣應(yīng)急救援指揮中心和救災(zāi)倉(cāng)庫(kù)建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。強(qiáng)化食品、藥品、特種設(shè)備安全監(jiān)管，全力打造全省食品安全治理示范縣、全省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。
全面深化“平安蓮花”建設(shè)。賦能提質(zhì)“龔全珍工作室”，持續(xù)完善“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層治理體系，提升基層治理效能。穩(wěn)步推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，暢通和規(guī)范群眾訴求通道，鞏固治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作成果，推進(jìn)全國(guó)信訪工作示范縣創(chuàng)建。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪行為，確保社會(huì)安定、人民安寧。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，全縣政府系統(tǒng)當(dāng)有新作為、新氣象。新的一年，我們將全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入開展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，始終同全縣廣大干部群眾站在一起，心往一處想、勁往一處使，不斷開創(chuàng)政府工作新局面，全力創(chuàng)建“五型”政府示范縣。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、重要論述、重要指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域、全過程，用實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，自覺接受縣人大及其常委會(huì)依法監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案。持續(xù)深化政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”全覆蓋，讓行政權(quán)力運(yùn)行更加陽光透明。加強(qiáng)“法律明白人”培養(yǎng)，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。依法加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，防范并嚴(yán)厲懲治統(tǒng)計(jì)造假，做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干。持續(xù)完善“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，全力推動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院大政方針及省委省政府、市委市政府和縣委工作部署在蓮花落地落實(shí)。扎實(shí)開展“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，持續(xù)推動(dòng)規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜推進(jìn)分管領(lǐng)域、本部門本鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一號(hào)工程”機(jī)制，建立健全工作考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)、重大改革攻堅(jiān)、重點(diǎn)民生實(shí)事落實(shí)等重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行考評(píng)，全力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。牢固樹立“以實(shí)績(jī)論英雄”的工作導(dǎo)向，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決整治庸懶散，全面提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”，形成一條心干事業(yè)、一盤棋抓工作、一股勁促發(fā)展的生動(dòng)局面。
堅(jiān)持勤政廉政。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，提高一體推進(jìn)“三不腐”能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。加大專項(xiàng)整治力度，緊盯“四風(fēng)”問題新形勢(shì)、新動(dòng)向，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，深化審計(jì)成果運(yùn)用，促進(jìn)依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。
各位代表！路雖遠(yuǎn)，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣廣大干部群眾，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，奮力拼搏、開拓創(chuàng)新，一步一個(gè)腳印把美好藍(lán)圖干成現(xiàn)實(shí)畫卷，推動(dòng)黨的二十大精神在蓮花落地見效，為奮力打造全域美麗、全民共享、全國(guó)聞名的生態(tài)名縣而團(tuán)結(jié)奮斗！
附件1
有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
【1】一辦四中心：縣營(yíng)商辦以及縣法務(wù)服務(wù)中心、縣園區(qū)服務(wù)中心、縣政務(wù)服務(wù)中心、縣人才服務(wù)中心。
【2】“446”機(jī)制：第1個(gè)“4”即部門任務(wù)責(zé)任單、部門服務(wù)承諾單、重點(diǎn)推進(jìn)督辦單、服務(wù)質(zhì)量評(píng)定單等“4單”；第2個(gè)“4”即月首周五縣長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公日、月底政企懇談日、半月部門領(lǐng)導(dǎo)訪談曝光日、月底部門集中服務(wù)日等“4日”；“6”即服務(wù)單位代辦、政務(wù)大廳幫辦、營(yíng)商辦陪辦、縣推進(jìn)辦督辦、縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)辦等“6辦”。
【3】“一母五子”企業(yè)發(fā)展新格局：指以蓮發(fā)集團(tuán)為母公司，以寶蓮?fù)顿Y、盛鴻城投、贛蓮園區(qū)、農(nóng)旅投資、建工集團(tuán)等為子公司的“一母五子”企業(yè)發(fā)展格局。
【4】“223”發(fā)展模式：全力打造“兩個(gè)示范區(qū)”，即數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、數(shù)字營(yíng)商環(huán)境示范區(qū)；“兩個(gè)賽道”，即電子材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)賽道；“三個(gè)平臺(tái)”，即紅色培訓(xùn)數(shù)字平臺(tái)、智慧城市管理平臺(tái)、直播經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。
【5】“1+2+N”產(chǎn)業(yè)體系：全力打造1個(gè)高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)提升2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展N個(gè)基礎(chǔ)良好產(chǎn)業(yè)。
【6】GEP：Gross Ecosystem Product，即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，指一定核算區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)在核算期內(nèi)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品的貨幣價(jià)值總和。
【7】六化：系統(tǒng)化治理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化打造、數(shù)字化賦能、多元化參與、制度化建設(shè)。
【8】“三類”監(jiān)測(cè)對(duì)象：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或者收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
【9】三創(chuàng)：以干部創(chuàng)先推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
【10】鄉(xiāng)鎮(zhèn)“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)：一條示范街道，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，一批龍頭企業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，一批農(nóng)事服務(wù)實(shí)體，一套普及普惠學(xué)前教育和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育體系，一個(gè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的醫(yī)共體，一套互助養(yǎng)老服務(wù)體系，一套城鄉(xiāng)一體化供水體系，一個(gè)黨群服務(wù)中心（便民服務(wù)中心），一個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所。
【11】國(guó)動(dòng)援戰(zhàn)：指國(guó)防動(dòng)員和支援戰(zhàn)爭(zhēng)。
【12】一老一小：“一老”指養(yǎng)老服務(wù)；“一小”是指嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。
【13】上云用數(shù)賦智：通過構(gòu)建“政府引導(dǎo)—平臺(tái)賦能—龍頭引領(lǐng)—協(xié)會(huì)服務(wù)—機(jī)構(gòu)支撐”的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，帶動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“上云”重點(diǎn)是推行普惠性云服務(wù)支持政策，“用數(shù)”重點(diǎn)是更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，“賦智”重點(diǎn)是支持企業(yè)智能化改造。
【14】四個(gè)論英雄：畝均論英雄、低碳論英雄、科技論英雄、人均論英雄。
【15】“零增地”技改：指建設(shè)單位在不涉及新增建設(shè)用地、不新增主要污染物排放量、不新增限制類產(chǎn)能的前提下，開展擴(kuò)建、改建、單純購(gòu)置等技術(shù)改造項(xiàng)目。
【16】緊密型縣域醫(yī)共體：指在縣域內(nèi)由縣級(jí)醫(yī)院牽頭，聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生站等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組建的醫(yī)共體，實(shí)現(xiàn)管理統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)、責(zé)任共擔(dān)、利益共享。
【17】“鏈主”企業(yè)：一般指在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈大部分企業(yè)的資源配置和應(yīng)用具有較強(qiáng)的直接或間接影響力，并且對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值實(shí)現(xiàn)予以最強(qiáng)烈關(guān)注，肩負(fù)著提升產(chǎn)業(yè)鏈績(jī)效重任的核心企業(yè)。
【18】“一頭?！薄耙坏啦恕薄耙欢浠ā薄耙涣Ｃ住薄耙簧綄殹薄耙粭l龍”：“一頭?！敝刚h推進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)，“一道菜”指打造蓮花血鴨品牌，“一朵花”指發(fā)展蓮產(chǎn)業(yè)，“一粒米”指擦亮蓮花大米品牌，“一山寶”指發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，“一條龍”指推進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)事一體化服務(wù)。
【19】蓮花都：屬蓮江鄉(xiāng)村振興、城市更新建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃打造集特色餐飲、文化娛樂、商業(yè)文創(chuàng)網(wǎng)紅打卡于一體的夜市一條街。
【20】四個(gè)一批：新增招引簽約、進(jìn)資動(dòng)工、竣工達(dá)產(chǎn)、上規(guī)入統(tǒng)等“四個(gè)一批”項(xiàng)目。
【21】五單一書一報(bào)告：“五單”指“招商小分隊(duì)任務(wù)分工清單”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位招商引資任務(wù)清單”“跑項(xiàng)爭(zhēng)資任務(wù)清單”“專班調(diào)度重大項(xiàng)目建設(shè)清單”“重大項(xiàng)目謀劃清單”；“一書”指“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)承諾書；“一報(bào)告”指年末各單位“一把手”就承諾落實(shí)情況在縣電視臺(tái)進(jìn)行公開報(bào)告。
【22】碳達(dá)峰“十大”行動(dòng)：能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、節(jié)能降碳增效行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳行動(dòng)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、固碳增匯強(qiáng)基行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、碳達(dá)峰試點(diǎn)示范行動(dòng)。
【23】一核四心：“一核”指縣城，“四心”指神泉、坊樓、良坊及東部片區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（湖上、路口、閃石）。
【24】六縱八橫：“六縱”即陽家里—白嶺—寨里、安成大道（現(xiàn)北G319）、金城大道、永安大道、碧云路—濱河路、南灣—玉壺山—楊枧工業(yè)園—升坊花園村；“八橫”即壘里沖—南灣—高鐵站—富民、禾山路、勤王路、琴川路、桃園路—蓮川路—玉壺路、濱河南路—濱河西路、云峰路、寨里—花園。
【25】四化：綠化、美化、亮化、文化。
【26】“三包”監(jiān)管責(zé)任制：指安全生產(chǎn)領(lǐng)域縣領(lǐng)導(dǎo)干部包“片”，行業(yè)管理部門干部包“線”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包“點(diǎn)”的工作機(jī)制。
【27】六級(jí)六覆蓋：“六級(jí)”指省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村、村民小組；“六覆蓋”指“黨政同責(zé)”全覆蓋、“一崗雙責(zé)”全覆蓋、“三個(gè)必須”全覆蓋、黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會(huì)主任全覆蓋、基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)全覆蓋、組級(jí)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員每月對(duì)村民小組應(yīng)急宣傳、檢查全覆蓋。
【28】“3+9+N”專項(xiàng)治理：“3”即深化消防安全、礦山安全、“打非治違”三項(xiàng)重點(diǎn)整治；“9”即深化交通運(yùn)輸領(lǐng)域、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域、煙花爆竹領(lǐng)域、建筑施工和燃?xì)庖约白越ǚ款I(lǐng)域、城市運(yùn)行領(lǐng)域、工貿(mào)企業(yè)和焊接作業(yè)領(lǐng)域、特種設(shè)備領(lǐng)域、工業(yè)園區(qū)領(lǐng)域、危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域等九個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理；“N”即深化“N”個(gè)其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。
