2023年莆田市仙游縣政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
——2022年12月27日在仙游縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 陳志挺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表仙游縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2022年工作回顧
2022年，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)福建工作的重要講話重要指示批示精神，在上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以縣委“1299”為工作總抓手，著力戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促就業(yè)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，較好完成了縣十八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。初步預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值609億元，增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值255.2億元，增長(zhǎng)7.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資300億元，增長(zhǎng)11.2%；一般公共預(yù)算總收入47.26億元，增長(zhǎng)9.2%，其中地方一般公共預(yù)算收入29.7億元，增長(zhǎng)11.2%；實(shí)際利用外資2500萬(wàn)美元；外貿(mào)出口總額36億元，增長(zhǎng)45.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額380億元，增長(zhǎng)10.6%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，增長(zhǎng)5%；居民人均可支配收入29900元，增長(zhǎng)8.5%。
這一年，我們堅(jiān)決貫徹“三個(gè)堅(jiān)定不移”，科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)常態(tài)化疫情防控措施，壓緊壓實(shí)“四方”責(zé)任，構(gòu)建高效的平急轉(zhuǎn)換指揮體系，以最短時(shí)間、最小代價(jià)果斷處置多輪突發(fā)疫情，以最快速度恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。在戰(zhàn)“疫”大考中，廣大人民群眾識(shí)大體、顧大局，給予了最大的理解支持，將涓滴之力匯聚成磅礴偉力，展示了團(tuán)結(jié)一心、戰(zhàn)無(wú)不勝的仙游力量，每個(gè)人都很了不起！在此，我代表縣人民政府，向參與抗疫的醫(yī)護(hù)人員、干部職工、村（居）干部、志愿者、社會(huì)各界群眾，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！
一年來的主要工作和成效是：
抓產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，動(dòng)能轉(zhuǎn)換不斷提速。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.1：49.1：46.8。落實(shí)高質(zhì)量納統(tǒng)工作要求，“三轉(zhuǎn)一市”“四換四名”“四個(gè)一批”工程有效推進(jìn)，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”2696家、“下轉(zhuǎn)上”92家。市場(chǎng)主體總量達(dá)19.73萬(wàn)戶、新增4.5萬(wàn)戶，總量、增量均居全市第一。實(shí)施技改項(xiàng)目29個(gè)、完成投資20億元。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品17個(gè)。處置批而未供土地1499畝，盤活閑置廠房10萬(wàn)平方米、低效用地100畝。出臺(tái)69條穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，兌現(xiàn)惠企資金1.9億元，累計(jì)新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)7.4億元。新增縣級(jí)“白名單”企業(yè)375家，獲得紓困貸4.7億元、技改貸1.7億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速升級(jí)。296家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值895.5億元、增速位居全市第一，產(chǎn)值超億元企業(yè)172家。設(shè)立了九個(gè)產(chǎn)業(yè)專班，由四套班子領(lǐng)導(dǎo)分別掛帥，全力推進(jìn)九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新搭建工美生活家產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈、紅木共享交易中心、集中監(jiān)管倉(cāng)、中國(guó)香博園等4個(gè)平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)運(yùn)行，有效破解庫(kù)存、原材料、成品融資問題，共授信3.6億元。第十屆紅博會(huì)、首屆香文化產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、首屆古典家具創(chuàng)新設(shè)計(jì)大賽成功舉辦。鞋服紡織產(chǎn)業(yè)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米，培育5家企業(yè)7個(gè)自主品牌。機(jī)械裝備、電子信息新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸有效突破、提檔升級(jí)，高性能軟磁新材料技改項(xiàng)目、信唐微GPU芯片研發(fā)項(xiàng)目有序推進(jìn)。紫京科技等一批鋰電池新材料重大項(xiàng)目陸續(xù)落地開工。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)1家、省級(jí)“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)5家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)3家、省級(jí)眾創(chuàng)空間3家，組織申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)28家。海安集團(tuán)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)博士后科研工作站并完成上市申報(bào)。第三產(chǎn)業(yè)提檔進(jìn)位。國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣創(chuàng)建工作有序推進(jìn)，連續(xù)七年位列全國(guó)“電商百?gòu)?qiáng)縣”，淘寶鎮(zhèn)數(shù)量居全市第一。仙游抖音基地年度銷售額超45億元、穩(wěn)居全國(guó)同類抖音基地第一，并首批獲得全省TikTok跨境電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)商資質(zhì)。京東（仙游）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園典型經(jīng)驗(yàn)獲商務(wù)部推廣。游洋鎮(zhèn)龍山村、天馬村、興山村獲評(píng)中國(guó)傳統(tǒng)村落。西苑鄉(xiāng)前溪村躋身“中國(guó)十大露營(yíng)地”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。出臺(tái)穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力17條措施，完成補(bǔ)充耕地1043畝，治理撂荒地1.6萬(wàn)畝，糧食播種面積超20.7萬(wàn)畝。文旦柚入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園連續(xù)六年在國(guó)家考評(píng)中居優(yōu)秀等級(jí)。獲評(píng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化百?gòu)?qiáng)縣，度尾鎮(zhèn)湘溪村、龍華鎮(zhèn)金溪村入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)超億元村。
抓項(xiàng)目、促攻堅(jiān)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)全力推進(jìn)，省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資任務(wù)，累計(jì)開竣工項(xiàng)目89個(gè)，第三季度項(xiàng)目工作正向激勵(lì)綜合考評(píng)位居全省第八并獲得項(xiàng)目前期工作獎(jiǎng)勵(lì)。招商引資成效明顯，新增對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目111個(gè)、總投資1486億元，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目38個(gè)、總投資489.8億元，前三季度項(xiàng)目簽約數(shù)和投資額均居全市第一。圍繞鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)微集群，積極布局引進(jìn)鋰電池三元正極材料產(chǎn)業(yè)鏈，紫京科技、國(guó)城三元正極、木蘭抽蓄等一批投資超100億元的重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)簽約、開工。瑞博、巨石、?馳、勝龍等4個(gè)項(xiàng)目盤活閑置廠房3.8萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年度對(duì)接洽談、簽約落地、建成投產(chǎn)、升規(guī)納統(tǒng)。木蘭抽蓄預(yù)可研報(bào)告、“三大專題”報(bào)告通過評(píng)審。鑫瑞新材料、南仹生物等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)試投產(chǎn)，智勝半導(dǎo)體項(xiàng)目加快建設(shè)，瑞聲數(shù)碼、省儲(chǔ)備糧公司仙游糧庫(kù)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工。要素保障不斷加強(qiáng)，完成征地3394畝、拆遷18.46萬(wàn)平方米。獲批林地308畝、土地3514.5畝。亞洲開發(fā)銀行貸款木蘭溪流域生態(tài)環(huán)境綜合治理及提升項(xiàng)目成功落地，成為全市第一個(gè)由縣級(jí)主導(dǎo)實(shí)施的國(guó)家主權(quán)貸款項(xiàng)目。全年共爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金39.96億元，資金量超過前兩年的總和；積極統(tǒng)籌23.36億元用于農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)、土地整治開發(fā)、縣總醫(yī)院遷建項(xiàng)目。
抓品質(zhì)、拓功能，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀。實(shí)施城市品質(zhì)提升項(xiàng)目130個(gè)、完成投資60億元，綜合排名位居全市第一，獲評(píng)省級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升綜合績(jī)效優(yōu)異縣，仙糖綠色社區(qū)樣板工程考評(píng)居全省第一。18個(gè)老舊小區(qū)完成改造，開工率和改造進(jìn)度均居全市第一，榮獲省級(jí)單項(xiàng)工作績(jī)效優(yōu)異縣。縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制形成初步成果，完成“三區(qū)三線”劃定、中心城區(qū)總體概念性城市設(shè)計(jì)、59個(gè)村莊規(guī)劃編制。165個(gè)城建項(xiàng)目有序推進(jìn)。全面落實(shí)“保交樓”，推進(jìn)4個(gè)樓盤復(fù)工建設(shè)。商品房銷售面積達(dá)75.74萬(wàn)平方米。縱三線游洋沽山至梧椿段、慈岳中路動(dòng)工建設(shè)，龍泉街、迎勛街改造工程及楓秀西路、法庭路、仙源路竣工通車，新改擴(kuò)建市政道路10.8公里。新建木蘭溪防洪景觀工程11公里。城市“五化”扎實(shí)推進(jìn)，設(shè)置便民服務(wù)攤點(diǎn)125個(gè)，整治店外經(jīng)營(yíng)、亂擺攤3300多處；在全市率先建成垃圾分類指揮平臺(tái)，新建垃圾分類屋（亭）145座；新改造公園綠地10公頃、福道6公里，完成主干道綠化景觀花化彩化提升3公里；實(shí)施路燈節(jié)能智能改造1130盞。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，入選全國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)樣本縣。省委統(tǒng)戰(zhàn)部掛鉤聯(lián)系的鄉(xiāng)村振興工作有序推進(jìn)。成立由溫鐵軍教授擔(dān)任名譽(yù)院長(zhǎng)的鄉(xiāng)村振興研究院，探索鄉(xiāng)村振興新路徑。引進(jìn)省內(nèi)9所高校與11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)，精準(zhǔn)編制村莊規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造鄉(xiāng)村振興校地共建合作新模式。2個(gè)鎮(zhèn)、30個(gè)村入選第二批“省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)”。創(chuàng)成32個(gè)“綠盈鄉(xiāng)村”。游洋鎮(zhèn)興山村、社硎鄉(xiāng)田利村入選“全國(guó)第三批紅色美麗村莊”。
抓改革、破難題，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)。積極探索創(chuàng)新，全力突破一批瓶頸約束，打造一批仙游模式。推行村（居）集體出資成立公司代建小規(guī)模工程建設(shè)新模式，4個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)78個(gè)村實(shí)現(xiàn)村財(cái)增收317萬(wàn)元。率先出臺(tái)“五回一新”政策，30個(gè)村回鄉(xiāng)資本注冊(cè)企業(yè)32家、新增納稅2100萬(wàn)元。綜合行政執(zhí)法改革全面推進(jìn)，在全市率先開展“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”工作?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，“一趟不用跑”“最多跑一趟”事項(xiàng)占比分別達(dá)75.68%、98.99%。啟動(dòng)縣屬國(guó)有企業(yè)重組整合改革，木蘭投資集團(tuán)獲評(píng)2A級(jí)信用國(guó)有企業(yè)。仙游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)被國(guó)家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部列入第一批全國(guó)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目單位。探索開展公益林、天然林等質(zhì)押貸款和林地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，獲評(píng)省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。在全省率先建立“森林110”工作機(jī)制?！包h建引領(lǐng)、夯基惠民”工程深入開展，建立“六級(jí)七長(zhǎng)”單元網(wǎng)格管理體系，開發(fā)線上激勵(lì)評(píng)價(jià)智能化管理平臺(tái)，創(chuàng)新融入社會(huì)信用體系評(píng)價(jià)、村規(guī)民約及戶長(zhǎng)作用板塊，基層服務(wù)群眾能力和社會(huì)治理能力顯著增強(qiáng)，讓群眾有更多的參與感、獲得感。
抓源頭、嚴(yán)治理，生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。木蘭溪源頭獲評(píng)全省第一批“河湖文化遺產(chǎn)”。榮獲“莆田市河長(zhǎng)制教育基地”。在全市率先建成縣級(jí)林長(zhǎng)制指揮調(diào)度中心?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到99.7%。河長(zhǎng)制深入推進(jìn)，重點(diǎn)河流考核斷面水質(zhì)均100%達(dá)標(biāo)。創(chuàng)新推廣“縣級(jí)主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主責(zé)、村居主體、群眾參與、規(guī)范運(yùn)維”的農(nóng)村污水治理模式，完成32個(gè)試點(diǎn)村建設(shè)，新建主干管82公里、接戶管322公里。建立跨境流域河湖管理保護(hù)協(xié)作機(jī)制。木蘭溪流域7座水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站動(dòng)工建設(shè)。完成10個(gè)木蘭溪沿線“污水零直排區(qū)”示范村建設(shè)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠一期提標(biāo)改造工程、第二污水處理廠二期項(xiàng)目竣工投用。完成188個(gè)農(nóng)村“千人以下”飲用水源地劃定工作。土壤污染防治水平有效提升。完成植樹造林1.7萬(wàn)畝、森林撫育5.4萬(wàn)畝、封山育林3.1萬(wàn)畝，水土流失治理2.63萬(wàn)畝。互花米草基本得到除治。
抓民生、增福祉，群眾生活不斷改善。43件為民辦實(shí)事項(xiàng)目完成投資24.37億元。民生相關(guān)支出占一般公共預(yù)算支出的81%。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固。新實(shí)施棚戶區(qū)改造5431套，安置房竣工38.9萬(wàn)平方米，榮獲省級(jí)單項(xiàng)工作評(píng)價(jià)績(jī)效優(yōu)異縣。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以內(nèi)?！跋勺鲃趧?wù)”品牌作為全省唯一代表在全國(guó)勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)上展示推廣。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率實(shí)現(xiàn)雙提升。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)一體化，低保邊緣戶在全市率先實(shí)現(xiàn)清零。共發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等補(bǔ)助1.6億元。建成長(zhǎng)者之家24家，新增養(yǎng)老床位469張。新購(gòu)純電動(dòng)公交車32部?！奥烽L(zhǎng)制”全面實(shí)施，完成農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提升100公里，改造危橋6座。城鄉(xiāng)供水一體化深入實(shí)施，3家民營(yíng)自來水公司完成評(píng)估整合，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)水廠、城區(qū)第一水廠遷建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)通水運(yùn)行。實(shí)施110千伏城關(guān)變等4個(gè)輸變電項(xiàng)目，新改建10千伏電力線路179.8公里。災(zāi)后重建、地災(zāi)點(diǎn)整治工作有序推進(jìn)，防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急救援體系不斷完善。
抓統(tǒng)籌、兜底線，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步。教育強(qiáng)縣建設(shè)不斷推進(jìn)，21個(gè)教育類項(xiàng)目完成投資8600萬(wàn)元，建成小學(xué)、幼兒園項(xiàng)目8個(gè)，新增學(xué)位1940個(gè)。仙游一中創(chuàng)成全省首批示范性普通高中。福建師范大學(xué)仙游附屬學(xué)校簽約落地。仙游電大工作站升格為仙游開放大學(xué)。基礎(chǔ)教育質(zhì)量進(jìn)一步提升，295名學(xué)生考取“雙一流”學(xué)校，中考總分平均分躍居全市各縣區(qū)第二。縣教師進(jìn)修學(xué)校創(chuàng)成省級(jí)示范性教師進(jìn)修學(xué)校。衛(wèi)健事業(yè)不斷加強(qiáng)?？h總醫(yī)院入選國(guó)家第二批縣級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力名單，與省立醫(yī)院結(jié)對(duì)共建。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。建成15個(gè)莆陽(yáng)文化驛站，新增省級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄5項(xiàng)。舉辦鯉聲劇團(tuán)建團(tuán)70周年系列活動(dòng)。獲評(píng)省級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。中共仙游上宮支部列入“省委黨?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)”“省級(jí)愛國(guó)主義教育基地”。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控，不良貸款率降至1.07%。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)深入開展，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，獲評(píng)全市安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次?！捌桨蚕捎巍苯ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)。掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)化推進(jìn)，鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓、禁毒工作成果，涉詐重點(diǎn)人員勸返工作取得明顯成效，開展信訪積案化解攻堅(jiān)，化解“治重化積”信訪件476件。黨的二十大期間安保維穩(wěn)工作圓滿完成。食品藥品監(jiān)管扎實(shí)有效。“八五”普法全面推進(jìn)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)、退役軍人服務(wù)保障、海防、人防等工作不斷加強(qiáng)，榮獲省級(jí)“雙擁模范縣”稱號(hào)，征兵工作圓滿完成。人事人才、編制、保密、檔案、物價(jià)、氣象、外事僑務(wù)、民族宗教、地方志、慈善、社會(huì)誠(chéng)信、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)步，港澳臺(tái)事務(wù)、工青婦、老齡、關(guān)心下一代、殘疾人等事業(yè)取得新發(fā)展。
抓作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制有效落實(shí)。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議163件、政協(xié)委員提案163件，答復(fù)率均為100%。12345平臺(tái)受理群眾訴求42079件，網(wǎng)評(píng)滿意率99.31%。修訂完善政府工作規(guī)則，公開政務(wù)信息5507件，政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。深入開展“三提三效”行動(dòng)和“能力作風(fēng)建設(shè)”三年行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)“一周一碰頭、半月一會(huì)商”重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，讓“說了就算、定了就干、干就干好”成為仙游干部的鮮明特質(zhì)。全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)，審計(jì)監(jiān)督不斷深化，馳而不息糾治“四風(fēng)”，整肅“庸懶怠”，破除“中梗阻”，機(jī)關(guān)效能問責(zé)28人次，干部作風(fēng)有較大改變，政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正。
各位代表，即將過去的一年，我們遇到的困難比預(yù)料的要多，經(jīng)受的壓力比預(yù)想的要大，取得的成績(jī)比預(yù)期的要好，這些成績(jī)都源自于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，來自于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)的團(tuán)結(jié)協(xié)作，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，傾注著全體人大代表、政協(xié)委員的鼎力支持，飽含著離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心厚愛，積淀著商賈賢達(dá)的信任投入，歸功于全縣人民的拼搏奉獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐仙單位、駐仙部隊(duì)和公安民警，向所有關(guān)心支持仙游發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：外部“大環(huán)境”復(fù)雜嚴(yán)峻，縣域發(fā)展“小氣候”仍有波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)面臨較大壓力；產(chǎn)業(yè)集群不強(qiáng)，腰部企業(yè)不多，發(fā)展基礎(chǔ)仍需夯實(shí)；土地資源約束趨緊，人才支撐不足，財(cái)政收支壓力較大；城市管理精細(xì)化水平有待提升，老城更新力度還需加大；優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等資源供給與群眾的期望還有差距；社會(huì)治理現(xiàn)代化、智慧化水平不夠高；少數(shù)干部攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新的精氣神還需提升，等等。對(duì)此，我們將采取有效措施，在今后的工作中加以解決。
2023年工作任務(wù)
2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊扣“四個(gè)更大”重要要求，圍繞“加快融合發(fā)展，打造美麗仙游”目標(biāo)，堅(jiān)持以“1299”為工作總抓手，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、基層治理、民生保障等工作，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)跨界融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)融合、改革開放融合、人文生態(tài)融合、民生平安融合，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章作出仙游貢獻(xiàn)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值665億元，增長(zhǎng)7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值293億元，增長(zhǎng)7.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資324億元，增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算總收入50.76億元，增長(zhǎng)7.4%，其中地方一般公共預(yù)算收入30.83億元，增長(zhǎng)3.8%；實(shí)際利用外資2750萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10%；外貿(mào)出口總額38.16億元，增長(zhǎng)6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額414.2億元，增長(zhǎng)9%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值50.7億元，增長(zhǎng)6.5%；居民人均可支配收入32450元，增長(zhǎng)8.5%；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
一、更強(qiáng)合力擴(kuò)大有效投資
強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，精準(zhǔn)把握國(guó)家和省市投資政策導(dǎo)向，謀劃儲(chǔ)備一批支撐性、引領(lǐng)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，積極申報(bào)省市重點(diǎn)、中央預(yù)算內(nèi)和政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入上級(jí)重大項(xiàng)目庫(kù)。強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期跟蹤管理，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量。全年策劃生成省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目340個(gè)，總投資1910.1億元，年計(jì)劃投資221.3億元。圍繞“項(xiàng)目工作正向激勵(lì)”考評(píng)保持全市前列、力爭(zhēng)進(jìn)入全省前十目標(biāo)，重點(diǎn)突破用林、用地、資金等關(guān)鍵要素制約，全年開竣工項(xiàng)目100個(gè)。重點(diǎn)打造綠色低碳新能源產(chǎn)業(yè)園、仙北國(guó)際旅游度假區(qū)，推動(dòng)國(guó)城三元正極、木蘭抽蓄等一批重大項(xiàng)目開工，加快綠色纖維二期、瑞聲數(shù)碼等一批項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)紫京科技、和拓新材料、智勝半導(dǎo)體等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。
強(qiáng)化招商引資。強(qiáng)化鏈?zhǔn)秸猩趟季S，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，精準(zhǔn)引進(jìn)一批“頭部”企業(yè)和創(chuàng)新型、強(qiáng)鏈型、補(bǔ)鏈型項(xiàng)目。依托“6·18”“9·8”等平臺(tái)，發(fā)揮異地商會(huì)、招商顧問和產(chǎn)業(yè)龍頭作用，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、福廈泉等重點(diǎn)區(qū)域，緊盯央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“鏈主”型企業(yè)和實(shí)力仙商企業(yè)，加大招商推介力度，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目30個(gè)、30億元以上項(xiàng)目3個(gè)，計(jì)劃總投資超600億元。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，編制全縣低效產(chǎn)業(yè)用地再開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，把好高稅性、集約用地等前端關(guān)口，提升項(xiàng)目招商質(zhì)效。優(yōu)化招商服務(wù)，探索建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，完善九大產(chǎn)業(yè)專班、重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制，實(shí)行“一企一策一專班”，精耕細(xì)作每一個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效。
強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，推進(jìn)一批支撐性重大工程項(xiàng)目。推進(jìn)福龍鐵路仙游設(shè)站，加快甬莞高速榜頭互通及連接線工程、仙菜線、仙德公路前期工作，動(dòng)工建設(shè)木蘭大道大濟(jì)溪口至度尾石牌兜段、縱三線游洋梧椿至鎮(zhèn)區(qū)段，建成縱三線沽山至梧椿段。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，續(xù)建城區(qū)第二水廠二期、度尾水廠，動(dòng)工建設(shè)民安水廠、菜溪水廠。全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，提升“四好農(nóng)村路”，新改建農(nóng)村公路10公里、危橋改造6座、生命防護(hù)工程10公里。新擴(kuò)建220千伏林宅變等2個(gè)工程，續(xù)建220千伏書峰輸變電等4個(gè)工程，新建改造10千伏電力線路185.7公里。加快5G、千兆光網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融入“全市一張圖、全域數(shù)字化”平臺(tái)，建設(shè)“一張圖”更多應(yīng)用場(chǎng)景。
二、更高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐力。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，緊扣九大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，以“三轉(zhuǎn)一市”“四換四名”“四個(gè)一批”為抓手，加快產(chǎn)業(yè)擴(kuò)鏈成群。持續(xù)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)一市”工程。實(shí)施實(shí)體企業(yè)梯次培育計(jì)劃，把市場(chǎng)主體培育作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”2500家；培育“下轉(zhuǎn)上”120家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家、限額以上商貿(mào)業(yè)企業(yè)80家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家；推進(jìn)海安集團(tuán)實(shí)現(xiàn)掛牌上市。持續(xù)實(shí)施“四換四名”工程。開展新一輪技術(shù)改造行動(dòng)，力爭(zhēng)全年完成工業(yè)投資185億元、技改投資150億元；鼓勵(lì)企業(yè)開展工貿(mào)分離、“觸網(wǎng)”拓銷，爭(zhēng)取全年線上交易額突破140億元；處置批而未供土地1000畝，盤活閑置廠房8萬(wàn)平方米、低效用地100畝；新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。持續(xù)深化“四個(gè)一批”工程。全力拓展“一心兩翼八園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力，厚植發(fā)展勢(shì)能。著力推進(jìn)一批小微企業(yè)園建設(shè)，加快用地征遷、項(xiàng)目招商，細(xì)化建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理模式，落實(shí)用地、用林和融資保障，促進(jìn)小微企業(yè)集聚發(fā)展。著力打造一批專業(yè)化、特色化、智能化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)行動(dòng)，選派企業(yè)數(shù)字服務(wù)專員，推進(jìn)三福產(chǎn)業(yè)園和海安橡膠、中裕新材料、嘉源鞋業(yè)、新萬(wàn)鑫等10家企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)平臺(tái)化建設(shè)、生產(chǎn)車間智能化改造、資源要素?cái)?shù)字化管理，開發(fā)個(gè)性化定制、柔性制造以及共享制造等新模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造和產(chǎn)品營(yíng)銷逐步向智能智造迭代升級(jí)。著力培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)工藝美術(shù)、鋰電新能源新材料、電子信息新材料三大產(chǎn)業(yè)微集群建設(shè)。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，圍繞生產(chǎn)規(guī)范化、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌價(jià)值化、產(chǎn)品層次化、銷售多元化，招引紅木原材料、古典工藝與文化創(chuàng)意、數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等跨界融合項(xiàng)目和天然香全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，集成推進(jìn)“四平臺(tái)一基地”建設(shè)，打造中國(guó)紅木古典家具品牌中心和國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群；鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞國(guó)城三元正極、紫京科技、和拓新材料等一批龍頭企業(yè)，精準(zhǔn)引進(jìn)鋰電池隔膜、電解液、復(fù)合銅箔等產(chǎn)業(yè)鏈上游，延伸鋰電池制造殼體等產(chǎn)業(yè)鏈中下游，沿鏈聚合、集群打造鋰電新能源新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)；電子信息新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)時(shí)速國(guó)際半導(dǎo)體、信唐微GPU芯片研發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，鏈?zhǔn)讲季职雽?dǎo)體濺射靶材、電子特氣、切片拋光等關(guān)鍵配套項(xiàng)目；鞋服紡織產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)鞋服標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)園招商入駐，加快建設(shè)“中國(guó)李寧”鞋類產(chǎn)品研發(fā)中心及生產(chǎn)基地、歌士瑋新材料等項(xiàng)目，支持鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、并購(gòu)國(guó)內(nèi)品牌或海外品牌；高端裝備產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)海安高端裝備產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設(shè)，推動(dòng)新萬(wàn)鑫、鑫瑞新材料股份制改革；統(tǒng)籌抓好食品生命健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、文旅經(jīng)濟(jì)。著力建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)、創(chuàng)新平臺(tái)，策劃設(shè)立新能源動(dòng)力電池材料公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)及沉香、紅木原材料檢測(cè)平臺(tái)。持續(xù)加大企業(yè)幫扶力度。建立健全企業(yè)服務(wù)全流程閉環(huán)機(jī)制，深化領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)制度，完善“常態(tài)掛鉤、跟蹤指導(dǎo)、駐點(diǎn)服務(wù)”機(jī)制，及時(shí)推出更多“合身”“解渴”“原創(chuàng)”惠企政策，推進(jìn)政策集成直達(dá)、免申即享、快速兌現(xiàn)，以高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)致敬企業(yè)家、投資者、納稅人！
增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，加大創(chuàng)新型、龍頭型企業(yè)的培育和招引。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、專業(yè)化。發(fā)展壯大現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，完善城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施，做大鴻昌物流、勝北物流、京東輝特電商物流基地。深化“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)+平臺(tái)”發(fā)展模式，做大物泊科技、智慧U站等平臺(tái)，搭建油畫版權(quán)交易平臺(tái)。完善電商公共服務(wù)體系，加快發(fā)展跨境電商，做強(qiáng)抖音、快手等直播基地，打造縣域電商公共品牌。力促國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣中期通過驗(yàn)收。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)、多樣化。深化“全閩樂購(gòu)”促消費(fèi)活動(dòng)，加快建設(shè)物泊星級(jí)酒店，盤活美食城，繁榮首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，積極培育醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、家政服務(wù)等消費(fèi)熱點(diǎn)。扶持建筑業(yè)發(fā)展壯大，堅(jiān)持“房住不炒”，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)驅(qū)動(dòng)力?？咐渭Z食安全政治責(zé)任，全面落實(shí)“田長(zhǎng)制”，推進(jìn)拋荒地整治利用，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，糧食播種面積穩(wěn)定在20.7萬(wàn)畝以上，切實(shí)端牢仙游人民的“飯碗”。加快建設(shè)省儲(chǔ)備糧公司仙游糧庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，竣工縣中心糧庫(kù)二期。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，做優(yōu)做精休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光、民宿旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，補(bǔ)齊精深加工、冷鏈配送等短板，構(gòu)建從“田頭”到“餐桌”再到“休閑”的全產(chǎn)業(yè)鏈。新增一批市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社示范社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)，打造一批智慧農(nóng)場(chǎng)。創(chuàng)建全國(guó)“文旦柚科技小院”。加快建設(shè)奇楠沉香育苗研發(fā)基地、仙茶產(chǎn)業(yè)園、枇杷現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、青黛標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園、增光公司蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目。落實(shí)重大動(dòng)物疫病防控措施。
三、更大力度提升城市能級(jí)
提升城市品質(zhì)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力實(shí)施“東拓南進(jìn)北聯(lián)西優(yōu)中修”城市發(fā)展戰(zhàn)略，拓展城市空間，完善配套功能，提升內(nèi)涵品質(zhì)。強(qiáng)化山水格局、風(fēng)貌分區(qū)、景觀廊道、建筑立面等整體管控，完成縣國(guó)土空間總體規(guī)劃、城市更新專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，鋪展“山水相融、城景相依”的美好畫卷。推動(dòng)老城蝶變、新城崛起，以“五化”為抓手，創(chuàng)建縣城更新省級(jí)樣板工程，實(shí)施城建項(xiàng)目150個(gè)，年度計(jì)劃投資110億元。推動(dòng)中心城區(qū)六大片區(qū)綜合開發(fā)。建成北三環(huán)東段、貴峰路、錦程街、溫南路等一批市政道路，打通黨校北街、玉田大道、公園街等一批“斷頭路”，新改擴(kuò)建城市道路10公里，暢通城市微循環(huán)。推進(jìn)一批商住小區(qū)建設(shè)，全年竣工商品房90萬(wàn)平方米以上。推動(dòng)城市管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范全覆蓋。新建改造提升蘭溪公園、5個(gè)口袋公園，新增公園綠地10公頃。實(shí)施主干道景觀花化彩化3.5公里。開展生活垃圾分類攻堅(jiān)行動(dòng)，新建垃圾分類屋15座，新改建公廁34座。實(shí)施3萬(wàn)盞路燈節(jié)能改造及配套設(shè)施項(xiàng)目。疏堵結(jié)合解決停車難問題，新增停車泊位500個(gè)。規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，抓好市容環(huán)衛(wèi)、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、文明夜市常態(tài)化整治，打造“數(shù)字城管+”城市綜合管理模式，以家的情懷建設(shè)城市、經(jīng)營(yíng)城市、治理城市，傳遞城市溫度。
建設(shè)特色城鎮(zhèn)。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用等設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，積極打造功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展、各美其美的特色小城鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)村人口就近就地城鎮(zhèn)化。楓亭鎮(zhèn)圍繞打造現(xiàn)代化濱海新城，推進(jìn)高鐵、湄工校等片區(qū)土地開發(fā)建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)公園東路等一批基礎(chǔ)設(shè)施。支持榜頭鎮(zhèn)、大濟(jì)鎮(zhèn)、龍華鎮(zhèn)、賴店鎮(zhèn)在基礎(chǔ)配套、產(chǎn)業(yè)布局方面與中心城區(qū)互聯(lián)互通，融城發(fā)展、為城服務(wù)，打造現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。蓋尾鎮(zhèn)、郊尾鎮(zhèn)、園莊鎮(zhèn)依托鞋服紡織、電子信息、新型功能材料、食品加工等專業(yè)園區(qū)以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)資源，打造新型工貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)。度尾鎮(zhèn)發(fā)揮生態(tài)資源、特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)和“藝雕之鄉(xiāng)”集聚效應(yīng)，加快完善功能、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、集聚人氣，打造區(qū)域中心鎮(zhèn)、產(chǎn)城融合示范鎮(zhèn)。北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足資源稟賦，做深“生態(tài)+”“文旅+”“農(nóng)業(yè)+”文章，打造生態(tài)旅游綜合示范區(qū)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，圍繞鄉(xiāng)村類別、功能定位、發(fā)展方向，盤活資源資產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。突出“一鎮(zhèn)一業(yè)”，依托大濟(jì)度尾木質(zhì)工藝品小微園、榜頭沉香小微企業(yè)園、鯉城東軟科創(chuàng)園（仙游一中校友創(chuàng)新園）、龍華綠色食品小微企業(yè)園、賴店農(nóng)特產(chǎn)業(yè)園、郊尾智慧能源（非油品）微集群小微企業(yè)園、蓋尾新材料產(chǎn)業(yè)園、鯉南數(shù)字產(chǎn)業(yè)園，激活特色產(chǎn)業(yè)，打造一批鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興研究院智囊作用和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園輻射帶動(dòng)作用，加快編制北部山區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，圍繞建設(shè)“木蘭溪源頭”“北部休閑農(nóng)業(yè)”“黨建+”“美麗鄉(xiāng)村+”“旅游+”“文化+”等6個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶，鐘山鎮(zhèn)聚力深化中心集鎮(zhèn)規(guī)劃，打造綜合服務(wù)區(qū)域中心；游洋鎮(zhèn)聚力打響“興化古邑、紅色上宮、吳媽福地、清新游洋”地域特色品牌；石蒼鄉(xiāng)聚力打造溫泉度假勝地、人文歷史名鄉(xiāng)；菜溪鄉(xiāng)聚力樹立“仙北第一門戶”；書峰鄉(xiāng)聚力提升枇杷、青黛特色產(chǎn)業(yè)，孵化福果、福禮、福技、福憶、福地為主題的“五?！编l(xiāng)村振興品牌；社硎鄉(xiāng)聚力創(chuàng)建集紅色教育、研學(xué)拓展、生態(tài)休閑為一體的山居慢生活體驗(yàn)基地；西苑鄉(xiāng)聚力推進(jìn)前溪、柳園等古村落旅游開發(fā)，建設(shè)山地康養(yǎng)度假小鎮(zhèn)，培育一批鄉(xiāng)村樣板。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。發(fā)揮9所高校掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)智庫(kù)平臺(tái)作用，指導(dǎo)村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)等工作，提升農(nóng)村功能品質(zhì)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)村住宅規(guī)劃建設(shè)管理，“零容忍”整治“兩違”，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地行為，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造“一戶一處景、一村一幅畫、一線一風(fēng)景”的“鄉(xiāng)愁”守望地。常態(tài)化推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。
四、更可持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展
系統(tǒng)推進(jìn)環(huán)境治理。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和治理木蘭溪重要理念，全面落實(shí)建設(shè)綠色高質(zhì)量發(fā)展先行市要求，系統(tǒng)推進(jìn)木蘭溪綜合治理。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。深化大氣污染防治，確保全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例不低于99%。實(shí)施木蘭溪流域水生態(tài)環(huán)境綜合整治，完成粗溪象山段等4個(gè)中小河流綜合治理和松坂溪安全生態(tài)水系項(xiàng)目，治理河長(zhǎng)25公里。續(xù)建木蘭溪防洪景觀工程仙度段。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，改造城區(qū)雨污分流管道30公里。加快農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)，新建管網(wǎng)1277公里，加大污水處理站投用運(yùn)維力度，提升農(nóng)村生活污水治理率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染整治，嚴(yán)厲打擊“反彈復(fù)建”畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。啟動(dòng)寨嶺生活垃圾填埋場(chǎng)綜合治理項(xiàng)目。常態(tài)化開展海漂垃圾治理。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)損害賠償、公益訴訟等制度，讓仙游的天更藍(lán)、水更清、山更綠、空氣更清新！
提升低碳發(fā)展水平。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好“雙控”“雙碳”工作，嚴(yán)守“三線一單”，加快重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型?？茖W(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，落實(shí)林長(zhǎng)制，實(shí)施植樹造林1萬(wàn)畝、森林撫育3萬(wàn)畝、封山育林3萬(wàn)畝、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買1300畝，治理水土流失1.52萬(wàn)畝，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效轉(zhuǎn)化。建設(shè)低碳城市，深入實(shí)施國(guó)家整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣項(xiàng)目，新建一批公共充電設(shè)施，推廣新能源汽車，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，讓綠色成為仙游高質(zhì)量發(fā)展的最靚麗底色。
大力發(fā)展全域旅游。以“四提升、四打造”為抓手，營(yíng)造仙境、仙水、仙谷、仙山“四仙”圣境，編制北部山區(qū)國(guó)際度假區(qū)總體規(guī)劃，一體打造清新福建旅游新名片、國(guó)際山地旅游度假目的地、周邊城市群的“云上花園”。九鯉湖景區(qū)圍繞創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，加快實(shí)施智慧景區(qū)、步游道、索道、迎賓路等項(xiàng)目，推進(jìn)中國(guó)道醫(yī)基地、太極健身文化基地建設(shè)。菜溪巖景區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)鄭僑狀元文化園、景區(qū)入口工程等建設(shè)。仙水洋景區(qū)圍繞創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)補(bǔ)水工程、水上娛樂項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)建設(shè)刺刀峽谷景區(qū)、仙北大峽谷品牌中心，打造上市公司總部服務(wù)區(qū)。同步推進(jìn)游洋天馬、社硎塘西古村落等景區(qū)開發(fā)建設(shè)。啟動(dòng)“仙游開春：開山、開營(yíng)、開村”，策劃“一間房、一畝地、一片樹”休閑體驗(yàn)游活動(dòng)和全域旅游節(jié)慶活動(dòng)，推出一批旅游熱點(diǎn)爆點(diǎn)，系統(tǒng)開發(fā)、運(yùn)營(yíng)春夏秋冬皆有奇景的九仙文旅產(chǎn)品，加快推出鎮(zhèn)域兩日游、縣域三日、四日、七日游精品旅游線路，發(fā)展微旅游、周末游、周邊游，推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”、旅游業(yè)“接二連三帶一”，打響“有一種旅游叫仙游”品牌。完善旅游公共服務(wù)體系和設(shè)施配套，推動(dòng)城區(qū)至鳳山旅游公路開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“引流入城”，提升“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比湕l服務(wù)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)旅行社、專業(yè)導(dǎo)游人才，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量。
五、更深層次擴(kuò)大改革開放
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化事業(yè)單位改革，加快政事分開、事企分開、管辦分離。完成基層綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉。加快管委會(huì)整合，籌建仙北旅游開發(fā)區(qū)管委會(huì)。深化零基預(yù)算，推動(dòng)財(cái)政預(yù)算和績(jī)效管理一體化，兜牢“三保”底線。深入推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，盤活閑置國(guó)有資產(chǎn)，提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平。深化供銷社綜合改革，全面完成縣屬國(guó)有企業(yè)重組，組建城投、產(chǎn)投、旅投三大集團(tuán)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。創(chuàng)新投融資體制，探索運(yùn)用產(chǎn)業(yè)基金、資產(chǎn)證券化等融資方式。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，讓高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力更強(qiáng)、活力更足。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。加快融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)發(fā)展新格局，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家、RCEP國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作，支持企業(yè)發(fā)展海外倉(cāng)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，引導(dǎo)仙貨品牌開拓國(guó)際市場(chǎng)，新增外貿(mào)自營(yíng)出口權(quán)企業(yè)15家以上，力爭(zhēng)引育10家跨境電商企業(yè)。主動(dòng)融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、福州都市圈、閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，積極對(duì)接廈漳泉都市圈，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、要素融合、資源共享。深化與福州鼓樓區(qū)結(jié)對(duì)幫扶。發(fā)揮國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園“窗口效應(yīng)”，積極探索仙臺(tái)融合發(fā)展新路，落實(shí)增進(jìn)臺(tái)胞福祉政策措施，推動(dòng)更多臺(tái)灣人才、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落戶仙游。深化仙港澳合作，推動(dòng)僑商回歸、僑智回鄉(xiāng)、僑資回流。
增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型縣城。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)、引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科研工作站。實(shí)施新一輪高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20家、省級(jí)“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)3家、省級(jí)眾創(chuàng)空間1家，推進(jìn)紫京科技建立省級(jí)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)全縣研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)20%以上。完善“蜚山蘭水”計(jì)劃，用好“五回一新”政策，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，引進(jìn)培養(yǎng)一批高層次、高技能人才。深入推進(jìn)新時(shí)代科技特派員制度和新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，讓創(chuàng)新創(chuàng)造活力在仙游大地競(jìng)相迸發(fā)。
六、更有擔(dān)當(dāng)增進(jìn)民生福祉
讓為民實(shí)事更暖心。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，計(jì)劃投資23.12億元實(shí)施12項(xiàng)42件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。建設(shè)全民健身基礎(chǔ)設(shè)施、全民健身中心，新建城鄉(xiāng)福道4公里。實(shí)施17個(gè)老舊小區(qū)改造。推進(jìn)榜頭市場(chǎng)改造升級(jí)。深入實(shí)施鯉城、鯉南安居項(xiàng)目，新建、續(xù)建安置房97棟138.4萬(wàn)平方米。擴(kuò)大保障性住房供給，動(dòng)工建設(shè)棚戶區(qū)改造3021套。治理“餐桌污染”，推進(jìn)食品安全“一品一碼”全過程追溯體系建設(shè)。推進(jìn)綜合執(zhí)法和服務(wù)治理網(wǎng)格化，深化“雪亮”工程建設(shè)。實(shí)施防汛氣象站網(wǎng)優(yōu)化提升項(xiàng)目，新改建防汛自動(dòng)氣象站43套，把每一件實(shí)事辦實(shí)、每一件好事辦好。
讓社會(huì)保障更貼心。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，深入實(shí)施“四大群體”增收計(jì)劃，鼓勵(lì)勤勞致富，幫助更多低收入群眾邁進(jìn)中等收入門檻，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2400人以上。深化勞動(dòng)糾紛多元化解機(jī)制，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)社會(huì)救助提標(biāo)擴(kuò)面。探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)新模式，優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，新建一批農(nóng)村幸福院、養(yǎng)老服務(wù)照料中心，滿足多元化養(yǎng)老需求。推進(jìn)城市公益性公墓區(qū)、農(nóng)村骨灰樓堂建設(shè)。實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，完善三孩生育配套支持措施，增加普惠性托育服務(wù)供給，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化少子化。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等工作。
讓健康仙游更放心。推進(jìn)重大傳染病綜合防控，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化疫情防控措施，強(qiáng)化醫(yī)療救治能力，筑牢免疫屏障，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康。深化縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，竣工縣總醫(yī)院遷建項(xiàng)目，動(dòng)工2個(gè)衛(wèi)生院遷建項(xiàng)目。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，建設(shè)度尾分院精品中醫(yī)館，提升鯉城、鯉南分院中醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)基層衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)項(xiàng)目全覆蓋。提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化與省級(jí)醫(yī)院合作共建，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，推動(dòng)縣總醫(yī)院成為臨床教學(xué)基地、附屬醫(yī)院。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。
七、更加全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)
推進(jìn)教育強(qiáng)縣。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，優(yōu)化教育資源配置，新改擴(kuò)建幼兒園、小學(xué)、中職項(xiàng)目9個(gè)，建設(shè)校舍面積34.8萬(wàn)平方米，新增學(xué)位8710個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！?6所。推進(jìn)華僑中學(xué)爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)普通高中課程改革基地，仙游二中晉升省一級(jí)達(dá)標(biāo)校。福建師范大學(xué)仙游附屬學(xué)校實(shí)現(xiàn)招生。落實(shí)“雙減”政策，提高教育教學(xué)和校內(nèi)課后服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范民辦教育發(fā)展，鞏固提升教師進(jìn)修學(xué)校省級(jí)示范性創(chuàng)建成果。加強(qiáng)職業(yè)教育職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，推進(jìn)仙游職業(yè)教育整合擴(kuò)容提升工程建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培育高素質(zhì)教師隊(duì)伍。積極推進(jìn)“縣管校聘”。成立縣級(jí)獎(jiǎng)教基金，推動(dòng)獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)基金會(huì)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋。統(tǒng)籌發(fā)展老年教育、特殊教育和繼續(xù)教育，推動(dòng)教育事業(yè)再創(chuàng)新輝煌。
繁榮文體事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。啟動(dòng)縣檔案館二次裝修，推動(dòng)縣博物館、圖書館、文化館投用。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承提升工程和莆仙戲高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，強(qiáng)化莆仙戲后備人才培養(yǎng)，提升以李耕為代表的仙游畫派影響力。成立專業(yè)性文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，做好仙游文廟等文物保護(hù)與活化利用。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，積極培育文化龍頭企業(yè)，提高文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重。規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。辦好第十一屆紅博會(huì)。全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣，籌辦第十六屆縣運(yùn)會(huì)。建成雙桂山、塔斗山智慧體育公園。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。爭(zhēng)創(chuàng)新一輪省級(jí)文明縣城。
維護(hù)社會(huì)和諧。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，有效防范和化解各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。深入實(shí)施“黨建引領(lǐng)、夯基惠民”工程，深化基層治理指揮調(diào)度平臺(tái)運(yùn)行管理，推進(jìn)鎮(zhèn)村警民四級(jí)聯(lián)動(dòng)“共建共治”工作模式。新改擴(kuò)建鯉城、賴店、蓋尾派出所，投用縣車駕管理中心。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第二批“智慧矯正中心”。健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，強(qiáng)化矛盾糾紛和信訪積案化解。推動(dòng)掃黑除惡斗爭(zhēng)、禁毒工作長(zhǎng)效常治，加大反詐防騙力度。啟動(dòng)第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。支持駐仙部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人防、海防、擁軍優(yōu)屬、退役軍人服務(wù)保障等工作，推動(dòng)軍民深度融合發(fā)展。做好人事、編制、保密、檔案、物價(jià)、民族宗教、地方志、慈善、社會(huì)誠(chéng)信、紅十字會(huì)等工作，推進(jìn)氣象、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)事務(wù)、工青婦、老干部、老促會(huì)、關(guān)心下一代、殘疾人等工作。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表！開局之年看大勢(shì)，關(guān)鍵之年顯擔(dān)當(dāng)。我們要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終把黨的二十大精神不折不扣貫徹到政府各項(xiàng)工作中，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，“事事落實(shí)到位”的執(zhí)行力，“致廣大而盡精微”的精氣神敢為善為，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無(wú)阻向前行，打造人民滿意政府。
堅(jiān)決把對(duì)黨忠誠(chéng)融入血脈。全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做絕對(duì)忠誠(chéng)的表率、干事創(chuàng)業(yè)的先鋒。堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，做到縣委有部署有要求，政府就有行動(dòng)有成效，用經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，詮釋對(duì)黨的忠誠(chéng)、對(duì)人民的忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢把握正確政治方向。
堅(jiān)決把依法行政推向深入。深入踐行習(xí)近平法治思想，自覺運(yùn)用法治思維推動(dòng)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“八五”普法工作先進(jìn)單位。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”工作，完善跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法。積極發(fā)展全過程人民民主，依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)各界和輿論監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見，把各方“建言”變?yōu)槭┱傲挤健?。高質(zhì)高效辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持“新官理舊賬”，打造誠(chéng)信政府、法治政府。
堅(jiān)決把擔(dān)當(dāng)實(shí)干貫穿始終。堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在新征程上敢為、敢闖、敢干、敢首創(chuàng)，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力。堅(jiān)持“實(shí)”字托底，把腳踩在泥土里、踩到硬地上，開展清單式交辦、專班式推進(jìn)、節(jié)點(diǎn)式督查，以“干在實(shí)處”推動(dòng)“走在前列”。堅(jiān)持“效”字為要，深化“放管服”改革，推出更多“一件事”集成套餐，實(shí)現(xiàn)群眾辦事網(wǎng)上申報(bào)率60%以上、全程網(wǎng)辦率75%以上、當(dāng)日即辦率70%以上。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，樹牢“用戶思維、客戶體驗(yàn)”，做到政府服務(wù)既“無(wú)處不在”又“無(wú)事不擾”。落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)壯大工程，堅(jiān)持項(xiàng)目不論大小、投資不論內(nèi)外、企業(yè)不論新老，做到一視同仁、公平對(duì)待。
堅(jiān)決把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義。牢記穿皮鞋的時(shí)代也要有“草鞋記憶”，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，提高財(cái)政資金使用效率。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，強(qiáng)化征地拆遷、工程建設(shè)、政府采購(gòu)、民生資金、政府性獎(jiǎng)勵(lì)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，充分發(fā)揮巡察利劍作用，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，保持親清政商關(guān)系，營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
各位代表，放眼這片1835平方公里廣袤厚重、生機(jī)勃發(fā)的仙游大地，我們豪情滿懷、壯志在胸；背靠118萬(wàn)勤勞勇敢、質(zhì)樸聰慧的仙游人民，我們底氣十足、斗志昂揚(yáng)!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、團(tuán)結(jié)奮斗，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)“加快融合發(fā)展，打造美麗仙游”新局面，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章作出仙游貢獻(xiàn)！
部分名詞注釋
1.“1299”：“1”指黨建引領(lǐng)；“2”指能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；第一個(gè)“9”指九大產(chǎn)業(yè)，即工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)（含產(chǎn)業(yè)集群培育、工業(yè)旅游）、食品、生命健康產(chǎn)業(yè)、鞋服紡織產(chǎn)業(yè)、新型功能材料、電子信息產(chǎn)業(yè)（含園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展）、高端裝備產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)（含平臺(tái)經(jīng)濟(jì)）、綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)（含新能源）、文旅經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；第二個(gè)“9”指九項(xiàng)需要突破的工作，即鄉(xiāng)村振興（含臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園）、生態(tài)環(huán)保（木蘭溪流域綠色發(fā)展、源頭保護(hù)和治理，城市、農(nóng)村污水治理）、產(chǎn)業(yè)升級(jí)（“四個(gè)一批”“四換四名”“三轉(zhuǎn)一市”<小微企業(yè)園、跨境電商>）、社會(huì)治理（安全生產(chǎn)、疫情防控、信訪維穩(wěn)等）、要素保障（人才、融資、土地整理）、城市建設(shè)（片區(qū)改造，安置房建設(shè)、回遷，土地出讓）、城市品質(zhì)提升、項(xiàng)目攻堅(jiān)（省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目）、民生保障（教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、為民辦實(shí)事項(xiàng)目）。
2.“三個(gè)堅(jiān)定不移”：指堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上；堅(jiān)定不移落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略；堅(jiān)定不移貫徹“動(dòng)態(tài)清零”總方針。
3.“四方”：指全面落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人四方責(zé)任。
4.“三轉(zhuǎn)一市”：指的是個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)、規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有限責(zé)任公司轉(zhuǎn)股份有限公司、推動(dòng)企業(yè)上市。
5.“四換四名”：“四換”即機(jī)器換工、電商換市、騰籠換鳥、空間換地；“四名”即名品、名牌、名企、名產(chǎn)地。
6.“四個(gè)一批”：指的是建設(shè)一批小微企業(yè)園，打造一批專業(yè)化、特色化、智能化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)、創(chuàng)新平臺(tái)。
7.“個(gè)轉(zhuǎn)企”：指?jìng)€(gè)體工商戶向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
8.“下轉(zhuǎn)上”：指規(guī)下、限下企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)上、限上企業(yè)。
9.“三品一標(biāo)”：指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
10.“白名單”：一般指的是一些市場(chǎng)信用好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的企業(yè)。莆田市“白名單”企業(yè)指的是由莆田市直相關(guān)行業(yè)主管部門公布的各類“白名單”企業(yè)，可向莆田市中小企業(yè)融資再擔(dān)保有限公司、仙游縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司申請(qǐng)融資擔(dān)保；仙游縣“白名單”企業(yè)指的是由仙游縣政府公布的“白名單”企業(yè)，可向仙游縣中小企業(yè)融資擔(dān)保有限公司申請(qǐng)融資擔(dān)保。列入“白名單”的企業(yè)，將疊加享受省、市及縣（區(qū)）惠企政策。
11.“三大專題”：指抽水蓄能電站可行性研究階段樞紐布置格局、正常蓄水位選擇、施工總布置規(guī)劃。
12.“三區(qū)三線”：是指城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間3種類型空間所對(duì)應(yīng)的區(qū)域，以及分別對(duì)應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線3條控制線。
13.“五化”：指城市序化、潔化、美化、綠化、亮化工作。
14.“五回一新”：指的是人才回歸、資金回流、項(xiàng)目回遷、信息回鄉(xiāng)、技術(shù)回村、服務(wù)新市民。
15.“放管服”：就是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
16.“一趟不用跑”“最多跑一趟”：指的是群眾可以通過信息化手段辦理業(yè)務(wù)，不用到現(xiàn)場(chǎng)去辦理；有的需要當(dāng)場(chǎng)確認(rèn)的，最多跑一趟辦理。
17.“六級(jí)七長(zhǎng)”：“六級(jí)”指“縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（社區(qū)）-網(wǎng)格-單元-戶”六級(jí)管理模式?！捌唛L(zhǎng)”指縣指揮長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指揮長(zhǎng)、駐村（社區(qū)）指揮長(zhǎng)、村（社區(qū)）指揮長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、戶長(zhǎng)。
18.“互花米草”：是全球最危險(xiǎn)的100種外來物入侵的物種之一，對(duì)濱海濕地的生物安全和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定危害極大。
19.“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：指的是困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
20.“路長(zhǎng)制”：是為了落實(shí)縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)村公路管理的主體責(zé)任而建立的“總路長(zhǎng)+三級(jí)路長(zhǎng)”責(zé)任體系。
21.“‘八五’普法”：指中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃(2021—2025年)。
22.“兩個(gè)確立”：指的是黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)地位。
23.“兩個(gè)維護(hù)”：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
24.“三提三效”：2022年2月，省委部署開展“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)。
25.“四風(fēng)”：即形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
26.“十四五”：指中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。
27.“四個(gè)更大”：2021年3月，習(xí)近平總書記來閩考察時(shí)對(duì)福建提出“四個(gè)更大”新要求，即在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系上取得更大進(jìn)步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大突破。
28.“‘鏈主’型企業(yè)”：指處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有較強(qiáng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、較高的行業(yè)市場(chǎng)占有率、較好可持續(xù)發(fā)展力，能主導(dǎo)行業(yè)生態(tài)和資源整合的龍頭企業(yè)。
29.“一心兩翼八園”：①“一心”即以鯉城街道、鯉南鎮(zhèn)和榜頭鎮(zhèn)部分區(qū)域?yàn)橹鞯默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中心；②“兩翼”即以楓亭鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以及郊尾鎮(zhèn)部分區(qū)域?yàn)橹?，重點(diǎn)發(fā)展新型功能材料、高端裝備的東南工業(yè)發(fā)展翼；以西北8個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為主，重點(diǎn)發(fā)展文旅康養(yǎng)、綠色經(jīng)濟(jì)、高效農(nóng)業(yè)的西北文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展翼；③“八園”指大濟(jì)度尾木質(zhì)工藝品小微園、榜頭沉香小微企業(yè)園、鯉城東軟科創(chuàng)園（仙游一中校友創(chuàng)新園）、龍華綠色食品小微企業(yè)園、賴店農(nóng)特產(chǎn)業(yè)園、郊尾智慧能源（非油品）微集群小微企業(yè)園、蓋尾新材料產(chǎn)業(yè)園、鯉南數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。
30.“四平臺(tái)一基地”：指原材料批發(fā)市場(chǎng)、原材料質(zhì)押倉(cāng)儲(chǔ)平臺(tái)、紅木家具共享交易平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈平臺(tái)、跨境電商基地。
31.“田長(zhǎng)制”：指為落實(shí)所有耕地保護(hù)而建立的以村（社區(qū)）為單位的網(wǎng)格化管理機(jī)制。
32.“東拓南進(jìn)北聯(lián)西優(yōu)中修”：以南一環(huán)、北蜚山、西一環(huán)、東榜頭（莆永高速榜頭城區(qū)段）為中心框架，明晰城市空間布局和發(fā)展理念。
33.“六大片區(qū)”：鯉城東片區(qū)、美食城片區(qū)、鯉城西片區(qū)、金鳳片區(qū)、玉田片區(qū)、體育中心片區(qū)。
34.“雙控”：指能源消費(fèi)強(qiáng)度和能源消費(fèi)總量的控制。
35.“雙碳”：碳達(dá)峰與碳中和的簡(jiǎn)稱。
36.“三線一單”：指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
37.“四提升、四打造”：一是以中國(guó)祈夢(mèng)文化發(fā)源地、宋代王希孟孤作《千里江山圖》四疊瀑布取景地--九鯉湖為代表，提升打造全國(guó)最具影響的傳統(tǒng)祈夢(mèng)文化“仙境”。二是以“世界稀有淺水河床”著稱的仙水洋為代表，提升打造全國(guó)最具特色的“仙水”體驗(yàn)基地。三是以素有“南方小張家界”美稱、全長(zhǎng)16公里的刺刀峽谷為代表，提升打造全國(guó)最具活力的“仙谷”戶外攀巖、探險(xiǎn)基地。四是以“閩中第一高峰”石谷解、十八股頭、菜溪巖為代表，提升打造全國(guó)最具浪漫的“仙山”婚慶打卡地。
38.“三?！保杭幢９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。
39.“一帶一路”：指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
40.“RCEP”：《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，是2012年由東盟發(fā)起，歷時(shí)八年，由包括中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭和東盟十國(guó)共15方成員制定的協(xié)定，于2020年11月15日正式簽署。
41.“雙減”：指要有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
42.“縣管校聘”：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)全部都實(shí)行縣級(jí)政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動(dòng)到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長(zhǎng)從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
43.“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
44.“四個(gè)自信”：即中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
45.“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”：即毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
